72
1
1
壹國產與市產占用處理
貳占用清理計畫
參租金使用費計收
肆分期攤繳
陸Q A 2
公平正義原則應給予占用者適當懲罰避免引發鼓勵占用之弊
法理情兼顧原則行政機關不得以違反法律規定之手段排除占用必要時應修法
避免社會不安原則社會輿論偏向同情弱者清理占用手段宜溫和漸進
排定計畫執行原則人力物力財力之現實因素限制
3
行政院訂頒公有土地經營及處理原則第1點「公有土地管理機關依左列規定實施產籍管理並限期完成hellip(三)積極處理被占用之土地依法令得出租者限期辦理租用逾期不承租者應予收回依法令不得出租者限期收回其非法地上物洽請業務主管機關依法排除」
內政部101年11月9日內授中辦地字第10160415422號函附監察院審核意見「hellip市（縣）有財產性質有『公用』及『非公用』之別各縣市政府所屬機關學校經管之市（縣）有『公用』不動產本應依其原定公用計畫用途使用則被占用之公用不動產宜否准許按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施公用與非公用不動產之占用處理宜否一體適用相同條件限制尚待釐清爰應請各市縣政府倘擬對特定（殊）案件暫緩排除占用採取按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施再行區分公用及非公用不動產分別檢討建立判斷準據及督導管控措施」
4
減少不經濟支出計畫(AP11 AP21 AP31)
辦理市有財產標租計畫(AP13 )
提升支付安全及效能 (AP41)
擴大開放資料專案(DP11 )
開放市有財產統計資料(DP12 )
資訊系統通過ISO27001驗證專案 (DP41 )
加強清理及處理市產計畫(BP31 BP23 BP32)
翻轉租占閒置市產專案(BP12)
落實市有財產履約管理(BP41 BP43 )
臺北惜物網二手物網路拍賣推動專案 (BP34)
加強高級住宅欠稅清理 (CP11)
繳款書送達作業計畫稅籍及使用情形清查作業計畫(CP21 CP22 )
提升菸酒查緝績效 (CP31 )
健全財
務管理
活化市
有資產
落實財
政治理
強化稅
費合理
-4-
公用土地 (面積比例單位公頃)
非公用土地 (面積比例單位公頃)
保護區農業區既成道路溝
渠等用地 57285
住商等可建築用地83
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1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
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1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
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五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
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臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
壹國產與市產占用處理
貳占用清理計畫
參租金使用費計收
肆分期攤繳
陸Q A 2
公平正義原則應給予占用者適當懲罰避免引發鼓勵占用之弊
法理情兼顧原則行政機關不得以違反法律規定之手段排除占用必要時應修法
避免社會不安原則社會輿論偏向同情弱者清理占用手段宜溫和漸進
排定計畫執行原則人力物力財力之現實因素限制
3
行政院訂頒公有土地經營及處理原則第1點「公有土地管理機關依左列規定實施產籍管理並限期完成hellip(三)積極處理被占用之土地依法令得出租者限期辦理租用逾期不承租者應予收回依法令不得出租者限期收回其非法地上物洽請業務主管機關依法排除」
內政部101年11月9日內授中辦地字第10160415422號函附監察院審核意見「hellip市（縣）有財產性質有『公用』及『非公用』之別各縣市政府所屬機關學校經管之市（縣）有『公用』不動產本應依其原定公用計畫用途使用則被占用之公用不動產宜否准許按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施公用與非公用不動產之占用處理宜否一體適用相同條件限制尚待釐清爰應請各市縣政府倘擬對特定（殊）案件暫緩排除占用採取按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施再行區分公用及非公用不動產分別檢討建立判斷準據及督導管控措施」
4
減少不經濟支出計畫(AP11 AP21 AP31)
辦理市有財產標租計畫(AP13 )
提升支付安全及效能 (AP41)
擴大開放資料專案(DP11 )
開放市有財產統計資料(DP12 )
資訊系統通過ISO27001驗證專案 (DP41 )
加強清理及處理市產計畫(BP31 BP23 BP32)
翻轉租占閒置市產專案(BP12)
落實市有財產履約管理(BP41 BP43 )
臺北惜物網二手物網路拍賣推動專案 (BP34)
加強高級住宅欠稅清理 (CP11)
繳款書送達作業計畫稅籍及使用情形清查作業計畫(CP21 CP22 )
提升菸酒查緝績效 (CP31 )
健全財
務管理
活化市
有資產
落實財
政治理
強化稅
費合理
-4-
公用土地 (面積比例單位公頃)
非公用土地 (面積比例單位公頃)
保護區農業區既成道路溝
渠等用地 57285
住商等可建築用地83
12
1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
7
1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
8
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
9
臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
10
11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
12
何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
37
機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
41
bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
42
bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
43
占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
公平正義原則應給予占用者適當懲罰避免引發鼓勵占用之弊
法理情兼顧原則行政機關不得以違反法律規定之手段排除占用必要時應修法
避免社會不安原則社會輿論偏向同情弱者清理占用手段宜溫和漸進
排定計畫執行原則人力物力財力之現實因素限制
3
行政院訂頒公有土地經營及處理原則第1點「公有土地管理機關依左列規定實施產籍管理並限期完成hellip(三)積極處理被占用之土地依法令得出租者限期辦理租用逾期不承租者應予收回依法令不得出租者限期收回其非法地上物洽請業務主管機關依法排除」
內政部101年11月9日內授中辦地字第10160415422號函附監察院審核意見「hellip市（縣）有財產性質有『公用』及『非公用』之別各縣市政府所屬機關學校經管之市（縣）有『公用』不動產本應依其原定公用計畫用途使用則被占用之公用不動產宜否准許按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施公用與非公用不動產之占用處理宜否一體適用相同條件限制尚待釐清爰應請各市縣政府倘擬對特定（殊）案件暫緩排除占用採取按期繳納使用補償金『現狀列管』之權宜措施再行區分公用及非公用不動產分別檢討建立判斷準據及督導管控措施」
4
減少不經濟支出計畫(AP11 AP21 AP31)
辦理市有財產標租計畫(AP13 )
提升支付安全及效能 (AP41)
擴大開放資料專案(DP11 )
開放市有財產統計資料(DP12 )
資訊系統通過ISO27001驗證專案 (DP41 )
加強清理及處理市產計畫(BP31 BP23 BP32)
翻轉租占閒置市產專案(BP12)
落實市有財產履約管理(BP41 BP43 )
臺北惜物網二手物網路拍賣推動專案 (BP34)
加強高級住宅欠稅清理 (CP11)
繳款書送達作業計畫稅籍及使用情形清查作業計畫(CP21 CP22 )
提升菸酒查緝績效 (CP31 )
健全財
務管理
活化市
有資產
落實財
政治理
強化稅
費合理
-4-
公用土地 (面積比例單位公頃)
非公用土地 (面積比例單位公頃)
保護區農業區既成道路溝
渠等用地 57285
住商等可建築用地83
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1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
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1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
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五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
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臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
4
減少不經濟支出計畫(AP11 AP21 AP31)
辦理市有財產標租計畫(AP13 )
