„„Potřeba kvalitních Potřeba kvalitních geodat v grafických geodat v grafických

informačních systémech“ informačních systémech“

Praha 20. června 2012Praha 20. června 2012

KGK ve spolupráci s ČSGKKGK ve spolupráci s ČSGK

SoučasnostSoučasnost

dochází k rozsáhlým požadavkům na dochází k rozsáhlým požadavkům na prostorové údaje a na upřesnění prostorové údaje a na upřesnění vlastnictví staveb a pozemků. vlastnictví staveb a pozemků.

Registr územní identifikace, adres a Registr územní identifikace, adres a nemovitostí slouží m.j.k územní nemovitostí slouží m.j.k územní identifikaci. Jednotlivé prvky mají být identifikaci. Jednotlivé prvky mají být zobrazovány nad mapami státního zobrazovány nad mapami státního mapového díla a digitálními mapami mapového díla a digitálními mapami veřejné správy. veřejné správy.

Nový občanský zákoník přináší další Nový občanský zákoník přináší další podstatnou změnu a to skutečnost, že se podstatnou změnu a to skutečnost, že se stavba stává součástí pozemku. stavba stává součástí pozemku.

Tyto skutečnosti vedou k potřebě Tyto skutečnosti vedou k potřebě prověření vlastnických vztahů, aby prověření vlastnických vztahů, aby nesoulady byly alespoň známy a aby byla nesoulady byly alespoň známy a aby byla vždy uplatňována práva předkupního vždy uplatňována práva předkupního práva při případném převodu nemovitostí.práva při případném převodu nemovitostí.

DMVS a DTMDMVS a DTM Digitální technická mapa je jednou ze tří Digitální technická mapa je jednou ze tří

základních vrstev Digitální mapy veřejné správy základních vrstev Digitální mapy veřejné správy v souladu s ust. bodu III. „Memoranda o v souladu s ust. bodu III. „Memoranda o spolupráci MV, MŽP, MMR, MZe, ČUZK, SMO a spolupráci MV, MŽP, MMR, MZe, ČUZK, SMO a ASČR“ z listopadu 2008.ASČR“ z listopadu 2008.

Podle MV vychází právní opora z budovaného e-Podle MV vychází právní opora z budovaného e-Governmentu v ČR, kde základním pilířem jsou Governmentu v ČR, kde základním pilířem jsou registry veřejné správyregistry veřejné správy, , registr územní registr územní identifikaceidentifikace RUIAN obsahuje údaje o územních RUIAN obsahuje údaje o územních prvcích, k jejichž zobrazování má sloužit právě prvcích, k jejichž zobrazování má sloužit právě Digitální mapa veřejné správy, kde jednou ze Digitální mapa veřejné správy, kde jednou ze složek je Technická mapa obce. složek je Technická mapa obce.

Zakládání a vedení technických map měst a Zakládání a vedení technických map měst a obcí lze považovat za jeden ze obcí lze považovat za jeden ze

základních pilířů inženýrské geodézie základních pilířů inženýrské geodézie příštích let.příštích let.

Odborná skupina IG ČSGK vydala Odborná skupina IG ČSGK vydala „Závěry a doporučení k problematice „Závěry a doporučení k problematice

DMVS a TMO“DMVS a TMO“

Technická mapa obceTechnická mapa obce

Základní definici nalezneme v § 2, písm. Základní definici nalezneme v § 2, písm. m) zákona 200/94 Sb. v platném znění m) zákona 200/94 Sb. v platném znění

„ „ Technickou mapou obceTechnickou mapou obce je mapové dílo je mapové dílo velkého měřítka vedené na prostředcích velkého měřítka vedené na prostředcích výpočetní techniky s podrobným zákresem výpočetní techniky s podrobným zákresem přírodních a technických objektů a přírodních a technických objektů a zařízení vyjadřující jejich skutečný stav“zařízení vyjadřující jejich skutečný stav“

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Podpisem Memoranda byla veřejně deklarována široká společenská poptávka po geodatech pro agendy veřejné správy a občany. Signatáři Memoranda se shodli na účelnosti a prospěšnosti rychlého řešení nepříznivé situace v oblasti prostorových dat. Zefektivnění veřejné správy a zkvalitnění jejích služeb a systémové řešení problematiky geodat je nemyslitelné při dlouhodobé absenci státní informační politiky (SIP) v oblasti geodat

