+ All Categories
Home > Documents > Public Private Partnership jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné...

Public Private Partnership jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné...

Date post: 19-Jan-2016
Category:
Upload: gina
View: 23 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Description:
Public Private Partnership jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury. Jan Šnajdr Asociace pro podporu projektů spolupráce veřejného a soukromého sektoru. Běžné oddělené schéma realizace. peněžní toky. služby. Organizační složky státu Příspěvková organizace - PowerPoint PPT Presentation
41
1 Public Private Partnership Public Private Partnership jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury infrastruktury Šnajdr Šnajdr iace pro podporu projektů spolupráce veřejného a soukromého sektoru iace pro podporu projektů spolupráce veřejného a soukromého sektoru
Transcript
Page 1: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

1

Public Private Partnership Public Private Partnership jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastrukturyjako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

Jan ŠnajdrJan ŠnajdrAsociace pro podporu projektů spolupráce veřejného a soukromého sektoruAsociace pro podporu projektů spolupráce veřejného a soukromého sektoru

Page 2: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

2

Běžné oddělené schéma realizaceBěžné oddělené schéma realizace

Veřejný sektor

Finanční instituce

Stavební společnosti

Dodavatelézařízení

Poskytovateléslužeb

peněžní tokyslužby

Organizační složky státu Příspěvková organizace

- Státní podniky- a.s. vlastněné státem

????

????

????

Page 3: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

3

Public Private Partnership Public Private Partnership metoda PPP – varianta 1 – projektová společnostmetoda PPP – varianta 1 – projektová společnost

Projektováspolečnost

Veřejný sektor

Banky Investoři (vlastní kapitál)

Stavební společnosti

Dodavatelézařízení

Poskytovateléslužeb

smlouva

peněžní toky

služby

Page 4: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

4

Public Private Partnership Public Private Partnership metoda PPP – varianta 2 – Hlavní dodavatel „fronter“ metoda PPP – varianta 2 – Hlavní dodavatel „fronter“

Hlavní dodavatel

Veřejný sektor

Stavební společnosti

Dodavatelézařízení

Poskytovateléslužeb

smlouva

peněžní toky

služby

Page 5: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

5

Je privátní sektor ochoten a připraven Je privátní sektor ochoten a připraven realizovat PPP projekty ?realizovat PPP projekty ?

= ano• Je to přirozené – pomalý odklon od socialistické zkušenosti• Historicky i teritoriálně ověřené• Zodpovědný přenos rizik• Má lepší motivaci k hospodárnému provozu• Má lepší přístup k inovacím a zkušenostem• Cena je ověřená testem trhu – veřejná soutěž

• Zvládá řídit kompletační riziko (stavba, provoz, finance)

Page 6: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

6

Zodpovědný přenos rizikZodpovědný přenos rizik

Privátní sektor

• Přenos kompletačního rizika (kompletace všech dílčích subdodávek a plynulý provoz)

• Přenos stavebního rizika a včasného dokončení, přenos technologicko projekčního rizika

• Přenos rizika provozuschopnosti zařízení a poskytování služby na definované úrovni

Veřejný sektor

• Tržní rizika – např.: riziko zaručené exkluzivity dané infrastruktury

• Vnější rizika – politická

Sdílení obou sektorů:

• Riziko poptávky, respektive úrovně využívání a naplnění kapacit

Page 7: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

7

Veřejné obstaráváníVeřejné obstaráváníFinanční modelyFinanční modely

0

50

100

150

200

1 rok 2 rok 3 rok 4 rok 5 rok 20 rok

Investice Úvěr Provoz

Klasické oddělené řízení Koncese / PPP

0

50

100

150

200

1 rok 2 rok 3 rok 4 rok 5 rok 20 rok

Provoz

Specifika:Specifika:- Možnost vytvoření nepotřebné infrastrukturyMožnost vytvoření nepotřebné infrastruktury- Stát drží většinu rizik a platí vždyStát drží většinu rizik a platí vždy

Specifika:Specifika:- Stát platí pouze když je díloStát platí pouze když je dílo řádně provozovánořádně provozováno

Page 8: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

8

Public Private Partnership Public Private Partnership Projekty se soutěžíProjekty se soutěží