提升支付安全及效能 (AP41)
擴大開放資料專案(DP11 )
開放市有財產統計資料(DP12 )
資訊系統通過ISO27001驗證專案 (DP41 )
加強清理及處理市產計畫(BP31 BP23 BP32)
翻轉租占閒置市產專案(BP12)
落實市有財產履約管理(BP41 BP43 )
臺北惜物網二手物網路拍賣推動專案 (BP34)
加強高級住宅欠稅清理 (CP11)
繳款書送達作業計畫稅籍及使用情形清查作業計畫(CP21 CP22 )
提升菸酒查緝績效 (CP31 )
健全財
務管理
活化市
有資產
落實財
政治理
強化稅
費合理
-4-
公用土地 (面積比例單位公頃)
非公用土地 (面積比例單位公頃)
保護區農業區既成道路溝
渠等用地 57285
住商等可建築用地83
12
1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
7
1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
8
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
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臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
公用土地 (面積比例單位公頃)
非公用土地 (面積比例單位公頃)
保護區農業區既成道路溝
渠等用地 57285
住商等可建築用地83
12
1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
7
1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
8
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
9
臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
10
11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
12
何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
13
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
14
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
15
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
1031105103財調0112 仉委員桂美王委員美玉調查據新北市政府函報財政部國有財產署經管坐落新北市淡水區海鷗段415416417419地號國有土地遭財團法人淡水文化基金會所有之新北市淡水區鼻頭街22號建物無權占用卻未依法向該會追繳占用期間之土地使用補償金等情乙案之調查報告 1030604103財調0064 李委員炳南調查據報載臺北市多處眷（宿）舍涉有閒置低度利用及被占用等情事究實情為何權責機關有無善盡監管之責相關人員是否涉有違失似有深入查究之必要乙案之調查報告 1030305103財調0030 趙委員榮耀黃委員武次調查據報載坐落陽明山國家公園內之臺北市北投區泉源段3小段506地號等國有土地疑遭毗鄰所謂「七七行館」（泉源路77-277-3號）相關人大規模違法占用地面上闢為景觀草皮草皮下私建秘窟行徑誇張又該「七七行館」獲核發建築執照之過程疑點重重毗鄰舊廠房（泉源路77號）亦似遭違法大肆改建等情究相關機關是否涉有怠忽職責等違失有無人謀不臧情事認有調查瞭解之必要乙案之調查報告 1001115100財調0118 杜委員善良調查據審計部函報稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案之調查報告(100財調118) 6
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
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1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
8
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
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臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
14
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
22
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
23
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
壹案 由審計部稽察各市縣政府經管公務用公共用及非公用房地管理情形發現部分市縣政府未能積極排除占用或遏止新占用清理成效欠佳涉有未盡職責及效能過低之情事乙案
貳調查意見各市縣政府對於公有房地遭占用案件之處理核心事務主要為「占用排除」及「追收使用補償金」二大部分各市縣政府列管占用案件係就「尚未騰空返還者」至於使用補償金之追收係屬帳務列管事宜亦即不問地上物是否業已騰空返還管理機關均應就無權占用公產相當於租金之不當得利向占用人追收使用補償金而此等因占用問題衍生之二大核心處理事務5 都俱有缺失且大致相同顯見亦為各市縣政府普遍存在之問題又調查發現各市縣政府查報統計數據迭有錯誤或統計基礎不一情事加以公產管理機關於近年愈積極清查現勘者列管占用件數或因此增多而怠於清查者列管占用件數反而較少僅憑占用統計數據難以客觀呈現各市縣政府間之違失情節輕重對於近來積極清查公產現況者亦恐生不平
7
1001115100財調0118
排占 催收
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
8
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
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臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
10
11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
14
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
18
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
一各市縣政府經管公有房地怠於積極清查即時處理致遭長期占用情形普遍公產管理成效不彰肇生後續處理難題實屬不當
二各市縣政府處理市有房地遭占用事宜雖各自訂有財產檢核或清查處理計畫然仍有部分案件無正當理由卻未積極處理占用清理成效之督管考核機制有待檢討落實
三各市縣政府經管之國有土地均有少部分存在長期占用問題有違原定公用計畫用途財政部應本於國有土地主管機關權責督促各市縣政府儘速妥處並檢討是否撤銷撥用移還接管事宜
四各市縣政府對於不合出租規定之新增占用案件或混淆民刑事手段之目的或怠於積極清查疏於注意研判是否惡意占用致未能視個案情節適度依竊佔罪移送無從發揮遏阻占用之效核有未洽
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五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
9
臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
五部分市縣政府循民事訴訟途徑排除占用卻於取得勝訴判決後歷經多年復以占用情節輕微避免損鄰等情理考量准改以繳納使用補償金方式現狀列管顯見事前欠缺周詳評估徒耗訴訟資源核有未當
六市有房地部分未結占用案件或出於通案管理政策或本於個案特殊背景因素之情理考量而採取按期繳納使用補償金現狀列管之權宜措施並認實質上已處理完竣各市縣政府應確實檢討區分未結案件原因類型並加強內部督導管控機制避免個案處理因缺乏準則而流於行政恣意
七各市縣政府未列管追收使用補償金之原因部分係未積極清查處理占用問題所致自有未洽部分則出於特殊政策之情理考量而未追收此等作為固難遽指怠失然久任大片公產長期遭人「無償占用」終影響政府威信並易滋生公平性爭議應儘速研擬妥處方案
八占用人積欠或拒繳使用補償金普遍累積金額甚鉅部分案件歷經冗長訴訟程序惟強制執行結果多以查無占用人財產作收徒勞無功凸顯追繳作為流於按期寄發通知單之形式列管催收成效欠佳應確實檢討改進建立預警機制適時採取保全債權相關措施
9
臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
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11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
臺北市市有財產管理自治條例
臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則
臺北市寺廟使用市有土地處理要點
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則
臺北市政府各機關學校債權憑證管理作業要點
臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫
10
11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