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Zkušenosti krajů a obcí s tvorbou, správou, využíváním a financováním dosavadních digitálních map se různí. Neexistuje právní rámec, na základě něhož by bylo možné dosavadní zkušenosti využít pro vytvoření celostátní koncepce tvorby a správy DVMS, a to s nezbytnou účastí vlastníků a správců veřejné dopravní a technické infrastruktury.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Neexistuje a zatím není ani na programu státu a krajů vytváření jednotné koncepce tvorby DMVS, která by spolehlivě a uživatelům srozumitelně vymezila závazný územní rozsah, obsah, přesnost a formu takovéto mapy. Není zřejmé, jak by se správní úřady státu, krajů a obcí měly legislativně podílet na tvorbě a správě geodat DMVS tak, aby tato geodata pocházela vždy z jediného zdroje zaručeného zcela konkrétním úřadem státu nebo konkrétními úřady krajů a obcí.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

V současnosti DMVS neslouží veřejné správě, poněvadž nejsou jednoznačně vymezena zákonná práva a povinnosti konkrétních ministerstev České republiky, krajů a obcí.

Legislativní zakotvení projektu DMVS v zákoně č. 111/2009 Sb. o základních registrech v §36 je rozporuplné v tom, že zakládá dualitu zobrazování územních prvků RÚIAN nad mapami státního mapového díla (SMD) NEBO nad alternativními, ve vztahu k SMD duplicitními, datovými sadami DMVS.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Datové sady (ortofoto, katastrální mapa, technická mapa obce nebo města) vyjmenované v zákoně č. 111/2009 Sb. o základních registrech buď vůbec neexistují (technická mapa obce nebo města) nebo jsou alternovány jinými datovými sadami s naprosto jinou funkcionalitou (katastrální mapa je alternována účelovou katastrální mapou - ÚKM), což je z hlediska původních cílových požadavků uživatelů nefunkční a navíc v rozporu s platnou legislativou.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Legislativní zajištění tvorby a údržby technické mapy obce je naprosto nedostatečné. Není nijak řešena otázka využití technické mapy obce pro vedení a aktualizaci státní mapy velkého měřítka.

V současné době stavební zákon, přestože to má být jeho obsahem, nevěnuje problematice DMVS dostatečnou pozornost tím, že neřeší proces toku tématických geodat provozovatelů veřejné technické infrastruktury k DMVS.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Není dostatečně zajištěno důsledné dodržování

zákonné povinností stavebníků předávat stavebním

úřadům dokumentaci skutečného provedení stavby,

která by následně sloužila nejen správě území, ale i

tvorbě a údržbě TMO.

Nevyužívá se důsledně dokumentace

zeměměřických činností v přípravě, provádění a

provozování staveb pro tvorbu a údržbu TMO.

Závěry k problematice DMVS a Technické mapy obce:

Iniciativa některých vlastníků a provozovatelů dopravní a technické infrastruktury v procesu DMVS, týkající se požadavku na dostupnost a aktuálnost veřejné základní mapy velkého měřítka, by zjednodušila a zefektivnila integraci jejich dat ve prospěch veřejnosti, zůstává však bez viditelného povšimnutí správních úřadů.

Doporučení Doporučení

Český svaz geodetů a kartografů (dále jen „ČSGK“) považuje memorandum o DMVS za závažný dokument

o veřejné správě území státu, krajů a obcí a doporučuje naplnit ustanovení uzavřeného memoranda a projektu DMVS, především bod V. v oblasti vymezení strategického dokumentu SIP vládou ČR.

ČSGK žádá rozvíjet jednotnou koncepci DMVS na základě prokazatelných potřeb orgánů veřejné moci.

Doporučení Doporučení

ČSGK zastává názor, že je nezbytně nutné jednoznačně

vymezit zákonná práva a povinnosti konkrétních

ústředních správních úřadů České republiky, krajů a

obcí v oblasti státní informační politiky (SIP).

ČSGK navrhuje ve stavebním právu upravit obsah, účel a

povinnosti k DMVS.

ČSGK požaduje garanci Českého úřadu zeměměřického a

katastrálního za geodata (jejich jednotnost, návaznost a

přesnost), která budou zdrojem tvorby a správy DVMS.

