Příloha – Překlad krátké verze Plánu městské mobility města Vídně

Jedná se o překlad https://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/studien/pdf/b008444.pdf (short version in English) str. 2 PLNÍME KRITÉRIA PLÁNU UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY Evropská komise ve svém Balíčku pro městskou mobilitu z prosince 2013 definovala podmínky nutné k zajištění udržitelné mobility v rámci rozvoje měst a obcí. Pod heslem „Plánování pro člověka“ obhajuje Evropská komise myšlenku Plánů udržitelné městské mobility (SUMP) v celoevropském měřítku a podporuje změnu zaměření městského plánování – od automobilové a motorové dopravy k větší vyváženosti všech způsobů dopravy. Jasným cílem je vyšší kvalita života. Město Vídeň vytvořilo vlastní tým externích odborníků, který má zajistit kvalitu a pomoci vypracovat plán městské mobility a provést vůbec první strukturované hodnocení v Evropě, vycházející z metody SUMP. Z možných 100 bodů Vídeň získala 82 - perfektní výsledek. Ve všech hodnocených oblastech je výkonnost města vyšší než 50 % a splňuje všechna povinná kritéria. Plán mobility města Vídeň je ambiciózní a skvěle zpracovaný dokument, který splňuje evropské požadavky na plány udržitelné městské mobility, což z něj dělá vzorový dokument pro plánování udržitelné městské mobility.

Kritéria SUMP se vztahují k šesti oblastem. Za zmínku stojí dvě oblasti, v nichž Vídeň dosáhla na nejvyšší hodnocení: pokud jde o integraci, která je hlavním principem každého SUMP (včetně opatření jako jsou mezirezortní plánovací skupiny, mezioborová participace, propojení městského plánování a koordinovaného regionálního rozvoje,…), Plán mobility města Vídeň je plně v souladu s mezinárodními standardy. Totéž platí i pro sofistikovanou evaluační metodu s rozsáhlým

2

a inovativním souborem indikátorů. Tato opatření jsou zásadní pro implementaci plánu a přináší jistotu pravidelné revize a aktualizace. Str. 3 Úvodní slovo Naše úsilí o ochranu životního prostředí a klimatu musí začít tam, kde je situace nejhorší. Ve Vídni se to týká především dopravy. V období mezi lety 1995 a 2013 zde vzrostla spotřeba energie o 50 %, do značné míry právě kvůli dopravě. Žádná jiná oblast podobné tempo růstu nezaznamenala. Problém ještě zhoršuje skutečnost, že 95 % pohonných hmot v dopravě je na bázi minerálních olejů, a změna ovzduší je i ve Vídni čím dál zřetelnější. Plán městské mobility ve Vídni je balíček opatření navržených radnicí města za účelem zvyšování kvality ovzduší, snižování hladiny hluku a výfukových plynů a rozšíření zelených ploch v následujících deseti letech. Tato krátká zpráva o Plánu městské mobility ve Vídni se zaměřuje na nejvýznamnější řešení a úspěšné příběhy z posledních pěti let: výrazné snížení ceny celoroční jízdenky pro veřejnou dopravu, širší management parkovacích míst, projekty zklidňování dopravy, masivní posílení cyklistické a veřejné dopravy. Na těchto základech razí Plán městské mobility ve Vídni cestu mobilitě budoucnosti – stanovuje ambiciózní cíle a definuje opatření nutná k jejich dosažení. Závislost výhradně jen na rozšiřování infrastruktury se již v minulosti ukázala jako nedostačující. Odlišné a koordinované metody pod heslem „Společně v pohybu“ umožňují, aby doprava ve Vídni byla i nadále spolehlivá, ovlivňovala život ve městě co nejméně a dokázala naplnit co nejširší škálu potřeb obyvatelstva. Maria Vassilakou Deputy Mayor Executive City Councillor for Urban Planning, Traffic and Transport, Climate Protection, Energy and Public Participation

Str. 4 SPOLU V POHYBU „Mobilita potřebuje dopravu, která je humánní a ekologická. Město Vídeň se zavázalo k podpoře veřejné, pěší a cyklistické dopravy, protože tyto způsoby dopravy jsou nejohleduplnější k životnímu prostředí. Vídeň ztělesňuje politiku městské mobility, která je orientovaná na budoucnost a která není jen ekologická, ale i společensky a ekonomicky akceptovatelná, a tedy udržitelná. Je ekonomicky udržitelná, protože je postavená na dlouhodobých investicích, které jsou výhodné pro město i celou lokalitu. Je sociálně udržitelná, protože jejím deklarovaným cílem je zajistit mobilitu pro všechny bez ohledu na výši příjmů, společenské postavení a momentální životní situaci. Je ekologicky udržitelná, protože pomáhá zachovat přírodní zdroje a přispívá k realizaci cílů Smart City Vídeň.“ Citace ze STEP 2025

