Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz

Komentář

Stavební zákon

Stanislav Malý

2., aktualizované vydánípodle právního stavu k 1. 1. 2013

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka III

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

Vzor citace: MALÝ, S. Stavební zákon. Komentář. 2., aktualizované vyd. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2013. 896 s.

KATALOGIZACE V KNIZE – NÁRODNÍ KNIHOVNA ČR Malý, StanislavStavební zákon : komentář / Stanislav Malý. – 2., aktualiz. vyd. – Praha : Wolters KluwerČR, 2013. – 896 s.Podle právního stavu k 1. 1. 2013

ISBN 978-80-7357-985-2 (váz.)349.442 * (437.3)– stavební právo – Česko– building law – Czechia– zákony– komentáře

349 – Pracovní, sociální, stavební právo. Právo životního prostředí [16]

Právní stav publikace je ke dni 1. 1. 2013

© Mgr. Stanislav Malý, 2007, 2013Lektorovala JUDr. Vladimíra Krejčová

ISBN 978-80-7357-985-2 (váz.)ISBN 978-80-7478-009-7 (e-pub)ISBN 978-80-7357-102-5 (mobi)ISBN 978-80-7357-103-2 (pdf)

Vydává Wolters Kluwer ČR, a. s., U Nákladového nádraží 6, 130 00 Praha 3, v roce 2013 jako svou 1147. publikaci. Odpovědná redaktorka Iva Mrázková. Vydání 2., aktualizované podle právního stavu k 1. 1. 2013. Sazba Monika Svobodová. Tisk Serifa, Jinonická 80,150 00 Praha 5.

eBook k dostání na http://obchod.wkcr.cz/www.wkcr.cz , e-mail: knihy@wkcr.cz, tel.: 246 040 405, 246 040 444, fax: 246 040 401

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

V

O B S A H

Předmluva k prvnímu vydání . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIIPředmluva k druhému vydání . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIVO autorovi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVIIIVybrané pasáže z důvodové zprávy k zákonu č. 350/2012 Sb. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIXSeznam zkratek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XLII

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) . . . . 1

§ 1–3 ČÁST PRVNÍ. ÚVODNÍ USTANOVENÍ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1§ 1 Předmět úpravy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1§ 2 Základní pojmy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2§ 3 (Terénní úpravy a zařízení). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

§ 4–17 ČÁST DRUHÁ. VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30§ 4 HLAVA I. Úvodní ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

§ 4 (Dotčené orgány) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30§ 5–17 HLAVA II. Působnost ve věcech územního plánování

a stavebního řádu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38§ 5 Působnost ve věcech územního plánování . . . . . . . . . 38§ 6 Orgány obce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40§ 7 Orgány kraje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43§ 8 Zvláštní působnost na území hlavního města

Prahy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44§ 9 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45§ 10 Ministerstvo obrany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45§ 11 (Působnost ministerstva ve věcech územního

plánování) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46§ 12 (Působnost ministerstva ve věcech stavebního řádu) . . 46§ 13 Obecné stavební úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47§ 13a Kvalifikační požadavky pro výkon činnosti

na obecném stavebním úřadu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54§ 14 (Povinnost stavebních úřadů a jiných

správních orgánů) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55§ 15 Speciální stavební úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56§ 16 Vojenské a jiné stavební úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60§ 17 Vyhrazení pravomoci stavebního úřadu . . . . . . . . . . . 64

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka V

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

§ 18–102 ČÁST TŘETÍ. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68§ 18–19 HLAVA I. Cíle a úkoly územního plánování . . . . . . . . . . . . . . . . 68

§ 18 Cíle územního plánování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68§ 19 Úkoly územního plánování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

§ 20–24 HLAVA II. Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

§ 20 Zveřejňování písemností. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71§ 21 Územně plánovací informace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72§ 22 Veřejné projednání . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74§ 23 Zástupce veřejnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75§ 24 Kvalifikační požadavky pro územně plánovací

činnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75§ 25–102 HLAVA III. Nástroje územního plánování . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76§ 25–30 Díl 1. Územně plánovací podklady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

§ 25 (Obsah pojmu územně plánovací podklady) . . . . . . . 76§ 26 Územně analytické podklady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76§ 27 Pořizování územně analytických podkladů . . . . . . . . 77§ 28 Aktualizace územně analytických podkladů . . . . . . . 78§ 29 Projednání územně analytických podkladů . . . . . . . . 78§ 30 Územní studie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

§ 31–35 Díl 2. Politika územního rozvoje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79§ 31 (Účel politiky územního rozvoje). . . . . . . . . . . . . . . . 79§ 32 Obsah politiky územního rozvoje. . . . . . . . . . . . . . . . 79§ 33 Návrh politiky územního rozvoje . . . . . . . . . . . . . . . . 80§ 34 Schválení politiky územního rozvoje . . . . . . . . . . . . . 81§ 35 Aktualizace politiky územního rozvoje . . . . . . . . . . . 81

