Regionální konkurenceschopnost:teoretické koncepty, výzkum

Prof. RNDr. René Wokoun, CSc.Prof. RNDr. René Wokoun, CSc.

Katedra regionálního a lokálního rozvojeKatedra regionálního a lokálního rozvoje

Fakulta sociálně ekonomickáFakulta sociálně ekonomická

Univerzita Jana Evangelisty PurkyněUniverzita Jana Evangelisty Purkyně

Středisko regionálních a správních vědStředisko regionálních a správních věd

Národohospodářská fakultaNárodohospodářská fakulta

Vysoká škola ekonomická v PrazeVysoká škola ekonomická v Praze

10.12.2010

Obecně je konkurenceschopnost ekonomiky charakterizována jako Obecně je konkurenceschopnost ekonomiky charakterizována jako pojem, který syntetickým způsobem vyjadřuje schopnost země pojem, který syntetickým způsobem vyjadřuje schopnost země proniknout svým zbožím a službami na zahraniční trhy a proniknout svým zbožím a službami na zahraniční trhy a z mezinárodní směny získávat komparativní výhody. z mezinárodní směny získávat komparativní výhody. Konkurenceschopnost ekonomiky není úzce vymezený jev, jenž Konkurenceschopnost ekonomiky není úzce vymezený jev, jenž by bylo možné měřit jednotlivým ukazatelem konkurenční by bylo možné měřit jednotlivým ukazatelem konkurenční schopnosti, nýbrž jde o komplexní skutečnost, jejíž některé složky schopnosti, nýbrž jde o komplexní skutečnost, jejíž některé složky lze kvantifikovat a jiné jsou kvalitativní povahy, bezprostředně lze kvantifikovat a jiné jsou kvalitativní povahy, bezprostředně neměřitelné. neměřitelné.

„„Konkurenceschopnost je jako dostih. Nejde v něm o to běžet dnes Konkurenceschopnost je jako dostih. Nejde v něm o to běžet dnes rychleji, než jste běželirychleji, než jste běželi

včera. Jde o to běžet rychleji než všichni ostatní koně.“včera. Jde o to běžet rychleji než všichni ostatní koně.“

Stephan GarelliStephan Garelli

Počínaje ranými 80. léty nastává plíživý posun pojmu Počínaje ranými 80. léty nastává plíživý posun pojmu konkurenceschopnosti na nadpodnikovou úroveň. konkurenceschopnosti na nadpodnikovou úroveň. Konkurenceschopnost se stává žádoucím cílem nejen podniků, ale iKonkurenceschopnost se stává žádoucím cílem nejen podniků, ale i

celých odvětví, národních ekonomik, zemí a světových regionů. celých odvětví, národních ekonomik, zemí a světových regionů. Nepředpokládá se jaksi, že mezi konkurenceschopností podniku a Nepředpokládá se jaksi, že mezi konkurenceschopností podniku a nadpodnikového celku mohou být jakékoli zásadnější rozdíly. nadpodnikového celku mohou být jakékoli zásadnější rozdíly.

Poměrně častá je tautologická definice konkurenceschopnosti: Poměrně častá je tautologická definice konkurenceschopnosti: konkurenceschopnost je schopnost konkurovat, obstát v konkurenceschopnost je schopnost konkurovat, obstát v konkurenci, čelit jí, přežít její tlaky.konkurenci, čelit jí, přežít její tlaky.

OECD například definuje konkurenceschopnost jako „schopnost OECD například definuje konkurenceschopnost jako „schopnost korporací, odvětví, regionů, národů a nadnárodních celků generovat korporací, odvětví, regionů, národů a nadnárodních celků generovat vysokou úroveň příjmů z výrobních faktorů i relativně vysokou vysokou úroveň příjmů z výrobních faktorů i relativně vysokou úroveň jejich využití na udržitelné úrovni za současného vystaveníúroveň jejich využití na udržitelné úrovni za současného vystavení

mezinárodní konkurenci“.mezinárodní konkurenci“.