12
何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
13
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
21
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
11
1 市有非公用土地鑑界處理作業
2 市有非公用房地租金及使用補償金積欠款清查作業
3 市有非公用房地占用人申請分期攤繳使用補償金處理作業流程圖
4 債權憑證管理作業
5 市有非公用不動產被占用訴訟案件強制執行作業
6 本票及判決文件管理作業
7 被占用土地出售流程圖
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何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
12
何謂「占用」
指無權占有國有公用不動產
私人占用
機關以外之占用者
政府占用 政府機關公立學校
非公司組織公營事業
13
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
14
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
中央機關占用
有公用需要或為其主管目的事業需用者
協調占用機關騰空遷讓或為其他適法處理
地方機關占用
陳報主管機關函請財政部協助解決
協調主管機關督促辦理
民事訴訟排除
不配合 辦理
被機關占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
14
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
通知占用機關依法辦
理撥用
現狀移交
不配合或 無法辦理
變更為非公用財產
符合現狀移交要件
被機關占用
不符合現狀移交要件
現狀移交要件 已闢建公設 無涉有償撥用
無需負擔補償
無妨礙都市計畫
可辦理管理機關變更
Plan
Use
Purpose
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
20
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
21
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
35
(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
36
59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
37
機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
41
bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
42
bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
43
占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
Plan
Use
Purpose
15
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
有公用需要或為其主管目的事業需用者
收回後依預定計畫規定用途或事業目的使用
收回方式 協調占用者騰空返還
通知或協調目的事業主管機關依法處理
民事訴訟排除
移請地方警察機關偵辦或逕向檢察機關告訴
其他適當處理方式
弱勢救助 協助占用居住者申請
公共租賃住宅或社會住宅
協助占用者申請相關
補助補貼或津貼
被私人占用
低收入戶 身心障礙者 中低收入老人
作成紀錄以利日後查考
16
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
17
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
18
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
19
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
20
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
22
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
23
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
16
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
無公用需要且非其主管目的事業需用者
現狀移交
循序申請變更為非公
用財產移交國產署接管
被私人占用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
騰空移交
占用案有下列各款情事不得申請現狀移交
地上建物現為公有宿（眷）舍
管理機關經管期間曾供公有宿（眷）舍使用(不動產全部位於都市計畫公共設施用地者除外)
國有建物之占用者係緣於職務關係使用該建物或自具職務關係之使用者繼受使用該建物
國有土地上原有國有建物經拆除改建為私有建物
管理機關就地上物曾給予補償
管理機關已取得收回被占用國有不動產之法院確定判決或與確定判決同一效力之執行名義
18
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
19
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
36
59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
45
bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
現狀移交
占用案得申請現狀移交情形 管理機關撥用國產署經管之被占用不動產於行政院
核准撥用之日起一年內申請變更為非公用財產
有法令上原因無法排除占用
被占用不動產係國有財產法施行後因管理機關辦理接收接管沒收徵收價購或第一次登記而成為國有財產且管理機關取得該國有不動產時已被占用從未供公用
國產署審認接管後得依法出租出售
各機關經管之國有被占用不動產係於國有財產法施行前取得取得
後從未供公用或於該法施行前已廢止公用者得檢具原始登記簿謄本並敍明事實依該法施行細則第72條規定現狀移交國產署接管
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
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國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
19
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 管理機關已進行排除占用訴訟程序者 處理至結案
訴訟終結前
無不得現狀移交各款情事
接管後得依法出租出售
占用者繳清訴訟相關費用
訴訟和解
現狀移交
第6點第1項規定
管理機關應依民法第179條不當得利規定向占用者追溯收取占用期間之使用補償
除有民法第129條規定之時效中斷事由外自通知日前1月起往前追收最長5年及往後收取至騰空返還日
得同意免計息分期付款期數由管理機關視占用者經濟能力酌情定之
使用補償金hellip收取規定
20
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
21
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
20
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip免收規定
免收
中央機關占用
地方機關占用闢建公共設施供不特定人使用且無收益
訴訟請求排除占用前占用者於通知之限期內騰空返還國有不動產
占用者申請增劃編為原住民保留地經行政院核准
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用
或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
國有非公用不動產被占用處理要點6(3) 民事訴訟請求返還前占用人配合依限騰空交還者免收使用補償金10236以後不適用
21
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
22
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
23
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
33
bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
21
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
已進入訴訟程序於一審判決前占用者自行騰空返還國有不動產者
除外情形 國有不動產於98年9月24日以後被占用 或於98年9月24日之前被占用經占用者騰空返還後再度占用者
依個案情形酌予減收
並辦理訴訟和解
使用補償金hellip減收規定
申請增劃編原住民保
留地期間
占用者為社會救助法規範之低收入戶或領有身心障礙者生活補助費或中低收入老
人生活津貼者
俟管理機關表示不同意增劃
編後再依規定追收
占用者變更為非上述身分或有擴大
占用情事時即依規定追收
使用補償金hellip緩收規定
2145萬戶
4834萬人
