Řídicí výbor OP VVV31.1.2013
1. jednání Řídicího výboru Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání
Program jednání
• Úvodní slovo ministra školství, mládeže a tělovýchovy
• Souhrnná informace o přípravě OP VVV (NM Zaorálek)
• Informace o přípravě Strategie vzdělávání 2020 (NM Nantl)
• Informace o přípravě priorit v oblasti regionálního školství a
dalšího vzdělávání (NM Fryč)
• Informace o přípravě priorit v oblasti VaV a VŠ (NM Hruda)
• Diskuse
2
prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D., LL.M.ministr školství, mládeže a tělovýchovy
úvodní slovo
3
Souhrnná informace o přípravě OP VVV
NM Ing. Michal Zaorálek
4
Cíle jednání
• Oficiálně zahájit přípravu Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OP VVV)
• Informovat členy ŘV o:
– Aktuální situaci a dosavadních přípravách MŠMT na budoucí období
– Rámci pro přípravu OP VVV
• Představit a diskutovat pojetí priorit v OP VVV a stanovení prioritních os
• Projednat další postup přípravy OP VVV
Nástroje pro přípravu OP VVV
• Řídicí výbor OP VVV• Pracovní skupiny OP VVV
–Pracovní skupina Vzdělávání (Regionální školství a další vzdělávání)
– Pracovní skupina VaV a vysoké školy– Pracovní skupina Implementace
• V rámci pracovních skupin OP VVV budou vznikat pracovní týmy zaměřené na řešení jednotlivých prioritních os i specifických témat (např. Praha, kofinancování) – i v návaznosti na požadavky partnerů
• Projektový tým MŠMT (interní platforma – slaďování výstupů jednotlivých pracovních skupin před jejich předložením ŘV)
Schéma organizační struktury přípravy OP VVV
PS pro implementaci
PS VaV a VŠ
PS Vzdělávání
Řídicí výbor
Tým 2
Tým 1
Vyje
dnáv
ací t
ým
Projektový tým
Tým 1
Tým 2
Tým X Tým X
Koo
rdin
ace
Řídicí výbor OP VVV
• Sestaven na základě partnerského principu
• Předseda – ministr školství, místopředsedové – 1. NM MŠMT, NM pro řízení operačních programů EU
• Při jednání primární snaha o konsenzus
• Předpokládaná frekvence jednání – jednou za dva měsíce, v případě potřeby častěji
• Projednává a připomínkuje podklady, které předložily pracovní skupiny
• Předpokládáme připomínkování i v elektronické podobě
Aktuální situace
Aktuální situace – národní úroveň
• Vymezení operačních programů pro programové období2014 – 2020:
– Usnesení vlády č. 867 ze dne 28.11. 2012
– Pověření MŠMT přípravou OP VVV
• Příprava Dohody o partnerství (dokument zastřešující všechny programy)
– Gestor přípravy – MMR
– Zpracování bude probíhat paralelně a provázaně se zpracováním programů
• Příprava platforem pro budoucí programové období
• Příprava jednotlivých programů
Přehled programů
Programy pro Dohodu o partnerství
EFRR+ESF+FS EZFRV ENRF
Program rozvoje venkova
OP RybářstvíCíl Investice pro růst a zaměstnanost
OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnostOP Výzkum,vývoj a vzdělávání
OP DopravaOP Životní prostředíOP Zaměstnanost
Integrovaný regionální operační programOP Praha - pól růstu ČR
OP Technická pomoc
Cíl EÚSOP ČR - Polsko
OP Svobodný stát Sasko - ČROP Svobodný stát Bavorsko - ČR
OP Rakousko - ČROP Slovensko - ČR
OP Nadnárodní spolupráceOP Meziregionální spolupráce
Aktuální situace – EU
• Projednávání návrhů nařízení v PS Rady EU:
– Schválení nařízení předpoklad červenec 2013
– Riziko zpožďování
• Víceletý finanční rámec – snižování prostředků na kohezní politiku ze strany EU, pravděpodobně vyšší míra kofinancování z národních zdrojů
• Příprava EK na vyjednávání s ČR:
–Poziční dokument EK–Pouze neformální vyjednávání (v gesci MMR), až po
schválení nařízení mohou začít formální vyjednávání Dohody o partnerství a jednotlivých programů