3

Plán městské mobility ve Vídni reflektuje důslednou implementaci vize, ukotvené v plánu rozvoje města STEP 2025: mobilita ve Vídni musí být spravedlivá, zdravá, kompaktní, ekologická, spolehlivá a efektivní. „Spolu v pohybu“, o tom se dnes mluví. V nadcházejících letech bude dopravní politika Vídně nekompromisně cílit na podporu ekologické mobility. Vyjádřeno pomocí indikátorů rozdělení dopravy je cílem programu STEP 2025 poměr „80:20“. Tento poměr vyjadřuje, že obyvatelé Vídně na 80 % svých cest na území města použijí veřejnou, cyklistickou nebo pěší dopravu, zatímco podíl osobní automobilové dopravy by měl klesnout ze současných 28 % na 20 %. Chůze a jízda na kole jsou aktivní způsoby dopravy, příznivě tedy ovlivňují i lidské zdraví. Na eko-mobilitu se v této koncepci pohlíží jako na integrovaný systém – s optimalizovaným rozhraním mezi způsobem dopravy a dalšími službami městské mobility (např. mobilními kartami nebo systémy bike sharing a car sharing). Str. 5 Veškeré další velkokapacitní dopravní komunikace, které je třeba vybudovat v nových městských částech, budou plánovány způsobem kompatibilním s životem ve městě – nabídnou tedy dostatek prostoru pro cyklisty a chodce i veřejnou dopravu, a jejich atraktivní design bude motivovat ke krátkému zastavení. Cílem je rozvíjet a využívat městskou dopravní infrastrukturu co nejefektivněji. Středem zájmu dopravní politiky města je „umožnit mobilitu bez vlastnictví osobního auta“. Míru motorizace obyvatel Vídně, tzn. počet motorových vozidel na osobu, se v posledním desetiletí podařilo snížit na 381 osobních aut na 1000 obyvatel – to dokazuje, že princip flexibilního kombinování jednotlivých způsobů dopravy podle potřeb obyvatel a podle situace už dobře funguje. Je to efektivní a solidní alternativa, jež vyžaduje kompaktní rozvoj města a pokračující expanzi funkční infrastruktury veřejné dopravy, která bude schopna naplnit potřeby rostoucí metropole. Úpravy a snaha o kvalitu na sítích příměstských železničních a podzemních tratí sice zůstávají základním pilířem, zároveň však platí, že i oblasti ležící mezi těmito tratěmi potřebují hustou síť veřejné dopravy, aby se jejich obyvatelé mohli pohybovat jak po městě, tak mezi městem a okolními regiony. Pro úspěch dopravní politiky města Vídeň je klíčová úzká spolupráce a koordinace problematiky dopravy a územního plánování s celým regionem východního Rakouska. Proto je vůbec poprvé součástí Plánu městské mobility ve Vídni i regionální plán mobility, který připravily tři provincie – Burgenland, Vídeň a Dolní Rakousko; je základem pro všechna místní i regionální opatření a myšlenku „Spolu v pohybu“ tak uvádí do reálného života. Přípravy Plánu městské mobility ve Vídni probíhaly prostřednictvím rozsáhlých diskuzí za účasti velkého počtu institucí a organizací. Do plánu byly zapracovány i výstupy z Rady občanů města. Plán městské mobility ve Vídni přijala Rada města Vídeň v prosinci 2014 jako součást plánu rozvoje města STEP 2025. V návaznosti na STEP 2025 ukazuje plán městské mobility detailní kroky rozvoje udržitelné mobility ve Vídni – k definovaným cílům přidává 50 balíčků opatření, jejichž realizace by měla vést k dosažení stanovených cílů.

4

Str. 6/7 OBLASTI AKTIVIT PRO MOBILITU VE VÍDNI Graf Mobilita ve Vídni je…

• Férová: prostor v ulicích je spravedlivě rozdělen mezi různé skupiny uživatel a udržitelná mobilita zůstává cenově dostupná pro všechny.

• Ekologicky šetrná: mobilita co nejméně přispívá ke znečišťování, podíl ekologicky šetrné mobility ve Vídni i jejím okolí roste.

• Spolehlivá: mobilita je maximálně spolehlivá; lidé mohou být mobilní, aniž by museli vlastnit automobil.

• Efektivní: veškeré zdroje a prostředky jsou využívány co nejefektivněji – pomocí inovativních technologií a procesů.

• Kompaktní: vzdálenosti mezi domovem, pracovištěm, místem pro volnočasové aktivity a dalšími pochůzkami jsou co nejkratší.

• Zdravá: podíl aktivní mobility v každodenním životě neustále roste; počet zranění souvisejících s dopravními nehodami naopak klesá.

5

Zásady:

• Sdílet místo vlastnit

• Veřejný prostor: spravedlivé sdílení ulice

• Správa a řízení: odpovědnost, zdroje a prostředky

• Podnikání v pohybu

• Organizování dopravy: chytrý způsob, jak řídit mobilitu

• Efektivní mobilita díky managementu

• Mobilita potřebuje inovace

• Dopravní infrastruktura: páteř města

• Spolu v regionu AMBICIÓZNÍ CÍLE RAZÍ CESTU VPŘED Budoucnost mobility ve Vídni charakterizuje šest cílů, které si město stanovilo - žádný z cílů přitom nemá přednost: spravedlivá – ekologicky šetrná – spolehlivá – kompaktní – efektivní – zdravá. Dosažení těchto cílů vyžaduje koordinovanou realizaci celé řady opatření. Nezbytná opatření a procesy jsme seskupili do šesti oblastí činnosti. INDIKÁTORY UMOŽŇUJÍ SLEDOVAT VÝVOJ V OBLASTI MOBILITY Každý ze šesti cílů, definovaných v Plánu městské mobility ve Vídni, má určené indikátory, které umožňují sledovat a řídit vývoj plánu v následujících letech. Například podíl plochy, kterou mohou využívat cyklisté, chodci nebo veřejná doprava, je v každém projektu obnovy a rekonstrukce větší oproti původnímu stavu, čímž město plní cíl „férová mobilita“.