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
22
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip計算基準
房地基地或庭院使用者
土地每年以當期土地申報地價總額乘以5
房屋每年以當期房屋課稅現值乘以10
農作畜牧養殖及造林使用者
年使用補償金地方政府公告當期正產物單價乘以正產物收穫總量乘以250permil
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各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
36
59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
37
機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
23
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
使用補償金hellip延遲利息
占用者未於繳納期限內繳交使用補償金者管理機關應請求其支付遲延利息但占用者願配合續繳使用補償金或配合管理機關相關作業者除下列情形
外得免收遲延利息
管理機關就使用補償金及遲延利息已取得確定判決支付命令確定證明書債權憑證或其他與確定判決同一效力之執行名義者應照數追收
占用者申請分期付款繳清前項使用補償金及遲延利息並承諾如未依所定方式繳納願依原執行名義補繳分期付款申請日至清償日止之遲延利息者其遲延利息計算至分期付款申請日止
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
24
國有公用被占用不動產不得逕行辦理出租
臺北市政府工務局新建工程處經管1筆國有道路用地被臺北市
中華基督教青年會占用依「臺北市政府加強清理及處理被占用
市產計畫」規定與占用人簽訂臺北市國有非公用基地租賃契約
辦理出租
本案被占用土地依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則
第1點第1項及第4點規定應由該處本於目的事業主管機關權責
排除占用依法開闢使用並依民法不當得利規定追收歷年使
用補償金
bull倘已無公用需要應循序變更都市計畫為非公共設施地後再變
更為非公用財產移交本署接管依法處理
重要釋示
25
國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
27
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
41
bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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國有公用被占用不動產經判決確定應依判決結果辦理不宜再與占用人進行和解
依民事訴訟法第400條規定除別有規定外確定之終局判決就經裁判之訴訟標的有既判力復依法務部102年4月3日法律字第10200058740號函示略以經法院確定判決之事件自應以法院確定判決為準
重要釋示
收取使用補償金ne占用者已取得合法使用權
被占用使用補償金之收取並非指占用者已取得合法使用權故仍應以被占用列管至排除占用變更為非公用財產或占用機關撥用為止
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各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
26
各機關經管國有公用被占用不動產「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
各機關經管國有公用被占用不動產處理原則第4點第2項第2款規定已訴訟請求排除占用及使用補償金者於一審判決前占用人自行騰空返還占用不動產者得依個案情形酌予減收使用補償金並撤回訴訟或和解其中「酌予減收」使用補償金之減收金額應由管理機關依個案情形本於權責核處
(財政部國有財產局99年5月12日台財產局接字第0990014186號函)
重要釋示
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
28
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
1民事起訴狀訴之聲明騰空返還起訴狀繕本送達後翌日起至清償日止5利息願供擔保請准宣告假執行費用被告負擔
2管理機關代市府仍屬當事人適格最高法院96年度台上字第1780號裁判最高法院93年度台上字第2105號判決
3民法第767條無權占有或侵奪其所有物返還請求權
4司法院大法官釋字第107164號解釋
5民法179條應返還其利益(最高法院61年臺上字第1695號判例以對方所受之利益為
度非以請求人所受損害若干為準)民法126條租金請求權為五年[民法184條損害賠償較曠日費時)]
bull 每年定期盤點工作計畫每年2百多累積3千不定期累積6千
bull 租佔案件清理計畫6千多(累積18萬餘)卡號需釐正6千多分四類(催收積欠2期未繳支付命令已結未結釐正系統)
bull 積欠累積不到3千元暫緩催收(2個月內提訴訟)-有取得執行名義則強制執行若無催收兩次發支付命令
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二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
二 占用清理機制(12)
按期繳納使用補償金
辦理出租
催收5
年使用補償金
鑑界
勘查
照相 聲請支付命令
加強清理及處理被占用市產計畫
Step1 Step2 Step3
繳清或分期
循訴訟程序
拆除返還
拒不
繳納
減收使用補償金
強制執行
返還不當得利
拆屋還地
債權
獲償
取得債權憑證
各審級訴訟
判決確定
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29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
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bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
31
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
32
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
29
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 依行政院83年10月3日臺83財37604號函示
bull 84年3月7日訂頒「臺北市市有被占用土地清理及處理方案」據以實施
bull 84年3月16日成立「臺北市政府市產清理及追討小組」
bull 訂定巡查計畫指派專人或成立小組定期巡查
bull 應切實查報如有疏失或隱匿不報者相關人員依規定懲處
bull 土地已徵收地上物尚未依法補償案件應屬徵收程序未完成依本府財政局87年1月8日北市財四字第8720085600號函規定無需列報占用案(但法務局102815以最高法院94年判決認為似可收)
bull 惟應儘速完成徵收程序並依徵收計畫開闢使用以避免產生原土地所有權人依土地法第219條土地徵收條例第9條及都市計畫法第83條規定申請買回情事
30
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
33
bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
34
82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 5月底前新發現占用案件或原簽准於當年度專案處理完竣案件應於當年底前處理完竣（含按期繳納無權占用使用補償金）如占用人不願搬遷返還應儘速依訴訟程序處理
bull 倘遇情況特殊或政策需要無法於當年底前排除占用或提起訴訟應於當年12月15日前敘明緣由重新預估結案年度簽會本府財政局陳請市長核示
bull 當年6月以後新發現占用案件應積極於次年年底前處理完竣
bull 原奉准於以後年度處理完竣案件各機關仍應積極協調掌握處理進度並儘可能提前處理結案
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bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 市有財產被占用事實認定屬管理機關權責管理機關應依本府各機關學校不動產簡易巡查前置作業說明進行清查確有占用事實應主動函請地政機關協助複丈
bull 請確實依財政局102年4月22日北市財產字第10230193000號函知本府各機關學校倘經管市有房地有被占用情事應逕至本府財產管理系統公用被占用系統依規定登錄列管更新維護辦理情形及解除列管結案並按季列印清冊及統計表函送本府財政局彙整列管
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bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
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bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
34
82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 有關市有房地分屬不同機關學校管理倘提起訴訟排除占用囿於訴訟相關法令實務無法併同代位請求坐落基地或地上建物被侵害權益本府以103年8月18日府授財產字第10334409800號函示為維護本府整體權益應會同坐落基地或地上建物管理機關學校研議共同提起訴訟之可行性一併向占用人請求無權占用使用補償金維護本府權益及簡化訴訟作業