Hospodářský rozvoj je v tržních ekonomikách jednoznačně Hospodářský rozvoj je v tržních ekonomikách jednoznačně spojen s pojmem konkurenceschopnosti jako základního spojen s pojmem konkurenceschopnosti jako základního měřítka dlouhodobé úspěšnosti firem a rovněž států a jejich měřítka dlouhodobé úspěšnosti firem a rovněž států a jejich regionů. regionů.

Naproti tomu je definování pojmu regionální Naproti tomu je definování pojmu regionální konkurenceschopnost dosud nedokončeno, a tedy konkurenceschopnost dosud nedokončeno, a tedy neuspokojivé. Nicméně řada definic regionální neuspokojivé. Nicméně řada definic regionální konkurenceschopnosti existuje. Při definování regionální konkurenceschopnosti existuje. Při definování regionální konkurenceschopnosti se vychází z několika přístupů: konkurenceschopnosti se vychází z několika přístupů:

regionální konkurenceschopnost jako agregovaná regionální konkurenceschopnost jako agregovaná podniková konkurenceschopnost,podniková konkurenceschopnost,

regionální konkurenceschopnost jako odvozená regionální konkurenceschopnost jako odvozená makroekonomická konkurenceschopnost.makroekonomická konkurenceschopnost.

První přístup (podle J. Tvrdoně, 2005) vychází z toho, že První přístup (podle J. Tvrdoně, 2005) vychází z toho, že v regionu existují podniky, které trvale a ziskově vyrábějí v regionu existují podniky, které trvale a ziskově vyrábějí produkty, jež splňují požadavky otevřeného trhu produkty, jež splňují požadavky otevřeného trhu z hlediska ceny, kvality apod. V podstatě se z hlediska ceny, kvality apod. V podstatě se předpokládá, že zájmy firem a regionu, v němž působí, předpokládá, že zájmy firem a regionu, v němž působí, jsou podobné. Je ovšem obtížné udržet si takovouto jsou podobné. Je ovšem obtížné udržet si takovouto představu, když si uvědomíme, že firmy se snaží o představu, když si uvědomíme, že firmy se snaží o dosažení produktivity a zisku, zatímco v pojmu dosažení produktivity a zisku, zatímco v pojmu regionální konkurenceschopnost musí být zahrnuta také regionální konkurenceschopnost musí být zahrnuta také úroveň zaměstnanosti. Jde o to, že když v každém úroveň zaměstnanosti. Jde o to, že když v každém regionu působí podniky s různou úrovní regionu působí podniky s různou úrovní konkurenceschopnosti ve svém sektoru, existují určité konkurenceschopnosti ve svém sektoru, existují určité společné rysy regionu, které mají vliv na společné rysy regionu, které mají vliv na konkurenceschopnost všech podniků sídlících v daném konkurenceschopnost všech podniků sídlících v daném regionu. regionu.

Druhý přístup vychází z toho, že některé Druhý přístup vychází z toho, že některé zákony, které platí v mezinárodním obchodu, zákony, které platí v mezinárodním obchodu, nefungují na nižší než je národní úroveň. Na nefungují na nižší než je národní úroveň. Na rozdíl od úrovně zemí kurzové rozdíly a rozdíl od úrovně zemí kurzové rozdíly a změny poměrů cen a mezd na regionální změny poměrů cen a mezd na regionální úrovni buď neexistují nebo nefungují. Na úrovni buď neexistují nebo nefungují. Na straně druhé přesun mobilních faktorů straně druhé přesun mobilních faktorů (kapitál, práce) mezi regiony může být pro (kapitál, práce) mezi regiony může být pro regiony reálným ohrožením (R. Camagni, regiony reálným ohrožením (R. Camagni, 2002). 2002).

