Vyhláška o doplňkovém prodeji a nabízení

potravin ve školách a školských zařízeních

Konzultační den odboru HDM

Ministerstvo zdravotnictví

Odbor ochrany veřejného zdraví

9. 12. 2016

Zmocnění k vydání vyhlášky

Školský zákon

§ 32 (2) zákona č. 561/2004 Sb.

Ve školách a školských zařízeních se zakazuje reklama, která je v

rozporu s cíli a obsahem vzdělávání, a reklama, nabízení k prodeji nebo

prodej výrobků ohrožujících zdraví, psychický nebo morální vývoj dětí,

žáků a studentů nebo přímo ohrožujících či poškozujících životní

prostředí a dále reklama a nabízení k prodeji nebo prodej potravin, které

jsou v rozporu s výživovými požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a

studentů. Požadavky na potraviny, pro které je přípustná reklama a které

lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních,

stanoví ministerstvo a Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou. Ministerstvo

a Ministerstvo zdravotnictví dále stanoví vyhláškou podmínky, za nichž

lze v odůvodněných případech nabízet k prodeji nebo prodávat potraviny

podle věty první, pokud se nejedná o nabízení potravin k prodeji nebo

prodej žákům do splnění povinné školní docházky.

Vyhláška č. 282/2016 Sb.

Odpovědnost

Vychází z § 7a zákona o ochraně veřejného zdraví

„Provozovatel potravinářského podniku nesmí ve škole nebo

školském zařízení zapsaných do školského rejstříku nabízet k

prodeji ani prodávat potraviny, které jsou v rozporu s výživovými

požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a studentů. Požadavky na

potraviny, které odpovídají výživovým požadavkům na zdravou

výživu dětí, žáků a studentů a lze je nabízet k prodeji a prodávat ve

školách a školských zařízeních, stanoví jiný právní předpis o

požadavcích na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze

nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních.“

kontroly

Česká školní inspekce – ve vztahu k reklamě

Krajské hygienické stanice

- rok 2016 – monitoring nabídky, bez ukládání sankcí,

edukativní činnost,

- kontroly formou monitoringu – podle plánu kontrol, popřípadě

odběr vzorků zejména u potravin připravovaných na místě

- návrh – určení pracovníka pro aplikaci vyhlášky

- koncem roku 2017 – vyhodnocení a návrhy na úpravu

(vyhláška, informační materiál)

- pro provozovatele – zpracován informační materiál

Výjimky stanovené vyhláškou

§ 3 vyhlášky:

Potraviny, které nesplňují požadavky stanovené touto vyhláškou, lze

nabízet k prodeji nebo prodávat ve školách a školských zařízeních,

jedná-li se o prodej

a) v prostorách, ve kterých se uskutečňuje vzdělávání nebo se

poskytují školské služby výhradně žákům po splnění povinné školní

docházky a studentům,

b) v prostorách, které jsou určeny výhradně zletilým osobám a do

kterých nemají děti nebo žáci do splnění povinné školní docházky

stálý přístup,

c) jedná-li se o praktické vyučování, nebo

d) v rámci činnosti, která se koná mimo dobu uskutečňování

vzdělávání nebo poskytování školských služeb

Působnost vyhlášky

balené potraviny - potraviny, které odcházejí od výrobce v obalu, v němž

se pak prodávají

Definice - článek 2 (2) (e) nařízení (EU) č. 1169/2011

„samostatná prodejní jednotka v obchodní úpravě v nezměněném stavu určená

konečnému spotřebiteli a zařízením společného stravování, která se skládá z potraviny a

obalu, do něhož byla potravina vložena před uvedením do prodeje, a to bez ohledu na to,

zda je potravina v obalu uzavřena zcela nebo pouze zčásti, avšak v každém případě

takovým způsobem, že bez otevření nebo výměny obalu nelze změnit jeho obsah; za

balenou potravinu se nepovažuje potravina zabalená v místě prodeje na žádost

spotřebitele ani potravina zabalená pro účely přímého prodeje“

nebalené potraviny - nebalené jsou ty potraviny, které prodavač váží

přímo před vámi na vaše přání

zabalené potraviny - potraviny, které výrobce dodal do obchodu ve

velkoobchodním balení a obchodník je naporcoval a zabalil, nikoliv však

u pultu před zákazníkem.