bull 另占用清理計畫六訴訟（二）規定「委任律師及訴訟原告應以『管理機關』名義為之儘量避免使用『臺北市政府』名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回」
33
bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 依本府加強清理及處理被占用市產計畫規定
bull 民國82年7月21日以前占建房屋倘無處理利用計畫或影響公共安全等特殊考量管理機關簽會財政局及法務局經市政府核可後提供占用人租用或有償使用
bull 民國83年12月31日以前管理機關簽會財政局奉市長核准後以繳納無權占用使用補償金方式暫緩處理
bull 民國84年1月1日以後占用勸導占用人自行拆除或騰空交還房地並繳交無權占用使用補償金
bull 涉及經管國有財產被占用因國有財產並無以繳納無權占用使用補償金解除被占用案件列管規定仍應依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則規定清理
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82721 831231 8411
可租 占用補償 還地
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(一)占用面積無法確定是否占用或占用面積有爭議之案件可向轄區地政事務所申請鑑界如有必要並可請地政事務所依本府市產清理及追討小組第二次會議決議配合測繪地上物及估算占用面積
(二)占用人詢問是否曾取得合法使用關係
(三)實際使用人日後如起訴需併同請求搬遷
(四)現場照片沖洗4份1份附案存檔1份預備起訴時提供法院參考另2份預備作為契約書或切結書之附件
(五)以地籍圖繪製現場略圖瞭解占用狀況如已請地政事務所配合測繪地上物則無需再自行繪製
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(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
36
59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(一)土地登記謄本
(二)地籍圖謄本
(三)公告地價公告現值供計算訴訟費或租金售價之依據
(四)占用人及使用人全戶戶籍謄本證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定及確定占用人及實際使用人之基本資料必要時可請管區警察協助戶口調查
(五)財產總歸戶資料占用人表示係屬低收入戶時向稅捐稽徵處查得該資料提供社會局協助參考或法院判決確定占用人需給付本府訴訟費及無權占用使用補償金等金錢債務時就其財產聲請強制執行之參考
(六)房屋稅籍資料供確認占用人及證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
(七)用水用電或公司營業登記等資料證明是否為民國82年7月21日以前占建房屋符合出租或民國59年3月27日以前占建房屋符合出售規定
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59327 82721 831231
可購 可租 可占
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 三對於管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量之占用案件
bull 他級政府機關(不含公營事業機構)之占用如因公共或公務需要使用者得依本市市有財產管理自治條例第37條規定辦理撥用
bull 如經查明其使用市有土地之始已符合當時有關撥用之規定則其應屬實質合法僅程序上未踐行申請撥用之程序從而如其補正申請撥用之程序則自其使用市有土地之始與本府間即為撥用之法律關係與民法上之不當得利有別得免予追收無權占用使用補償金
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機關占用 撥用 追收
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第52條規定辦理租用
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於租約內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者 38
非
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
39
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
40
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
42
bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
被占用土地可予處分且占用人符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第69條規定辦理讓售標售
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國59年3月27日以前占建房屋者
乙不妨礙都市計畫
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
屬都市計畫公共設施保留地尚未開闢使用占用人如符合下列規定者得依本市市有財產管理自治條例第53條規定辦理出租
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者
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乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
乙依占用期間是否逾20年分別於租約中載明下列規定並拍照附案存證以避免妨礙都市計畫之實施
ａ占用期間未逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
bull 本租約出租土地承租人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時出租機關得隨時終止租約承租人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
已開闢使用部分尚未規劃使用者得依市有財產管理自治條例第21條但書規定報經本府核准後提供有償使用簽訂契約並為維處理之公平一致應以符合下列條件為原則
甲檢附戶籍謄本水電或房屋稅繳納收據證明在民國82年7月21日以前占建房屋者(證明資料僅需附具其中1項足資證明即可)
乙不妨礙都市計畫
無需要求檢附無妨礙都市計畫證明書惟應依占用期間是否逾20年分別於契約書內載明下列規定
ａ占用期間未逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地並放棄任何拆遷補償之權利
ｂ占用期間逾20年者
本契約之土地使用人僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時終止契約使用人應無條件返還土地但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利
丙願繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金者
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bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
48
４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull (三)占用人提出申請時管理機關需依規定程序簽報市長核准後方得辦理~撥用(需加會本府財政局)出租出售或提供有償使用
bull 公用財產擬提供有償使用者應附具使用行政契約草稿併陳並加會本府法規會及財政局
bull 非公用財產辦理出租者應附具租賃契約草稿及出租案件審查表報各一級主管機關機核准無需簽會本府法務局及財政局
bull 奉核簽約後應附具契約及核准簽【函】影本函送財政局建檔列管
bull 行政法院57年判字第472 號判例人民不服行政官署之處分固得循訴願 或出租等公有財產之管理或處分行為並非行政處分若有爭執應屬私權爭議
bull 最高行政法院62年度裁字第41號判例官署所為單純適時敘述或理由說明並非對人民請求准駁hellip非訴願法上行政處分
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bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 各機關對經管土地應依計畫用途儘速規劃利用在尚未有處理計畫前占用案件如符合下列情形為避免強制收回土地後仍將閒置而增加其他管理問題得由占用人立具切結書檢附現場照片專案簽報市長核准(加會本府財政局)
bull 以按期繳納無權占用使用補償金方式函請占用人繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金後暫緩處理
bull 嗣後並就已使用期間之無權占用使用補償金定期製發繳款單函請占用人繳納並應再重申無權占用之事實及本府將隨時收回之意旨以保障本府權益
bull 管理機關並應定期巡查檢視如占用人有增改建等擴大占用行為應予收回
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占用切結 追收五年 列管收繳