§ 36–75 Díl 3. Územně plánovací dokumentace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82§ 36–42 Oddíl 1. Zásady územního rozvoje. . . . . . . . . . . . . . . 82§ 36 (Obsah a účel zásad územního rozvoje) . . . . . . . . . . . 82§ 37 (Návrh zásad územního rozvoje) . . . . . . . . . . . . . . . . 83§ 38 (Návrh zásad územního rozvoje) . . . . . . . . . . . . . . . . 85§ 39 (Veřejné projednávání návrhu zásad územního

rozvoje) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86§ 40 (Působnost krajského úřadu). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87§ 41 Vydání zásad územního rozvoje . . . . . . . . . . . . . . . . . 87§ 42 Aktualizace zásad územního rozvoje . . . . . . . . . . . . . 88§ 43–46 Oddíl 2. Územní plán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89§ 43 (Obsah a účel územního plánu) . . . . . . . . . . . . . . . . . 89§ 44 Pořízení územního plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90§ 45 Úhrada nákladů na pořízení územního plánu . . . . . . . 90§ 46 Návrh na pořízení územního plánu. . . . . . . . . . . . . . . 91§ 47 Zadání územního plánu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91§ 48 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92§ 49 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92§ 50 (Návrh územního plánu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93§ 51 (Návrh územního plánu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94§ 52 (Veřejné projednání návrhu územního plánu) . . . . . . 94§ 53 (Posuzování návrhu územního plánu) . . . . . . . . . . . . 95

Obsah

VI

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka VI

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

§ 54 Vydání územního plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96§ 55 Vyhodnocování územního plánu a jeho změny . . . . . 97§ 56 Opatření proti průtahům při pořizování

územního plánu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97§ 57 Spojené pořízení územního plánu a regulačního

plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98§ 58 Zastavěné území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98§ 59 (Návrh vymezení zastavěného území) . . . . . . . . . . . . 98§ 60 (Návrh vymezení zastavěného území) . . . . . . . . . . . . 99§ 61–75 Oddíl 3. Regulační plán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100§ 61 (Obsah a účel regulačního plánu) . . . . . . . . . . . . . . . 100§ 62 Pořízení regulačního plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100§ 63 Úhrada nákladů na pořízení regulačního plánu . . . . 101§ 64 (Náležitosti podnětu k pořízení regulačního plánu) . 101§ 65 (Povinnosti pořizovatele) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102§ 66 Pořízení regulačního plánu na žádost . . . . . . . . . . . . 103§ 67 Řízení o regulačním plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104§ 68 Posouzení regulačního plánu pořizovatelem . . . . . . 105§ 69 Vydání regulačního plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106§ 70 Souběžné pořízení regulačního plánu

a změny územního plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106§ 71 Doba platnosti, změna a zrušení regulačního

plánu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107§ 72 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108§ 73 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108§ 74 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108§ 75 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

§ 76–83 Díl 4. Územní rozhodnutí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109§ 76 (Zásady po rozhodování v území) . . . . . . . . . . . . . . 109§ 77 (Druhy územních rozhodnutí). . . . . . . . . . . . . . . . . . 110§ 78 (Oprávnění stavebního úřadu) . . . . . . . . . . . . . . . . . 112§ 78a Veřejnoprávní smlouva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115§ 79 Rozhodnutí o umístění stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . 120§ 80 Rozhodnutí o změně využití území . . . . . . . . . . . . . 135§ 81 Rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby

na území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142§ 82 Rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků . . . . . 144§ 83 Rozhodnutí o ochranném pásmu . . . . . . . . . . . . . . . 146

§ 84–96a Díl 5. Územní řízení. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148§ 84 Příslušnost k územnímu rozhodnutí . . . . . . . . . . . . . 148§ 85 Účastníci územního řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150§ 86 Žádost o vydání územního rozhodnutí . . . . . . . . . . . 163§ 87 Zahájení územního řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170§ 88 Přerušení územního řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175§ 89 Závazná stanoviska, námitky a připomínky . . . . . . . 176§ 90 Posuzování záměru žadatele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182§ 91 Posuzování vlivů na životní prostředí

v územním řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Obsah

VII

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka VII

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

§ 92 Územní rozhodnutí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195§ 93 Doba platnosti územního rozhodnutí . . . . . . . . . . . . 204§ 94 Změna a zrušení územního rozhodnutí. . . . . . . . . . . 208§ 94a Společné územní a stavební řízení . . . . . . . . . . . . . . 213§ 95 Zjednodušené územní řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218§ 96 Územní souhlas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225§ 96a Společný územní souhlas a souhlas s provedením

ohlášeného stavebního záměru . . . . . . . . . . . . . . . . . 236§ 97–100 Díl 6. Územní opatření o stavební uzávěře

a územní opatření o asanaci území. . . . . . . . . . . . . . . . . . 238§ 97 (Účel vydávání územních opatření) . . . . . . . . . . . . . 238§ 98 (Vydání územního opatření o stavební uzávěře) . . . 241§ 99 (Obsah územního opatření o stavební uzávěře) . . . . 244§ 100 (Vydání a obsah územního opatření o asanaci

území) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245§ 101–102 Díl 7. Úprava vztahů v území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

§ 101 Předkupní právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246§ 102 Náhrady za změnu v území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

§ 103–157 ČÁST ČTVRTÁ. STAVEBNÍ ŘÁD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254§ 103–131a HLAVA I. Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce . . 254§ 103–118 Díl 1. Povolení a ohlášení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

§ 103 Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce nevyžadující stavební povolení ani ohlášení . . . . . . 254

§ 104 Jednoduché stavby, terénní úpravy a udržovací práce vyžadující ohlášení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

§ 105 (Náležitosti ohlášení stavebního záměru). . . . . . . . . 277§ 106 (Souhlas stavebního úřadu s ohlášeným

stavebním záměrem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284§ 107 (Rozhodnutí stavebního úřadu o provedení

stavebního řízení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286§ 108 (Stavební řízení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288§ 109 (Účastníci stavebního řízení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289§ 110 (Obsah žádosti o stavební povolení). . . . . . . . . . . . . 342§ 111 (Posuzování žádosti o stavební povolení) . . . . . . . . 347§ 112 (Zahájení stavebního řízení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356§ 113 (Účast autorizovaného inspektora a hlavního

projektanta v řízení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360§ 114 Námitky účastníků řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361§ 115 Stavební povolení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367§ 116 Veřejnoprávní smlouva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398§ 117 (Oznámení stavebního záměru s certifikátem

autorizovaného inspektora). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400§ 118 Změna stavby před jejím dokončením . . . . . . . . . . 413

§ 119–127 Díl 2. Užívání staveb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422§ 119 (Užívání dokončené stavby) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422§ 120 (Oznámení záměru o užívání stavby) . . . . . . . . . . . . 432

Obsah

VIII

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka VIII

Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz

§ 121 (Dokumentace skutečného provedení dokončené stavby) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

§ 122 Kolaudační souhlas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438§ 123 Předčasné užívání stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444§ 124 Zkušební provoz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447§ 125 Dokumentace skutečného provedení stavby . . . . . 449§ 126 (Změna účelu užívání stavby) . . . . . . . . . . . . . . . . . 452§ 127 (Povolení změny v užívání stavby) . . . . . . . . . . . . . 461

§ 128–131a Díl 3. Odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení . . . . . . . 464§ 128 Povolení odstranění stavby, terénních úprav

a zařízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465§ 129 Nařízení odstranění stavby, terénních úprav

a zařízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500§ 130 (Podmínky pro odstranění stavby) . . . . . . . . . . . . . 518§ 131 (Náklady na odstranění stavby) . . . . . . . . . . . . . . . 520§ 131a (Povinnost po odstranění stavby) . . . . . . . . . . . . . . 521

§132–142 HLAVA II. Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522

§ 132 Společné zásady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522§ 133 (Průběh kontrolní prohlídky stavby) . . . . . . . . . . . . 526§ 134 (Kontrolní prohlídka stavby, rozhodnutí

a opatření stavebního úřadu) . . . . . . . . . . . . . . . . . 532§ 135 (Nařízení neodkladného odstranění stavby

a nutných zabezpečovacích prací) . . . . . . . . . . . . . . 534§ 136 (Ústní příkaz, kontrolní prohlídka stavby

a protokol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537§ 137 Nezbytné úpravy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538§ 138 Stavební příspěvek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545§ 139 Údržba stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548§ 140 Vyklizení stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553§ 141 Opatření na sousedním pozemku nebo stavbě . . . . 556§ 142 Účastníci řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557

§143–151 HLAVA III. Autorizovaný inspektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559§ 143 (Podmínky pro jmenování autorizovaného

inspektora) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559§ 144 (Zánik a odvolání z funkce autorizovaného

inspektora) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565§ 145 (Bezúhonnost) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568§ 146 (Výkon funkce) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569§ 147 (Odpovědnost autorizovaného inspektora) . . . . . . . 572§ 148 (Konflikt zájmů v činnosti autorizovaného

inspektora) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573§ 149 (Působnost autorizovaného inspektora). . . . . . . . . . 574§ 150 (Příprava a provádění zkoušek a povinnosti

Komory). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576§ 151 (Působnost ministerstva) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577

§152–157 HLAVA IV. Povinnosti a odpovědnost osob při přípravě, provádění a užívání staveb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578

Obsah

IX

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka IX

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

§ 152 Stavebník . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578§ 153 Stavbyvedoucí a stavební dozor . . . . . . . . . . . . . . . 587§ 154 Vlastník stavby a zařízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590§ 155 (Povinnost stavebních podnikatelů a dalších osob) . 594§ 156 Požadavky na stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595§ 157 Stavební deník . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596

