Právní a psychologické aspekty

2010Mgr. Pavel Petr, LL.M.

Katedra společenských vědVysoká škola báňská – TUO

Právnická fakulta MU

www.pavelpetr.cz

Osnova

Právo Právní stát Právo soukromé a veřejné Prameny práva

Právo

Normativní systém (systém norem) Právo Normy – pravidla chování Stanovené a sankciované státem Právo = stát (v objektivním

smyslu) Nárok = subjektivní právo

Právní stát Rechtstaat, Rule of law 19.stol Německo Závaznost zákona pro všechny (včetně

státních orgánů) Zákonnost realizace státní moci

(legislativní proces, předepsaná forma, výkonná moc a soudnictví)

Nezávislost soudních orgánů (čl.82/1 Ústavy)

Dělba moci (systém brzd a vyvažování – checks and balances) institut inkompatibility (čl.82/3, čl.22)

Právo veřejné a soukromé

Publicum ius est quod ad staatum rei romanae spectat; privatum singulorum utilitatem (Ulpianus)

Právo veřejné je právo římského státu; právo soukromé sleduje prospěch jedince

Právo veřejné a soukromé Veřejné – VP metoda regulace Rozdílné postavení subjektů Soukromé – SP metoda regulace Rovné postavení subjektů Někteří autoři hovoří o

administrativně právní metodě regulace – typická pro správní právo

Právo veřejné a soukromé Veřejné Ústavní Trestní Finanční Správní

Soukromé Občanské Obchodní Pracovní Rodinné

Prameny práva Označení pro vnější formu formální Pouze takové pravidlo, které má

státem uznanou formu je pramenem práva

Označení pro zdroje materiální Stav dané společnosti Tradice, zvyklosti Technologickou, ekonomickou,

kulturní úroveň Obecně – společensko-historický

kontext

Prameny práva - Formální

Právní obyčej Normativně právní akt Soudní a správní precedent Normativní smlouva

Právní obyčej Není vytvářen uvědomělou činností států Vzniká spontánně – dodržováním

tradičních obyčejů, které jsou považovány za závazné

Nejstarší prameny práva Omezený význam v současnosti Obecná akceptace státem/společností Opakování tradice správné řešení

případu

Normativně právní akt

Výsledek legislativního procesu – zákonodárného procesu

Zákonodárná iniciativa – Kdo ji má? (čl.41 Ústavy)

Předem dané (apriorní) pravidla chování

V anglické terminologii Statute law

Normativně právní akt Primární (zákonné) Ústava, ústavní zákony Zákony Zákonná opatření Sekundární podzákonné Vyhlášky ministerstev Vyhlášky zastupitelstev samosprávy Nařízení vlády

Soudní a správní precedenty Judikát, tj. rozhodnutí soudu, které je

prvním řešením daného případu, dosud právem neupraveného, závazné pro obdobné případy v budoucnu

Obvyklé v angloamerickém právním systému

U nás ne – rozhodnutí NS mají faktickou nikoli normativní závaznost (quasiprecedenční)

Soudní a správní precedenty

Ratio decidendiPrávní věta, použitelná pro další případy Obiter dictumTa část odůvodnění, která se týká

konkrétního případu Kramerová vs. Kramer Nálezy ústavního soudu – jiná povaha, jde

o negativní právotvorbu – ruší zákony Soudy dotvářejí (judgemade law)

Normativní smlouvy Blízké NPA Rozdíl je ve vzniku – tj. není přijato

legislativní cestou, ale na základě konsenzu – shody

Smluvní podstata – oferta a akceptace Zejména mezinárodní právo Kolektivní smlouvy (podnikové, vyššího

stupně)

Angloamerický právní systém Common law Equity Judge-made law Case law Doktrína precedentů Právní obyčeje Málo ovlivněno ŘP Statute law