123/1998 Sb.123/1998 Sb.ZÁKONZÁKON

o právu na o právu na informaceinformace o životním prostředí o životním prostředí

Tento zákon zapracovává příslušné Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství a předpisy Evropských společenství a upravuje zabezpečení práva na přístup k upravuje zabezpečení práva na přístup k informacím o životním prostředí a na informacím o životním prostředí a na včasné a úplné informace o životním včasné a úplné informace o životním prostředí, na vytvoření podmínek pro prostředí, na vytvoření podmínek pro výkon tohoto práva a podporu aktivního výkon tohoto práva a podporu aktivního zpřístupňování informací o životním zpřístupňování informací o životním prostředí ze strany povinných subjektůprostředí ze strany povinných subjektů. .

Zákonem č. 380/2009 Sb., kterým byl Zákonem č. 380/2009 Sb., kterým byl novelizován zák. 123/98 Sb i zák. č. novelizován zák. 123/98 Sb i zák. č. 200/1994 Sb. o zeměměřictví, bylo 200/1994 Sb. o zeměměřictví, bylo stanoveno, že zakládání a vedení TMO stanoveno, že zakládání a vedení TMO je je zeměměřickou činností ve veřejném zeměměřickou činností ve veřejném zájmu.zájmu.

Předpisy Evropských společenstvíPředpisy Evropských společenství

Směrnice Evropského parlamentu a Rady Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS. zrušení směrnice Rady 90/313/EHS.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).Evropském společenství (INSPIRE).

Technická mapa obsahuje :Technická mapa obsahuje : podrobnýpodrobný polohopis a výškopis skutečného polohopis a výškopis skutečného

stavu daného území stavu daného území geodetická dokumentace správců sítí o geodetická dokumentace správců sítí o

průběhu vedení podzemních inženýrských sítí průběhu vedení podzemních inženýrských sítí údaje o technickém vybavení obce – což je údaje o technickém vybavení obce – což je

především dopravní infrastruktura, kterou tvoří především dopravní infrastruktura, kterou tvoří místní a účelové komunikace, odstavné místní a účelové komunikace, odstavné plochy, chodníky, dopravní značení a veřejné plochy, chodníky, dopravní značení a veřejné osvětlení osvětlení

údaje o plochách (volná prostranství údaje o plochách (volná prostranství s volnočasovými prvky pro děti, apod.), s volnočasovými prvky pro děti, apod.),

údaje o domech (jejich způsob užívání a údaje o domech (jejich způsob užívání a skutečný půdorysný vzhled, který velmi často skutečný půdorysný vzhled, který velmi často neodpovídá zákresu v katastrální mapě) neodpovídá zákresu v katastrální mapě)

zákres doplňkových staveb, které se nezapisují zákres doplňkových staveb, které se nezapisují do katastru nemovitostí a nejsou tedy vedeny do katastru nemovitostí a nejsou tedy vedeny v katastrální mapě (hospodářské budovy do 25 v katastrální mapě (hospodářské budovy do 25 m2, altánky na zahradách, skleníky, ap.), m2, altánky na zahradách, skleníky, ap.),

dalších objektech jako např. zastávky autobusů, dalších objektech jako např. zastávky autobusů, pilíře elektropřípojek či sdělovacích vedení, pilíře elektropřípojek či sdělovacích vedení, apod.apod.

Příprava a realizace tvorby DTMPříprava a realizace tvorby DTM

„„K prvotnímu naplnění obsahu TMO K prvotnímu naplnění obsahu TMO je je nezbytné využít všech dostupných nezbytné využít všech dostupných zdrojůzdrojů, a to nejen z oblasti veřejné správy. , a to nejen z oblasti veřejné správy. Z charakteristik objektů a zařízení Z charakteristik objektů a zařízení zobrazovaných v TMO je zřejmé, že bez zobrazovaných v TMO je zřejmé, že bez podkladů získaných od správců technické podkladů získaných od správců technické infrastruktury je vytvoření TMO prakticky infrastruktury je vytvoření TMO prakticky nemožné.“ (nemožné.“ (Ing. Weis, MV)Ing. Weis, MV)

Postupné naplňování TMO ze Postupné naplňování TMO ze strany obcístrany obcí

pasport místních komunikací v souladu se pasport místních komunikací v souladu se zák. č. 13/1997 Sb. v platném znění a prov. zák. č. 13/1997 Sb. v platném znění a prov. vyhl. č. 104/1997 Sb. v platném zněnívyhl. č. 104/1997 Sb. v platném znění

obsah pasportuobsah pasportu:: místní komunikacemístní komunikace účelové komunikaceúčelové komunikace odstavné plochy, parkovištěodstavné plochy, parkoviště chodníkychodníky mosty, mostkymosty, mostky propustkypropustky