V souladu s prvním přístupem byla definována V souladu s prvním přístupem byla definována regionální konkurenceschopnost (EC: Sixth Periodic regionální konkurenceschopnost (EC: Sixth Periodic Report on the Social and Economic Situation of Report on the Social and Economic Situation of Regions in the EU, 1999) jako schopnost produkovat Regions in the EU, 1999) jako schopnost produkovat zboží a služby, které obstojí na mezinárodních trzích a zboží a služby, které obstojí na mezinárodních trzích a zároveň zabezpečí vysokou a udržitelnou úroveň zároveň zabezpečí vysokou a udržitelnou úroveň příjmů nebo obecněji řečeno je to schopnost regionů příjmů nebo obecněji řečeno je to schopnost regionů vystavených vnější konkurenci dosahovat poměrně vystavených vnější konkurenci dosahovat poměrně vysoký příjem a vysokou úroveň zaměstnanosti. Z toho vysoký příjem a vysokou úroveň zaměstnanosti. Z toho vyplývá, že region, který chce být konkurenceschopný, vyplývá, že region, který chce být konkurenceschopný, musí zabezpečit pracovní příležitosti v přiměřeném musí zabezpečit pracovní příležitosti v přiměřeném množství a kvalitě. množství a kvalitě.

Alternativní definice k výše uvedené, která zohledňuje Alternativní definice k výše uvedené, která zohledňuje

produktivitu, a tedy vyšší mzdy a zisky, a zároveň produktivitu, a tedy vyšší mzdy a zisky, a zároveň

analýzu institucionálního uspořádání a tržních struktur: analýzu institucionálního uspořádání a tržních struktur:

Konkurenceschopnost je schopnost regionální Konkurenceschopnost je schopnost regionální

ekonomiky optimalizovat svá domácí aktiva a tak ekonomiky optimalizovat svá domácí aktiva a tak

soutěžit a prosperovat na národních a světových trzích a soutěžit a prosperovat na národních a světových trzích a

přizpůsobovat se změnám na těchto trzích. přizpůsobovat se změnám na těchto trzích.

Při hodnocení regionální konkurenceschopnosti lze využít tzv. Při hodnocení regionální konkurenceschopnosti lze využít tzv. Porterova diamantu konkurenceschopnosti s tím, že Porterova diamantu konkurenceschopnosti s tím, že konkurenceschopnost je determinována působením faktorů konkurenceschopnost je determinována působením faktorů vstupů (nabídka výrobních faktorů), faktorů poptávky (zde je vstupů (nabídka výrobních faktorů), faktorů poptávky (zde je zdůrazněn význam domácí poptávky), faktorů generovaných zdůrazněn význam domácí poptávky), faktorů generovaných přítomností příbuzných a podpůrných odvětví (s přímými přítomností příbuzných a podpůrných odvětví (s přímými vazbami na dělbu práce), faktorů generovaných strategiemi vazbami na dělbu práce), faktorů generovaných strategiemi firem a charakterem konkurence (významně ovlivňujících firem a charakterem konkurence (významně ovlivňujících investiční klima) a faktorů generovaných odpovídajícími vlivy investiční klima) a faktorů generovaných odpovídajícími vlivy vlády a dále náhodných faktorů (M. Viturka, In: Slaný, A. a vlády a dále náhodných faktorů (M. Viturka, In: Slaný, A. a kol., 2006). kol., 2006).

V středoevropské literatuře se regionální V středoevropské literatuře se regionální

konkurenceschopností zejména v teoretické rovině zabývá konkurenceschopností zejména v teoretické rovině zabývá

J. Tvrdoň (2005), K. Skokan (2004) a v rovině analytické se J. Tvrdoň (2005), K. Skokan (2004) a v rovině analytické se

zvláštním zřetelem k inovačnímu potenciálu M. Viturka (In: zvláštním zřetelem k inovačnímu potenciálu M. Viturka (In:

Slaný, A. a kol., 2006). Slaný, A. a kol., 2006).