Angloamerický právní systém

Prameny Obyčeje Precedenty Statute law – psané Právní literatura

Kontinentální systém Ovlivněno ŘP (resp. jeho recepcí) Zákon, psané právo Code Civil 1804 ABGB Rakousko 1811 BGB Německo1900 Zivilgesetzbuch Švýcarsko 1907 členění na veřejné a soukromé

právo

Islámský systém Označováno jako Šaría Platí vedle kodifikovaného práva 19.stol sekularizace práva islámských zemí Prameny Korán Sunna – tradice o výrocích Mohameda Idžma – právní principy v islámské spol. Kijás – analogie Taklíd – neměnnost – zjevené právo – Alláh vytvořil;

zvěstoval Prorok Typické nerovné postavení M a Ž Tělesné tresty Vysoké trestní sazby Příslušnost k šíjítské x sunitské orientaci

Stát

Stát Georg Jellinek Obyvatelstvo Území Moc

Státní hranice

Volby a volební systémy

Mandáty1. Imperativní (vázaný)2. Reprezentativní (volný)

Volební systém ČR Upravují zákony o volbách… Victor d´Hondt Systém největšího průměru Skrutinium

www.stránky.czwww.czech.cz oficiální stránky ČRwww.psp.cz stránky Poslanecké

sněmovnywww.senat.cz stránky Senátuwww.hrad.cz oficiální stránky prezidentawww.vlada.cz stránky vládywww.concourt.czstránky Ústavního souduwww.nku.czstránky Nejvyššího kon. úřaduwww.cnb.czstránky České nár. bankywww.portal.gov.cz portál veřejné správy

Ústava ČR Předcházel ústavní zákon č.

542/1992 Sb. O zániku ČSFR Zákon č. 1/1993 Sb. Přijala ČNR 16.12.1992 Účinnost od 1.1.1993 Ústavní zákon (změna jen

ústavním zákonem) Součást ústavního pořádku

Ústavní pořádek ČR Definuje čl. 112 Ústava LZPS Ústavní zákony Ústavní zákony Národního

shromáždění ČSR, FS ČSSR a ČNR upravující státní hranice

Ústavní zákony přijaté ČNR po 6.6.1992

Systematika Ústavy

1. Hlava Základní ustanovení2. Hlava Moc zákonodárná3. Hlava Moc výkonná4. Hlava Moc soudní5. Hlava Nejvyšší kontrolní úřad6. Hlava Česká národní banka7. Hlava Územní samospráva8. Hlava Přechodná a závěrečná ustanovení

Symboly

1. Velký státní znak2. Malý státní znak3. Státní barvy4. Státní vlajka5. Vlajka prezidenta6. Státní pečeť7. Státní hymna

Moc zákonodárná

Náleží Parlamentu!!! Parlament = Poslanecká sněmovna

a Senát (komory) Poslanecká sněmovna – někdy

označována jako dolní komora Senát – někdy označován jako

horní komora

Poslanecká sněmovna 200 poslanců Voleni na 4 roky Volby ve lhůtě počínající třicátým dnem před

ukončením volebního období a končící jeho uplynutím

Pokud rozpuštěna volby do 60 dnů po rozpuštění Volby na základě poměrného volebního

systému s uzavírací klauzulí 5% pro stranu, event. pro koalici dle počtu stran (strana x 5% max. 20%)

Pasivní volební právo (být volen) 21+ Aktivní volební právo (jít volit) 18+ Mandát vzniká zvolením Mandát reprezentativní

Senát 81 senátorů Voleni na 6 let, každé dva roky 1/3 Volby ve lhůtě počínající třicátým dnem před

ukončením volebního období a končící jeho uplynutím Nelze rozpustit – ústavní pojistka, prameny práva

tzv. zákonná opatření věci, které nesnesou odklad a vyžadovaly by přijetí zákona na návrh vlády (nutná následná ratihabice)

Volby na základě většinového volebního systému „vítěz bere vše“ – nadpoloviční většina v I.kole nebo většina v kole druhém

Pasivní volební právo (být volen) 40+ Aktivní volební právo (jít volit) 18+ Mandát vzniká zvolením

Parlament Neslučitelnost inkompatibilita (prezident,

soudce); člen vlády, který je zároveň poslancem/senátorem nemůže být předsedou, místopředsedou PS a S, členem výborů, komisí

Usnášení schopnost komor – přítomnost alespoň 1/3 svých členů

Přijetí usnesení nadpoloviční většina přítomných

Důležité usnesení (válečný stav aj.) nadpoloviční většina(kvórum - proměnlivé) všech /101/

Ústavní zákony, mezinárodní smlouvy – 3/5 (kvalifikovaná většina) všech poslanců /120/a přítomných senátorů

Zákonodárná iniciativa

Právo podat návrh zákona Poslanec Skupina poslanců Senát (nikoliv jednotlivý senátor!) Vláda Zastupitelstvo vyššího územně

samosprávného celku (jen kraje!!)

