Regionální politika v České republice a Evropské unii 7

Strukturální fondy EU

Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Východiska české regionální politiky:• tradiční přístup založený na státním

intervencionismu do otázek regionální politiky a na všeobsáhlé koordinaci vztahů mezi státem a regiony a mezi odvětvími a regiony,

• akcelerační přístup založený na uvolňování tržních sil v regionech na celém území státu a na důvěře v soukromý sektor.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Formování české regionální politiky:

Regionální politika nehrála v první polovině devadesátých let v České

republice tak významnou roli jako tomu bylo a je ve většině zemí

Evropské unie i v rámci Unie samotné.

Existovaly dva hlavní důvody této situace:

• Vlády ČR věnovaly v této době hlavní pozornost řešení

transformačních problémů na úrovni celého státu, protože tyto

problémy měly převážně makroekonomickou podstatu zasahující

plošně celé území.

• Meziregionální ekonomické a sociální rozdíly v ČR i přes jejich

postupné prohlubování po zahájení transformace nebyly zpočátku

tak velké jako ve většině zemí EU.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Současná česká regionální politika je chápána

jako koncepční činnost státu, regionálních a

místních orgánů, jejímž cílem je přispívat

k vyváženému a harmonickému rozvoji

jednotlivých regionů v ČR, ke snižování

neodůvodněných rozdílů mezi úrovněmi

rozvoje jednotlivých regionů a ke zlepšení

regionální hospodářské struktury.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Regionální politika v České republice:– představuje koncepční a výkonnou činnost státu

a územních samosprávných orgánů, – stanovuje hlavní směry a strategické cíle

regionálního rozvoje na jednotlivých úrovních, tj. národní a regionální,

– vytváří metody a postupy k zajištění realizace stanovených cílů a priorit,

– se uskutečňuje především prostřednictvím systémových opatření na podporu regionálního rozvoje.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Hierarchická struktura veřejné správy v ČR se vztahem k regionálnímu

rozvoji

Významným problémem české veřejné správy je její hierarchická struktura.

Došlo v faktickému nárůstu počtu úrovní, a to ve vztahu k řešení regionálních problémů.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Základními úrovněmi v regionálním rozvoji ČR jsou:

• (Evropská unie – sekundární legislativa se vztahem k regionální politice; spolufinancování rozvoje v ČR podle striktních pravidel);

• Česká republika – ústřední správní úřady;• regiony soudržnosti (NUTS 2) – regionální rady;• kraje (NUTS 3) – krajské úřady;• statistické regiony na úrovni okresů – regionální jednotky pro

stanovení regionů se soustředěnou podporou státu;• správní obvody obcí s rozšířenou působností (ORP, tzv.

obce III. typu);• (správní obvody tzv. obcí II. typu);• (mikroregiony – účelově vymezované, mnohdy nestandardní

povahy);• obce – obecní a městské úřady;• (části obcí).

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Zpracovávané programové dokumenty pro jednotlivé

úrovně regionální politiky v ČR:

– centrální úroveň - Strategie regionálního rozvoje,

– (regionální úroveň - vyšší, regiony soudržnosti –

NUTS 2) – Regionální operační programy),

– regionální úroveň (nižší, kraje) – Programy rozvoje

krajů,

– mikroregionální úroveň – Strategie či Programy

rozvoje mikroregionů (zpravidla pro sdružení obcí,

nebo územní obvody obcí s rozšířenou působností),

– místní úroveň - Programy rozvoje obcí.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Úlohou státní úrovně je koncepční a výkonná činnost zákonodárných a výkonných složek státu v oblasti regionální politiky a podpory regionálního rozvoje včetně zabezpečení prostředků státního rozpočtu a adekvátních legislativních opatření.

Při uplatňování principu subsidiarity v podpoře regionálního rozvoje a provádění regionální politiky je tedy úkolem státu zejména:

• vytváření koncepce regionální politiky státu,• analýza a identifikace regionálních disparit,• určení problémových regionů, které je potřeba

podporovat z úrovně státu,• stanovení rozsahu a zaměření podpory státu v rámci

státních programů podpory regionálního rozvoje k odstraňování regionálních disparit.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Úloha regionů soudržnosti:

Pro potřeby spojené s koordinací a realizací hospodářské a sociální soudržnosti, spočívající zejména ve využívání finančních prostředků ze  strukturálních fondů Evropských společenství, byly zřízeny regiony, jejichž územní vymezení je totožné s územními statistickými jednotkami NUTS 2, tzv. regiony soudržnosti.