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
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(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(二)檢附切結書
１占用期間未逾20年者切結內容「占用人願維持現況使用不得增建改建政府需用或需處理時同意無條件自行拆除或自願拋棄地上物並放棄任何拆遷補償之權利否則任由臺北市政府處理絕無異議」
２占用期間超逾20年者切結內容「占用人非以行使地上權之意思利用土地無權占用之市有土地僅得為從來之使用不得增建改建政府機關需用或需處理時得隨時要求搬遷無權占用人不得主張任何權利但不影響其依其他有關法令規定所享有之公法上拆遷補償之權利」
(三)管理機關尚未有處理利用計畫或不影響公務使用且無水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量
(四)占用人不合撥用出租出售或提供有償使用規定且不願搬遷返還
(五)占用人願繳交無權占用使用補償金
44
(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
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bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
46
我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
47
１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
48
４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
49
52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(一)並非所有案件均追繳5年如占用未滿5年者僅得就實際占用期間之無權占用使用補償金要求繳納
bull 無權占用使用補償金起算日及請求後如未於6個月內起訴時效視為不中斷問題
(三)不得承諾本府同意提供使用(以私下告知方式勿以文字敘明業奉准暫以按期繳納無權占用使用補償金方式處理)無權占用使用補償金並應就「已使用」期間追繳不得就尚未發生占用之期間「預先」要求繳納以避免形成不定期租賃關係
45
bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
47
１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
48
４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
49
52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 為求社會和諧對於下列情形之被占用土地管理機關應先派員訪問勸導占用人自行拆除或騰空返還土地其應繳交最近5年占用期間之無權占用使用補償金得依「臺北市市有房地被無權占用使用補償金計收原則」相關減收規定辦理騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
１管理機關已有處理利用計畫或有影響水土保持環境景觀公共安全及其他特殊考量需予收回土地
２占用人無法或不配合依前開5種方式(撥用出租出售提供有償使用及按期繳納無權占用使用補償金者)處理之被占用土地
３84年1月1日以後新占用案件
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我要用 誰叫你 新占用
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
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１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 協調過程中如遇有下列特殊情況者得專案簽報核准請相關機關配合協助處理(配合協助處理機關應儘速排定處理時程積極處理土地管理機關則應主動協調配合提供所需資料及支援並掌控處理進度如經配合協助處理單位查核無法或無需配合處理者土地管理機關仍應依有關規定積極處理至報請協助處理之占用案業依民事訴訟程序提起訴訟時土地管理機關應函告配合協助機關解除列管其應追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金仍由管理機關依規定處理
47
１老弱貧困占用個案 請社會局或國宅處(併入都發局)配合協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除尚未作妥適照顧前儘量避免以訴訟方式處理
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
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４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
２榮民占用者
(１)請兵役局協調退輔會協助依規定給予妥適處理或安置占用人願配合者並應請其同意將占建房屋交由市府拆除
(２)如屬老弱貧困者亦可依上開規定請社會局或國宅處配合協助處理
３墳墓占用者
(１)各機關對於墳墓占用市有土地者應即通知墳墓所有人限期搬遷
(２)如為無主墳墓或逾期仍不搬遷者同區域50座以上墳墓之整批處理可請本市殯葬管理處協助代為遷葬50座以下零星墳墓可洽該處協助勘估造冊事宜後由各機關辦理遷葬
(３)被占用機關遷墓所需經費依殯葬管理處協助概估數由各機關自行編列預算並移撥殯葬處協助執行各機關如需地急迫請勻支相關預算或動支預備金後移撥殯葬處協助執行
48
４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
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52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
４違建占用者
(１)舊違建(83年12月31日以前占建之違章建築)
甲52年以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途徑訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量擬移請建築管理處以公權力強制拆除時則管理機關應依「臺北市舊有違章建築處理辦法」自行勻支相關預算或動支預備金辦理拆遷補償並專案簽報市長核准後再通知建築管理處配合辦理拆除
乙52年以後83年12月31日以前之舊違建
ａ如經協調返還未果原則上由各管理機關循司法途逕訴訟解決
ｂ如基於緊急需要或其他特殊考量則由管理機關專案簽報市長核准後通知建築管理處配合辦理拆除
49
52年 831231 8411
舊違建 新違建
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
52
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(２)新違建(84年1月1日以後占建之違章建築)
84年1月以後新占建使用臺北市有土地經協調返還未果者
甲移請建築管理處依違章建築處理辦法規定逕予拆除或依山坡地保育利用條例等有關規定逕予取締
乙另依刑法第320條第2項規定以竊佔罪嫌移請地方警察機關偵辦或移送法辦並提起附帶民事訴訟請求占用人給付占用期間之無權占用使用補償金
(３)查報違建應檢附資料及處理程序
各機關於查報通知建管單位強制拆除時應檢附現場照片並將占用之住址範圍面積等詳細資料(舊違建並需檢附核准簽影本)圖示移建築管理處建築管理處獲報後應即於1個月內優先處理以伸張公權力並維市產權益
５界址爭議請地政局(處)配合協助處理 50
拆除 取締 法辦
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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54
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull 經協調後占用人仍不願配合者則敘明協調經過簽報市長核准委聘律師依法提起訴訟(簽報時並加會本府法務局及財政局)
(一)方式及請求標的
１一般案件按一般訴訟程序訴請拆屋還地或返還房地及請求返還無權占用使用補償金
依民法及民事訴訟法有關規定訴請法院排除侵害返還市產並依民法第179條及最高法院61年臺上字第1695號判例[應以對方所受之利益為度 非以請求人所受損害若干為準]規定請求返還相當於租金之無權占用使用補償金
２特殊案件聲請支付命令請求返還無權占用使用補償金
無法請求拆屋返還土地之案件(如連棟式建築要求拆除部分房屋將影響建物結構安全者)如占用人不願繳交占用期間之無權占用使用補償金則向法院以聲請支付命令方式處理 51
拆屋還地 追收五年 支付命令
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(二)原告委任律師及訴訟原告應以「管理機關」名義為之儘量避免使用「臺北市政府」名義以免日後法院認為當事人不適格遭駁回
(三)費用支應
１訴訟費用依司法院公布之「民事事件裁判費徵收核算對照表」（請至司法院網站「便民服務專區」查詢）簽核支付
２律師酬金依財政部發布之最近年度之「年度稽徵機關核算執行業務者收入標準」簽核支付如稽徵機關核算執行業務者收入標準每一程序為4萬元即以1件1占用戶每審級4萬元每增1戶酌增5仟元如同一地點占用戶太多為免傳喚費時法院審理困難應分案辦理同案以處理5至10個占用戶為原則