Jak definovat regionální konkurenceschopnost?Jak definovat regionální konkurenceschopnost?

Například takto: Například takto:

Regionální konkurenceschopnost je významným faktorem rozvoje regionů. Regionální konkurenceschopnost je významným faktorem rozvoje regionů.

Regiony, města a obce spolu soutěží při vytváření, získávání, udržení a Regiony, města a obce spolu soutěží při vytváření, získávání, udržení a

podporování ekonomických subjektů. Tyto ekonomické subjekty totiž podporování ekonomických subjektů. Tyto ekonomické subjekty totiž

stabilizují či generují nová pracovní místa, nové příležitosti, přičemž mají stabilizují či generují nová pracovní místa, nové příležitosti, přičemž mají

zásadní vliv na prosperitu, blahobyt a životní úroveň regionů a obcí. zásadní vliv na prosperitu, blahobyt a životní úroveň regionů a obcí.

Regionální konkurenceschopnost charakterizuje schopnost regionů Regionální konkurenceschopnost charakterizuje schopnost regionů

generovat příjmy a udržet úroveň zaměstnanosti v rámci národní a generovat příjmy a udržet úroveň zaměstnanosti v rámci národní a

mezinárodní konkurence.mezinárodní konkurence.

Konkurenceschopnost je vnímána jako jeden Konkurenceschopnost je vnímána jako jeden z nejdůležitějších faktorů ovlivňujících možnosti z nejdůležitějších faktorů ovlivňujících možnosti regionálního rozvoje. regionálního rozvoje. ROBERT HUGGINSROBERT HUGGINS (2003)(2003) ve svém ve svém příspěvku příspěvku „Creating a UK Competitiveness index: Regional „Creating a UK Competitiveness index: Regional and local benchmarking“,and local benchmarking“, cituje Storperovu definici územní cituje Storperovu definici územní konkurenceschopnosti (na místní i regionální úrovni) „konkurenceschopnosti (na místní i regionální úrovni) „jako jako schopnost místní ekonomiky přitáhnout firmy se stabilními schopnost místní ekonomiky přitáhnout firmy se stabilními nebo rostoucími podíly na trhu a současně schopnost této nebo rostoucími podíly na trhu a současně schopnost této regionální ekonomiky zajistit stabilní nebo rostoucí životní regionální ekonomiky zajistit stabilní nebo rostoucí životní standard participujících stranstandard participujících stran“ [Storper, 1997]. Právě “ [Storper, 1997]. Právě posilování konkurenceschopnosti umožňuje regionům (i posilování konkurenceschopnosti umožňuje regionům (i územním jednotkám na nižší úrovni) vytvářet komparativní územním jednotkám na nižší úrovni) vytvářet komparativní výhody vůči ostatnímu území. výhody vůči ostatnímu území.

Huggins, R. (2003), Vol. 37.1, str. 89 Huggins, R. (2003), Vol. 37.1, str. 89

Konkurenceschopnosti regionů se věnuje i speciální vydání Konkurenceschopnosti regionů se věnuje i speciální vydání Regional Studies journalu (Vol. 38, č. 9), které obsahuje Regional Studies journalu (Vol. 38, č. 9), které obsahuje několik článků zabývajících se výhradně touto problematikou. několik článků zabývajících se výhradně touto problematikou. Dalším významným příspěvkem k analyzovanému tématu je Dalším významným příspěvkem k analyzovanému tématu je článek autorů článek autorů KITSON et al. (2004):KITSON et al. (2004): „Regional „Regional Competitiveness: An Elusive yet Key Concept?“,Competitiveness: An Elusive yet Key Concept?“, v němž v němž autoři chápou konkurenceschopnost jako určitý abstraktní a autoři chápou konkurenceschopnost jako určitý abstraktní a těžko uchopitelný pojem. těžko uchopitelný pojem.