Souhrn dosavadních příprav budoucího období na MŠMT• Od r. 2011 příprava priorit pro 2014+ v rámci Projektového týmu pro přípravu
budoucího období (dokument „Priority MŠMT pro budoucí programové období“)
• 2012:–Vyjednávání o vymezení OP VVV na národní úrovni– Práce expertních skupin na zpracování prvních návrhů pro prioritní osy
budoucího OP–Prescreening VaV a VŠ– Příprava a schválení záměru zadávací dokumentace na ex-ante
hodnotitele OP VVV–Příprava na plnění ex-ante kondicionalit – Strategie smart specializace,
Strategie vzdělávání 2020• Leden 2013:
–Zřízení Řídicího výboru OP VVV a pracovních skupin–Intenzivní práce na zpracování OP
Rámec pro přípravu OP VVV
Východiska pro přípravu OP VVV:Klíčové dokumenty
• Evropské strategické dokumenty: Strategie Evropa 2020, Unie inovací, ET 2020…; dále Specifická doporučení EK pro ČR
• Národní strategické dokumenty: Národní program reforem, Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti, Národní politika VaVaI…
• Specifické dokumenty MŠMT (zejména „Priority pro budoucí období“)• Materiál MMR „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství...“
projednaný vládou → vymezení OP• Tematické okruhy MMR, zj.:
• Funkční výzkumný a inovační systém• Trh práce a vzdělávání
• Poziční dokument EK• Výsledky Prescreeningu (připravuje se)
Východiska pro přípravu OP VVV:Právní a metodický rámec• Nařízení EU:
– Obecné nařízení– Specifická nařízení (ESF, ERDF)
• Metodické dokumenty EK, zejména:– Template pro přípravu OP (draft)– Fiše EK
• Metodické dokumenty MMR, zejména:– Metodický pokyn k přípravě programů 2014 - 2020 (draft)
• Nařízení do značné míry predeterminují architekturu OP:– Tematické cíle (obecné nařízení) – Investiční priority (specifická nařízení)
Rámec OP VVV plynoucí z nařízení EU a vymezení OP v materiálu projednaném vládou
Tematické cíle Investiční priorityPosilování výzkumu, technologického rozvoje a inovací
ERDF: Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu a inovací a podpora kompetenčních center, zejména těch, jež jsou předmětem celoevropského zájmu.
ERDF: Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a vysokým školstvím, zejména na vývoji výrobků a služeb, přenosu technologií, soc. inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace za účelem podpory technického a aplik. výzkumu, pilotních linek, opatření k včasnému ověřování produktů, moderních výrobních kapacit a prvovýroby v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití.
Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení
ERDF: Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu.
ESF: Prevence a omezování předčasného ukončování školní docházky a podpora rovného přístupu ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání.
ESF: Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti terciárního a rovnocenného vzdělávání, aby se zvýšila účast a úroveň dosaženého vzdělání.
ESF: Zlepšování přístupu k celoživotnímu učení, zdokonalování dovedností a schopností pracovníků a zvyšování významu systémů vzdělávání a odb. přípravy pro trh práce, včetně zlepšování kvality odb. vzdělávání a příprav a zavádění a rozvoj možností učení se praxí…
Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
ERDF: Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy…ESF: Investice do inst. kapacity a výkonnosti veřejné správy a veřejných služeb za účelem reforem, zlepšování právní úpravy a řádné správy.ESF: Vytváření kapacit v případě zúčastněných stran, které provádějí politiky zaměstnanosti, vzdělávání a sociální politiky a odvětvové a územní pakty za účelem podnícení reforem na celostátní, regionální a místní úrovni.
