Udržitelný rozvoj

Blažena Hušková

blahuska@seznam.cz

Zpracováno s využitím podkladů

dr. Aleny Reitschmiedové

Udržitelný rozvoj• hledá rovnováhu mezi svobodami a právy každého jedince a

jeho odpovědností vůči jiným lidem, včetně odpovědnosti vůči budoucím generacím a vůči přírodě (Vavroušek)

• Uspokojování lidských potřeb (materiálních, kulturních, duchovních) pomocí ekonomických prostředků a technologií, při plném respektování environmentálních limitů (Rynda)

• cílený proces změn v chování lidské společnosti k sobě samé i svému okolí, směřující ke zvyšování současného i budoucího potenciálu uspokojování lidských potřeb s ohledem na možnosti krajiny a jejích zdrojů (Nováček, Mederly a kol.)

Udržitelný rozvoj

• Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů

• (zákon 17/1992 Sb. o životním prostředí)

Udržitelný rozvoj

„Udržitelný rozvoj je takový způsob rozvoje,

který uspokojuje potřeby přítomnosti, aniž

by oslaboval možnosti budoucích

generací naplňovat jejich vlastní

potřeby.“

(Gro Harlem Brundtlandová a kol. : „Naše

společná budoucnost“ )

Udržitelný rozvojobce / regionu / státu / Země

Společnost Ekonomika

Životní prostředí

Základní principy udržitelného rozvoje

Předběžná opatrnost

Prevence

Snižování rizika u zdroje

Ekonomická odpovědnost (znečišťovatel platí)

Sdílená a diferencovaná odpovědnost (odpovídá nejen obec, ale i podnikatel a občan)

Subsidiarita (rozhodování co nejblíž k řešenému problému a občanům)

Integrace (požadavky ŽP obsaženy v sektorových politikách, programech)

Nejlepší dostupné techniky (BAT – důraz na env. parametry)

Substituce (náhrady nebezpečných a škodlivých látek)

Pilíře UR

• ekonomický• sociální• environmentální

Udržitelný rozvoj

• Z pohledu UR vhodný/přijatelný/žádoucí životní styl závisí na vlastním rozhodnutí člověka, je podmíněn zachováním principu dobrovolnosti.

Udržitelný rozvoj - novodobá historie

Poválečná výroba, spotřeba zdrojů, znečištění

prostředí

1970 Meze růstu (D+D Meadowsovi)

1972 Konference o životním prostředí

Stockholm

1987 Naše společná budoucnost

(Brundtlandová)

1991 – zrod myšlenky zařadit místní problematiku do kontextu

udržitelného rozvoje a návrhu Agendy 21

Summity Země Rio 1992

Světová konference OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED), Rio de Janeiro

Rio + 5: 1997 19. zvláštní zasedání Valného shromáždění OSN

¨ (UNGASS), New York

Summit Millenia 2000 55. zasedání Valného shromáždění OSN, New York

Rio + 10: 2002

Světová konference OSN o udržitelném rozvoji (WSSD),

Johannesburg

Rio + 20: červen 2012 Rio se Janeiro - UNCSD

Udržitelný rozvoj a ČR

Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí (definice) +

další předpisy

Strategie udržitelného rozvoje EU

Strategie udržitelného rozvoje ČR (schválena 2004)

Strategický rámec UR ČR (schválen 2010)

Rada vlády pro udržitelný rozvoj, pracovní skupiny

Sektorové politiky

Jednotlivá města, regiony

Národní síť Zdravých měst, obcí a regionů

Projekty a programy pro UR

Strategie udržitelného rozvoje EU globální cíle

• a) Ochrana životního prostředí (ekosystémy, biodiverzita, zdroje, udržitelná výroba a spotřeba),

• b) Sociální soudržnost (sociální soudržnost, zdraví, bezpečnost, práva, rovné příležitosti, kulturní diverzita),

• c) Ekonomická prosperita (prosperita, inovace, znalosti, eko-efektivita, životní standard, zaměstnanost),

• d) Mezinárodní odpovědnost (stabilní demokratické instituce, mír, bezpečnost,

Strategický rámec UR ČR 5 prioritních os

• Společnost, člověk a zdraví;

• Ekonomika a inovace;

• Rozvoj území;

• Krajina, ekosystémy a biodiverzita;

• Stabilní a bezpečná společnost.

