Představení cestovního ruchu

a jeho současných problémů(shrnutí)

Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR

Praha, 2. září 2009

Segmenty cestovního ruchu Ubytování Poskytnutí ubytování návštěvníkům na přechodnou dobu mimo místo jejich bydliště - zahrnuje poskytování

krátkodobého ubytování hostů Stravování a pohostinství Poskytnutí gastronomických služeb návštěvníkům Umožňuje návštěvníkům seznámit se s specifickým prvkem kultury daného národa resp. regionuSlužby cestovních kanceláří a agentur Prodej cestovních, zájezdových, dopravních a ubytovacích služeb široké veřejnosti a firmám Činnosti spojené s uspořádáním a organizováním zájezdůPrůvodcovské služby Podávání informací návštěvníkům o kulturním a přírodním dědictví místa, nebo země, kde je průvodce kvalifikován,

zpravidla formou cizojazyčného výkladu Doprovod návštěvníkůTuristická informační střediska Poskytování informací návštěvníkům regionu, prodej map, drobných upomínkových předmětů, vstupenek Sběr různých statistických údajů, realizace motivačních šetření Zprostředkování služeb, prodej produktů cestovního ruchuLázeňské služby Poskytování lázeňské péče podle indikačních skupin, kombinace účinku přírodních léčivých zdrojů

s preventivní a rehabilitační péčí Kongresové služby Pořádání kongresových (konference, kongresy, sympozia) a incentivních akcí (motivační akce pro vedení

společností, zaměstnance nebo obchodní partnery) Pořádání veletrhů, výstav a propagačních akcí (eventů)Sportovně-rekreační služby Provozování služeb umožňující návštěvníkům účast na aktivních formách cestovního ruchu – pěší turistika,

cykloturistika, vodní turistika, zimní turistika, golf, apod.

Kongresový cestovní ruch (MICE)Co je MICE: Meetings Schůzky Incentives Incentivní programy Conferences & Congresses Konference, kongresy Exhibitions & Events Výstavy, akcePřínosy: Vysoké příjmy do státního rozpočtu - útrata účastníka kongresu je 3x vyšší

než útrata turisty Socio – demografický profil účastníků Významné kongresové akce posilují postavení a image destinace Zapojení širokého spektra poskytovatelů služeb cestovního ruchuSubjekty zastřešující MICE v ČR: Prague Convention Bureau Carlsbad Convention Bureau Moravian Convention Bureau CzechTourism Czech Convention Bureau (vznik se připravuje)

DPH u stravovacích služebProblém: Omezení konkurenceschopnosti podnikatelů Ztráta pracovních míst

Návrh řešení Schválení vládního návrhu novely zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané

hodnoty v platném znění Parlamentem ČR, tj. přeřazení stravovacích služeb ze základní sazby (19 %) do snížené (9 %) DPH

Návrh zákona prošel prvním čtením

Přínos: Zachování pracovních míst Zvýšení konkurenceschopnosti ČR v EU Odstranění diskriminace a danění čisté lidské práce Dopad na zaměstnanost Podpora malého s středního podnikání

Snížení sazby DPH u služeb cestovních kanceláříProblém: Cesty v rámci EU zatíženy základní sazbou DPH Cesty do třetích zemí osvobozeny od DPH Diskriminace DCR Stejně jako u služeb restaurací nejprve nutno provést změny v rámci EUNávrh řešení: Iniciativa na úrovní EU – přeřadit služby cestovních kanceláří do snížené sazby

DPH Snížení DPH = systémová podpora státu Iniciativa ČR na evropské úrovni (dodat služby CK na seznam Přílohy III.

směrnice č.112/2006 ) Novelizace § 89 zákona o DPH ve smyslu uplatnění snížené sazby daně pro

cestovní službu, sestávající jen z jedné nakoupené služby cestovního ruchu – ubytovací služby

Přínos: Zachování pracovních míst Zvýšení konkurenceschopnosti ČR v EU Podpora malého s středního podnikání

Nekvalitní průvodcovské službyProblém: V České republice je průvodcovská činnost zcela liberalizována (volná živnost) Zvýhodnění zahraničních průvodců vůči českým Činnost českých průvodců na zahraničním regulovaném trhu je omezena Kvalifikovaní absolventi obtížně hledají uplatnění jako průvodci na českém trhu

práceNávrh řešení: Přeřazení průvodců zpět na vázanou živnost novelou živnostenského zákona Stanovení požadavků na odbornou způsobilost tak, aby je většina poskytovatelů

průvodcovských služeb mohla splnitPřínos: Garance minimální odborné a jazykové kvalifikace průvodců Efektivnější možnosti kontroly poskytovatelů a postihu neoprávněného

podnikání Rovné podnikatelské podmínky v oboru a spravedlivá hospodářská soutěž Nové pracovní příležitosti na trhu a možnost uplatnění absolventů odborných

škol Zvýšení kvality a konkurence-schopnosti průvodcovských služeb

Neoprávněné podnikání v cestovním ruchuProblém: Finanční nestabilita, nedostatečné kapitálové vybavení CK Provozování CK / prodej zájezdů / „nepodnikatelskými“ subjekty Nedůsledné vymezení rozdílu mezi činností cestovní kanceláře a cestovní agentury Nedostatečnou kontrolní činnost orgánů státní správy zaměřenou na neoprávněné podnikání

v cestovním ruchuNávrh řešení: CK by mohla provozovat pouze právnická osoba, se splaceným základním kapitálem v zákonem

stanovené minimální výši. Výše požadovaného základního kapitálu by byla odstupňovaná dle obratů CK Provozovatel CK by byl povinen prokazovat MMR ČR každoročně svou finanční způsobilost – včetně prokázání rezerv na období následujících 12 měsíců Zakázat organizovat a prodávat zájezdy nepodnikatelským subjektům, které nesplňují podmínky ochrany

spotřebitelů dle evropské legislativy, tzn. nejsou pojištěny proti úpadku Úprava zákona 159/1999 Sb. – v § 1 odst.2 vypustit ustanovení písm. b).. že zájezdem podle tohoto

zákona není kombinace služeb cestovního ruchu jejíž nabídka a prodej nesplňuje znaky živnostenského podnikání