6

7

8

Str. 9 DEVĚT OBLASTÍ ČINNOSTI Plán městské mobility ve Vídni zahrnuje devět oblastí činnosti, které obsahují opatření nutná k dosažení stanovených cílů:

• Veřejný prostor: sdílet ulice spravedlivým způsobem

• Správa a řízení: odpovědnost a zdroje i prostředky

• Efektivní mobilita díky managementu

• Sdílet místo vlastnit

• Organizování dopravy: chytrý způsob, jak řídit mobilitu

• Dopravní infrastruktura: páteř města

• Podnikání v pohybu

• Mobilita potřebuje inovace

• Spolu v regionu Ve všech opatřeních a procesech jsou přítomny následující principy:

• Bezpečnost dopravního provozu: díky celé řadě opatření se bezpečnost dopravy v ulicích Vídně zvyšuje už po celá desetiletí. Cílem je tzv. „vize nula“, tedy žádné smrtelné nehody ve městě.

• Svoboda bez bariér: v posledních letech město realizovalo několik opatření ve prospěch bezbariérové dopravy. Snížené obrubníky, zvuková znamení na semaforech nebo hmatový naváděcí systém usnadňují pohyb po městě osobám s trvale či dočasně omezenou mobilitou.

• Rovné příležitosti a různorodost: město otestovalo, jakým způsobem navrhovaná opatření ovlivňují

• různé uživatelské skupiny; na základě výsledků byly provedeny úpravy („revize férovosti“). Str. 10 VEŘEJNÝ PROSTOR: SDÍLET ULICE SPRAVEDLIVÝM ZPŮSOBEM VÍC PROSTORU PRO VEŘEJNOU, CYKLISTICKOU A PĚŠÍ DOPRAVU

Koncepce uličního prostoru byla v minulých letech orientovaná na automobilový provoz. I v současnosti víc než 65 % povrchu v ulicích města patří motorové dopravě, pohybující se i statické, přitom na osobní auta připadá jen 28 % všech cest. Během posledních pár let stále víc obyvatel

9

města přechází od osobních aut k ekologickým způsobům mobility. Proto by chodci, cyklisté i veřejná doprava měli v budoucnu dostat víc prostoru. Ulice koncipované tak, aby byli příjemné pro chodce a cyklisty, to je motivace pro další a další obyvatele města pohybovat se pěšky nebo na kole. KOEXISTENCE V DOPRAVNÍM PROVOZU Mezi účastníky provozu často vznikají konflikty kvůli tomu, že určitý způsob dopravy má fixně přidělený prostor, nebo proto, že účastníci provozu trvají na svých právech a dochází ke střetu odlišných zájmů. Do budoucna je naším cílem, aby chodci, cyklisté, uživatelé veřejné dopravy, stejně jako ti, kdo jedou v autě nebo na motorce či mopedu, mohli celý prostor využívat spravedlivým a ohleduplným způsobem. V této souvislosti podporuje město Vídeň rozšiřování tzv. sdíleného prostoru i dočasných pěších zón. Tato opatření mají posílit koexistenci v dopravním provozu a zvýšit kvalitu rekreačních a odpočinkových aktivit. AKTIVNÍ A BEZPEČNÁ MOBILITA NEJMLADŠÍCH OBYVATEL Více než 87 % šesti až čtrnáctiletých dětí jezdí do školy na kole, autobusem, tramvají, případně chodí pěšky. Proto je třeba zvýšit kvalitu i bezpečnost prostor před školami, aby zde děti měly dostatek otevřeného prostoru pro bezpečný příjezd/příchod do školy i odjezd/odchod ze školy. Není to jen způsob, jak dát obecně dětem víc prostoru, ale také jak usnadnit jejich bezpečnou a samostatnou cestu do školy a zpět domů. Str. 11 využití prostoru na osobu podle způsobu dopravy

• chodci 0,8 m2

• cyklisté 3 m2

• auto 5 osob, 40 km/h 20 m2

• auto 1 osoba, 40 km/h 60 m2

• autobus, 40 km/h, naplněná kapacita 9,4 m2

• vlak, 40 km/h, naplněná kapacita 4,6 m2

Stává se, že je kapacita dopravní infrastruktury ve stále rostoucím městě nadužívaná. Proto je třeba stávající prostor využívat tím nejlepším možným způsobem. Graf zobrazuje, kolik prostoru připadá na jednotlivé způsoby dopravy.

10

Upraveno podle: John Whitelegg (1993), Doprava pro udržitelnou budoucnost: případ pro Evropu, Bellhaven Press (1993). Zastupuje: Flow(n)/Mobility in Chain VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Důraz na koexistenci v dopravě. Město Vídeň podporuje opatření pro lepší „koexistenci v dopravním provozu“, jejichž cílem je spravedlivá a ohleduplná spolupráce účastníků provozu; příkladem je sdílený prostor.

