Sociální právo MUP, Liberec 13. 12. 2008

Sociální právoSociální právo

MUP, LiberecMUP, Liberec13. 12. 200813. 12. 2008

Mgr. Ilona Kostadinovová[email protected]

www.sweb.cz/ilda

Úvod do práva sociálního zabezpečení, pojem, předmět, systém a prameny práva sociálního zabezpečení v ČR a v EU

Pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti

Důchodového pojištění – právní úprava, vazby a význam. Základní principy důchodového pojištění. Jednotlivé dávky důchodového systému podmíněné dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem nebo závislostí na péči jiné osoby, pozůstalostní důchody. Souběh nároků na důchody a na jejich výplatu. Zvyšování důchodů. Doplňkové důchodové systémy. Penzijní připojištění se státním příspěvkem.

Nemocenského pojištění - právní úprava, vazby, význam. Jednotlivé dávky nemocenského pojištění (nemocenské, podpora při ošetřování člena rodiny, peněžitá pomoc v mateřství, vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství). Náhrada mzdy od zaměstnavatele v době pracovní neschopnosti zaměstnance. Nemocenské pojištění osob samostatně výdělečně činných. Odchylné úpravy nemocenského pojištění pro některé skupiny zaměstnanců.

Zdravotní pojištění v ČR – právní úprava, vazby a význam. Základní principy veřejného zdravotního pojištění. Osobní a věcný rozsah veřejného zdravotního pojištění. Pojistné na veřejné zdravotní pojištění. Institucionální zajištění veřejného zdravotního pojištění. Způsob a formy poskytování a úhrady zdravotní péče. Druhy zdravotních pojišťoven a jejich organizační struktura.

Státní sociální podpora – právní úprava, vazby a význam. Nárok na dávky státní sociální podpory, životní a existenční minimum. Jednotlivé testované a netestované dávky státní sociální podpory.

Sociální péče – právní úprava, vazby a význam. Sociální služby. Pomoc v hmotné nouzi.

Organizační uspořádání sociálního zabezpečení a řízení ve věcech sociálního zabezpečení.

Doporučená literaturaDoporučená literatura Právo sociálního zabezpečení, Vacík, A., Trinnerová, D. ,

Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o., Pelhřimov 2007 Právo sociálního zabezpečení v rámci Evropské Unie, Černá, J. ,

Vacík, A. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o. , Plzeň 2005

Právo sociálního zabezpečení, Tröster, P. a kol. , C. H. Beck, Praha 2005

Sociální zabezpečení, Galvas, M. , Gregorová, Z. , Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, Brno 2000

Sociální právo Evropské unie, Tomeš, I. – Koldinská, K., C. H. Beck, Praha 2003

Lexikon sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění, Sagit, Ostrava-Poruba 2002

Sociální zabezpečení a zdravotní pojištění zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných, Šmíd, J. , Ženíšková, M. , ANAG, Olomouc, 2008

Mgr. Ilona Kostadinovová [email protected]

Nemocenské pojištění, Ženíšková, M. , ANAG, Praha 2007 Peněžité dávky v nemoci a mateřství v Evropské unii. Chvátalová I. , LINDE,

Praha 2003 Mateřská a rodičovská dovolená, Přib, J. , Břeská, N. , Špundová, E. ,

Pilátoáv, J. , GRADA, Havlíčkův Brod 2003 Důchodové předpisy, Přib, J., Voříšek, V., ANAG 2007 Kdy do důchodu a za kolik, Přib. J. , GRADA, Jihlava 2004 Státní sociální podpora, Břeská, N. , Burdová, E. , Vránová, L. , ANAG,

Jihlava, 2008 Dávky pomoci v hmotné nouzi a dávky sociální péče pro zdravotně postižené

osoby k 1. 3. 2007, Břeská N. , Vránová, L. Anag, Olomouc 2007 Zařízení sociální péče pro seniory a zdravotně postižené občany, ANAG,

Brno, 2005 Sociální pomoc a právo, Koldinská, K. , Marková, H. , Orac, Praha 2001 Zákon o zaměstnanosti s komentářem, včetně prováděcích předpisů k 15. 2.