Zákazník CA by měl být informován v okamžiku první nabídky konkrétního zájezdu, která konkrétní CK zájezd pořádá - upřesnit povinnost cestovních agentur informovat, pro kterou CK zprostředkovává prodej konkrétního zájezdu

Zpřísnění kontroly, důsledné vymáhání povinností vyplývajících ze zákona 159/99 Sb. Zpřísnění podmínek pro vydávání Koncese k provozování CK a rozšíření důvodů pro nesouhlasné

stanoviskoPřínos: Spotřebitelé – zvýšení jistoty při koupi zájezdu a výběru CK Podnikatelé – CK , narovnání podmínek, eliminace nekalé, skryté konkurence Stát – zvýšení výběru daní – daň z přijmu, DPH, omezení prostoru pro šedou ekonomiku, multiplikační

efekt

Vízová politikaProblém: Dlouhá doba pro vyřízení víz klientů cestovních kanceláří zejména ze zemí Dlouhá doba pro vyřízení víz klientů cestovních kanceláří zejména ze zemí

bývalého SSSR, Činy, Jihovýchodní Asie a Blízkého východu:bývalého SSSR, Činy, Jihovýchodní Asie a Blízkého východu: Průměrná doba vyřízení víza 8 - 10 dní (nejdéle z EU)Průměrná doba vyřízení víza 8 - 10 dní (nejdéle z EU) Zavedení vízových center dobu vyřízení prodloužilo a zvýšilo cenu Zavedení vízových center dobu vyřízení prodloužilo a zvýšilo cenu ((Poplatek za vízum 35 EUR + 30 EUR poplatek vízovému Poplatek za vízum 35 EUR + 30 EUR poplatek vízovému

centru)centru) Častým jevem je zamítnutí víza bez uvedení důvodu. Konzulát se Častým jevem je zamítnutí víza bez uvedení důvodu. Konzulát se

odvolává na § 56 b. 1A až K, zákona 326/1999 Sb. O pobytu cizinců odvolává na § 56 b. 1A až K, zákona 326/1999 Sb. O pobytu cizinců na území ČR na území ČR

Snížení počtu zahraničních turistů s nejvyššími průměrnými výdajiSnížení počtu zahraničních turistů s nejvyššími průměrnými výdaji

Návrh řešení:Návrh řešení: Zjednodušení a urychlení vydávání vízZjednodušení a urychlení vydávání víz Přínos:Přínos: Zvýšení počtu zahraničních turistů z těchto zemí a tím i zvýšení příjmů Zvýšení počtu zahraničních turistů z těchto zemí a tím i zvýšení příjmů

z cestovního ruchuz cestovního ruchu

Vyjmutí turistických vozidel (souprav) nad 3,5 tuny z příslušné poplatkové skupiny

dálničních známekProblém: Dle projednávané novely zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních

komunikacích, v platném znění by měly od roku 2010 automobily nad 3,5 tuny platit mýtné

Tato povinnost by se vztahovala i na obytná auta či případně na soupravy – auto + obytný přívěsNávrh: Vyjmutí obytných aut a souprav (auto + obytný přívěs) s vahou nad 3,5 tuny

ze systému mýta - neslouží k přepravě zboží, ale pouze k individuální (převážně rodinné) rekreaci

Požadavek na zařazení do systému Dálničních známek, ale ve snížené sazbě (sazba pro osobní automobily do 3,5 t)

Přínos: Zamezení snížení počtu turistů cestujících právě v obytných vozech

a soupravách využívajících služeb kempů a ostatních souvisejících služeb Zamezení odlivu tranzitujících turistů do zemí s kvalitnější související

infrastrukturou (např. Rakousko)

Sociální cestovní ruch – Cestovní ruch pro všechny

Sociální cestovní ruch: Jedná se o ekonomickou činnost vhodnou pro podnikání, specializovanou činnost nevládních

organizací, aktivity měst a obcí Přináší sociální, zdravotní a integrační výhody pro cílové skupiny

Cílové skupiny: Rodiny a jednotlivci s nízkými příjmy Děti a mládež Osoby mentálně a fyzicky handicapované Osoby ohrožené sociální exkluzí Senioři

Přínos cestovního ruchu pro všechny: Snížení sezónnosti Vliv na zaměstnanost Sociální a ekonomická stabilita

Příprava nového Státního programu podpory cestovního ruchu 2010 Celková částka 200 mil. Kč Zaměření – tvorba a propagace nových produktů sociálního cestovního ruchu Příjemci – podnikatelský sektor

Zřízení podvýboru PSP pro cestovní ruch

Problém: Neexistence samostatného podvýboru pro cestovní ruch oslabuje

postavení tohoto ekonomického odvětví a ztěžuje vytváření podmínek pro jeho rozvoj

Návrh řešení: Zřízení podvýboru PSP pro cestovní ruch

Přínos: Zvýšení povědomí o ekonomickém přínosu cestovního ruchu

pro ekonomiku ČR Zvýšení konkurenceschopnosti odvětví cestovního ruchu v ČR

Děkujeme Vám za pozornostDěkujeme Vám za pozornost

Více informací naVíce informací na www.mmr.cz

Ministerstvo pro místní rozvojMinisterstvo pro místní rozvoj

Staroměstské nám. 6Staroměstské nám. 6110 15 Praha 1110 15 Praha 1