Tato úroveň je reprezentována regionálními radami (ve smyslu zákona o podpoře regionálního rozvoje č.248/2000 Sb., v platném znění). Regionální rada regionu soudržnosti je právnickou osobou.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Regionální rady v regionech soudržnosti:Regionální rady zabezpečují vypracování a realizaci programů spolufinancovaných z evropských fondů a úkoly spojené s využíváním finančních prostředků z těchto fondů, zejména rozhodují o jejich využití na jednotlivá opatření a aktivity, a odpovídají za efektivní využívání těchto prostředků, za kontrolu hospodaření s těmito prostředky a za realizaci přijatých kontrolních opatření.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Úlohou krajské úrovně je koncepční a výkonná činnost samosprávných orgánů krajů v oblasti regionálního rozvoje. Orgány kraje tvoří základní stavební jednotku pro tvorbu a realizaci regionálního rozvoje v ČR, spolupracují s ústředními úřady státní správy a koordinují zájmy obcí ve věcech regionálního rozvoje nadobecního významu.

Úkolem krajů je zejména:

• koordinace rozvoje územního obvodu kraje a rozvoj odvětví v jejich samostatné působnosti,

• koncipování vnitřní rozvojové politiky krajů, zpracování a implementace rozvojových programů,

• stanovení regionálních rozvojových priorit a ovlivňování vývoje regionálních disparit v rámci kraje.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Úlohou obecní úrovně je koncepční a výkonná činnost samosprávných orgánů obcí v oblasti místního rozvoje, jejich iniciační činnost v oblasti řešení nadmístních problémů a definování nadmístních programů a jejich participace na realizaci regionálních programů.

Obec ve své samostatné působnosti:

a) spolupracuje s krajem, na jehož území se nachází, při přípravě a realizaci programu územního rozvoje kraje;

b) může podporovat rozvoj podnikatelských aktivit potřebných pro rozvoj regionu, například formou technické a investiční přípravy pro investory – podnikatele;

c) může sdružovat své prostředky se sousedními obcemi a dalšími právnickými osobami při zajišťování rozvojových programů společných více obcím.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Koncepční přístupy, založené na principu programování, víceletá podpora problémovým regionům i výraznější role regionálních orgánů, převládající v Evropské unii se už postupně prosazují i v české regionální politice, a to zejména po roce 2000.

Současnou situaci v regionální politice nelze vůbec považovat za ideální, bez výhrad vyhovující.

Velmi významným problémem je nedostatečná odvětvová a regionální spolupráce resp. koordinace.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Decentralizace regionální politiky by byla bezpochyby pozitivním jevem, kdyby tento proces nebyl doprovázen některými problémy souvisejícími na jedné straně s příliš rychlým přenosem kompetencí v této sféře na kraje, bez výraznějšího finančního zajištění,

na straně druhé s „narušováním“ centrální role regionální politiky, přičemž tato nezbytnost je dána nejenom koordinační rolí pro využití pomoci z Evropských společenství, ale i vládní podporou problémových regionů a koordinací v této oblasti.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Česká regionální politika v období 2007 až 2013

Regionální politika v současném programovém období Evropské unie, tj. 2007 až 2013 se stala východiskem pro přípravu regionálních programů rozvoje (§ 6 zákona o podpoře regionálního rozvoje) a pro formulaci regionálních přístupů v rámci sektorových a odvětvových politik a programů včetně operačních programů strukturálních fondů.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Lze konstatovat, že pomoc z Evropských společenství výrazně přispěla k formování moderní české regionální politiky.

Postavení české regionální politiky se v posledním období posílilo, i když určité subjektivní vlivy včetně personálních, měly na její postavení negativní dopady.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Dne 17.5.2006 byla schválena nová Strategie

regionálního rozvoje České republiky, pro léta

2007 – 2013, a to usnesením vlády ČR č. 560.

Cílem uvedené aktualizace Strategie regionálního

rozvoje ČR byla implikace nových nařízení EU v

oblasti politiky hospodářské a sociální

soudržnosti do strategie, priorit a opatření české

regionální politiky.

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Vychází ze "Strategie udržitelného rozvoje České republiky" a v ekonomické oblasti ze "Strategie hospodářského růstu".

V oblasti politiky soudržnosti navázala Strategie regionálního rozvoje ČR na její základní programové dokumenty na národní úrovni - "Národní rozvojový plán" a "Národní strategický referenční rámec".

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

20

Děkuji za pozornost

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102