Postupné naplňování TMO ze Postupné naplňování TMO ze strany obcístrany obcí

Pasport dopravního značení Pasport dopravního značení

§ 12, odst. 1), písm. d) zák. 13/97 Sb.§ 12, odst. 1), písm. d) zák. 13/97 Sb.

o pozemních komunikacícho pozemních komunikacích

Pasport veřejného osvětlení Pasport veřejného osvětlení

(§13, písm. c) zák. 13/97 Sb.) (§13, písm. c) zák. 13/97 Sb.)

Postupné naplňování TMO ze Postupné naplňování TMO ze strany obcístrany obcí

Evidence vodovodů a kanalizací v souladu Evidence vodovodů a kanalizací v souladu s ust. zák. 274/2001 Sb. a prov. vyhlášky s ust. zák. 274/2001 Sb. a prov. vyhlášky 428/2001 Sb.428/2001 Sb.

- - majetková evidence majetková evidence vodovody, vodovody, stavby pro úpravu vod, stavby pro úpravu vod, kanalizační stoky,kanalizační stoky, ČOV ČOV

Informace o průběhu podzemních Informace o průběhu podzemních inženýrských sítí inženýrských sítí

Nutno zapisovat prostorové souvztažnosti Nutno zapisovat prostorové souvztažnosti inženýrských sítí, dochází k postupnému inženýrských sítí, dochází k postupnému dobudování všech inženýrských sítí, dobudování všech inženýrských sítí, upřednostňují se řešení podzemního upřednostňují se řešení podzemního vedenívedení

Rozlišujeme ochranná pásma, ale i Rozlišujeme ochranná pásma, ale i manipulační pásma, která slouží k manipulační pásma, která slouží k provozování a běžné údržbě těchto sítíprovozování a běžné údržbě těchto sítí

Postupné naplňování TMOPostupné naplňování TMO

Zápis VB energetických sítí do Zápis VB energetických sítí do katastru nemovitostí dlekatastru nemovitostí dle

§ 98 zákona č. 458/2000 Sb. v platném § 98 zákona č. 458/2000 Sb. v platném znění o energeticeznění o energetice

jako jedna z možností upřesnění dat KN jako jedna z možností upřesnění dat KN i dat DTM obcí a městi dat DTM obcí a měst

Postupné naplňování TMOPostupné naplňování TMO

Pořízení dat dle SZ a prov. vyhl. Pořízení dat dle SZ a prov. vyhl.

pro územně analytické podkladypro územně analytické podklady

Postupné naplňování TMOPostupné naplňování TMO

Pořízení dat v S-JTSK správců Pořízení dat v S-JTSK správců inženýrských sítí inženýrských sítí

v souladu s ust. § 185, odst. 2 SZ v souladu s ust. § 185, odst. 2 SZ

- údaje od správců technické - údaje od správců technické infrastrukturyinfrastruktury, omezení vlastnických , omezení vlastnických práv věcnými břemeny ex lege v podobě práv věcnými břemeny ex lege v podobě ochranných pásem (nezapisovaných)ochranných pásem (nezapisovaných)

Budování TMO Budování TMO dle vyhl. č. 233/2010 Sb.dle vyhl. č. 233/2010 Sb.

Základní parametry technické mapy obce Základní parametry technické mapy obce respektují zeměměřický zákon, nařízení respektují zeměměřický zákon, nařízení vlády o stanovení geodetických vlády o stanovení geodetických referenčních systémů a státních referenčních systémů a státních mapových děl a ČSN 01 3410 Mapy mapových děl a ČSN 01 3410 Mapy velkých měřítek, základní ustanovení. velkých měřítek, základní ustanovení. Platí zásada, že všechny prvky mapy Platí zásada, že všechny prvky mapy jsou určeny polohově i výškově.jsou určeny polohově i výškově.