2006 s aktualizací k 1. 1. 2007, Anag, Olomouc 2006 Komentář k Ústavě ČR a Listině základních práv a svobod, Klíma K. a kol.,

Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o. , Plzeň 2006, zejména část k Listině základních práv a svobod – sociální práva

Ministerstvo práce a sociálních věcí, Sociální zabezpečení osoby pohybujících se v rámci Evropské unie, Praha 2002

Sbírka příkladů z práva sociálního zabezpečení, Trinnerová, D. , Vacík, A. , Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, Pelhřimov 2001

Sbírka příkladů z pracovního práva a práva sociálního zabezpečení, Galvas, M. , Gregorová, Z. , Zachariáš, J. , Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, Pelhřimov 2002


Úvod do práva sociálního Úvod do práva sociálního zabezpečení, zabezpečení,

pojem, předmět, systém pojem, předmět, systém a prameny práva sociálního a prameny práva sociálního

zabezpečení v ČR a v EUzabezpečení v ČR a v EU

Přehled pramenů práva sociálního zabezpečení


Základní prameny právaZákladní prameny práva

ÚZ, Sociální pojištěníÚZ, Nemocenské pojištění 2009ÚZ, Sociální zabezpečeníÚZ, Zdravotní pojištění a zdravotní péče


Prameny práva – organizace Prameny práva – organizace a systém sociálního zabezpečenía systém sociálního zabezpečení

ÚZ, Sociální zabezpečeníZákon č. 100/1998 Sb. , o sociálním

zabezpečení, v platném znění

ÚZ, Sociální pojištěníZákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění

sociálního zabezpečení


Sociální zabezpečení – pojistné Sociální zabezpečení – pojistné na nemocenské a důchodové na nemocenské a důchodové pojištění a příspěvek na státní pojištění a příspěvek na státní

politiku zaměstnanostipolitiku zaměstnanostiÚZ – sociální pojištěníZákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na

sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, v platném znění


Prameny práva nemocenského pojištěníPrameny práva nemocenského pojištění ÚZ, Sociální pojištění a Nemocenské pojištění 2009 Zákon č. 88/1968 Sb., o prodloužení mateřské dovolené, o

dávkách v mateřství a o přídavcích na děti z nemocenského pojištění, v platném znění

Zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v platném znění

Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, účinnost 1. 1. 2009

Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, náhrada mzdy po dobu prvních 14 dní trvání dočasné pracovní neschopnosti, od 1. 1. 2009

Zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, účinnost 1. 1. 2010


Prameny práva důchodového Prameny práva důchodového pojištěnípojištění

ÚZ – sociální pojištění Zákon č. 155 /1995 Sb., o důchodovém pojištění,

v platném znění Zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se

státním příspěvkem, v platném znění Zákon č. 340/2006 Sb., o činnosti institucí

zaměstnaneckého penzijního připojištění z členských států Evropské unie nebo jiných států, které jsou smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, na území ČR, …….


Pramen práva – pro účel Pramen práva – pro účel vyplácení podpory vyplácení podpory v nezaměstnanostiv nezaměstnanosti

Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění


Prameny práva zdravotního pojištěníPrameny práva zdravotního pojištění ÚZ – Zdravotní pojištění a zdravotní péče Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, v

platném zn. Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní

pojištění, ve znění pozdějších právních předpisů Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, v

platném znění Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a

dalších zdravotních pojišťovnách, v platném znění Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, v platném znění Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném

znění Zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních

zdravotnických zařízeních, v platném znění Zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních

zdravotnických zařízeních, v platném znění


Právní předpisy státní sociální Právní předpisy státní sociální podpory a sociální péčepodpory a sociální péče

ÚZ – sociální zabezpečení Zákon č. 117/1995 Sb. , o státní sociální podpoře, v platném

znění Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi


Prameny Evropského právaPrameny Evropského práva

ÚZ – Evropské právo základní dokumenty – primární právo

Smlouva o založení Evropského společenství- Čl. 39 a násl. - volný pohyb osob a služeb,

právo usazování- Čl. 17 občanství unie

Smlouva o přistoupení ČR a dalších zemí k EU, sdělení č. 44/2004 Sb. m. s.


Evropské právo – ÚZ základní Evropské právo – ÚZ základní dokumentydokumenty

Sekundární prameny – nařízení a směrniceNařízení Rady 1408/71 o aplikaci soustav

sociálního zabezpečení na osoby zaměstnané, samostatně výdělečně činné a jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství

Nařízení Rady 574/72 stanovící postup provádění Nařízení 1408/71

Nařízení Rady 883/2004 – od roku 2009 nahradí současné Nařízení 1408/71


Kontinuální vývoj a změnyKontinuální vývoj a změnyREFORMA 2008, REFORMA 2008, účinnost 1. 1. 2008účinnost 1. 1. 2008

Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů, č. 261/2007 Sb.