３訟訟案件所需訴訟費用及相關費用由各機關依訴訟標的於年度預算項下支應或依「臺北市政府所屬各機關工程管理費及工作費支用要點」第五點（二）規定於工管費項下支應設有不敷確需編列預算者各機關應於本府核定各該年度主管歲出概算額度內檢討容納
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律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
律師委任事項係屬政府採購法所稱之勞務委任故律師人選應依上開(三)２計算律師酬金並視金額多寡按下列方式辦理
１10萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第5條規定得不經公告程序逕洽律師報價
２10萬元以上100萬元以下依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條規定以下列方式之一辦理招標
(1)限制性招標符合政府採購法第22條第1項各款規定經各該管理機關首長核准者得採限制性招標不經公告程序邀請2家以上律師比價或僅邀請1家律師議價
(2)公開比價或議價依政府採購法第49條規定將公開徵求律師提供書面報價之公告刊登政府採購公報或公開於資訊網取得3家以上律師之書面報價就符合需要者進行比價或議價
３本府94年1月26日府工三字第09403807400號函轉行政院公共工程委員會94年1月12日「依政府採購法辦理律師委任案之執行現況及問題探討」會議紀錄可參考
53
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
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律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
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期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(五)與律師密切配合
bull 已進行訴訟之占用案件應與本府委聘律師密切連繫配合提供相關訴訟所需資料俾利法院審理案件
bull 會計年度終了前並應先與律師聯絡查明有無代墊款項儘速辦理核銷以免逾越年度支付產生困難
55
律
師費
裁判費
補償金
(六)和解 bull 在訴訟進行中仍應積極協調占用人
辦理庭上和解再給予占用人1次返還申請承租承購或按期繳納無權占用使用補償金等合於規定處理之機會並委婉告知占用人
bull 如不願和解經法院判決確定後即應依判決事項要求履行
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
56
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
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(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
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bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
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一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
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民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
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五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
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六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
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七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
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八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
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臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
因和解涉及本府權益甚鉅且屬特別委任關係故應就和解條件逐案簽報市府核定並加會本府法務局財政局其和解條件如下
（１）訴訟案件各審級本府支出之律師費訴訟費等相關費用占用人應於本府所訂1至6個月（由管理機關斟酌工程需要及實際情形決定）之期限內給付本府惟占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
（２）占用人應於本府所訂1至6個月之期限內選擇自動拆屋還地或遷讓房地予本府辦理承租承購或願按期繳納無權占用使用補償金(依其意願及符合條件擇一擬具)
（３）最近5年占用期間之無權占用使用補償金應併同律師費訴訟費訂期要求占用人給付
（４）被告未依和解條件履行時應要求拆屋還地給付無權占用使用補償金訴訟費用等逕受強制執行事項
bull 上開僅規範占用人如為低收入戶則免給付本府所支出之費用
bull 台北地院98年度重訴字第84號民事判決指出被告願和解詎原告(市府)竟主張基於被占用市產計畫要求被告負擔全部hellip竟拘泥上開計畫hellip致兩造未能成立和解
bull 北市府9857函如有特殊考量得於簽報市府核定和解條件時敘明緣由免收律師費
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２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
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３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
２應以庭上和解辦理不得以私下和解方式辦理
和解案件應於法院以庭上和解方式辦理如占用人不依和解筆錄履行時並應逕行聲請強制執行
各機關於接獲法院判決本府勝訴之判決書或和解筆錄後應依下列各項步驟辦理(敗訴之判決並應於判決書所訂上訴期間簽報市府是否續行委任律師提起上訴)
１檢附判決書或和解筆錄影本併同敘明日後處理方式函送本府財政局存考
２聲請判決確定證明書(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
接獲第一二審判決書若被告未於上訴期間(為判決書送
達後20日內)提起合法上訴者則於期間終止之日起2個月內向法院聲請付予判決確定證明書
57
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
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竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
３聲請裁定確定訴訟費用額(可於委聘律師提起訴訟時一併委任)
應於法院付予判決確定證明書或最高法院判決書送達之日起9日內向第一審法院聲請裁定確定訴訟費用額
４函請被告依和解筆錄或判決內容履行義務
接獲法院和解筆錄之日起7日內或判決確定訴訟費用裁定書之日起9日內發文促請被告於限期內依和解內容或判決內容(遷讓市有房地拆屋還地返還無權占用使用補償金負擔訴訟費用等)履行義務
５蒐集占用人財產資料
如占用人需給付本府金錢債務且未於期限內履行者可提供占用人姓名及身分證統一編號函請稅捐處提供財產總歸戶資料俾請領占用人所有之土地建物登記等資料作為聲請強制執行之標的
58
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
期限屆滿而被告仍未依和解筆錄或判決內容履行或無特殊理由不完全履行時應於15日內簽報委請律師就判決事項依法聲請強制執行
財政局102-105年3月因業務移送強制執行件數有73件(2科12件1848萬元5科61件7386萬元)
經查占用人現無財產可供強制執行者應依法向法院聲請發給債權憑證俾於日後查知占用人有可供執行之財產時得據以向法院再予聲請強制執行有關債權憑證之管理應依「臺北市政府各機關學校取得債權憑證管理作業要點」辦理
59
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
(一)各機關依市有財產管理自治條例第17條規定應向占用人追收最近5年占用期間之無權占用使用補償金應依「市有房地被無權占用使用補償金計收原則」計收不得拋棄
(二)占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金得依「市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
(三)本府各機關辦理公共工程拆遷時如市有土地上有遭占用種植作物之情事比照國有土地之處理方式辦理即由種植人與本府各領取拆遷補償費50並不再追收占用期間之無權占用使用補償金
60
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