Proces výběru partnera dle ZVZ a koncesního zákona• víme co chceme, ale zvažujeme jak nejlépe toho dosáhnout

Výběr vhodné metodyVýběr vhodné metody

Soutěžní / koncesní dialogSoutěžní / koncesní dialog

U koncesního dialogu je možné U koncesního dialogu je možné mít i jednání o nabídkáchmít i jednání o nabídkách

Jednací řízení s uveřejněnímJednací řízení s uveřejněnímSoutěžní dialogSoutěžní dialogKoncesní dialogKoncesní dialog

Uchazeči se kvalifikujíUchazeči se kvalifikují Dialog s kvalifikovanými uchazečiDialog s kvalifikovanými uchazeči

Výzva k podání nabídekVýzva k podání nabídek

Page 9: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

9

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektů

• Česká republika• Zahraničí

Specifika a charakter PPP:• Dlouhodobý smluvní vztah o poskytování služby.• Obvykle se zbytečně nehromadí majetek na straně veřejného

sektoru.• Vyvážený převod rizik na privátní subjekt, zejména kompletačního.• Přirozená kooperace zhotovitele, provozovatele a financující

instituce do projektové společnosti či hlavního dodavatele.• Veřejná soutěž

Page 10: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

10

Projekt Veřejný zadavatel Forma PPP Výše investice (mld. Kč)

Justiční areály – Ústí nad Labem, Karlovy Vary

Ministerstvo spravedlnosti DBFO/BOTÚnL 1, 344 KV 0,483

Věznice typu s ostrahouMinisterstvo spravedlnosti,

Vězeňská službaDBFO/BOT 1,1

AirCon – železniční spojení Praha- letiště Ruzyně

Ministerstvo dopravykombinace

BOT/DBFO a O&M kontraktu na provoz

15-18

Výstavba, financování, údržba a provozování dálnice D3 Tábor Bošilec

Ministerstvo dopravy BOT 11

Ubytovna hotelového typu a parkoviště v areálu ÚVN Praha

ÚVN Praha,Ministerstvo obrany

DBFO 0,857

Nemocnice Na HomolceNemocnice Na Homolce, Ministerstvo zdravotnictví

DBFO 0,625

Regenerace brownfieldu Ponava v Brně Statutární město Brno DBFO 2

Kampus Univerzity Jana Evangelisty PurkyněUniverzita J. E. Purkyně,

Ministerstvo školstvíDBFO 2,5

Komplexní modernizace Krajské nemocnice Pardubice

Pardubický kraj DBFO 2,2

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůPilotní projektyPilotní projekty

Page 11: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

11

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůRegionální projektyRegionální projekty

Česká republika – PPP projekty či projekty blízké PPP principu • Technické služby (veřejné osvětlení, svoz a likvidace

komunálního odpadu, vodní hospodářství, údržba komunikací, údržba zeleně, …)

• Facility Management / EPC projekty• Autobusová (železniční) dopravní obslužnost krajů• Systém fungování zdravotních pojišťoven• Části zdravotnických zařízení, domovy pro seniory• Letiště Brno Tuřany• Parkoviště• Regenerační projekty – Živá nádraží • Informační systémy – např.: www.isvzus.cz informační

systém veřejných zakázek

Page 12: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

12

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůDopravní infrastrukturaDopravní infrastruktura

Dálnice A59, NizozemíDálnice A65, FrancieDálnice Bina-Istra, ChorvatskoDálnice E39, NorskoDálnice M1, M15, MaďarskoDálnice M5, M6, MaďarskoDálnice A1, PolskoDálnice Puentes del Litoral, ArgentinaDálnice Vespucio Norte Express, ChileDálnice, ČínaDálnice, IndieLetiště Inverness, Velká BritánieMetro – trasa M5 v Miláně, ItálieMost Vasco da Gama, PortugalskoParkoviště A. Mignot ve Versailles

Parkoviště Cité Intenationale v Lyonu, FrancieParkoviště Europole v Grenoble, FrancieParkoviště v Lille, FrancieParkoviště v Perigueux, FrancieParkoviště ve Washingtonu D.C., USASpráva silnic, ČadTunel Herren, NěmeckoZpoplatnění vjezdu do Londýna, Velká BritánieZpoplatnění vjezdu do Osla, Bergenu, Trondheimu, ŠvédskoZpoplatnění vjezdu do Stockholmu, ŠvédskoŽeleznice Serail, AustrálieŽeleznice High speed link, NizozemíŽeleznice Perpignan - Figueras, Francie & Španělsko