• Kvalitní a bezpečnější prostor před školními budovami. Před základními a mateřskými školami vznikají dopravně zklidněné prostory nebo zóny bez aut. Některé školy testují dočasné zóny bez aut, kde platí zákaz vjezdu v době před začátkem vyučování.

• Časově omezené zóny pro aktivní mobilitu. Na vhodných úsecích v ulicích města vznikají dočasné pěší zóny, např. o víkendech tzv. hravé ulice, a to jak v hustě zastavěných centrálních částech města, tak na předměstí.

• Změna účelu využití uličního prostoru. Tam, kde je to možné, jsou vybrané úseky, které slouží jako dopravní pruhy, případně pruhy pro odbočení/parkování, využívány inovativním způsobem, např. jako odpočinkové zóny nebo zóny pro chodce, cyklisty či veřejnou dopravu.

Str. 12 SPRÁVA A VEDENÍ: ODPOVĚDNOST A ZDROJE

NOVÉ POSTUPY VE STÁTNÍ SPRÁVĚ Město i celý region se v současnosti potýkají s novými problémy, proto je nezbytné, aby i správní orgány přistupovaly k řešení inovativně. Celospolečenské problémy a výzvy jsou čím dál složitější, a také zájmy jednotlivých aktérů jsou oproti dřívějším dobám mnohem rozdílnější. Proto je třeba hledat nové formy spolupráce a řízení jak na úrovni správy města, tak ve vztahu ke všem zainteresovaným subjektům mimo oblast veřejné správy. INTERAKCE AKTÉRŮ SOUKROMÉ A VEŘEJNÉ SFÉRY „Governance“ je termín pro rozvoj kvalitní spolupráce v rozhodovacích procesech, proto tak silně klade důraz na vzájemnou interakci mezi soukromými a veřejnými subjekty. Veřejné instituce se stále intenzivněji snaží během plánování i realizace jednotlivých projektů hledat vhodnou spolupráci s dalšími subjekty, jako např. soukromými firmami nebo občanskými či zájmovými skupinami. Úroveň správy městských částí je pro plán městské mobility klíčová: velká část opatření spadá do jejich působnosti.

11

VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Plány místní mobility. Řešení problémů, kterým musí čelit některé větší části města, tedy okrsky a čtvrti, vyžaduje realizaci integrovaných řešení napříč všemi způsoby dopravy. Dvojnásob to platí na předměstí. Různorodá opatření a koordinované projekty, potřebné v těchto částech, budou mít do budoucna podobu místních plánů mobility. Stejnou důležitost mají regionální propojení, která překračují hranice města a zasahují do jeho okolí.

• Nové priority a požadavky na odborné posudky v sektoru dopravy. Současné posudky, které se týkají výstavby nových nebo rekonstrukce stávajících dopravních komunikací, se zaměřují především na osobní motorovou dopravu. V budoucnosti by se naopak měly mnohem intenzivněji zabývat dopravou, kterou můžeme nazývat ekologicky šetrná.

• Koordinace a klasifikace silniční sítě a sítě ulic. Klasifikace slouží k vizualizaci funkce a typu jednotlivých ulic. Je základem pro cílenou expanzi a proměnu sítě vídeňských ulic a důležitým předpokladem pro další plánování, např. pro posouzení toho, kde je možné a potřebné realizovat dopravně zklidněné zóny nebo zavádět přednost veřejné dopravy.

Str. 13 EFEKTIVNÍ MOBILITA DÍKY MANAGEMENTU

Kvalitní a efektivní řízení mobility zajišťuje informace, koordinované služby a poradenství a ovlivňuje tak dopravní chování účastníků provozu. Udržitelná mobilita totiž není jen záležitostí infrastruktury, jde také o efektivní využívání všech dostupných možností. LEPŠÍ PROPOJENÍ DÍKY OBSÁHLÝM INFORMACÍM Značná část obyvatel města použije v průběhu dne několik způsobů dopravy a tento trend v budoucnu spíš poroste. Proto je tak důležité neustále zkvalitňovat informace o jednotlivých způsobech dopravy a jejich kombinovatelnosti, a to jak digitální formu informací, tak klasickou osobní. Současným trendem jsou inovace typu dopravních karet, které usnadňují a urychlují dostupnost toho, co město nabízí – časové jízdenky veřejné dopravy, automobilová parkoviště uvnitř budov, stanice bike sharing. Rozhodně bychom však měli zachovat informační místa, ne všichni totiž mají k dispozici počítač nebo chytrý telefon. PŘESNĚ NAČASOVANÉ PORADENSTVÍ V OBLASTI MOBILITY

12

Informace a poradenství z oblasti mobility působí nejintenzivněji v okamžicích, kdy v životě člověka dochází k nějakému zvratu a on musí změnit své dosavadní návyky, např. když děti nastupují do školy, když se lidé přestěhují nebo začnou pracovat v novém zaměstnání. VZOROVÉ PŘÍKLADY

• Poradna pro multimodální mobilitu: jednotné kontaktní místo. Během několika posledních let se nabídka služeb v oblasti mobility mimořádně rozšířila, a proto je poměrně obtížné její vývoj sledovat. Vídeňské „Centrum mobility“ do budoucna nabídne veškeré informace k tématu mobility ve městě a stane se kontaktním místem pro koncového uživatele i pro nejrůznější iniciativy, které se týkají ekologických způsobů dopravy.