§ 158–184 ČÁST PÁTÁ. SPOLEČNÁ USTANOVENÍ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600§ 158–161 HLAVA I. Vybrané činnosti ve výstavbě a součinnost

vlastníků technické infrastruktury . . . . . . . . . . . . . . 600§ 158 Vybrané činnosti ve výstavbě . . . . . . . . . . . . . . . . . 600§ 159 Projektová činnost ve výstavbě . . . . . . . . . . . . . . . . 602§ 160 Provádění staveb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604§ 161 Vlastníci technické infrastruktury . . . . . . . . . . . . . . 607

§ 162–168 HLAVA II. Evidence územně plánovací činnosti, ukládání písemností a nahlížení do nich . . . . . . . . . . . . . . . . 608

§ 162 (Evidence) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608§ 163 (Povinnosti ministerstva). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609§ 164 (Povinnosti krajského úřadu). . . . . . . . . . . . . . . . . . 610§ 165 (Povinnosti pořizovatele). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610§ 166 (Povinnosti pořizovatele). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611§ 167 (Ukládání písemností) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612§ 168 (Vedení spisové služby, nahlížení do spisu

a kopie dokumentace) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613§ 169–174 HLAVA III. Obecné požadavky na výstavbu, účely vyvlastnění

a úprava některých dalších práv a povinností . . . . . 618§ 169 Obecné požadavky na výstavbu . . . . . . . . . . . . . . . 618§ 170 Účely vyvlastnění . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620§ 171 Státní dozor ve věcech územního plánování

a stavebního řádu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621§ 172 Vstupy na pozemky a do staveb . . . . . . . . . . . . . . . 622§ 173 Pořádková pokuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626§ 174 Expertní součinnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628

§ 175–177 HLAVA IV. Ochrana veřejných zájmů a součinnost správních orgánů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630

§ 175 (Působnost ministerstev) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630§ 176 (Nepředvídané cenné nálezy a postup

stavebního úřadu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631§ 177 Mimořádné postupy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639

§ 178–183 HLAVA V. Správní delikty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648§ 178 (Skutkové podstaty přestupků a výše pokut) . . . . . 654§ 179 (Skutkové podstaty přestupků a výše pokut) . . . . . 667§ 180 (Skutkové podstaty správních deliktů

a výše pokut) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673§ 181 (Skutkové podstaty správních deliktů

a výše pokut) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676§ 182 Společná ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681§ 183 (Vymáhání a vybírání pokut za správní delikty) . . . 684

Obsah

X

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka X

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

§ 184 HLAVA VI. Využívání údajů z informačních systémů veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685

§ 184 (Rozsah oprávnění stavebních úřadů při využívání údajů) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685

§ 185–197 ČÁST ŠESTÁ. PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ. . . . . 687§ 185 (Povinnosti poskytovatelů údajů a dalších subjektů) . . 687§ 186 (Povinnost ministerstva) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688§ 187 (Platnost dokumentace a povinnost kraje) . . . . . . . . 688§ 188 (Platnost územně plánovací dokumentace sídelního

útvaru nebo zóny a povinnost obce). . . . . . . . . . . . . 690§ 188a (Podmínky pro umisťování staveb na území obce) . . 690§ 189 (Platné územní plány a jejich závaznost) . . . . . . . . . 694§ 189a (Stavební uzávěry vyhlášené před 31. 12. 2006) . . . 695§ 190 (Působnost stavebních úřadů a důležitá

přechodná ustanovení) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696§ 191 (Povinnosti dosavadních stavebních úřadů) . . . . . . . 699§ 192 Vztah ke správnímu řádu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700§ 193 (Zmocnění k vydání prováděcích vyhlášek). . . . . . . 704§ 194 (Prováděcí předpisy) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 705§ 195 (Výjimky z kvalifikace) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707§ 196 (Formuláře podání a technické normy) . . . . . . . . . . 710§ 197 Zrušovací ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710

§ 198 ČÁST SEDMÁ. ÚČINNOST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712§ 198 (Účinnost) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712

Příloha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713Přechodná ustanovení zákona č. 350/2012 Sb. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715

Přílohy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718Vyhláška č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací

dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (OVÚ) . . . . . . 756Vyhláška č. 268/2009 Sb. ze dne 12. srpna 2009 o technických požadavcích

na stavby (OTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766Vyhláška č. 26/1999 Sb. HMP hlavního města Prahy o obecných technických

požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze (OTPP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787Vyhláška č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících

bezbariérové užívání staveb (OTPI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824

Seznam souvisejících právních předpisů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845

Rejstřík . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850

Obsah

XI

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XI

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

P Ř E D M L U VA K P RV N Í M U V y D Á N Í

Publikace, kterou právě dostáváte do rukou, si klade za cíl seznámit především pracovníkystavebních úřadů všech stupňů, stavebníky (investory), zhotovitele, projektanty, pracovníkyinvestičních útvarů, potenciální uchazeče o funkci autorizovaného inspektora, ale i dalšízájemce z řad široké odborné veřejnosti s novou právní úpravou na úseku územníhoplánování a stavebního řádu, která od 1. 1. 2007 nahradila dosavadní právní úpravu – zákonč. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), který platil od1. 10. 1976. Publikace nemá ambice být vědeckým dílem, nesnaží se poskytnout odpověďna každou otázku, která se týká této problematiky.

Cílem komentáře je poskytnout účastníkům výstavby základní informace a pomoci jims výkladem a praktickou aplikací nové právní úpravy a pokusit se tak alespoň co nejvícesnížit riziko možných chyb.

Vzhledem k zaměření publikace není předmětem výkladu problematika územníhoplánování v „užším“ slova smyslu – konkrétně ustanovení § 18 až 75 zákona. V části třetínazvané Územní plánování je pozornost zaměřena na část hlavy třetí – Nástroje územníhoplánování, a to díl čtvrtý – Územní rozhodnutí, díl pátý – Územní řízení, díl šestý – Územníopatření o stavební uzávěře a územní opatření o asanaci území a díl sedmý – Úprava vztahův území. Výjimkou je pouze ustanovení § 21 – Územně plánovací informace z hlavy druhétřetí části – Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování.

Vzhledem k tomu, že bylo snahou autora i nakladatelství, aby publikace byla k dispozici conejdříve po nabytí účinnosti nové právní úpravy, bylo možno využít kromě zákonného textua důvodové zprávy, která byla součástí vládního návrhu zákona předloženého Poslaneckésněmovně Parlamentu České republiky v roce 2005 pouze zkušeností získaných z asi dvacetipřednášek a seminářů konaných v období od května do prosince 2006 a dalších zkušenostízískaných v neformálních diskusích s kolegy nad některými problémy nové právní úpravy,v době, kdy ještě nebyly k dispozici zkušenosti z aplikační praxe a tím méně z rozhodovacípraxe soudů, která se rozvine jako vždy až s určitým zpožděním po nabytí účinnosti zákona.

Do výkladu jsem se pokusil také zahrnout pokud možno co nejvíce svých osobníchzkušeností jednak z aplikace dosavadní právní úpravy, a to zejména tam, kde bylo podlemého názoru možné tyto zkušenosti použít i ve vztahu k nové právní úpravě, ale takéz výukové a přednáškové činnosti v oblasti veřejného stavebního práva v uplynulých vícenež deseti letech.

Komentář obsahuje řadu odkazů na dosavadní právní úpravu (zákon č. 50/1976 Sb.,o územním plánování a stavebním řádu), a to pro možnost srovnání obou právních úprav,když nový zákon se od dosavadního v řadě ustanovení výrazně liší a vzhledem k více než

XII

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XII

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

třiceti letům platnosti dosavadní úpravy nebude v mnoha případech, zejména v prvníchměsících platnosti nového zákona, možné se od dosavadní úpravy zcela „odpoutat“. Tytoodkazy jsou určeny zejména těm, kteří ve své činnosti dosavadní zákon dlouhodoběaplikovali a pro něž možnost srovnání obou právních úprav může být, jak doufám, vhodnoupomůckou při jejich „seznamování se“ s novou právní úpravou.

Při psaní komentáře jsem byl veden snahou vyjít vstříc zejména těm pracovníkůmstavebních úřadů a dalším osobám, které se budou praktickou aplikací stavebního zákona vesvé každodenní pracovní činnosti zabývat a nemají právnické vzdělání, a nezatěžovat protovýklad jednotlivých ustanovení složitějšími právními úvahami a formulacemi a soustředit sezejména na praktickou stránku věci spolu s uváděním možných příkladů pro bližší osvětleníkomentované problematiky. Doufám, že právě díky tomu se stane komentář přístupným i comožná nejširší veřejnosti.

Publikace obsahuje kromě vlastního komentáře k textu zákona (výkladu jednotlivýchustanovení) rovněž přehled souvisejících ustanovení zákona, přehled souvisejících právníchpředpisů (a v samostatné části nejdůležitější výňatky z nich) a výběr z dosavadní judikatury,kterou bylo možno využít i pro novou právní úpravu, když na rozhodovací praxi soudů k novémuzákonu bude třeba ještě vyčkat. Zařazeny jsou rovněž všechny prováděcí právní předpisy (jdeo jejich úplný text). Texty těchto právních předpisů byly převzaty ze systému ASPI.

Publikace neobsahuje v příloze text zákona č. 186/2006 Sb., o změně některých zákonůsouvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění, a to jednak proto, že řadadůležitých ustanovení je obsažena v publikaci v části III. příloh jako součást výňatkůz důležitých souvisejících předpisů, a jednak proto, že vzhledem k jeho struktuře je velmiobtížné s textem zákona ,,samostatně“ pracovat. V praxi bude téměř vždy pro jeho použitínutné mít k dispozici úplné znění příslušného předpisu, který tento zákon pouze mění.

Při psaní komentáře jsem se snažil poskytnout výklad zejména problematických místa zaujmout stanovisko i k těm institutům a otázkám, o nichž je již nyní zřejmé, že budoupředmětem řady diskusí a polemik a jejich výklad tak bude jistě podléhat určitému „vývoji“,když jsem si vědom toho, že k napsání skutečně fundovaného komentáře bude třeba delší časa bude nezbytné shromáždit dostatek zkušeností a mnohem hlouběji promyslet řadu zatím nezcela jasně formulovaných ustanovení, která nový zákon obsahuje.

Doufám, že se mi touto publikací podařilo alespoň zčásti naplnit výše popsané cíle a žese díky ní zároveň podaří alespoň částečně přispět ke zvýšení právní jistoty všech osobpodílejících se na aplikaci nového zákona, a to zejména v prvním období jeho platnosti.

Z tohoto důvodu uvítám jakékoliv podněty a připomínky k textu komentáře, kterépomohou ke zlepšení jeho kvality v případném dalším vydání.

Závěrem bych velmi rád poděkoval lektorce této publikace paní JUDr. VladimířeKrejčové, vedoucí právního oddělení z odboru stavebního Magistrátu hl. m. Prahy, kterásvým zodpovědným a pečlivým přístupem a velmi cennými připomínkami a podnětyk celému obsahu komentáře značnou měrou přispěla ke zvýšení kvality této publikace.

Vysoké ocenění patří také nakladatelství ASPI, a. s., které se vydání této publikace ujalo.Všechny novely tohoto zákona budou komentovány a text komentáře naleznete na tétowebové adrese: www.aspi.cz/stavebnizakon/.

Po právní stránce je publikace uzavřena podle stavu ke dni 31. 12. 2006, resp. 1. 1. 2007.

V Praze dne 22. února 2007 autor

Předmluva k prvnímu vydání

XIII

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XIII

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

P Ř E D M L U VA K D R U H é M U V y D Á N Í

Dostává se vám do rukou druhé vydání komentáře k zákonu č. 183/2006 Sb., o územnímplánování a stavebním řádu (stavební zákon), a to po více než šesti letech od přijetí původníhotextu, který byl od vydání „základního“ komentáře (1. vydání) v dubnu roku 2007 již celkemdvanáctkrát přímo novelizován. Zejména poslední změna, připravovaná několik posledních leta provedená zákonem č. 350/2012 Sb., který nabyl účinnosti dnem 1. 1. 2013, je změnou zcelazásadní, a to nejen svým rozsahem (téměř 250 změn provedených v dosavadním textu zákona),ale jde o změnu, která mění některá ustanovení zákona, lze říci dokonce i koncepčně, nadrámec „pouhé“ novely (viz např. § 96, 105 až 107, 117 a některá další ustanovení nové právníúpravy) natolik, že bylo již zcela nezbytné přistoupit k napsání druhého, doplněnéhoa podstatně přepracovaného vydání komentáře. Přijatá novela zákona zároveň také měnízhruba patnáct souvisejících zákonů (viz části druhá až patnáctá zákona č. 350/2012 Sb.).

Důvodem ke vzniku tohoto textu bylo i to, že za dobu téměř šesti let od účinnosti novéhozákona se podařilo nashromáždit již řadu zkušeností a podnětů z jeho praktické aplikacezískaných jednak v četných diskusích s kolegy při řešení konkrétních situací zejména v činnostiprvoinstančních stavebních úřadů, jednak i v řadě přednášek (diskusních seminářů) na téma„Nový stavební zákon“ konaných v letech 2007 až 2011 pro nejrůznější subjekty. Považovaljsem proto za vhodné je tímto způsobem využít. Dále byla již publikována poměrně rozsáhlájudikatura (dosud cca 120 judikátů k problematice veřejného stavebního práva uveřejněnýchve Sbírce rozhodnutí Nejvyššího správního soudu – dále jen „SbNSS“ – do 31. 12. 2012,č. 12/2012), byla napsána řada článků týkajících se dané problematiky a k dispozici jsoui komentářová, resp. poznámková vydání k zákonu, vydávaná postupně již od roku 2006.Zmínit je třeba především dva základní tituly renomovaných autorů, které jsou již několik letjak odborné, tak pochopitelně i laické veřejnosti k dispozici (J. Doležal, J. Mareček,V. Sedláčková, T. Sklenář, M. Tunka a Z. Vobrátilová: Nový stavební zákon v teorii a praxia předpisy související s poznámkami. Praha: Linde, 2006, a M. Hegenbart, B. Sakař a kol.:Stavební zákon, komentář. Praha: C. H. Beck, 2008, když první publikace byla vydána ještěpřed nabytím účinnosti nového stavebního zákona – v říjnu 2006 – a druhá naopak po téměřdvou letech jeho účinnosti a praktické aplikace – v roce 2008).

I toto vydání komentáře je určeno především pro praxi (praktické použití) při řešeníkaždodenních problémů, se kterými se lze setkat při aplikaci zákona, a proto neobsahuje, až naojedinělé výjimky, polemické úvahy nad různými otázkami, které nevyhnutelně každá nováprávní úprava přináší a které je podle mého názoru vhodné ponechat spíše pro odborné článkyna daná témata, jež se v krátké době po přijetí „velké novely“ jistě také objeví a budou postupně„doplňovat“ komentářovou literaturu a různá poznámková vydání zákona. Do uzavření textu

XIV

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XIV

Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz

publikace již vyšlo i „monotematické“ číslo Bulletinu Stavební právo, 2012, č. 3, věnovanétéměř výlučně právě „velké“ novele zákona. Odkazy na některé jednotlivé články jsou uvedenyv textu komentáře v části Literatura.

Zachována je i dosavadní koncepce, tj. ani v tomto vydání není předmětem výkladuproblematika územního plánování v „užším“ slova smyslu, tj. ustanovení § 18 až 75 zákona,když výjimkou jsou zčásti § 18 a 21, kde je uveden stručný komentář (spíše však jen poznámkyk citovaným ustanovením), a to z důvodu uvedeného již v předmluvě k prvnímu vydáníkomentáře. V textu komentáře byly z větší části již vypuštěny dosavadní velmi četné odkazyna právní úpravu platnou do 31. 12. 2006 (zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánovánía stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů), když tyto odkazy se po více než šesti letechod zrušení dosavadní právní úpravy stávají pro současnou každodenní praktickou aplikaci„nového“ zákona již z větší části nadbytečnými. Z téhož důvodu je především zcela nový textzákona účinný od 1. 1. 2013 analogicky srovnáván s právní úpravou platnou v době od 1. 1.2007 do 31. 12. 2012, a to nejen vzhledem k důležitým přechodným ustanovením – viz čl. II„velké“ novely.

Publikace obsahuje tak jako v prvním vydání kromě vlastního komentáře k textunovelizovaného zákona rovněž upravený a doplněný přehled souvisejících ustanovení zákona,dále zpřesněný přehled souvisejících předpisů a až na výjimky také jejich jednotlivých ustanovenía dále samostatně pouze na webových stránkách nakladatelství (www.aktualizaceknih.cz)podstatně rozšířený soubor souvisejících právních předpisů. Dále obsahuje značně rozšířenýa opět alespoň zčásti komentovaný přehled nejdůležitější dosavadní „nové“ judikaturypublikované ve Sbírce rozhodnutí Nejvyššího správního soudu v letech 2007 až 2012 (tj. odč. 1/2007 do č. 12/2012 SbNSS), přičemž není již zařazena judikatura, která byla změnouprávní úpravy, alespoň z hlediska potřeb praxe, překonána (viz např. již publikované a odbornéveřejnosti dostatečně známé judikáty k § 96 a 117 zákona – viz poznámky k těmto ustanovenímdále v textu komentáře). Nově je oproti prvnímu vydání komentáře zařazen i výběrový přehledliteratury k jednotlivým ustanovením zákona, a to jak komentářové, tak časopisecké(článkové).

Vzhledem k tomu, že do předání textu publikace do tisku nebyly ještě vydány všechnyprováděcí právní předpisy k zákonu (jde zejména o novelizované vyhlášky č. 499/2006 Sb.,č. 503/2006 Sb. a č. 526/2006 Sb., jejichž vydání ve Sbírce zákonů se podle posledníchinformací, které byly k dispozici v okamžiku odevzdání publikace do tisku, předpokládá ažv průběhu dubna 2013), nebyly tyto vyhlášky ani ve svém platném znění do textu publikace jižzařazeny a budou zveřejněny v úplném znění dodatečně na webových stránkách nakladatelství(www.aktualizaceknih.cz), jakmile bude jejich autentický text k dispozici. Z tohoto důvodubyly také z textu komentáře vypuštěny všechny konkrétní odkazy na shora uvedené prováděcívyhlášky a nahrazeny vždy pouze obecnou formulací „Viz prováděcí právní předpis“, neboť byv době vydání komentáře tyto odkazy již nebyly aktuální (platné).

Součástí komentáře jsou tak kromě „technických“ vyhlášek OTP, OTPP a OTPI jenvyhláška č. 501/2006 Sb. (OVÚ), jejíž novela – vyhláška č. 431/2012 Sb. – byla publikovánave Sbírce zákonů začátkem prosince 2012 a nabyla účinnosti dnem 1. 1. 2013, a vyhláškač. 500/2006 Sb., jejíž novelizované znění (vyhláška č. 458/2012 Sb.) nabylo účinnosti rovněždnem 1. 1. 2013.

Při psaní tohoto nového vydání komentáře jsem se snažil využít všech zkušeností získanýchpři psaní prvního vydání a v případě ustanovení, která buď nebyla vůbec dotčena „velkou“

Předmluva k druhému vydání

XV

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XV

U k á z k a k n i h y z i n t e r n e t o v é h o k n i h k u p e c t v í w w w . k o s m a s . c z , U I D : K O S 1 8 6 2 8 6

novelou zákona, nebo jen nepodstatně, poskytnout snad již i hlubší, fundovanější výklad těchtoustanovení, než bylo možné v prvním vydání, které muselo být napsáno a odevzdáno do tiskuještě před nabytím účinnosti nového zákona. Využíval jsem zejména zkušeností získanýchv uplynulých šesti letech z praktické aplikace zákona a z četných diskusí s účastníky řadypřednášek na dané téma a také v neposlední řadě z diskusí s kolegy – především právníkystavebních úřadů. Publikace se zaměřuje, pokud jde o podrobnost výkladu, zejména na taustanovení zákona, která jsou z dosavadní zkušenosti v praxi „nejfrekventovanější“ a stavebníúřady je aplikují, lze říci v některých případech takřka každodenně. V případě ostatníchustanovení je komentář poněkud stručnější, ačkoliv jsem si vědom toho, že by to tak býtnemělo. Tento nedostatek bude možné napravit až v případném dalším vydání komentáře,neboť se domnívám, že určitá zdrženlivost při komentování zcela nové právní úpravy je vždy,alespoň po dobu, než budou k dispozici první základní zkušenosti z její aplikace, namístě.

Pokud jde o ta ustanovení, která znamenají poměrně zásadní změnu dosavadní právníúpravy (zejména ustanovení § 79, 103, 104, 105 až 107, 108 až 115, 117, 119 až 122, 128, 129a některá další), vycházel jsem především z důvodové zprávy (jejíž podstatné části tvoří Úvodpublikace) k vládnímu návrhu zákona č. 350/2012 Sb. a pochopitelně zejména z vlastních úvaha dosavadních zkušeností získaných předchozí praxí. Vzhledem k pochopitelné snaze jakautora, tak i nakladatelství odevzdat text do tisku tak, aby publikace vyšla s co nejkratšímzpožděním po nabytí účinnosti „velké novely“ (tj. co nejdříve po 1. 1. 2013), vycházel jsempouze v omezené míře také z konzultací s kolegy nad těmi nejproblematičtějšími ustanoveníminové právní úpravy a ze zkušeností z přednášek (seminářů) na téma „velká novela“ stavebníhozákona konaných ještě v průběhu října až prosince 2012. Jejich přínos však mohl být vzhledemk termínu odevzdání publikace nakladatelství jen velmi omezený a nemohl zdaleka postihnoutvšechna důležitá a problematická ustanovení, která nová právní úprava také přinesla. Pokud jdeo zákon jako celek, musím bohužel jen opakovat to, co jsem uvedl již v předmluvě k prvnímuvydání z roku 2007, a to že k napsání skutečně fundovaného komentáře ke stávající právníúpravě bude opět i tentokrát třeba delší čas, aby bylo možné shromáždit dostatek zkušenostía důkladně promyslet obsah a význam všech nových ustanovení, kterých zákon po tak zásadnínovelizaci obsahuje pochopitelně celou řadu a kde na ustálený výklad bude třeba počkatv některých složitějších (nebo jen prostě nejednoznačných) případech i několik let, jak ostatněukazuje již dosavadní praxe v letech 2007 až 2012. Pokud bude potřebný čas zákonodárcemtentokrát poskytnut, pak lze doufat, že tento trvalý záměr bude možné za několik let skutečnětaké naplnit a nezůstane jen u přání jako v případě původního textu. I z tohoto důvodu uvítámjakékoliv konstruktivní připomínky a podněty k textu komentáře, které pomohou ke zlepšeníjeho kvality v případném dalším vydání.

V celém textu komentáře je stavební zákon, až na několik málo výjimek, „vynucených“v zásadě jen stylistickými důvody, označován jen jako „zákon“ a jsou rovněž používányzkratky, jejichž přehled je uveden v úvodní části publikace.

Závěrem bych velmi rád poděkoval především lektorce této publikace paní JUDr. VladimířeKrejčové, vedoucí právního oddělení odboru stavebního Magistrátu hl. m. Prahy, za jejímimořádně cenné a podrobné připomínky k celému textu komentáře, které opět, tak jakov případě prvního vydání, velmi napomohly ke zvýšení jeho kvality v podobě, v jaké jepředkládán, a z nichž jsem mohl čerpat při konečné formulaci některých názorů. Dále bychchtěl rovněž poděkovat zejména panu prof. Ing. Radimíru Novotnému, DrSc., z katedry stavebVysoké školy technické a ekonomické v Českých Budějovicích, paní Ing. Běle Stibůrkové, CSc.,

Předmluva k druhému vydání

XVI

stavebni_zlom_vinarstvi_zlom.qxd 25.3.13 13:23 Stránka XVI