Změny v nemocenském pojištění zaměstnanců, důchodovém pojištění, organizaci a provádění sociálního zabezpečení, u vyplácení podpory v nezaměstnanosti, v systému dávek státní sociální podpory a v sociální péči


Změny 2008, 2009, 2010Změny 2008, 2009, 2010

Snížení procentní sazby odvodu pojistného na nemocenské pojištění

Nemocenské pojištění – výše dávky nemocenského za první 3 dny nemoci

Důchodové pojištění – zvýšení základní výměry důchodů

Podpora v nezaměstnanosti – v roce 2009 dojde ke zkrácení podpůrčí doby, po kterou bude vyplácena podpora v nezaměstnanosti

Úrazové pojištění zaměstnanců - 2010


Změny 2008, 2009, 2010Změny 2008, 2009, 2010 Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění - účinnost od 1. 1. 2009 Zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v platném

znění

Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce - účinnost od 1. 1. 2007 - odpovědnost zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání, §

365 a násl. (nahradil stávající zákoník práce, z. č. 65/1965 Sb., ve znění pozdějších

předpisů)

Zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců - účinnost od 1. 1. 2010, odloženo o 1 rok, s výjimkou části deváté čl. IX

bodu 4 a části třicáté čl. XXX které nabývají účinnosti dnem 1. července 2006

(nová právní úprava v ČR)


Nemocenské 2008 po Nálezu Nemocenské 2008 po Nálezu Ústavního souduÚstavního soudu

Z. č. 54/1956 Sb., v platném znění 2008 - první 3 dny nepřísluší - od 30. června 2008 náleželo 60% DVZ (Nález ÚS publikován pod č. 166/2008 Sb.) - od 1. září 2008 25% DVZ (novela 305/2008 Sb.)

60% DVZ od 4. do 30. dne 66% DVZ od 31 do 61. dne 72% DVZ od 61. dne


Změny 2009 v pojistnémZměny 2009 v pojistném

Snížení procentní sazby odvodu pojistného na nemocenské pojištění - volba

Kompenzace za to, že po dobu prvních 14 dní bude zaměstnavatel vyplácet při pracovní neschopnosti náhradu mzdy


Důchody 2008, 2009Důchody 2008, 2009

Důchodové pojištění – z. č. 155/1995 Sb.– zvýšení základní výměry důchodů - na 2170,- Kč v

roce 2008, n. v. 211/2008 Sb., a v roce 2009, n. v. 363/2008 Sb. dojde ke zvýšení procentní výměry o 4,4%

- zvýšení příplatků k důchodu v roce 2008 n.v. 212/2008 Sb., a v roce 2009 n. v. 364/2008 Sb.

- N. v. 365/2008 Sb. – účinnost od 1. 1. 2009– 21527,- Kč výše všeobecného vyměřovacího základu

a přepočítacího koeficientu pro jeho úpravu 1,0942- Částky pro výpočtový základ dle § 15 zákona o

důchodovém pojištění se zvyšují na 10500,- Kč a 27000,- Kč


Podpora v nezaměstnanosti 2009Podpora v nezaměstnanosti 2009

Podpora v nezaměstnanosti – v roce 2009 dojde ke zkrácení podpůrčí doby, po kterou bude vyplácena podpora v nezaměstnanosti


Úrazové pojištěníÚrazové pojištění Odpovědnost zaměstnavatele za škodu způsobenou pracovním úrazem a

nemocí z povolání podle nového zákona o úrazovém pojištění, z. č. 266/2006 Sb. (účinnost od 1. 1. 2010)

Plátcem pojistného je zaměstnavatel.Procentní sazba z úhrnu vyměřovacích

základů zaměstnanců pro pojistné na sociální zabezpečení v rozhodném období, kterým bude kalendářní měsíc.

Sazby pojistného v příloze č. 2 zákona o úrazovém pojištění od 0, 28% k 5, 04% - převažující ekonomické činnosti OKEČ

Příloha č. 1 – seznam nemocí z povolání


Pojem sociálního zabezpečeníPojem sociálního zabezpečeníPředchůdci pojmu byly historicky pojmy:- chudinská péče- sociální správa- sociální péčeOdpovědné ministerstvo se v roce 1918 nazývalo ministerstvo sociální péče, dnes

je to Ministerstvo práce a sociálních věcí.Pojem sociálního zabezpečení byl modifikován teorií sociálního státu/“social

welfare state“, Belveridge (1942). Social welfare se v sociálním státě zpravidla uskutečňuje sociálním a zdravotním pojištěním, státními podporami a sociální pomocí občanům.