Východiska pro přípravu OP VVV
• Prioritní osy OP VVV jsou navázány na strukturu
tematických cílů a investičních priorit z nařízení
• Následující slidy ukazují předběžnou strukturu
prioritních os OP VVV s indikativními názvy a s
návaznosti na jednotlivé investiční priority
Předběžná struktura prioritních os OP VVV
1. Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj
2. Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a
transfer znalostí
3. Rozvoj vysokých škol
4. Rozvoj regionálního školství a dalšího vzdělávání
5. Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání (regionální dimenze)
6. Posilování institucionální kapacity pro znalostní společnost
7. Technická pomoc
Návaznost prioritních os na tematické cíle a investiční priority
Tematický cíl Prioritní osa Investiční priorita (celé názvy viz slide výše) FondPosilování výzkumu, technologického vývoje a inovací
Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj
Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu…
ERDF
Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a transfer znalostí
Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a VŠ…
ERDF
Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení
Rozvoj vysokých škol Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti terciárního a rovnocenného vzdělávání…
ESF
Rozvoj regionálního školství a dalšího vzdělávání
Prevence a omezování předčasného ukončování školní docházky a podpora rovného přístupu ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání.
ESF
Zlepšování přístupu k celoživotnímu učení, zdokonalování dovedností a schopností pracovníků a zvyšování významu systémů vzdělávání a odb. přípravy pro trh práce…
ESF
Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání
Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu
ERDF
Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
Posilování institucionální kapacity pro znalostní společnost
Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy…
ERDF
Investice do inst. kapacity a výkonnosti veřejné správy a veřejných služeb za účelem reforem…
ESF
Vytváření kapacit v případě zúčastněných stran, které provádějí politiky zaměstnanosti, vzdělávání…
ESF
Vytváří členský stát v daném rámci
Vnitřní struktura prioritních os
Tematický cíl
Investiční priorita
Specifické cíle
Opatření/aktivity
Indikátory
výsledku
Indikátory
výstupu
Dáno nařízeními
Klíčové principy pro přípravu OP VVV
• Tematická koncentrace – nebude možné zafinancovat všechny přání i potřeby, nutné soustředit zdroje na nejpotřebnější investice (zásadní je propracované zdůvodnění a opora ve strategických dokumentech)
• Zaměření na výsledky – měřitelnost výsledků intervencí• Navázání na současné programové období – poučení se z
chyb i rozvinutí potenciálu současných investic v oblastech výzkumu, vývoje a vzdělávání
• Dodržení mantinelů daných pro zpracování OP (právní a metodický rámec)
• Nepodcenit ex-ante kondicionality
Další postup přípravy OP VVV
Fáze Aktivita
1. Do konce března 2013 První návrhy programů předloženy MMR
Do konce května 2013 První návrhy programů předloženy vládě ČR pro informaciSpolu s programy vládě předložen návrh Dohody o partnerství
2. Červen – podzim 2013 Programy dopracovávány
Podzim 2013 Předložení programů ke schválení vládě ČRSpolu s programy předložení Dohody o partnerství
3. Následně Programy předloženy Komisi
Harmonogram přípravy
1. fáze přípravy OP VVV
• Cíl – zpracovat první návrh klíčových částí operačního programu, zejména:
• Návrh strategie programu:‒ Identifikace potřeb v návaznost na strategické dokumenty‒ Zdůvodnění vybraných tematických cílů a investičních priorit
• Popis prioritních os• Základní návrh integrovaných přístupů a jejich využití• Návrh řešení problematiky horizontálních přístupů• Popis ex-ante kondicionalit• Návrh řízení a implementace programu
• Návrh 1. fáze nutné odevzdat MMR-NOK do konce března 2013• Do konce května dopracování na základě připomínek MMR
2. fáze přípravy OP VVV
• Cíl – dopracování a zpřesnění programu ve všech jeho částech
• Orientačně v období červen – říjen 2013• Dopracování OP VVV bude odrážet stav vyplývající z:
‒ Úpravy legislativy kohezní politiky‒ Jednání s MMR-NOK, zejména pokud jde o vazbu na
přípravu Dohody o partnerství a jednání s EK‒ Jednání s partnery
Obsah 2. fáze přípravy OP VVV
• Zpracování finančního plánu OP VVV
• Zpřesnění strategické části programu a popisu prioritních os,
zpřesnění indikátorové soustavy
• Zpřesnění horizontálních principů
• Dopracování integrovaných přístupů
• Zpřesnění popisu řízení a implementace programu
• Dopracování ex-ante a SEA hodnocení OP VVV a promítnutí závěrů
jejich do OP VVV
• Dopracování vstupní kapitoly Příprava OP VVV
• Vydání stanoviska MŽP k SEA hodnocení OP VVV
Specifická témata
Praha
• Praha má svůj OP – ŘO magistrát hl. města Praha
• Cíle ŘO i magistrátu:
‒ Navýšení zdrojů na oblasti VaV a vzdělávání v Praze
‒ Vyjednání příznivějších podmínek pro financování (hrozí 50% spolufinancování)
• V rámci obou OP příprava výjimek
• OP VVV – snaha o použití prostředků pro méně rozvinuté regiony v Praze na financování projektů s celonárodním dopadem (VaV, VŠ)
Ex-ante kondicionality
• Existence podmínek pro oblasti, ve kterých členské státy chtějí získat podporu ze SF:– Podmínky definovány v obecném nařízení (především existence
strategických rámců).– Musí pokrýt období do roku 2020.