Povolené potraviny

Lze nabízet a prodávat potraviny nebo umísťovat reklamu na

potraviny, které jsou v souladu s požadavky stanovenými v příloze a

které:

- neobsahují sladidla vyjma žvýkaček bez cukru, nebo kofein, nejde-li

o čaj a nealkoholické nápoje s čajovým extraktem,

- neobsahují trans-mastné kyseliny pocházející z částečně ztužených

tuků, nebo

- nejsou energetickým nebo povzbuzujícím nápojem nebo potravinou

určenou pro sportovce nebo pro osoby při zvýšeném tělesném

výkonu,

- nezpracované ovoce a nezpracovanou zeleninu,

- ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přidaného cukru,

- požadavky na další potraviny stanoveny v příloze

Povolené potraviny

nezpracované ovoce a zelenina

nezpracovaným ovocem a zeleninou se rozumí ovoce a zelenina,

které neprošly žádnou úpravou, jejímž důsledkem je podstatná

změna původního stavu; za takové úpravy se nepovažuje omytí,

loupání, okrajování, dělení, krájení, blanšírování, drcení, mělnění

nebo balení,

Povolené potraviny

ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přídavku cukru Definice uvedena ve vyhlášce č. 335/1997 Sb.,

„ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy

(ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrátu) - výrobek získaný z koncentrované

ovocné nebo zeleninové šťávy opětovným doplněním takového podílu pitné vody, jaký byl

odstraněn při koncentraci šťávy; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními

prostředky ze stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny,“

„nektarem - nezkvašený, ale zkvasitelný výrobek získaný v souladu s přílohou č. 1 tabulkou

1 přídavkem pitné vody a popřípadě též cukrů nebo medu k ovocné nebo zeleninové šťávě,

ovocné nebo zeleninové šťávě z koncentrátu, koncentrované ovocné nebo zeleninové

šťávě, sušené ovocné nebo zeleninové šťávě, k ovocné dřeni nebo zeleninové dřeni, ke

koncentrované ovocné nebo zeleninové dřeni, k ovocné šťávě extrahované vodou nebo ke

směsi těchto výrobků; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními prostředky ze

stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny; aniž je dotčeno nařízení o

výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin, při výrobě ovocných nektarů

bez přídavku cukrů nebo se sníženou energetickou hodnotou mohou být cukry zcela nebo

zčásti nahrazeny náhradními sladidly podle nařízení o potravinářských přídatných látkách“

Povolené potraviny

Nepovolené potraviny

nelze nabízet a prodávat potraviny, které obsahují

sladidla, která spadají do kategorie potravinářských

přídatných látek a jsou definována nařízením

Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o

potravinářských přídatných látkách:

sladidla – jedná se o látky, které se „používají k tomu,

aby se potravinám nebo stolním sladidlům dodala

sladká chuť“ (přílohy I bod 1 nařízení (ES) č.

1333/2008); jedná se o následující látky:

Sladidla

E 420 Sorbitol

E 421 Mannitol

E 950 Acesulfam K

E 951 Aspartam

E 952 Kyselina cyklamová a její sodná a vápenatá sůl

E 953 Isomalt

E 954 Sacharin a jeho sodná, draselná a vápenatá sůl

E 955 Sukralosa

E 957 Thaumatin

E 959 Neohesperidin DC

E 960 Steviol-glykosidy

E 961 Neotam

E 962 Sůl aspartamu-acesulfamu

E 964 Polyglycitolový sirup

E 965 Maltitol

E 966 Laktitol

E 967 Xylitol

E 968 Erythritol

E 969 Advantam

sladidla

Přítomnost sladidel - z informací uvedených na obalu potravin. Každá

potravinářská přídatná látka patřící do skupiny sladidel, pokud byla

použita při výrobě potraviny, musí být uvedena ve složení potraviny.

Označení je možné dvojím způsobem:

- sladidlo/sladidla a číslo/čísla označení E

- sladidlo/sladidla a specifický název

Trans-mastné kyseliny

potraviny, které obsahují trans mastné kyseliny pocházející z částečně

ztužených tuků

Transmastné kyseliny jsou pro účely označování definovány v nařízení (EU) č.

1169/2011 jako „mastné kyseliny s nejméně jednou nekonjugovanou dvojnou

vazbou uhlík-uhlík v transkonfiguraci (tj. oddělenou nejméně jednou

methylenovou skupinou)“.

Informaci o přítomnosti trans mastných kyselin v potravině lze objektivně zjistit

pouze laboratorní analýzou. Jedná se o informaci, která se v označení

potravin neuvádí.