V úvodu si autoři kladou otázky typu: V úvodu si autoři kladou otázky typu:

Co přesně je míněno pojmem konkurenceschopnost regionů, Co přesně je míněno pojmem konkurenceschopnost regionů, měst a lokalit?měst a lokalit?

V jakém smyslu si regiony a města konkurují?V jakém smyslu si regiony a města konkurují?

Jak může být měřena regionální konkurenceschopnost?Jak může být měřena regionální konkurenceschopnost?

Jaké propojení existuje mezi regionální Jaké propojení existuje mezi regionální konkurenceschopností a regionální ekonomickou prosperitou? konkurenceschopností a regionální ekonomickou prosperitou?

Autoři poukazují na to, že i když odborná akademická sféra Autoři poukazují na to, že i když odborná akademická sféra v poslední době klade na výše zmíněné problematické v poslední době klade na výše zmíněné problematické okruhy větší důraz ve svých analýzách, tak stále okruhy větší důraz ve svých analýzách, tak stále neexistuje žádný obecně přijatý teoretický či empirický neexistuje žádný obecně přijatý teoretický či empirický rámec k tématice konkurenceschopnosti regionů, měst a rámec k tématice konkurenceschopnosti regionů, měst a lokalit. lokalit.

Dle autorů je možné regionální (urbánní) Dle autorů je možné regionální (urbánní) konkurenceschopnost definovat jako úspěšnost regionů konkurenceschopnost definovat jako úspěšnost regionů a měst, se kterou mezi sebou vzájemně soutěží např. a měst, se kterou mezi sebou vzájemně soutěží např. v oblasti podílů na exportních (národních či v oblasti podílů na exportních (národních či mezinárodních) trzích nebo v přilákání kapitálu a mezinárodních) trzích nebo v přilákání kapitálu a zaměstnanců na své území.zaměstnanců na své území.

Kitson, M. et al. (2004), str. 992 Kitson, M. et al. (2004), str. 992

Analyzované teoretické a metodologické Analyzované teoretické a metodologické přístupy k problematice konkurenceschopnosti přístupy k problematice konkurenceschopnosti regionů představují širokou škálu různých regionů představují širokou škálu různých pohledů od různých autorů. V některých pohledů od různých autorů. V některých aspektech se tyto pohledy překrývají, autoři aspektech se tyto pohledy překrývají, autoři často dospívají ke stejným nebo obdobným často dospívají ke stejným nebo obdobným závěrům.závěrům.

Je možno konstatovat, že většina analýz Je možno konstatovat, že většina analýz konkurenceschopnosti regionů jsou spíše konkurenceschopnosti regionů jsou spíše komplementárního charakteru. komplementárního charakteru.

Název projektu:Název projektu:Konkurenceschopnost regionů v rámci České republiky a Evropské unieKonkurenceschopnost regionů v rámci České republiky a Evropské unie

Registrační číslo: 402/09/0179Registrační číslo: 402/09/0179

Projekt Konkurenceschopnost regionů v rámci České republiky a Evropské unie byl koncipován jako tříletý. V první fázi řešení projektu zpracovány rešerše z vybraných publikací, týkajících se pojetí a přístupů ke konkurenceschopnosti, metodiky jejího porovnávání. Řešitelský tým se zaměřil na odborné publikace podle jazykových oblastí, vedle významných autorů publikujících anglicky se činnost týmu zaměřila na publikace psané ve francouzštině, němčině, španělštině a v ruštině. Řešitelský tým se zabýval regionální konkurenceschopností, tj. pojetím a přístupy ke konkurenceschopnosti a metodikou jejího porovnávání. V rámci řešení projektu byly také využity definice a přístupy ke konkurenceschopnosti, které používají významné instituce jako je např. Světové ekonomické fórum, OECD nebo Evropská komise.