Moc výkonná - prezident

Hlava státu (spíše reprezentativní) Volen/na Parlamentem (PS i S!!)

společná schůze Volitelný člověk, který je volitelný do

Senátu (40+) Max. dvakrát tatáž osoba Návrh nejméně 10 poslanců nebo 10

senátorů Jmenuje soudce, rozpouští Poslaneckou

sněmovnu, jmenuje členy rady ČNB

Prezidenti ČSR, ČSSR, ČSFR a ČR

Moc Výkonná - Vláda Vrcholný orgán výkonné moci (kolegiální –

rozhoduje ve sboru) Předseda, místopředseda, ministři – počet

ministerstev dán tzv.kompetenčním zákonem Předsedu jmenuje prezident (kohokoliv)

existuje usance (zvyklost – že je to předseda nejsilnější strany ve volbách)

Postup: Prezident jmenuje premiéra (1)žádost o

důvěru PS (2) pokud ne znovu 1+2 pokud znovu ne jmenuje prezident premiéra na návrh předsedy poslanecké sněmovny

Moc soudní

Soustava soudů v ČR Ústavní soudnictví Obecné soudy Správní soudnictví

Moc soudní – Ústavní soud

15 soudců na 10let Jmenuje prezident se souhlasem Senátu Volitelnost 40+, VŠ právník, 10let

praxe Negativní zákonodárce – je-li zákon v

rozporu s Ústavou zruší část zákona Žaloba se nazývá – ústavní stížnost Sídlo Brno, Joštova 8 Předseda JUDr. Pavel Rychetský www.concourt.cz

Ústavní soud

Soustava obecných soudů

Soustava správního soudnictví

Podmínky na jmenování soudcem v ČR

Právní bezúhonost Způsobilost k právním úkonům Věk minimálně 30 let VŠ vzdělání právnického směru dosažené

v magisterském studijním programu Morální vlastnosti Souhlas s výkonem funkce Jmenuje prezident

Nejvyšší kontrolní úřad Nezávislý orgán Kontrola hospodaření se

státním majetkem Kontrola plnění rozpočtu V čele prezident Ing. František Dohnal

Česká národní banka

Ústřední (centrální) banka státu Péče o cenovou stabilitu Nezávislá na státu!! Emituje bankovky a mince V čele guvernér a bankovní rada Doc. Ing. Zdeněk Tůma, CSc.

Územní samospráva Obce – základní územní samosprávné

celky Kraje – vyšší územně samosprávné celky

(VÚSC) Vytvořit VÚSC jen ústavním zákonem ÚSC – veřejnoprávní korporace V čele zastupitelstvo voleno na 4 roky Mohou vydávat pramen práva obecně

závazné vyhlášky

Ombudsman Původně Švédsko 18.stol (1713 – Král

Karel XII. od 1809 zakotveno ve švédské ústavě)

Ombud - zástupce Veřejný ochránce práv Volen PS – návrhy 2 prezident, 2 Senát 6 let, 40+ Sídlo Brno JUDr. Otakar Motejl

Listina základních práv a svobod Usnesení ČNR č. 2/1993 Sb. Hl.I. Obecná ustanovení Hl.II. Lidská práva a základní svobody Hl.III. Práva národnostních a etnických menšin Hl. IV. Hospodářská, sociální a kulturní práva Hl. V. Právo na soudní a jinou ochranu Hl. VI.Ustanovení společnáOtázky se převážně týkají – kam by jste zařadili

určité právo – např. právo na spravedlivou odměnu za práci je…. Práva hospodářská sociální a kulturní