PROCESAnalýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici
Ing. Michal Samiec
PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o.
E-mail: [email protected]: http://rozvoj-obce.czTel.: +420 598 598 206
Trutnov, 27. 3. 2014
PROCESAnalýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráce
Cíl projektu: Systematizace problémů a bariér přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici v oblastech:
I.Administrace projektů, fond mikroprojektůII. Doprava, obchod a podnikatelstvíIII.Životní prostředíIV.Ohrožení obyvatelstva, spolupráce IZS
© PROCES, 2014
PROCESAnalýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráceI. etapa projektu (8/2013 – 12/2013)Dotazníkové šetření: specifičtí respondenti dle analyzovaných oblastí
představitelé česko-polských euroregionů představitelé obcí na české straně, gmin na polské straně příjemci v rámci Fondu mikroprojektů (oblast administrace
projektů) představitelé krajů a vojvodství hospodářské komory, podnikatelské subjekty představitelé hasičského záchranného sboru, policie
Expertní rozhovory bylo realizováno minimálně 25 rozhovorů v každé
analyzované oblasti na české i polské straně doplňkové rozhovory k rovnoměrnějšímu pokrytí oblasti
© PROCES, 2014
PROCESAnalýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráce
II. etapa projektu (1/2014 – 9/2014)systematizace problémů zjištěných při průzkumuexpertní nadhled, zhodnocení relevanceobecný problém > konkretizace na příkladech > lokalizace v území
zpracování problémů v následující struktuře: definice problému popis problému zasažená skupina (obyvatelé, turisté, podnikatelské a jiné subjekty) důležitost konkrétní příklady včetně řešitelnosti a definice omezení
navrženého řešení
© PROCES, 2014
I: ADMINISTRATIVNÍ PROBLÉMY
Náročnost administrace
Neschopnost doložit administrativní dokumentaci v
adekvátní podobě
Bariéry ve spolupráci při návrhu a řešení
projektů
Menší zájem o projekty
Nedostatek vyškolených pracovníků
Financování projektů
Nemožnost splnit finanční otázku projektu (nutnost
předfinancování)
Komunikační problémy mezi partnery
II: PROBLÉMY V DOPRAVĚ
Disproporce kategorizace
silnic
Omezení v tranzitní dopravě
Nevyhovující peáž
Neefektivita osobní i nákladní dopravy
Špatná dostupnost přes horské oblasti
Nedostatečná a nenavazující
VHD
Nevyhovující přeshraniční železniční síť
Špatná dopravní dostupnost exponovaných regionů
PROCESProblémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti Návaznost VHD – chybí společné jízdní tarify,
jízdní řády, přestupové terminály (úpadek i tam, kde dříve fungovalo – Těšínsko)
Problematika železniční sítě – oblasti postavené na turismu (Osoblažsko, Náchod – Kudowa Zdrój) Problematické řešení – investice do dopravy budou v
novém programovém období OP PS ČR-PR 2014-2020 omezené (nutný dopad do zaměstnanosti a přeshraniční efekt)
Potenciální řešení – zaměření na koncepty smart cities a PUMM měst ( vybudování přestupních terminálů)
© PROCES, 2014
I/60-II/382 Javorník-Paczków (přechod Bílý potok)
Trať Mikulovice-Glucholazy-Jindřichov ve Slezsku
PROCESProblémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti
Řešení:Vytvoření společné přeshraniční dopravní koncepce – věnovat se zejména exponovaným oblastem (infrastruktura, sociodemografické charakteristiky, migrační proudy, potenciály) – má návaznost na další oblasti (obchod, služby, pohyb složek IZS)
© PROCES, 2014
PROCESBariéry v oblasti obchodua podnikatelství
Z pohledu podnikatele tvoří bariéry rozdílnosti v legislativě: účetní rozdíly daňové rozdíly (daň z příjmu v ČR 15 %, v Polsku odlišeno
dle výše přijmu, pro lidi s vyššími příjmy je 32 %; rozdílné DPH – v ČR 15 a 21 %, v Polsku 5, 8 a 23 %) + nutnost přihlášení se k placení daně ve druhém státu při poskytování služeb, obchodování
rozdíly v pracovním právu
Problémy podnikatelských subjektů souvisí také s problémy v dopravní infrastruktuře
© PROCES, 2014
III: OHROŽENÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
Těžba nerostných
surovin
Znečištění ovzduší
Nepřiměřené chování turistů
Snížení atraktivity regionu
BrownfieldyVýstavba větrných
elektráren
Legislativní bariéry
Zhoršení životních podmínek pro obyvatele
Znehodnocení chráněných oblastí
PROCESProblémy v oblasti ochrany životního prostředí
Brownfieldy (Moravskoslezský kraj, Slezské vojvodství, Jesenicko, další lokality - Žacléř)
Větrné elektrárny (Osoblažsko – Dívčí Hrad, Slezské Pavlovice, Hlinka; polská strana - Lubrza) – nutnost vyvážení problému poškození životního prostředí a krajiny X ekonomické efekty
Zátěž těžbou: na obou stranách hranice – Ostravsko-karvinský revír, Hornoslezská
pánev na jedné straně hranice – bogatyńský výběžek, Sudety (Rybnica-
Leśna) negativní dopady – prachem, změna krajinného rázu, důlní vlivy,
světelný smog, odliv turistů (případ Broumovska)
© PROCES, 2014
PROCESProblémy v oblasti ochrany životního prostředí
Poškození životního prostředí způsobené zejména intenzivním dopravním zatížením a průmyslem: chybějící silniční tah Náchod – Kudowa Zdrój
(chybějící obchvaty, čeká se na územní rozhodnutí) Broumovsko – zkracování cesty přes území CHKO
(chybějící návaznost silnice R11 a S3 a hraničního přechodu Královec rychlejší a plynulejší doprava, která se vyhne úzeí)
smogové situace a stav životního prostředí v MSK a Slezském vojvodství
© PROCES, 2014
PROCESProblémy v oblasti ochrany životního prostředí
Řešení: Koncepční využití starých zátěží, brownfields –
plánovat využití těchto ploch a areálů s ohledem na širší vazby regionů
Sjednocení legislativy v oblasti ochrany životního prostředí – zátěž zejména těžkým průmyslem a lokálními topeništi
Zaměření na aktivity směřující ke snížení zátěže životního prostředí z dopravy (investice do dopravní infrastruktury stavba obchvatů měst)
© PROCES, 2014
IV: OHROŽENÍ OBYVATEL
Nejednotná legislativa při nákupu léčiv
Převoz léčiv s pseudoefedrinem a výroba
pervitinu
Úroveň vybavenosti jednotek IZS
Neefektivita zásahů jednotek IZS
Dovoz nekolkovaného
zboží
Nemožnost adekvátního zásahu IZS
Nesjednocená radiokomunikace
jednotek IZS
Šíření nelegálního zboží
PROCESProblémy v oblasti ohrožení obyvatelstva
Nelegální převoz látek a zboží přes hranice nekolkované lihoviny a tabákové výrobky (obcházení
zákona o spotřební daně) léčiva určena k výrobě drog – rozdílná legislativa
upravující nákup drog, jež jsou obsahují prekurzor drog pseudoefedrin
Bariéry ve spolupráci integrovaných záchranných systémů návrh vlajkového projektu v rámci OP PS ČR-PR 2014-2020 s rozpočtem v řádu mil. EUR (investice do vybavení, systémů výměny informací, školení personálu, společných cvičení)
© PROCES, 2014
PROCES
Děkuji za pozornost