Page 13: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

13

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůDopravní infrastrukturaDopravní infrastruktura

Maďarská současná zkušenost s PPP: dálnice M6• rozděleno do 4 fází na celkem 254 km• fáze 1: tendr 2004, stavba 2004 – 2006, provoz od 31.3.2006• včetně provozu doplňkových služeb: čerpací stanice, odpočívadla … • 20 letá koncese + 11 let opce• DBFO

Page 14: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

14

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůBezpečnost, obranaBezpečnost, obrana

• Armádní cvičiště helikoptér, Velká Británie• Armádní telekomunikační služby, Velká Británie• Armádní vozidla, Velká Británie• Armymail, Velká Británie• Cvičiště Defence animal centre, Velká Británie• Kasárny Alleny Connaught, Velká Británie• Kasárny Colchester Garrison, Velká Británie• Kasárny Fürst-Wrede Mnichov, Německo• Sídlo vládní informační služby, Velká Británie

Page 15: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

15

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůBezpečnost, obranaBezpečnost, obrana

Velká Británie• Provoz a údržba 92 armádních transportérů

• Operate, Maintenance, Own • 20 letá smlouva od 2002• Platba za užívání – availability payment

Page 16: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

16

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůŠkolství, vzděláváníŠkolství, vzdělávání

• Knihovna a technologické studijní centrum v Hackney, Velká Británie

• Knihovna Jubilee v Brightonu, Velká Británie• Mateřská škola Sjaland, Island• Učňovské středisko ve městě Leverkusen, Německo• Univerzita King's College London, Velká Británie• Univerzita National Maritime College, Irsko• Univerzitní fyzikální laboratoř, Velká Británie• Univerzitní sportovní akademie Manchester, Velká Británie• Vyšší odborná škola Newbury, Velká Británie• Základní škola Laekjarskoli, Island

Page 17: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

17

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůŠkolství, vzděláváníŠkolství, vzdělávání

• Německo - Offenbach, Cologne, Leverkusen• DBFO – včetně komplet facility managementu• 90 škol s více jak 450 budovami, 480.000 m2• Vítězná konsorcia: SKE – 41 škol, Hochtief 49 škol

Page 18: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

18

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůZdravotnictví Zdravotnictví

• Nemocnice Brescia - 1. etapa, Itálie• Nemocnice Inkosi Albert Luthuli, JAR• Nemocnice Universitas a Pelonomi, JAR• Nemocnice v Majadahondě, Španělsko• Nemocnice v Mestre, Itálie• Nemocnice v Romfordu, Velká Británie• Nemocnice ve Worcesteru, Velká Británie

Page 19: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

19

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůUbytovací zařízení, sociální domyUbytovací zařízení, sociální domy

• Bydlení Projekt japonského shromáždění, Japonsko• Bydlení Swarcliffe, Velká Británie• Bydlení v londýnské části Camden, Velká Británie• Domov pro seniory Ealing, Velká Británie• Domov pro seniory Hammersmith a Fulham, Velká Británie• Domov pro seniory v Reykjavíku, Island• Domovy pro seniory v Cheshire, Velká Británie• Budova Ambasády UK v Berlíně, Německo• Budova krajského úřadu Unna, Německo• Budova radnice, Německo• Policejní ústředí v Gloucestershire,Velká Británie• Policejní ústředí v Cheshire,Velká Británie• Požární stanice v Cornwallu, Velká Británie• Technické centrum Heiterblick, Německo• Úřad ministerstva průmyslu a obchodu Jihoafrické republiky, JAR• Úřad ministerstva vnitra v Londýně, Velká Británie

Page 20: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

20

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůUbytovací zařízeníUbytovací zařízení

Britská ambasáda v Berlíně• Příprava 96 – 98, stavba 98 – 00, provoz od června 2000• Partnerská smlouva na 30 let• První britský novodobý PPP projekt v zahraničí • Build Finance Operate• Investice 17 mil. EUR

Page 21: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

21

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůKultura, sportKultura, sport