bull (四)應追收最近5年占用期間無權占用使用補償金之起算日以本府第1次催告函通知之日起往前追溯五年
bull 註催告請求後請求權消滅時效因而中斷如占用人未繳交無權占用使用補償金而本府未於催告請求日起6個月內起訴者依民法第130條規定其時效視為不中斷與不請求同即逾5年時效部分之無權占用使用補償金將無法請求
bull 例如88年3月1日向占用人催告請求最近5年(即83年3月1日起至88年2月28日止)占用期間之無權占用使用補償金占用人未依限繳交如本府於88年8月1日(6個月內)起訴則本府可請求83年3月1日起至88年7月31日止之無權占用使用補償金
bull 如本府於88年10月1日(超過6個月)始起訴則本府僅得請求83年10月1日起至88年9月30日止之無權占用使用補償金83年3月1日起至83年9月30日止7個月期間之無權占用使用補償金則因逾6個月未起訴其請求權因罹於時效消滅將無法請求各機關應注意請求權時效
61
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
一臺北市政府為依臺北市市有財產管理自治條例第十七條規定儘速收回被占用市有土地與建物並向無權占用市有土地建物之占用人計收最近五年占用期間之使用補償金（以下簡稱無權占用使用補償金）特訂定本原則
二無權占用使用補償金之計收除其他法令另有規定者外適用本原則之規定
bull 第 十七 條 管理機關對其管理之市有財產應注意保養整修及有效使用不得毀損或棄置其被占用或涉及私權糾紛收回困難者應即依法訴追 前項被占用之市有財產如需追收最近五年占用期間之使用補償金不得拋棄但於八十五年元月一日前占用之市有財產占用人自願於期限內交還者不在此限
62
民法第 129 條 消滅時效因左列事由而中斷一請求二承認三起訴左列事項與起訴有同一效力一依督促程序聲請發支付命令二聲請調解或提付仲裁三申報和解債權或破產債權四告知訴訟五開始執行行為或聲請強制執行 第 130 條 時效因請求而中斷者若於請求後六個月內不起訴視為不中斷
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
三無權占用使用補償金之計收依下列規定辦理
（一）土地
1按申報地價年息5計收
2占用之地上建物按營業用稅率課徵房屋稅者以申報地價年息8計收 部分作營業使用者得依營業用面積與房屋總樓地板面積比例計收
3占用農業區保護區市有土地非供庭院使用而種植農林作物或養殖
者按申 報地價年息15計收
【按依土地法第97條第105條於租用基地建築房屋均準用之】
（二）建物按評定現值年息10計收
占用人未於限繳期限內繳納者應請求其支付自限繳期限屆滿時起至實際繳交之日止按週年利率5計算之遲延利息
四占建物地面層部分為騎樓供公眾通行者該地面層供騎樓使用面積其無權占用使用補償金依第三點規定計算金額50計收
63
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
五被占用市有土地建物於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者管理機關得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有下列占用情形之一者依第三點規定計算金額30計收
1非供居住使用之簡易棚架（屋）或貨櫃屋
2簡易之畜禽舍
3水井蓄水池庭院內漁池晒場庭院或鋪設水泥柏油地面
4駁嵌花台圍籬護坡擋土牆或廣告牌
5堆置物
6簡易攤位停車場及其設施
（二）宿舍不合續住規定者依第三點及第四點規定計算金額50計收
（三）其他一般占用市有房地者依第三點及第四點規定計算金額50
計收但以8411以前占用者為限
64
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
六寺廟在8411以前無權占用市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權占用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
65
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
七身心障礙者低收入戶或中低收入老人其本人在8411以前無權占用市有地建物且設有戶籍並自住者市有土地面積在100平方公尺以下部分其無權用使用補償金依第三點及第四點規定計算金額60計收100平方公尺以上部分全額計收但於管理機關提起訴訟前占用人依照所訂期限騰空返還者得就其返還面積依第三點及第四點規定計算金額30計收
依前項規定辦理時應依下列情形分別處理
（一）應追收最近五年占用期間之無權占用使用補償金部分以申請當時占用人本人符合資格者為限由申請人檢具相關證明文件向管理機關申請並由管理機關洽社會局查對確認後辦理但已繳清或已辦竣分期攤繳無權占用使用補償金或經判決確定者不適用之
（二）以按期繳納無權占用使用補償金方式處理者經繳納最近五年占用期間之無權占用使用補償金後其後續發生之無權占用使用補償金管理機關應每年於四月間彙案洽社會局批次查對占用人如已不符資格者應改依第三點第四點規定計收無權占用使用補償金
66
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
八管理機關依本原則訂定之騰空返還期限得斟酌工程需要及實際情形決定但最長以六個月為限
九被占用市有土地建物依第五點第六點及第七點規定辦理收回後如遭原占用人或其配偶直系親屬或同戶設籍之人再次占用者其無權占用使用補償金不予減收管理機關應依相關規定儘速處理
十占用人如因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用使用補償金者得依「臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則」申請分期繳納
十一於民國9354前已提訴訟尚未判決確定案件占用人願依管理機關所訂期限騰空返還並辦理訴訟上和解者適用本原則規定辦理於民國9355後提起訴訟案件倘占用人於第一審言詞辯論終結前願依管理機關所訂期限拆除地上物騰空返還市有土地並辦理訴訟上和解者得依下列各款規定計收無權占用使用補償金
（一）有第五點第一款(工作物)第六點(寺廟)第七點(身障低收)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額60計收
（二）有第五點第二(宿舍)三款(一般)所列占用情形者得依第三四點規定計算金額80計收
98年5月7日臺北市政府(98)府授財產字第０九八三０六七五二００號函修正第十一點
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
一臺北市政府(以下簡稱本府)為解決占用人因經濟拮据無能力一次繳清積欠之無權占用 市有土地之使用補償金問題特訂定本原則
二占用人積欠無權占用使用補償金確有困難不能一次繳清而申請分期繳納者由經管
該市有不動產之機關學校視積欠金額多寡准予逕依下列原則辦理
（一）積欠金額在5萬元以下者准予分六期（每個月一期）繳納
（二）積欠金額在5萬零1元以上10萬元以下者准予分十二期（每個月一期）繳納
（三）積欠金額在10萬零1元以上15萬元以下者准予分十八期（每個月一期）繳納
（四）積欠金額在15萬零1元以上20萬元以下者准予分二十四期（每個月一期）繳納
（五）積欠金額在20萬零1元以上30萬元以下者准予分三十六期（每個月一期）繳納
（六）積欠金額在30萬零1元以上60萬元以下者准予分四十八期（每個月一期）繳納
（七）積欠金額在60萬零1元以上100萬元以下者准予分六十期（每個月一期）繳納
（八）積欠金額在100萬零1元以上150萬元以下者准予分七十二期（每個月一期）繳納
（九）積欠金額在150萬零1元以上者准予分八十四期（每個月一期）繳納
68
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-1
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
71
72
一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
三占用人申請分期攤繳之期數或期距數額不在上開原則內者
應由管理機關詳予審酌如因情形特殊而有准許更為有利
申請人之分期付款之必要時授權由各一級主管機關（各 區
公所陳報民政局）核准後辦理
四為增加本府債權擔保對於占用人分期
繳納提供之本票（格式範例如附件）需覓
具一位有完全行為能力之共同發票人以利
本府追償
五占用人分期付款如有任何一期不如期繳納者視為全部到
期占用人應一次繳清積欠 並就遲延部分按年利率百分之
五計算遲延利息
69
臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則-2
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
1 按刑法第320 條第2 項明定有竊佔罪
2 依一般社會常情判斷占用公地建築使用者未必屬於社會經濟弱勢族群倘對惡意占建甚至營私牟利者僅令其自行拆遷恐助長心存僥倖之投機心態
3 民事與刑事之目的有別採民事措施處理占用旨在回復公產權益爰可要求拆屋還地追討使用補償金然刑事手段（竊佔罪）之目的除維護所有權人之財產法益外主要在制裁重大惡意占用人之違法行為維持社會秩序
4 公產管理機關對於不符合出租規定之新增占用案件本應視個案情節注意研判是否惡意占用（例如顯非越界建築大面積占建營私牟利無正當理由拒不騰空返還）適度依竊佔罪移送偵辦方能有效遏阻占用
70
竊占罪的構成要件 1要有不法利益的意圖 2行為人須有竊佔他人不動產之故意 3須明知或可得知其所竊占之不動產為他人所有或占有之不動產
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
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一切有為法如夢幻泡影如露亦如電應作如是觀