(http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/strategie_udrzitelneho_rozvoje/$FILE/KM-SRUR_CZ-20100602.pdf)

ČR v roce 2030 - vize• stabilně se vyvíjející znalostní a post-industriální ekonomika• Vysoký stupeň sociální soudržnosti• ČR je společností, naplňující materiální a duchovní potřeby jednotlivce při

minimalizaci soc. exkluze• ČR je flexibilní společností, schopnou včas rozpoznat možná vývojová rizika a

racionálně reagovat na neočekávané změny a zrychlující se dynamiku globálního vývoje.

• ČR je společností vzdělaných, odpovědných a aktivních občanů (ekonomicky aktivní, preferují zdravý životní styl a uvědomělou spotřebu)

• Ekonomické aktivity včetně dopravy jsou realizovány s minimálními negativními vlivy na lidské zdraví a přírodní ekosystémy.• Odpovědné využívání území vytváří podmínky pro vyvážený a harmonický rozvoj

obcí a regionů, který vede ke zvyšování územní soudržnosti a úrovně kvality života všech obyvatel.

• Zemědělská produkce, lesní a vodní hospodářství jsou dostatečně stabilní • ČR se řadí mezi země, které přispívají ke stabilitě v regionálním (EU) a globálním měřítku (aktivní spolupráce v OSN a dalších organizacích)

MÍSTNÍ AGENDA 21

• nástroj pro zavádění udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni. Místní Agenda 21 je proces, který prostřednictvím zkvalitňování správy věcí veřejných, strategického plánování a řízení a zapojování veřejnosti zvyšuje kvalitu života ve všech jeho aspektech.

• Hlavní roli v procesu místní Agendy 21 hraje místní samospráva a státní správa

• Pokud veřejná správa nevykazuje základní rysy kvalitního řízení, není možné dosáhnout udržitelného rozvoje

Kvalitní řízení VS

• Řádná správa věcí veřejných má být založena na otevřenosti, zodpovědnosti a efektivnosti institucí, na účasti veřejnosti na rozhodovacích a dalších procesech; zahrnuje transparentnost, bezúhonnost, vhodný management, efektivní a dostupné služby, partnerství mezi sektory a neustálý rozvoj institucí veřejné správy. Přijímané strategie na mezinárodní či národní úrovni by měly mít jasnou spojitost s konkrétními aktivitami úřadů územní veřejné správy.

Kategorie MA 21• Zájemci: zájem, kontaktní osoba, poskytování info• D: organizační struktura MA21, zapojování veřejnosti, prezentace

výstupů MA21, mezisektorová spolupráce (VC, NNO, podnikatelé) • C: oficiální orgán samosprávy pro MA21, dokument MA21,

vzdělávání a osvěta k MA21, monitoring a evaluace procesu MA21, finanční podpora, pravidelné veřejné fórum

• B: strategie UR nebo strategický plán rozvoje, dílčí koncepce respektující principy UR, systém finanční podpory, externí zdroje pro realizaci MA21, sledování vlastních + mezinárodních indikátorů, certifikace koordinátora, sdílení příkladů dobré praxe

• A: orgán samosprávy pro sledování stavu UR, management kvality VS, praktické uplatňování principů UR

MA21 v ČR

• Zájemci: 88• D: 30• C: 34• B: 6• A: 0 (první obhajoby listopad 2012, uchazeč: Chrudim)