• Filmové a televizní studio, Austrálie• Lázeňské zařízení v Laugardaluru, Velká Británie• Lázeňská zařízení, Rakousko• Sportovní a zábavní centrum Crosby,Velká Británie• Sportovní centrum Björk v Hafnarfjörauru, Island• Sportovní centrum Willesden, Velká Británie• Sportovní haly v Münsteru, Německo• Sportovní stadion Stade de France, Francie

Page 22: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

22

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůKultura, sportKultura, sport

Singapore – SPORT HUB• Jedná se o multi-sportovní zařízení, které bude schopné hostit

nejprestižnější mezinárodní sportovní akce. • Stadión s uzavíratelnou střechou s kapacitou 55.000 sedadel• Rekonstrukci současného vnitřního singapurského stadiónu• Nový multifunkční vnitřní stadión pro 3.000 diváků• Aqua-centrum pro vodní sporty s více jak 3.000 pevnými místy k sezení

a dalšími 3.000 příležitostnými sedadly• Komerční plochy na 34.000 m2

MerlinMerlin

Page 23: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

23

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůRegenerační projektyRegenerační projekty

• Regenerace centra města Canning Town, Velká Británie• Regenerace Grand Central Terminal NY, USA• Regenerace městské části Leicester, Velká Británie• Regenerace objektu bývalé továrny v Essenu, Německo• Regenerace vlakového nádraží, Melbourne, Austrálie• Regenerace, Kongresové centrum v Melbourne, Austrálie• Rekonstrukce budovy ministerstva financí, Velká Británie• Rekonstrukce MoD, Velká Británie• Rekonstrukce škol a požární stanice ve Freiburgu, Německo• Rekonstrukce škol v Offenbach, Německo

Page 24: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

24

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůSlužby, technologieSlužby, technologie

• Čistírna odpadních vod v Edwardsville, USA• Čistírna odpadních vod v Hágu, Nizozemí• Odpadové hospodářství Baldovie, Velká Británie• Odpadové hospodářství v Londýně, Velká Británie• Systém topení a klimatizace v Nashville, USA• Vodovody a kanalizace v Sofii, Bulharsko• Vodovody v Severním Irsku• Vybavení a služby parkoviště v Lille, Francie• Vybavení jednotek požární ochrany v Londýně, Velká Británie

Page 25: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

25

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůClimate Wind Channel u VídněClimate Wind Channel u Vídně

Page 26: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

26

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůClimate Wind Channel u VídněClimate Wind Channel u Vídně

• Jedná se o zajímavý projekt, jediný svého typu na světě, díky kterému se ve speciálně upraveném tunelu testují železniční a silniční stroje v extrémních klimatických a aerodynamických podmínkách. Positivní výsledky testů umožňují výrobcům získat mezinárodně uznávané certifikáty pro zkoušené stroje.

• Tento nový tunel nahradil starý typ vybudovaný již v roce 1960. • V provozu od roku 2001 formou PPP.• Veřejná soutěž, zodpovědné přenesení rizik.• 20 letý kontrakt s konsorciem Rail Tec Arsenal.• Investory jsou významní producenti lokomotiv a vagónů

celosvětově: ADtranz, Bopmbardier Transportation, GEC Alstrom Transportation, Siemens and Ansaldo/Brede/Firema.

• www.rta.co.at

Page 27: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

27

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůSoudy, vězeňstvíSoudy, vězeňství

• Soudní dvůr Laganside, Velká Británie• Soudní dvůr v Avonu a Somersetu, Velká Británie• Věznice Altcourse ve Fazakerley, Velká Británie• Věznice HMP Parc in Bridgend, Velká Británie• Věznice HMP Peterborough, Velká Británie• Věznice Kilmarnock, Velká Británieto• Věznice Santé, Francie (18 věznic)

Page 28: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

28

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůSoudy, vězeňstvíSoudy, vězeňství

Česká republika - věznice MírovČeská republika - věznice MírovPůvodní hrad olomouckých biskupůPůvodní hrad olomouckých biskupů

Velká Británie

Věznice ve Fazakerley

Page 29: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

29

Ukázky z realizací PPP projektůUkázky z realizací PPP projektůSoudy, vězeňstvíSoudy, vězeňství

USA – San Francisco

Věznice Alcatraz JAR – Cape Town Věznice Robben Island

Page 30: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

30

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpánístrukturálních fondů a možnosti čerpání

Programovací období 2004 - 2006

Fiche 53 (z června 2005):„Veřejný příspěvek k dané prioritě může být financován zcela z fondů EU doplněný jen soukromými zdroji za podmínky, že existuje vyrovnávací příspěvek z národních zdrojů v rámci jiné priority za účelem dosažení míry spolufinancování za celý OP“.