Získané poznatky z rešerší přispěly k formování teoretických přístupů, které týmu umožnily vytvořit vlastní verzi definice regionální konkurenceschopnosti „Regionální konkurenceschopnost představuje schopnost (realizovanou možnost) regionu (společenství na vymezeném území) v dlouhém období se ekonomicky prosadit v soutěži s ostatními společenstvími při zachování sociální soudržnosti a ekologické udržitelnosti.“

Řešitelský tým sestavil pro měření a komparace konkurenceschopnosti mezi regiony „index konkurenceschopnosti“. O tomto indexu a výsledcích, které byly pomocí něho získány, bude hovořeno v dalších příspěvcích.

K hlavním přínosům projektu patří:

Zpracování komplexního přehledu o regionální konkurenceschopnosti rešeršemi světové literatury a to nejen anglicky psané, ale i publikací psaných ve francouzštině, němčině, španělštině a v ruštině.

Návrh vlastní definice regionální konkurenceschopnosti: „Regionální konkurenceschopnost představuje schopnost (realizovanou možnost) regionu (společenství na vymezeném území) v dlouhém období se ekonomicky prosadit v soutěži s ostatními společenstvími při zachování sociální soudržnosti a ekologické udržitelnosti.“

Řešitelský tým sestavil pro měření a komparace konkurenceschopnosti mezi regiony „index regionální konkurenceschopnosti“, který pracuje na bázi srovnávání hodnot určených ukazatelů daného regionu s nejpříznivější hodnotou a stanovení vah indikátorů za využití směrodatné odchylky.

Vytvoření modelu, pomocí něhož byly za využití multifaktorové regresní analýzy testovány jednotlivé vysvětlující proměnné, přičemž provedená analýza potvrdila význam dopravní dostupnosti regionu a také zastoupení znalostní ekonomiky.

Zpracování charakteristik 67 regionů Evropské unie na úrovni NUTS II pro stanovení faktorů regionální konkurenceschopnosti, a to jak regionů úspěšných, tak i zaostávajících.

Identifikace faktorů konkurenceschopnosti, které byly rozděleny do 2 základních skupin – faktory univerzální a specifické.

K univerzálním faktorům byly zařazeny: význam regionálního a rozhodovacího centra v ekonomice; dopravní napojení regionu (resp. centra regionu); úroveň vědy, výzkumu, vývoje a inovací v regionu (klastry, trojitá šroubovice, znalostní ekonomika); adaptabilní a kvalifikovaná pracovní síla; institucionální prostředí pro rozvoj podnikání a diverzifikace ekonomické struktury. Mezi specifické faktory patří: potenciál pro rozvoj cestovního ruchu; surovinové zdroje; technická infrastruktura a specifické podmínky kvality životního prostředí. Nepotvrdil se význam často zmiňované sektorové struktury. Z výsledků projektu vyplynulo, že dlouhodobý úspěch regionu není závislý pouze na jednom faktoru, je možný jen za předpokladu vhodné kombinace různých faktorů.

Formulace doporučení pro regiony EU i České republiky pro jejich aktivní regionální a hospodářskou politiku.

Doporučení pro regiony NUTS II v Evropské unii směřovala na podporu partnerství v centrech regionálního rozvoje, výstavby a modernizace dopravní infrastruktury, rozvoje VaV ve vazbě na aplikační sféru, rozvoje lidských zdrojů, zkvalitňování institucionálního prostředí, včetně legislativního rámce, a podporu malého a středního podnikání, rozvoje cestovního ruchu v návaznosti na endogenní podmínky atraktivity regionu, budování a zkvalitňování technické infrastruktury.

Doporučení pro regiony ČR byla zformulována pro tyto oblasti: doprava a dopravní obslužnost, technická a environmentální infrastruktura, institucionální prostředí, regionální centra (podpora významných měst), malé a střední podnikání, rozvoj VaV ve vazbě na aplikační sféru, vzdělávání a kvalifikace, sociální soudržnost a trh práce, cestovní ruch, sítě a přenos best practice.

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost