1

Investování do Investování do

budoucnosti Evropybudoucnosti Evropy

Jack EngwegenJack EngwegenVedoucí oddělení pro Českou RepublikuVedoucí oddělení pro Českou Republiku

Generální ředitelství pro regionální politiku Generální ředitelství pro regionální politiku Evropské komiseEvropské komise

2

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

I. Souvislosti

II. Čeho se již dosáhlo? Dopad politiky soudržnosti

III. Situace a trendy

IV. Jak se vypořádat s výzvami? EU 2020

V. Budoucí politika soudržnosti

5. zpráva o hospodářské, sociální a územní soudržnosti

Nová politika soudržnosti k splnění nároků nové dekády

3

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

“Zprávy o soudržnosti” Evropské komise

• Pět zpráv od roku 1996

• Vyžadované na základě Smlouvy

• Představují 3-roční “stav regionů”

• Zahrnují národní a regionální trendy, dopady národní a evropské politiky, vztahy s ostatními politikami EU

• Příležitost představit návrhy/možnosti politiky

4

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

I. Politika soudržnosti EUstávající paradigma

• Základním principem je dvojí zacílení:– Koncentrace pomoci EU na regiony s nejnižšími

příjmy (HDP na hlavu), ale všechny regiony mají programy rozvoje EU

– Koncentrace pomoci EU na “růst a zaměstnanost”, také známé jako Lisabonská strategie

• Masivní ekonomické, sociální a demografické změny v Evropě během nedávných let vyžadují lepší zaměření politiky soudržnosti na tyto výzvy

5

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

• Politika soudržnosti podporuje investice do evropských prioritních cílů v rámci celé EU:

• Lisabonská agenda• Sítě TEN-T (doprava, energetika)

=> Politika soudržnosti pomohla snížit hospodářské, sociální a ekologické nerovnosti.

Politika soudržnosti pomohla všem regionům přímými investicemi a nepřímými obchodními výhodami.

Politika soudržnosti podporuje posílení a vývoj administrativních kapacit v členských zemích

II. Čeho se již dosáhlo? Dopad politiky soudržnosti

6

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

II. Některé výsledky z období 2000–2006 v České republice

• HDP je o 0.35 % vyšší díky politice soudržnosti• Doprava: postaveno 37 km nových silnic, 37 km nových

silnic v síti TEN-T, 58 km nových železnic, 68 km rekonstruovaných tratí, 36 km nových železnic v síti TEN-T

• 104 000 občanů má lepší přístup k čističkám odpadních vod

• 346 000 lidí prošlo školením• Posílení řízení, institucionálních a administrativních

kapacit, zlepšení řízení veřejných zdrojů, větší důraz na výkonnost

7

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

7

Politika soudržnosti v České republice v období 2007-2013:

Cíle Konvergence a Konkurenceschopnost

EU Funding Billion EUR

Cohesion Fund 8.8

Convergence 17.1

RCE 0.4

Total 26.3

Number ofProgrammes 17

Territorial Cooperation not included

8

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

8

Politika soudržnosti v České republice v období 2007-2013:

Cíl Územní spolupráce

Cross-Border Cooperation

Billion EUR 0.74

Number ofProgrammes 5

9

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

II. Politika soudržnosti podporuje

veřejné investice• Politika soudržnosti v

mnoha regionech skutečně stimuluje investice do takových evropských priorit jako je životní prostředí, vzdělání, výzkum, podnikání

• Politika soudržnosti je zodpovědná za vysoký podíl celkových veřejných investic v konvergenčních regionech

10

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

III. Situace a trendy

•Souhrnně • Regionální nerovnosti

se za poslední dekádu snížily

• Ale…široká propast mezi nejméně a nejvíce rozvinutými regiony stále přetrvává

• …krize může proces zpomalit

11

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

HDP na hlavu v roce 2008GDP per head (PPS), 2008

0

25

50

75

100

125

150

LU IE NL AT DK SE FI UK DE BE FR ES IT CY EL SI CZ MT PT SK EE HU LT LV PL RO BG

Index EU-27=100

276

Source: Eurostat

Highly developed

Moderately developed

Less developed

12

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Míra nezaměstnanosti v roce 2008

13

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Politika soudržnosti: klíčová role k dosažení cílů EU 2020

Strategie Evropa 2020 – nová strategie pro Evropu

•Inteligentní růst

•Růst pro všechny

•Udržitelný růst

Členské státy EU navrhnou národní cíle pro rok 2011

Budoucí politika soudržnosti musí být v souladu se strategií Evropou 2020

Financování zůstane soustředěno do méně rozvinutých regionů

14

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

IV. Jak se vypořádat s výzvami? EU 2020

• Zaměstnanost: 75% (20-64) – ‘09: 69,1 % (Cíl CZ: 75%)• Vzdělání:

– max. 10 % osob předčasně opouštějících vzdělávací systém– ‘09: 14,4 % (Cíl CZ: 5.5%)

– 40 % titulů vyššího vzdělání (30-34)– ‘09: 32,3 % (Cíl CZ: 32%)

• Boj s chudobou: 20 milionů lidí mimo riziko chudoby a vyloučení – ’09: 120 milionů (Cíl CZ: 30 000)

• Klimatické změny a energie: 20 %/20 %/20 % emise skleníkových plynů/obnovitelná energie/energetická účinnost Závazek CZ snižovat emise skleníkových plynů

• Výzkum a inovace: 3 % investicí HDP do výzkumu a vývoje – ’08: 1,9* (Odhad Eurostat) (Cíl CZ: 2.7%)

15

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Zlepšení konkurenceschopnosti jako reakce na globalizaci

• Evropské firmy potřebují vysoce kvalifikované činnosti a činnosti s vysokou přidanou hodnotou, aby si vylepšily svou globální pozici

• Přizpůsobení se změně a inovaci jsou hlavní zdroje zvýšené produktivity a růstu

16

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Nutnost zvýšení investic do výzkumu a vývoje jako pšedpoklad pro zvýšení konkurenceschop-

nosti

17

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Pro oživení zaměstnanosti je nezbytná zvýšená

konkurenceschopnost• Cíle EU 2020 - 75% míry

zaměstnanosti - lze dosáhnout jen tehdy, zlepší-li se všechny regiony

• Konvergenční regiony mají významný podíl neaktivní populace a potřebují přes 10 milionů pracovních míst, aby splnily cíl

18

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Více vysokoškolsky vzdělaných absolventů oživí konkurenceschopnost

19

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

V. Jaká je naše vize ?

Politika soudržnosti po roce 2014 by měla:

• Poskytnout silnější důraz na přidanou hodnotu EU a orientovaná na výsledky a výkon

• Zaměřená na cíle EU 2020 v oblasti ekonomiky, životního prostředí a sociální oblasti

• Dává příležitost účasti všem partnerům ve všech regionech

• Staví na dosavadních pozitivních zkušenostech

• Zajistí průhlednost a odpovědnost

20

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

V. Jak toho dosáhnout?

1. Zvýšení evropské přidané hodnoty

2. Posílení řízení

3. Zefektivnění implementace

4. Architektura politiky soudržnosti

21

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

1. Zvýšení evropské přidané hodnoty

• Posílení strategického programování – převést cíle EU 2020 do investičních priorit

• Zaměřit zdroje na omezené množství klíčových priorit

• Zavést silnější pobídky a podmíněnost

• Zlepšit hodnocení, výkon a výsledky

• Silnější důraz na nové finanční nástroje

22

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

2. Posílení řízení

• Posilování partnerství (zlepšování začlenění místních a regionálních zúčastněných subjektů, sociálních partnerů, občanské společnosti)

• Zavedení nové dimenze: územní soudržnost– Podpora územní spolupráce (větší spolupráce mezi

regiony v rámci země, makro-regionální strategie…)– Rozvoj ambiciózní městské agendy– Věnování se oblastem se specifickými

geografickými nebo demografickými rysy

23

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

• Zlepšení finančního řízení

• Snížení administrativní zátěže

• Zjednodušení finanční disciplíny

• Přezkoumání finanční kontroly

3. Zefektivnění implementace

…na základě poučení se ze zkušeností

24

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

24

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

4. Architektura politiky soudržnosti

• Politika soudržnosti bude pokrývat všechny regiony EU s rozdělením mezi: – Méně rozvinuté regiony– Více rozvinuté regiony– Transitní regiony (jednodušší systém nahrazující současný

systém «phasing-in» a «phasing-out»)– Územní spolupráce se třemi pilíři

• V souladu se sdělením Komise o změně rozpočtu EU:– Větší zaměření ESF na cíle EU 2020– Větší viditelnost a předvídavost financování pro ESF– Přispívání k Evropské iniciativě zaměstnanosti

25

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Časová osa

• 19. říjen 2010: Přehled rozpočtu (COM(2010)700)• 10. listopad 2010: Pátá zpráva o soudržnosti• 11. listopad 2010 – 31. leden 2011: veřejná konzultace • 31. leden /1. únor 2011: Fórum o soudržnosti

• Jaro 2011: Návrh o budoucích finančních perspektivách• Léto 2011: Legislativní návrhy • Konec roku 2012: Přijetí nového legislativního balíku a

předpokládaná dohoda o novém rozpočtu po roce 2013

• 2013: Finalizace nových programových dokumentů• 2014: Vstoupení v platnost

26

Evropská unieRegionální politika – zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování

Ať je váš hlas slyšet!

Veřejná konzultace otevřena do 31. ledna 2011:

ec.europa.eu/regional_policy/cohesion_report

Děkujeme za Vaši pozornost!