• Pro tematický cíl „Posilování výzkumu, technologického rozvoje a inovací“: Příprava strategie inteligentní specializace (Smart specialisation, S3) – MŠMT gestorem za ČR.
Děkuji za pozornost.
Regionální školství a další vzdělávání
(NNM PhDr. Jindřich Fryč
Východiska
Situační analýza:o Zprávy OECD 2010 – 2012o Mezinárodní šetření (PISA, TIMMS, PIRLS)o Výsledky maturitních zkoušek, Nové závěrečné zkoušky
a pilotního testování v 5. a 9. třídácho Výroční zpráva ČŠI 2011/2012o Tematické okruhy (MMR)o Zkušenosti z OP VK – spolupráce se sk. IV
Strategické směry:o ET 2020o Národní program reforemo Hlavní směry vzdělávací politiky 2020o Position paper o Doporučení OECDo Strategické dokumenty MŠMT, mezirezortní strat. dokumentyIntervenční logika:o Metodika MMR
Současný stav – silné stránky
o Rámcové vzdělávací programy pro všechny stupně vzdělávání
o Vysoký stupeň autonomie škol
o Zvýšená pozornost k výsledkům žáků (standardy)
o Národní systémy ověřování výsledků vzdělávání (testování, maturity,
nová závěrečná zkouška)
o Vytváření kariérního systému učitele a ředitele
o Rozvoj systému dalšího vzdělávání
Současný stav – slabé stránky
o Průměrné nebo podprůměrné výsledky v mezinárodních šetřeních
o Chybí upřesnění požadovaných výsledků vzdělávání na všech stupních
(standardy) a systém jejich ověřování
o Nízká relevance vzdělávání k aktuálním potřebám trhu práce
o Přetrvávající nerovnosti v přístupu ke kvalitnímu vzdělávání
děti a žáci se SVP
regionální disproporce
Příležitosti pro rozvoj v rámci OP VVV
o Rozvoj rovných příležitostí v přístupu ke kvalitnímu vzdělávání zejm. předškolní vzdělávání, děti a žáci se SVP, diverzifikace ve
výuce
o Lidské zdroje pro národní inovační systém (vazba na intervence v oblasti výzkumu a inovací) Rozvoj klíčových kompetencí, gramotností a zručnosti Podpora zájmu o vědu a techniku, rozvoj nadání a talentu Spolupráce napříč vzdělávací soustavou
o Zvyšování kvality přípravy absolventů SŠ pro trh práce včetně propojení počát. a dalšího vzdělávání, kariérové poradenství
o Dokončení národního systému hodnocení kvality a efektivity vzdělávací soustavy
o Strategické řízení vzdělávání k lepším výsledkům na všech úrovních
Investiční příležitosti pro rozvoj v rámci OP VVV
Vždy synchronně s měkkým projektem:
o Dostupnost předškolního vzdělávání
o Bezbariérové úpravy a kompenzační pomůcky do škol a šk. zařízení
o Centra talentů - vybavení škol a školských zařízení pro rozvoj zejm.
přírodovědné gramotnosti a technického myšlení
o ICT - jako nástroj diverzifikace a individualizace ve výuce
o Vybavení center praktické přípravy středních škol
o Vybavení místních center celoživotního učení na venkově
o Možné umístění implementace investic v IROP (probíhající jednání
MŠMT-MMR)
Ex-ante kondicionality
• Existence statistiky a strategie pro řešení předčasných odchodů ze vzdělávání
• Existence vnitrostátního a/nebo regionálního politického rámce pro celoživotní učení v souladu s politickými pokyny na úrovni EU.
Děkuji za pozornost.
Podpora výzkumu, vývoje a vysokých škol
NM Mgr. et Mgr. Tomáš Hruda
Podpora VaV a VŠ
• Předběžně 3 prioritní osy:
• Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj
• Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a transfer znalostí
• Rozvoj vysokých škol
• Vazba na tematické okruhy:• Trh práce a vzdělávání
• Funkční výzkumný a inovační systém
Podpora VaV a VŠ (ERDF)
• Tematický cíl: Posílení výzkumu, technologického rozvoje a
inovací
• Investiční priorita (ERDF): – Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající
úrovně výzkumu a inovací a podpora kompetenčních center– Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a
synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a vysokým
školstvím, zejména na vývoji výrobků a služeb, přenosu technologií, sociálních
inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a
otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace za účelem podpory
technického a aplikovaného výzkumu, pilotních linek, opatření k včasnému
ověřování produktů, moderních výrobních kapacit a prvovýroby v oblasti
klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití
Podpora VaV a VŠ (ESF)
• Tematický cíl: Investice do vzdělávání, dovedností a
celoživotního učení
• Investiční priorita (ESF): Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti
terciárního a rovnocenného vzdělávání, aby se zvýšila účast a
úroveň dosaženého vzdělání
Současný stav – prostor k intervencím OP VVV (1)
• Malý počet mezinárodně úspěšných výzkumných týmů
• Malý počet výsledků VaV, které nacházejí uplatnění v praktických
aplikacích
• Absence či nízká kvalita výzkumně orientovaných studijních
programů
• Nízká schopnost dotažení výsledků VaV do produktů/služeb či
inovací uplatnitelných na trhu
• Limitované praktické zkušenosti VŠ a VO s transferem technologií
• Nízká či málo fungující spolupráce veřejného sektoru se
soukromým
• Nízká míra sdílení existujících infrastruktur
Současný stav – prostor k intervencím OP VVV (2)
• Stav infrastruktur českých VŠ často nevyhovuje standardům
moderních výzkumných a vzdělávacích trendů
• Vysoká prostupnost mezi bakalářskými a navazujícími
magisterskými studijními programy
• Nedostatečná úroveň interního a externího hodnocení kvality
fungování vysokých škol
• Nižší kvalita manažerského a projektového řízení na vysokých
školách ve srovnání se zahraničím
• Nedostatečná spolupráce VŠ s aplikační sférou
Specifické cíle
• Zvýšit kvalitu, mezinárodní otevřenost a společenskou relevanci
výzkumu
• Zlepšit podmínky na VŠ pro kvalitní výuku a pro rozvoj výzkumně
orientovaných studijních programů
• Zvýšit intenzitu spolupráce výzkumných organizací a podniků, efektivní
transfer znalostí a technologií a využití výsledků výzkumu v praxi
• Zvýšit účast na vysokoškolském vzdělávání prostřednictvím snížení
studijní neúspěšnosti a podpory studentů se specifickými potřebami
• Nastavit a rozvíjet systému hodnocení kvality a strategické řízení
vysokých škol
• Zatraktivnit celoživotní vzdělávání na vysokých školách a zvýšit účast,
zejména v rámci dospělé populace
Spolupráce na tématech
• Operační program Praha – pól růstu ČR
• Horizont 2020
• Národní programy podpory VaV
• Reforma VŠ
• Ex-ante kondicionality
–S3: Smart specialisation
–Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020
Prescreening projektových záměrů VO a VŠ a mapování absorpční kapacity OP VVV
1. fáze
a) Veřejné vysoké školy (širší verze dotazníku)
Oslovených subjektů: 26 – návratnost 81 %
b) VaVpI centra
Oslovených subjektů: 50 – návratnost 62 %
c) Ostatní výzkumné organizace
Oslovených subjektů: 29 – návratnost 48 %
2. fáze
v.v.i. vč. ústavů AV ČR, mimo realizátory VaVpI projektů
Oslovených subjektů: 41 – návratnost 44 % (zasílání stále probíhá)
CELKOVÁ NÁVRATNOST: 53 % (očekávaná 65 %)
Prescreening: 1. výsledky (VO)
Prescreening: 1. výsledky (VŠ)
Děkuji za pozornost.