• Management mobility ve školách a ve firmách. Firmy, podniky a školy jsou kvůli nutnosti dojíždět důležitým místem pro nastartování podpory aktivní mobility. Vídeň se proto ještě víc zaměří na management mobility mezi žáky a studenty a mezi zaměstnanci.

• Management mobility v nových městských částech. Když se člověk přestěhuje, obvykle ho to donutí znovu přemýšlet o způsobech dopravy. Do budoucna budou informace o možnostech mobility k dispozici všem lidem, kteří se stěhují do nově vybudovaných sídlišť. Zároveň se nabídka mobility bude rozšiřovat.

• Soukromé právo v otázkách mobility. Soukromě-právní dohody doplňují územní plán města v okamžiku, kdy cíle stanovené v plánech rozvoje města přecházejí do fáze realizační. Do budoucna by záležitosti týkající se mobility měly být součástí těchto soukromě-právních dohod pro případ hájení veřejného zájmu.

Str. 14 SDÍLET MÍSTO VLASTNIT

„Sdílet místo vlastnit“, to je dnes mezinárodní trend. Byty, nábytek, zahrady, nejrůznější vybavení, dokonce i auta nebo jízdní kola, to vše dnes může používat několik osob. Ke sdílenému užívání se v současném světě přistupuje mnohem pragmatičtěji. Zásadní motivací jsou efektivita, pohodlí a nižší náklady. Mezi mladými lidmi ve velkých evropských městech už auto nebývá symbolem (společenského statusu) a netouží tak intenzivně nějaké vlastnit. Rozmach car sharingu a bike sharingu, většinou jako doplňkové alternativy k veřejné dopravě, vidíme v mnoha městech a regionech. Téměř všudypřítomný internet díky chytrým telefonům značně usnadňuje dostupnost těchto možností.

13

Časově omezené užívání aut a jízdních kol Vídeň spoléhá na bike sharing a car sharing jako na doplňkové dopravní systémy k veřejné dopravě pro ty osoby, které nemají vlastní auto. Jedno vozidlo v systému car sharing dokáže nahradit 4-8 osobních aut. Až 50 % populace ve městě by do roku 2025 mělo mít car sharingovou lokalitu ve vzdálenosti menší než 500 m od bydliště a pro 40 % obyvatel by bike sharingová stanice měla být dostupná v maximálním dosahu 300 m. Grafy Stanice bike sharing Počet cest na veřejných jízdních kolech podle stanice

VZOROVÉ PŘÍKLADY

• Další rozvoj systémů bike sharing. Ekologicky šetrná multimodální služba bike sharing trvale expanduje jak v centru města a na předměstí, tak (v rámci regionální spolupráce) v celé východní části Rakouska. Propojení s veřejnou dopravou je zde snadno realizovatelné.

• Užší propojení systému car sharing s veřejnou dopravou. Radnice města společně s provozovatelem městské hromadné dopravy ve Vídni Wiener Linien připravili strategii pro systém car sharing. Poskytovatelům služby, kteří mají zájem v této oblasti podnikat na území hlavního města, by strategie měla zajistit jasné rámcové podmínky.

• Zakládání center pro mobilitu. Centra pro mobilitu zajišťují nekomplikovaný, rychlý a nepřetržitý přístup k nízkoemisní mobilitě.

14

Str. 15 ORGANIZOVÁNÍ DOPRAVY: CHYTRÝ ZPŮSOB, JAK ŘÍDIT MOBILITU

Jedním z klíčových kroků směrem k posílení ekologicky šetrné mobility je efektivní propojení pěší, cyklistické a veřejné dopravy. K tomuto cíli přispívají kromě stavebních úprav v ulicích města i změny v orrganizování dopravy. Výhodou těchto opatření je, že jejich realizace obvykle není časově ani finančně nákladná. Kratší čekací lhůty na křižovatkách, kratší a bezpečnější trasy, přesnost autobusových a tramvajových linek, to vše může veřejnost motivovat k využití výše uvedených způsobů dopravy. Vídeň je obecně městem s mnoha pravidly a předpisy. Do budoucna bude nutné jejich počet redukovat. Nová organizační opatření v dopravě pomáhají lepší koexistenci účastníků provozu. Graf Instalace semaforů v zemských hlavních městech Rakouska ve vztahu k délce silniční sítě (počet instalovaných semaforů na 10 km ulic)

VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Kratší čekací doby pro chodce a cyklisty. Důležitým cílem je naprogramovat co nejkratší čekací dobu na semaforech pro chodce a cyklisty.

• Víc jednoduše řízených křižovatek. V současnosti je na vídeňských křižovatkách asi 1300 světelných semaforů. Ve srovnání s jinými státy i dalšími rakouskými městy je to příliš. Do budoucna by křižovatky s méně hustým dopravním provozem měly být řízeny jinak než světelnou signalizací. Samozřejmě do té míry, aby byla zachována maximální bezpečnost.