6 krajů, 56 malých obcí, 10 mikroregionů, 84 obcí, 2 statutární města

Správa věcí veřejných a územní rozvoj, kategorie A

• 1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů (dělat správné věci správně, zahrnuje cílevědomý postup veřejné správy k udržitelnému rozvoji)

• 1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů (dělat věci správně, systematický manažerský postup k řešení slabých stránek udržitelného rozvoje)

• 1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství na principech MA 21 (správně komunikovat)

• 1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života • 1.5 Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území,

případně i polyfunkčního využití budov, přestavbových a rozvojových ploch při využití center měst k bydlení

• 1.6 Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií

• 1.7 Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb, upřednostňování pozemků brownfields před rozvojem na „zelené louce“

• 1.8 Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství

Obec Hostětín

• Zlínský kraj, Bílé Karpaty• 240 obyvatel• Centrum Veronica Hostětín • Modelové projekty (výtopna na biomasu,

svépomocné solární systémy, kořenová čistírna vody, moštárna, seminární centrum – pasivní dům, šetrné veřejné osvětlení)

• U každého z projektů popsána historie a ekonomické, sociální a environmentální prvky udržitelnosti

Prvky udržitelného rozvoje kořenová čistírna odpadních vod

Ekonomické: • investiční náklady srovnatelné s jinými typy čištění odpadních vod• nízké provozní náklady• možnost využití stávající jednotné kanalizaceSociální: • zrušení stavební uzávěry, rozvoj obce• vzdělávání a osvěta• vznik pracovních míst• nový typ veřejného prostoruEnvironmentální• citlivě začleněné čištění odpadních vod do krajiny• schopnost absorbovat velké výkyvy vody na přítoku• čistící schopnost i při silně naředěném znečištění• výrazná úspora elektřiny

Prvky udržitelného rozvoje - moštárna

Ekonomické• moštárna jako sociální podnik• vysoké investiční náklady• samofinancovatelnost provozu• tok financí v regionu• příjmy sadařů - motivace k certifikaci ekologických sadů• rozvoj trhu s místním produktem• efektivní využití přírodních zdrojůSociální• propagace regionu a obce• vznik pracovních míst• práce dobrovolníků• podpora činnosti spolků

Prvky udržitelného rozvoje - moštárna

Environmentální

• ochrana biodiverzity

• využití OZE

• šetrné využívání energie

• podpora ekologického zemědělství

• minimalizace produkce odpadů

Proč se v Hostětíně daří?

• Aktivní vedení obce

• Strategické partnerství s neziskovým sektorem (EIV), krajským úřadem, SFŽP

• Silné osobnosti zapojené do realizace projektů, kvalitní projektoví manažeři

• Vhodné načasování, dostupnost zahraničních finančních zdrojů (Lucembursko)

Kvalitní život• přiměřené materiální zázemí• zdraví• kvalitní voda a potraviny• odpovědnost za dění ve společnosti• vztah k dějinám a tradicím• odpovědnost za vlastní život a jeho smysluplné prožití• svoboda jako spoluzodpovědnost za okolní svět• odpovědnost k budoucím generacím• úcta k odlišným názorům a jiným civilizacím/kulturám• vztah ke společným věcem• dostatek prostoru a zdravého prostředí k životu, pohybu, trávení

volného času • být součástí odpovědného světového společenství

Komunita • uskupení lidí, kteří žijí ve vzájemné blízkosti a spojují je společné

zájmy a vzájemná pomoc

• jakékoliv vnímání společného „dobra“, které může být vytvořeno mezi občany

• něco, čeho se dá dosáhnout úsilím občanů

• lidé žijící v geograficky definované oblasti, mezi nimi existují sociální vazby, jsou citově vázáni k sobě navzájem a k místu, kde žijí

• pocit sounáležitosti, zájem o sebe navzájem, zájem o celou skupinu a společná víra, že potřeby členů komunity budou naplněny skrze jejich pospolitost

• organizování sociálních činností takovým způsobem, jenž denně zajišťuje lidem přístup k aktivitám, které jsou nezbytné pro jejich každodenní život, v místě, kde žijí

• prostor společného života, otevřený pro setkání a vztahy

Vyvážená (zdravá, udržitelná) komunita

• je různorodou jednotou

• má společný základ sdílených hodnot

• vzájemná péče, důvěra, týmová práce

• rozvinutá efektivní vnitřní komunikace

• usnadňuje lidem účast na věcech veřejných

• vytváří si vlastní identitu, záměry

• vytváří si vnitřní i vnější vazby

• vychovává, je schopna předávat hodnoty další generaci

• má vyvážené institucionální uspořádání

• je otevřená do budoucnosti

(J.W.Gardner : Budování komunity)

X-tero udržitelné obce

• Místní výroba – místní spotřeba• Optimální daňová výtěžnost• Podpora místních podnikatelů• Komunikující a informovaní obyvatelé• Spolupracující obce• Dodržování pravidel všemi• Obyvatelé vytvářejí strategický plán• Místní vůdci• Učící se obec• Spolkový život• Lokální patriotismus• Obec pečuje o své děti(z diskuse účastníků vzdělávacího programu NROS)

Josef Vavroušek: Hledání lidských hodnot slučitelných s trvale udržitelným způsobem života (leden 1994)

• Vztah člověka k přírodě

Kořistnický vztah k přírodě X vědomí sounáležitosti s přírodou

• Vztah lidského individua ke společnosti

Jednostranný důraz na individualismus a soutěživost, jednostranný důraz na kolektivismus X vyvážený důraz na jednotlivce i kolektiv

• Vztah k toku času a smyslu dějin

Posedlost ideou kvantitativního růstu X důraz na kvalitativní rozvoj lidské společnosti

• Vztah ke smyslu vlastního života

Hédonistická orientace a konzumní způsob života X důraz na kvalitu života, uvědomělou skromnost, odříkání se věcí zbytných

• Vztah ke svobodě a společnosti

Jednostranný důraz na lidská práva a svobody, eroze vědomí spoluzodpovědnosti za běh věcí X rozvoj lidských práv a svobod při respektování symetrie s odpovědností, která je s nimi spojena

• Vztah k úrovni našeho poznáníPýcha rozumu X opatrnost při všech zásazích do přírody i

společnosti• Vztah k vlastnímu životuOdcizení člověka jeho vlastnímu životu, oslabení pudu

sebezáchovy a zpětných vazeb umožňujících korigovat nesprávné nebo neúspěšné jednání X obnovení pudu sebezáchovy

• Vztah k budoucím generacím Preferování krátkodobých zájmů nad zájmy dlouhodobými a

trvalými X respektování dlouhodobých důsledků lidských činností

• Vztah k odlišným názorům a jiným civilizacím netolerance k názorům jiných X vzájemná tolerance• Vztah k věcem společnýmRezignace na spolurozhodování o společných záležitostech,

pasivita X rozvoj participativní demokracie

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast řízení I.

Strategicky plánovat

Zapojovat obyvatele a partnery (plán i realizace, společné hledání

udržitelnosti)

Zohledňovat potřeby a kapacity

Uplatňovat poznatky o UR

Zohledňovat všechny aspekty problémů (sociální, ekonomické,

ekologické a další)

Zajišťovat ochranu životního prostředí – vyloučit nebo omezit

činnosti, které poškozují životní prostředí

Chránit místní zvláštnosti

Preventivní opatření

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast řízení II.

Zamezovat vzniku velkých rozdílů (sociálních, ekonomických atd.)

Zajistit efektivní institucionální uspořádání

Uplatňovat moderní nástroje řízení

Spolupracovat s ostatními obcemi a regiony

Monitorovat stav (ukazatelé), vyhodnocovat, provádět opatření,

kontrolovat

Nadřazovat společné zájmy nad osobní

Orientovat se na kvalitu a dlouhodobou udržitelnost

Zajistit politickou podporu uplatňování udržitelného rozvoje (přijetí

deklarace o udržitelném rozvoji)

Zajistit ekologicky šetrný provoz budovy místní/krajské správy a

veřejných budov

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ekonomiky I.

Využívat v maximální míře místní zdroje

Místní soběstačnost, místní podnikatelé

Různorodost ekonomiky, drobné podnikání

Posuzovat efektivnost opatření z dlouhodobého hlediska,

vybírat řešení z více variant

Podporovat výrobu energií z obnovitelných zdrojů

Podporovat ekologicky šetrné podnikání

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ekonomiky II.

Pomáhat místním podnikům snižovat dopady na životní

prostředí

Podporovat snižování nadměrné spotřeby

Využívat dalších finančních zdrojů a podpor

Efektivně využívat existující ekonomické nástroje, které jsou

v kompetenci obcí (včetně pokut)

Příležitosti k podnikání v oblasti ochrany a zlepšování životního

prostředí i v oblasti sociální

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního

prostředí I.

Ochrana životního prostředí – ekonomický rozvoj

Čerpání neobnovitelných zdrojů - nahrazování novými

technologiemi

Čerpání obnovitelných zdrojů tempem přirozené obnovy

Minimalizovat

- produkci odpadů,

- emise do ovzduší a vod,

- kontaminace půd,

- rizika a havárie,

- hluk, vibrace, škodlivé záření a tepelné znečištění

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního

prostředí II.

Třídit, znovu využívat a recyklovat odpady

Znečišťování omezit na takovou míru, s níž se životní prostředí

dokáže vyrovnat bez trvalého poškození

Zavádět řízení podniků, orientované na ochranu životního

prostředí (ISO 14 000, EMAS)

Zefektivnit dopravu a spotřebu energie

Chránit biodiverzitu (rozmanitost druhů a stanovišť)

Nahrazovat nebezpečné a škodlivé látky látkami bezpečnými a

nezávadnými

Zajišťovat ekologickou stabilitu území, chránit ekosystémy

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního

prostředí III.

Tvorba krajiny, obnova zničených ploch, minimalizace záborů území

Ekologicky šetrné zemědělství

Nejlepší dostupné technologie (BAT)

Dostatečné zastoupení zeleně v zástavbě, zdravé životní prostředí

Urbanistická kvalita – přizpůsobená lidské psychice

Posuzování dopadů činností a strategických plánů na životní prostředí

(EIA, SEA)

Posuzování hodnot území také z hlediska jeho ekologických funkcí

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast sociální I.

Podpora společenských, kulturních, rekreačních a sportovních

aktivit

Školení, výchova a osvěta, celoživotní vzdělávání

Stejné šance uplatnit se ve společenství pro každého

Přístup k informacím

Preventivní opatření a dostatečná lékařská péči pro všechny

Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast sociální II.

Minimalizace deviantních projevů

Bezpečnost

Zapojování minoritních skupin (jiné národnosti, postižení, staří

lidé atd.) do života společnosti

obce/regionu

Zamezování vzniku velkých sociálních rozdílů

Indikátory UR• poskytují ucelenou a základní informaci o některé z oblastí

UR (ovzduší, vody, přírody, krajiny, průmyslu, zemědělství, dopravy, sociální sféry aj.).

• politicky významné a adresné (indikátory mají být policy relevant, tedy mají mít přímou vazbu na danou politiku či opatření)

• analyticky dobře podložené a zdůvodněné • snadno měřitelné, stanovitelné, vypočitatelné, a to s

dostatečnou přesností a s přijatelnými finančními náklady • uspořadatelné do vhodné časové řady • srovnatelné v mezinárodním měřítku.

Zdroje

• www.cenia.cz• www.ma21.cz• www.timur.cz• www.mzp.cz• www.cozp.cuni.cz• www.ekostopa.cz• www.veronica.cz• www.nszm.cz