Obsahem technické mapy obce jsou prvky Obsahem technické mapy obce jsou prvky zaměřenézaměřené a vedené v souladu s jejich a vedené v souladu s jejich skutečným stavem v terénu, přičemž se skutečným stavem v terénu, přičemž se využívá:využívá:

dokumentace skutečného provedení dokumentace skutečného provedení stavby,stavby,

geometrických plánů,geometrických plánů, výsledků revize technické mapy obce ,výsledků revize technické mapy obce , účelového zaměření skutečného stavuúčelového zaměření skutečného stavu

Údržba a aktualizace DTMOÚdržba a aktualizace DTMO

V návaznosti na SZV návaznosti na SZ Dokumentace skutečného provedení Dokumentace skutečného provedení

stavbystavby Poloha definičního bodu a adresního Poloha definičního bodu a adresního

místamísta Geometrické plányGeometrické plány Zaměření podkladů pro investiční akceZaměření podkladů pro investiční akce

Aktivní přístup k zajištění aktuálnosti datAktivní přístup k zajištění aktuálnosti dat

Pravidelná aktualizace čtvrtletně, Pravidelná aktualizace čtvrtletně, pololetně, ročněpololetně, ročně

Rekognoskace terénuRekognoskace terénu

Doměření změnDoměření změn

Způsoby využívání dat DTMOZpůsoby využívání dat DTMO stavebním úřadůmstavebním úřadům správě majetkusprávě majetku evidenci zemědělských plochevidenci zemědělských ploch správě místních komunikacísprávě místních komunikací územnímu plánováníúzemnímu plánování rozhodování rady rozhodování rady ochraně životního prostředíochraně životního prostředí komunální sféře - odpadové hospodářství, komunální sféře - odpadové hospodářství,

údržba VOúdržba VO

DTMO na obecních úřadechDTMO na obecních úřadech

Úsek dopravyÚsek dopravy Úsek regionálního rozvojeÚsek regionálního rozvoje Úsek místního hospodářstvíÚsek místního hospodářství Úsek správy majetkuÚsek správy majetku Úsek životního prostředíÚsek životního prostředí

Registr územní identifikaceRegistr územní identifikacezák. č. 111/2009 Sbzák. č. 111/2009 Sb

§ 36 Zobrazení územních prvků§ 36 Zobrazení územních prvků Územní prvky z registru územní Územní prvky z registru územní

identifikace jsou zobrazovány nad mapami identifikace jsou zobrazovány nad mapami státního mapového díla nebo nad digitální státního mapového díla nebo nad digitální mapou veřejné správy, která je vytvořena mapou veřejné správy, která je vytvořena propojením katastrální mapy, propojením katastrální mapy, ortofotomapy, popřípadě též technické ortofotomapy, popřípadě též technické mapy obce nebo města, pokud je vedena.mapy obce nebo města, pokud je vedena.

Registr územní identifikaceRegistr územní identifikacezák. č. 111/2009 Sbzák. č. 111/2009 Sb

§ 42, odst. 4)§ 42, odst. 4) Pokud stavební objekt nevyžaduje Pokud stavební objekt nevyžaduje

stavební povolení ani ohlášení stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, je editorem údajů stavebnímu úřadu, je editorem údajů podle odstavců 1 až 3 obec, na jejímž podle odstavců 1 až 3 obec, na jejímž území se stavební objekt nacházíúzemí se stavební objekt nachází. Obec . Obec před zápisem údajů zjistí údaje určující před zápisem údajů zjistí údaje určující polohu definičního bodu stavebního polohu definičního bodu stavebního objektu a adresního místa.objektu a adresního místa.

Ověřování validity datOvěřování validity datPředpisy Evropských společenstvíPředpisy Evropských společenství

v souladu s ust. zákona o implementaci v souladu s ust. zákona o implementaci INSPIRE je uložena INSPIRE je uložena i povinnost i povinnost ověřování kvalityověřování kvality, ,

což znamená činnost ÚOZIcož znamená činnost ÚOZI, jako jediným , jako jediným možným ověřovatelem prostorových dat možným ověřovatelem prostorových dat

(viz. příloha č. 1, část B, bod. 6.1 Nařízení (viz. příloha č. 1, část B, bod. 6.1 Nařízení komise (ES) č. 1205/2008) komise (ES) č. 1205/2008)

Děkuji za pozornost.Děkuji za pozornost.

Ing. Jaroslava KraftováIng. Jaroslava Kraftová

GIS - STAVINVEX, a.s.GIS - STAVINVEX, a.s.

Tel. 737 286 444Tel. 737 286 444

jkraftova@gis-stavinvex.czjkraftova@gis-stavinvex.cz

www.gis-stavinvex.cz