15

• Zrychlení hlavních autobusových a tramvajových linek. Dalším důležitým krokem je urychlit hromadnou dopravu ve městě, což pomůže zkrátit dobu přepravy osob z bodu A do bodu B pozemní dopravou. Neméně důležitý je spolehlivý a pravidelný provoz linek podle jízdního řádu.

• Zkrácení vzdáleností pro cyklisty. Jednosměrky ve městě co nejvíc otevřít pro obousměrný provoz cyklistů. Pak bude jízda na kole vídeňskými ulicemi ještě příjemnější.

Str. 16 DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA: PÁTEŘ MĚSTA

Funkční dopravní infrastruktura je základním předpokladem pro vyšší kvalitu života a úspěšné podnikatelské aktivity, protože zajišťuje, aby se lidé i zboží dostali na místo určení včas a bezpečně. Vídeň už udělala hodně pro to, aby vzdálenosti nutné pro dopravu do práce, do školy, na nákupy, do místa bydliště nebo za volnočasovými aktivitami byly co nejkratší. Kvůli rostoucí populační křivce a zvýšené poptávce po mobilitě však město očekává neustálé zvyšování hustoty provozu. Proto je tak žádoucí posílit ekologicky šetrnou mobilitu, tak aby se podíl automobilové dopravy snižoval, nebo alespoň dále nezvyšoval, a to i přes rostoucí počet obyvatel města. Investovat do příslušné infrastruktury je tedy nejen efektivní, ale v tomto okamžiku i víc než naléhavé. ROZŠÍŘENÍ NABÍDKY SLUŽEB HROMADNÉ DOPRAVY Město rozšiřuje a zkvalitňuje stanice a linky tramvají, metra i příměstské železnice. Dále pokračuje rozvoj veřejné dopravy v nově vybudovaných částech města. Podle Plánu městské mobility ve Vídni má vzniknout dalších 12 km tratí podzemní dráhy a 18 km tramvajových tratí. Aktivně a pěšky Dostatečně široké chodníky (minimální šířka 2 m) a přímé a atraktivní trasy pro chodce mohou fungovat jako motivace, aby lidé chodili pěšky častěji, nejen ve svém volném čase nebo když se snaží něco stihnout, ale třeba i do práce a při dalších každodenních činnostech. Do budoucna chce městská silniční síť ve Vídni nabídnout bezbariérové a pohodlné propojení jednotlivých částí města, uzlů veřejné dopravy a dalších významných destinací ve městě. Každý den na kole Vídeňské cyklostezky se do budoucna dočkají kvalitnější konstrukce a dalších propojení tam, kde jsou v současnosti proluky. Jízda na kole by se tak mohla stát pro většinu populace samozřejmostí.

16

Tato opatření ještě doplní změny organizační, včetně zrušení povinného použití cyklostezky, změny časů na semaforech nebo úpravy povrchů na komunikacích, na kterých už nejezdí auta. Dálkové cyklotrasy s velmi vysokým standardem kvality jsou v tomto kontextu vlajkovou lodí. VZOROVÉ PŘÍKLADY

• Multimodální stanice a zastávky. Hlavní dopravní uzly a hodně frekventované stanice a zastávky jsou místa, která mají značný vliv na vytváření multimodální infrastruktury. Město se proto zaměří na design zastávek a celkovou koncepci jejich nejbližšího okolí, aby umožnilo pohodlné užívání prostředků hromadné dopravy i dalších způsobů dopravy. Zvlášť v příměstských částech a v širším regionu mohou tyto kroky pomoci získat nové pasažéry.

Str. 17 Realizace pěších promenád Celkem sedm zón, v současnosti označených jako pěší zóny, získá nový standard jako pěší promenády. Realizace prvních dvou projektů tohoto typu proběhne do roku 2018. Rozvoj dálkových cyklotras Za účelem rozvoje nejen dálkové cyklistiky, ale i dojíždění na kole do práce nebo do školy, bude do roku 2013 vybudovaná první dálková cyklotrasa. Realizace dalších jsou naplánované až do roku 2025. Vyšší intenzita služeb železniční dopravy ve městě i v regionu „Balíček opatření pro příměstské železnice“ zahrnuje kratší intervaly, vyšší kvalitu a koordinované marketingové služby. První kroky můžeme očekávat v krátkém časovém horizontu, další závisejí na budoucích infrastrukturních projektech Rakouských federálních železnic. Rozšíření sítě tras metra Trasy U1 a U2 budou prodlouženy, trasy U4 a U6 se dočkají modernizace. Také nás čeká výstavba nové trasy U5. Všechny tyto kroky povedou ke snížení přetíženosti na stávajících trasách a ke zkvalitnění služeb. Optimální dopravní propojení v nových městských částech Tramvajové trati jsou v mnoha případech ideálním řešením, jak dopravně propojit nově vybudované části města. V případě potřeby přepravní kapacity středního rozsahu představují konstrukční a provozní náklady tramvajových linek pouhý zlomek výdajů spojených s výstavbou tratí metra a je mnohem snazší s nimi dopravně obsloužit rozsáhlejší části města. Nové tramvajové trati jsou plánovány tak, aby doplňovaly trati metra a příměstské železnice. Současně tvoří užitečná tangenciální propojení.