Poslední fází terminologického vývoje je zavedení pojmu sociální ochrany na půdě Evropské unie (social protection). Sociální ochrana v širším významu zahrnuje social welfare, zdravotní a sociální prevenci, pracovněprávní ochranu (včetně bezpečnosti práce) a ochranu prostředí (ekologie).

Dnes se stírá rozdíl mezi ochranou pracovních podmínek a ochranou při sociálních událostech. Vývoj směřuje k integraci pracovního práva práva sociálního zabezpečení v sociální právo poskytující sociální ochranu občanům jako reflexe jejich nezadatelných lidských práv.


Sociální politikaSociální politika

Jde o soustavné a cílevědomé úsilí jednotlivých sociálních subjektů o změnu nebo o udržení a fungování svého nebo jiného (státního nebo samosprávného) sociálního systému.

Někdy bývá sociální politika ztotožňována se záchrannou sociální sítí/social safety net, která je jen jedním z nástrojů sociálního zabezpečení, jde o soustavu sociálních dávek k zabezpečení životního minima občanů a sociálních služeb, které mají pomoci v sociální či existenční krizi.

Kvalita záchranné sociální sítě určuje kvalitu sociálního zabezpečení.


CílCíl práva sociálního zabezpečenípráva sociálního zabezpečení Cílem soudobého sociálního zabezpečení je regulace

odpovědnosti občana za svou budoucnost (povinné pojistné systémy) a stanovení míry a forem sociální solidarity mezi občany (povinný či dobrovolný transfer prostředků skrze daňovou soustavu nebo sponzorováním).

Demokratické uspořádání společnosti se zabudovanými sociálními zárukami důstojné existence člověka se jeví jako přirozený vrchol pyramidy společenského rozvoje.

Základním sociálním právem je právo na práci, jehož součástí je právo na vzdělání a náležitou přípravu na povolání. S tím souvisí právo na uspokojivé pracovní podmínky, na životní úroveň, na rodinu a na sociální zabezpečení. Jde o sociální práva občana garantovaná Všeobecnou deklarací lidských práv.


PPředmět ředmět práva sociálního zabezpečenípráva sociálního zabezpečení Jde o soubor právních předpisů, které upravují hmotné zabezpečení a služby,

jež stát zabezpečuje, reguluje nebo poskytuje občanům, kteří v důsledku sociální události nemohou být výdělečně činnými a jejichž nezadatelná sociální práva zaručená ústavou jsou ohrožena.

Na Karlově Univerzitě se začalo v roce 1955 začalo učit právo sociálního zabezpečení ve spojení s právem pracovním.

Jde o obor práva, který upravuje jako soukromoprávní, tak veřejnoprávní vztahy, které vznikají v souvislosti se zajišťováním ústavou zaručených sociálních práv občanů státem.

Stát něco poskytuje, jako např. zabezpečení v nezaměstnanosti, při neschopnosti pracovat, při úrazu a nemoci z povolání, při nedostatečných příjmech nezabezpečujících alespoň životní minimum, při podpoře ve výchově dětí a podpoře nízkopříjmových rodin, při ztrátě výdělečné schopnosti a ztrátě živitele a ve stáří.

Právní odvětví původně součástí pracovního práva, neboť pracovní smlouva zakládala ze zákona práva a povinností práva sociálního zabezpečení.

Jde o hraniční obor s prvky veřejnoprávními i soukromoprávními.


Sociální státSociální státSociální zabezpečeníZáchranná sociální síťSociální politikaGlobalizace a její vliv na státy veřejných

sociálních služebTypologie států veřejných sociálních služeb:a) Kontinentálníb) Skandinávskýc) Reziduální modeld) Rudimentární model


SSystém ystém sociálního zabezpečení v ČRsociálního zabezpečení v ČR

Členění sociální zabezpečení vychází zpravidla ze způsobu financování, typu sociální události a s nimi spojených dávek, charakteru účasti osob v daném systému, převažujících principů, na kterých je vybudováno a dalších hledisek.

Sociální zabezpečení pak můžeme členit na systém sociálního pojištění, systém státního sociálního zaopatření a systém sociální pomoci.

Z jiného hlediska můžeme dělit sociální zabezpečení na systémy základní a doplňkové, které lze dělit na nárokové (obligatorní) a dobrovolné (fakultativní).


Tři základní pilíře sociálního zabezpečeníTři základní pilíře sociálního zabezpečení

1. Systém sociálního pojištění, v jehož rámci jsou osoby pojištěny pro případ nemoci, těhotenství a mateřství, ošetřování nemocného člena rodiny, pro případ dosažení stanoveného věku (stáří), invalidity a ztráty živitele. Systém zahrnuje nemocenské a důchodové pojištění.