(u konkrétního projektu může být národní veřejné spolufinancování „nahrazeno“ soukromým, avšak pod podmínkou, že národní veřejné spolufinancování bude kompenzováno u jiných projektů, tak aby celková míra národního veřejného spolufinancování v OP zůstala zachována na dohodnuté úrovni. Tímto EK vlastně nepovažuje PPP za formu národního veřejného spolufinancování)

Page 31: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

31

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIEstrukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIE

Závěry Evropské rady pro období 2007 - 2013

• spolufinancování 85:15 (jedině tento poměr je závazný, jak bude strukturované 15% národní spolufinancování, tj. poměr veřejných a soukromých prostředků je pouze na rozhodnutí členského státu);

• míra spolufinancování může být u nových členských států, Řecka a Portugalska vztahována k celkovým uznatelným nákladům – tj. veřejným i soukromým (ve finančních tabulkách OP bude indikativní rozdělení národních prostředků na veřejné a soukromé);

• Pouze teoretický základ bez reálné podpory ze strany EK

Page 32: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

32

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIEstrukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIE

SoukroméSoukroméZdrojeZdroje

VeřejnéVeřejnéZdrojeZdroje

EU EU fondyfondy

Investiční fázeInvestiční fáze

PPP model typu DBFOPPP model typu DBFONeprobíhá čerpání dotací z fondů EU, stát Neprobíhá čerpání dotací z fondů EU, stát

se podílí na spolufinancování ve formě se podílí na spolufinancování ve formě poplatku za dostupnost, včetně poplatku poplatku za dostupnost, včetně poplatku soukromému subjektu za jeho investicisoukromému subjektu za jeho investici

VeřejnýVeřejnýSubjektSubjekt

(žadatel, vlastník)(žadatel, vlastník)

Provozní fázeProvozní fáze

dle v

ýše f

inan

ční m

ezer

y

dle v

ýše f

inan

ční m

ezer

y

Finanční tokyFinanční toky

Roky investiceRoky investice Roky provozuRoky provozu

SPVSPV(provozovatel)(provozovatel)

Page 33: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

33

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIEstrukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIE

PPP projekty vytvářející příjmy:• Přímé platby od koncových uživatelů • Výše dotace z EU se zjednodušeně vypočítá pomocí tzv. finanční

mezery

= diskontované náklady investice – diskontované čisté příjmy projektu

Způsobilost výdajů:• Jestliže byly skutečně uhrazeny mezi 1.1.2007 a 31.12.2015• Důležitá podmínka kvůli dlouhodobému charakteru PPP projektů• Problém při hrazení výdajů hrazených v průběhu realizace projektu

jiným subjektem než konečným příjemcem do uznatelných výdajů projektu.

Page 34: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

34

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIEstrukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIE

Operační programy vhodné pro kombinaci PPP a fondů EU

• Pro efektivní kombinaci PPP a fondů EU se jeví nejvhodnější velké infrastrukturní projekty zejména v oblasti dopravy a životního prostředí (investiční náklady > 1 mld. Kč).

• Operační programy (Doprava, Životní prostředí, Podnikání a inovace a Konkurenceschopnost) se jeví pro kombinaci PPP a fondů EU za současných podmínek za nejvhodnější, Regionální operační programy představují samostatnou kategorii - teoreticky je možná realizace některých velkých projektů.

Page 35: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

35

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIEstrukturálních fondů a možnosti čerpání - TEORIE

Hlavní problémové / nedořešené body:• možnost zahrnutí výdajů hrazených v průběhu realizace projektu jiným

subjektem než konečným příjemcem do uznatelných výdajů projektu, přičemž z pohledu konečného příjemce se jedná o budoucí závazky hrazené v provozní fázi ve formě poplatků za dostupnost;

• možnost úhrady investičních nákladů projektu v provozní fázi • mezi projekty generující příjem by neměly být automaticky zařazeny

projekty založené na placení stínového mýta a poplatků za dostupnost infrastruktury/služby, které hradí veřejný subjekt privátnímu partnerovi;

• umožnění vlastnictví infrastruktury soukromým žadatelem v průběhu provozní fáze, za předpokladu, že nedojde ke změně účelu projektu po dobu jeho udržitelnosti;

• otázka určení přípustné výše ziskovosti provozovatelů projektů

Page 36: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

36

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání – REALITA ČRstrukturálních fondů a možnosti čerpání – REALITA ČR

• Závěry vlády ČR – Národní strategie pro 2007 - 2013

• Vláda po přehodnocení finančních tabulek OP a po snaze upřesnit údaje v tabulkách ve vztahu k veřejné podpoře, provedla analýzu možných úspor veřejných prostředků při použití modelu celkových uznatelných nákladů v porovnání s možnými problémy, které by tento systém mohl způsobit při schvalování a implementaci operačních programů. Na základě této analýzy rozhodla vláda, že lze zvolit jednodušší model vztahování míry spolufinancování pouze k veřejným rozpočtům, protože už se výrazné úspory veřejných výdajů podařilo dosáhnout vyjednáním vyšší míry spolufinancování (z původně navrhovaných 75% na 85%) a protože předpokládaná úspora veřejných zdrojů celkově po období let 2007-2015, do kterých bude čerpání prostředků rozloženo, nepředstavuje výraznou úsporu. Daný systém však musí platit pro všechny operační programy.

Page 37: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

37

PPP projekty z pohledu EU PPP projekty z pohledu EU strukturálních fondů a možnosti čerpání – REALITA ČRstrukturálních fondů a možnosti čerpání – REALITA ČR

• Modelové tabulky pro operační programy a jejich vyplňování při přechodu na systém vztahování míry spolufinancování bude tedy pouze k veřejným zdrojům. Předpokládané soukromé zdroje budou uvedeny ve sloupci „pro informaci - jiné zdroje“. Míra spolufinancování bude pro všechny prioritní osy a tedy i všechny OP nastavena na 85%:15%.

• Argumenty „výhod“ systému:

– Snadná příprava tabulek operačních programů;

– Zvýšení celkového objemu prostředků poskytovaných operačními programy.

– Urychlení dokončení operačních programů – nebude nutné čekat na schválení nových pravidel státní pomoci pro nové programovací období;

Page 38: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

38

Public Private Partnership Public Private Partnership A její institucionální zabezpečení v ČRA její institucionální zabezpečení v ČR

Ministerstvo financí

Sektorová ministerstva- Dopravy- Spravedlnosti - Místní rozvoj

Asociace PPPPPP Centrum

Vláda České republiky

Meziresortní tým

KrajeMěsta

www.pppcentrum.czwww.pppcentrum.cz www.asociaceppp.czwww.asociaceppp.cz

Veřejný sektor Soukromý sektor

Page 39: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

39

Public Private Partnership Public Private Partnership Je o kvalitních informacích a získaných zkušenostechJe o kvalitních informacích a získaných zkušenostech

Oddělené řízení Koncese / PPP

Výsledek implementace PPP/PFI ve Velké Británii

Projekty, které přesáhly svůj rozpočet

- Klasický způsob = 73 %

- PPP/PFI = 20 %

Projekty, které byly dokončeny se zpožděním

- Klasický způsob = 70 %

- PPP/PFI = 24 %

Zdroj: NAO - Národní kontrolní úřad ve Velké Británii, 2005

Page 40: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

40

„PPPs are vital to investment in Europe´s infrastructure and public services. The goal towards which we strike is to provide transparent and non-discriminatory conditions that will enable private entities to contribute to setting up infrastructures and provide services throughout the EU in a way that delivers best value for taxpayers.“

Závěry Evropské komise na aplikaci PPP, 15 listopadu 2005

PPublic ublic PPrivate rivate PPartnership artnership

Page 41: Public Private Partnership  jako efektivní nástroj budování a provozování veřejné infrastruktury

41

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

www.asociaceppp.cz


Recommended