17

Str. 18 PODNIKÁNÍ V POHYBU

Klíčovým zájmem města Vídeň je vybudovat a posílit efektivní systém dopravy a logistiky. Dobré podmínky pro komerční dopravu znamenají přínos jak pro firmy a podniky na území města, tak pro zákazníky, kteří své zboží dostanou rychle a bez zbytečných nákladů, ale také pro Vídeň jako konkurenceschopnou podnikatelskou lokalitu.

18

Funkční komerční přeprava v rostoucím městě Za předpokladu, že hustota provozu ve Vídni poroste kvůli populačnímu růstu tak, jak město očekává, budou její ulice masivně přetížené především automobilovou dopravou – pokud nedojde ke změnám v dopravním chování obyvatel. Město chce samozřejmě zachovat délku doby nutné pro komerční přepravu, případně ji zkrátit, proto je nezbytné zvýšit podíl ekologicky šetrných způsobů dopravy. Efektivněji a bez emisí Logistika, která produkuje méně emisí a hluku, může významně přispět ke kvalitě života a životního prostředí ve Vídni. Značný potenciál vidí Vídeň v elektromobilitě, vhodné i na delší vzdálenosti. Nákladní kola zase vyhovují přepravě na kratší vzdálenosti uvnitř města. Pro parkování vyžadují méně prostoru, mají nízké provozní náklady a jsou vhodné i do dopravně zklidněných zón. Přepravu zboží lze zvládnout efektivně i bez hluku a emisí. VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Další rozvoj distribučních center. Dalším rozvojem procházejí distribuční centra v přístavu a v terminálu Inzensdorf.

• Multifunkční pruhy a zóny pro nakládání zboží pro soukromou i obchodní dopravu. Multifunkční pruhy mají v nových developerských projektech i ve stávajících městských částech nahradit klasické parkovací pruhy. Parkování zůstane zachováno jako jedna z možností.

• Balíkové boxy. Balíkové nebo poštovní boxy, které patří městu, jsou uzamykatelné kontejnery pro uložení balíků nebo k shromažďování doručovaného zboží. Lze je umístit do prázdných obchodů v přízemí budov nebo v blízkosti hlavních dopravních uzlů. Pomáhají snížit počet neúspěšných pokusů o doručení a omezit dlouhé cesty zboží do sběrných míst.

• Vhodné podmínky pro nákladní jízdní kola. Město Vídeň vytvoří podmínky nutné pro širší využití nákladních kol i pro jejich využití v komunálních službách.

• Cílené financování elektromobility. Město Vídeň poskytuje granty na nákup elektrických vozidel, především pro firemní vozové parky.

19

Str. 19 MOBILITA POTŘEBUJE INOVACI

K dosažení ambiciózních cílů, které si Vídeň v oblasti mobility stanovila, jsou klíčovými aktivitami výzkum a inovace. Příslušná opatření městu umožní aktivně podpořit jejich rozvoj a uvést je do praxe. Inovace pro mobilitu ve Vídni Vídeň se spolupodílí na několika mezinárodních projektech rozvoje inovací v oblasti městské a hromadné dopravy. Dopravní informační systémy jako uživatelské portály „qando“ a „AnachB I VOR“, marketingový přístup, např. celoroční jízdenky za EUR 365,00, nebo nové technologie vozidel, včetně ULF tramvají (ultra nízkopodlažních tramvají), to vše představuje pro uživatele obrovskou přidanou hodnotu. Město chce i nadále pokračovat v aktivní podpoře vývoje a výzkumu především projektů a aplikací, které jakkoliv posilují ekologicky šetrnou mobilitu. Město se více než v předchozích letech zaměří na mulitmodalitu, pěší a cyklistickou dopravu nebo veřejný prostor. VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Cílené financování v oblasti výzkumu a inovací. Město Vídeň prostřednictvím svých agentur pro financování poskytuje značné finanční prostředky do podnikatelské a obchodní sféry. Dotační výzvy musí zahrnovat i aspekty související s mobilitou.

• Úzká spolupráce s výzkumnými pracovníky a s učiteli. Kromě přímých oboustranných kontaktů mezi městem a vzdělávacími pracovníky na vysokoškolských a univerzitních zařízeních existují i další nástroje, které posilují vzájemnou spolupráci – dotované profesury a doktorandské studijní programy, platformy pro diplomové práce a spolupráce na výzkumech.

• Rozšíření stávajících inovací. V současnosti užívané inovace jako prototyp platformy pro integrovanou mobilitu SMILE (která kombinuje plánování tras, informace o dostupnosti služeb hromadné dopravy, ceny jízdného, ale i přímé rezervace nebo platební funkce pro různé způsoby dopravy) nebo platforma pro integraci grafů (digitální znázornění dopravní sítě jako základny pro aplikace s informacemi o dopravě nebo s možností plánování tras) musí město udržovat ve stávajícím stavu, případně je rozšiřovat.