2. Systém státní sociální podpory zajišťuje především ženy v souvislosti s porodem, dále rodiny, které pečují o nezaopatřené děti a rodiny v souvislosti se ztrátou živitele.

3. Systém sociální pomoci určený osobám, které se nacházejí v hmotné nouzi nebo jiné zpravidla nepříznivé životní situaci,

kterou nejsou schopny řešit vlastními silami. Platná právní úprava používá termín sociální péče.


Další systémy sociálního zabezpečeníDalší systémy sociálního zabezpečení1. Systém penzijního připojištění existuje od roku 1994 a zajišťuje osoby zejména pro

případ dosažení stanoveného věku, invalidity a ztráty živitele. Jde o doplněk základního důchodového pojištění, který je od sociálního pojištění oddělen. Jedná se o typ soukromého pojištění s veřejnoprávními prvky. Penzijní připojištění je dobrovolné.

2. Samostatné úrazové pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání. Nový zákon o úrazovém pojištění však již byl přijat, část nabyla účinnosti v červenci 2006, zákon č. 266/2006 Sb., by měl nabýt účinnosti od 1. 1. 2010. Do té doby platí:

Dojde-li v důsledku úrazu ke krátkodobé neschopnosti pracovat, je osoba zabezpečena v rámci nemocenského pojištění příslušnou dávkou.

Dojde-li k dlouhodobé neschopnosti pracovat, je osoba zajištěna důchodem částečným invalidním nebo plným invalidním. Problematika pracovních úrazů a nemocí z povolání je řešena v souvislosti s odpovědností zaměstnavatele za škodu v zákoníku práce. Zabezpečení při pracovní neschopnosti a ve stáří a zaměstnávání po návratu do práce je upraveno v §§ 365 a násl. zákoníku práce, z. č. 262/2006 Sb. Hmotné zabezpečení zaměstnanců při neschopnosti k práci v důsledku nemoci, úrazu, těhotenství a mateřství upravují předpisy o nemocenském pojištění.


Přístup k výkladu sociálních jevůPřístup k výkladu sociálních jevůSociální ochranaSociální riziko, pojistné rizikoSociální událost:

a) Změna zdravotního stavu – zdraví, nemoc, úraz, invalidita

b) Nezaměstnanost

c) Rodina

d) Stáří

e) Chudoba


Systémy nástrojů sociální politikySystémy nástrojů sociální politikyRegulacePeněžité dávkyVěcné dávkySlužby

Financování nástrojů sociální politiky- Kapitalizace- Rozpočtová technika- Dary


Organizace sociálního systému v ČROrganizace sociálního systému v ČRZdravotní pojištěníSociální pojištění – pojistnéStátní sociální podporaSociální pomoc

Trh, stát a občanský sektor- Státní správa- Nestátní organizace


Koordinace systémů sociálního Koordinace systémů sociálního zabezpečení v Evropské uniizabezpečení v Evropské unii

Aplikace právního řádu jediného členského státu Rovné zacházení Zachování práv během jejich nabývání, sčítání dob

pojištění Zachování nabytých práv, výplata dávek do ciziny

Nařízení Rady 1408/71/EHSNařízení Rady 574/72/EHS Nařízení Rady 883/2004 – od roku 2009 nahradí současné

Nařízení 1408/71


Základní sociální práva občanůZákladní sociální práva občanů

Právo na práciPrávo na uspokojivé pracovní podmínkyPrávo na přiměřenou životní úroveňPrávo na rodinuPrávo na sociální zabezpečeníPrávo na svobodu sdružování


Vysílání zaměstnanců v rámci Vysílání zaměstnanců v rámci EUEU

Pojem cizinecVysílání zaměstnanců – časově omezené, účast

na sociálním pojištění státu, ze kterého je zaměstnanec vyslán

Vyslání do ČR – do 3 měsíců bez povolení, do 12 měsíců (lze prodloužit o dalších 12 měsíců), možnost žádat o výjimku – v současné době je povolováno max. na 3 roky


Kontrolní otázkyKontrolní otázky Objasněte pojem „social welfare“ a vyjmenujte

základní typy sociálního státu. Co je to záchranná sociální síť. Definujte pojmy sociální událost a sociální riziko. Popište princip sociální solidarity. Organizace sociálního zabezpečení v ČR. Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU.


Děkuji za pozornost.Děkuji za pozornost.

Mgr. Ilona Kostadinovová

[email protected]

Date post:	20-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	darena
View:	33 times
Download:	0 times

Sociální právo MUP, Liberec 13. 12. 2008

Documents