20

Str. 20 SPOLU V REGIONU Úzká spolupráce s ostatními aktéry ve sféře dopravy na území východorakouského regionu je základem úspěchu dopravní politiky města Vídeň. Z toho důvodu spolkové země Dolní Rakousko, Burgenland a Vídeň zahájily spolupráci a poprvé společně pracují na opatřeních v oblasti mobility. Společným problémem celého regionu je neustále rostoucí počet obyvatel, především pak v nejbližším okolí samotné Vídně, kde většina obyvatel používá k dopravě auto. Dalším společným problémem je nárůst objemu nákladní automobilové dopravy, a dále pak organizace veřejné dopravy v oblastech, které leží mimo hlavní aglomerace. Všechny správní orgány v těchto zemích si uvědomují význam veřejné dopravy jako řešení stávající situace. Územní plánování a regionální rozvoj jsou sektory, které by na daný stav měly adekvátně zareagovat – rozptýlené sídelní struktury jsou něčím, čemu bychom se měly vyhýbat, naopak primární veřejná doprava by měla být dostupná na všech hlavních trasách, a zároveň by měla zpřístupnit i méně obydlené lokality, např. prostřednictvím dopravy reagující na poptávku. Jednotlivé státy se také dohodly na postoji k nadnárodním iniciativám, jako jsou projekty rozvoje mobility v regionu Střední Evropa, kde Rakousko spolupracuje se sousedními regiony na severu a východě, nebo transevropské sítě. VZOROVÁ OPATŘENÍ

• Partnerství pro regionální mobilitu ve vídeňském regionu. Podél dopravních koridorů vzniknou tzv. „regionální partnerství“ pro společné cíle, opatření a projekty. Budou fungovat podobně jako pilotní akce regionální mobility pro koridor Schwechat – letiště Vídeň.

• Na kole v celém regionu. Partneři v regionu se dohodli na realizaci opatření v oblasti PR i na prodloužení významných cyklistických tras, které protínají hranice města Vídeň. Cílem těchto aktivit je rozvoj a posílení cyklistiky v regionu.

• Společné zakázky v železniční dopravě. V okamžiku, kdy skončí stávající kontrakty na poskytování služeb v železniční dopravě, tyto tři spolkové země budou při dalším vyjednávání zakázek postupovat společně.

• Informační systém pro multimodální přeshraniční dopravu. Informace o mobilitě pro cestující na celém území středoevropského regionu budou dostupnější. Dlouhodobým cílem je vytvoření aplikace podle vzoru AnachB.at.

21

22

23

Str. 23 CESTA ZA PLÁNEM MĚSTSKÉ MOBILITY Plán městské mobility je důslednou reflexí změny paradigmatu od dopravního plánování jako úkolu primárně technicko-logistického charakteru k mobilitě jako mezioborové výzvě, která se týká celé společnosti. Z toho vyplývají určité principy práce při tvorbě plánu, jež jsou úzce spojeny se základní myšlenkou: PLÁN MĚSTSKÉ MOBILITY JAKO VÝSLEDEK PROCESU Plán městské mobility vznikl jako výsledek řízeného, mezioborového procesu, do kterého se od samého začátku zapojili všichni klíčoví partneři. Zvláště bychom chtěli zmínit následující body:

• Centrem celého procesu byl tým pro mobilitu, který spojoval všechny zaměstnance těch odborů správy města Vídně, které nějakým způsobem souvisí s mobilitou.

• Všech třiadvacet městských okresů bylo vyzváno k účasti na dvoukolovém diskuzním fóru k obsahu plánu městské mobility.

• Na začátku léta 2014 oslovila radnice města Vídeň i obyvatele města – náhodně vybrané osoby byly vyzvány, aby se připojily k občanské radě pro záležitosti kolem plánu městské mobility.

• Všechna opatření v plánu městské mobility prošla jakousi „revizi férovosti“, která zajišťuje zohledňování zájmů osob se speciálními potřebami.

Práce na Plánu městské mobility ve Vídni samozřejmě neskončila v okamžiku dokončení plánu a jeho přijetí Radou města Vídeň. Dalším krokem je co nejrychlejší zahájení implementačního procesu. Důležitým nástrojem jsou tzv. implementační partnerství, formovaná mezi správou města a externími partnery. Vznikají vždy tam, kde je vzhledem ke složitosti problému nutná spoluúčast několika aktérů. PLÁN MĚSTSKÉ MOBILITY JAKO SOUČÁST REGIONÁLNÍCH STRATEGIÍ Regiony Dolní Rakousko a Burgenland využily toho, že na svých plánech mobility pracovaly prakticky současně. Mohly tak společně s dalšími dvěma spolkovými zeměmi určit zaměření plánů, definovat opatření a vytvořit projekty, ale především schválit strategické dokumenty přibližně ve stejnou dobu. PLÁN MĚSTSKÉ MOBILITY JAKO RÁMEC A KOMPAS Plán musí reagovat na změny v požadavcích pro dopravní plánování. Proto nejsou jednotlivá prohlášení až tak zaměřena na „plány“ v určitých lokalitách, jde spíš o to, aby principy a strategie a programy s výčtem opatření byly jakýmsi vodítkem v konkrétních situacích. Nakolik plány pokračují tak, jak mají, bude možné sledovat především díky indikátorům mobility, které umožní v případě potřeby rychle zareagovat. PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY Příprava Plánu městské mobility ve Vídni podléhala normám EU pro plány udržitelné městské mobility.