Příloha VII, Část A

Rafinované oleje rostlinného původu / Rafinované tuky rostlinného původu

Tyto složky mohou být uvedeny v seznamu složek společně pod označením

„rostlinné tuky/oleje“ a bezprostředně doplněny o údaje o jejich konkrétním

rostlinném původu s dovětkem „v různém poměru“. V takovém případě se

rostlinné tuky/oleje uvedou v seznamu složek v souladu s čl. 18 odst. 1 v

pořadí podle celkové hmotnosti přítomných rostlinných tuků. K údaji o

ztuženém tuku se musí připojit výraz „plně ztužený“ nebo „částečně ztužený“.

Trans-mastné kyseliny

Přítomnost částečně ztužených tuků lze zjistit z informací uvedených

na obalu potraviny. V případě, že byl pro výrobu potraviny použit

„částečný ztužený olej“ nebo „částečně ztužený tuk“, musí být tato

informace uvedena ve složení potraviny („částečně ztužený tuk“ nebo

„částečně ztužený olej“). V případě, že potravina částečně ztužený tuk

nebo částečně ztužený olej obsahuje, je určitý předpoklad, že

potravina může trans mastné kyseliny obsahovat, avšak v takovém

případě musí být jejich přítomnost prokázána laboratorní analýzou.

Nepovolené potraviny

Přidané cukry

Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b)

vyhlášky rozumí

„všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou

hodnotou vyšší než 3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů

než ovoce a zelenina a mléčné výroby, pokud jde o mléčný

cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry obsažené

v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy,

nebo dvakrát a více koncentrované ovocné nebo

zeleninové šťávy, jsou-li použity pro své sladivé

vlastnosti“.

Povolené potraviny

potraviny, které splňují požadavky uvedené v příloze

k vyhlášce č. 282/2016 Sb.

Příloha uvádí seznam kategorií potravin, ke kterým jsou

přiřazeny nejvyšší přípustné hodnoty v g na 100 ml nebo

100 g potraviny tří živin (sůl, tuky a cukry), jejichž

nadměrný přívod je považován jako nejrizikovější ve

vztahu ke vzniku nadváhy a ke vzniku dalších

neinfekčních onemocnění, např. kardiovaskulární

onemocnění, obezita.

Tyto hodnoty byly stanoveny i s ohledem na nutnost

aplikovat přípustné odchylky pro hodnoty živin uváděných

ve výživovém označení potravin.

Povolené potraviny

Sůl - je vyjádřena jako g NaCl /100 g nebo 100 ml potraviny.

Tuky – se rozumějí veškeré lipidy, včetně fosfolipidů (příloha I bod 2

nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě tuků se může jednat o

veškerý obsah tuku ve výrobku, nebo o obsah nasycených

mastných kyselin, kterými se rozumějí mastné kyseliny, které

neobsahují dvojnou vazbu (příloha I bod 3 nařízení (EU) č.

1169/2011). V případě, že se jedná o hodnotu pro nasycené mastné

kyseliny, je uveden u číselné hodnoty odkaz na poznámku pod

čarou č. 10 - …10).

Cukry – se rozumějí všechny monosacharidy a disacharidy

přítomné v potravině s výjimkou polyalkoholů (příloha I bod 8

nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě cukrů se může jednat

o obsah veškerých cukrů nebo o množství cukru přidaného, kdy

informace, zda se jedná o přidaný cukr, je uvedena přímo v tabulce

u příslušné kategorie potravin.

Výživové hodnoty

nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne

25. října 2011o poskytování informací o potravinách spotřebitelům,

o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.

1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise

87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise

1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady

2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení

Komise (ES) č. 608/2004

od 13. prosince 2016 musí být na všech balených potravinách

uvedeny i výživové hodnoty potraviny

Výživová hodnota potraviny – definice v příloze I bodu 1

Výživové označování

Povinnost uvádět výživové hodnoty na všech

balených potravinách – od 13. 12. 2016

Povinné údaje:

- energetická hodnota

- množství tuků, nasycených

mastných kyselin,

- sacharidů, z toho cukry

- bílkoviny,

- sůl

Výživové hodnoty

Údaje o energetické hodnotě a obsahu živin se vyjadřují

na 100 g nebo 100 ml potraviny.

(mohou být i jiné způsoby vyjadřování)

Informace o výživové hodnotě se uvádějí v tabulce s

přiřazenými číselnými hodnotami, je-li dostatek místa. Při

nedostatku místa se údaje uvedou v řadě za sebou.

Výživové hodnoty

Energetickou hodnotu a obsah živin lze vyjádřit také na jednu

porci nebo jednotku spotřeby, pokud je to snadno srozumitelné

pro spotřebitele a pokud je na etiketě vyznačena velikost porce

nebo jednotky spotřeby a je na ní uveden počet porcí nebo

jednotek obsažených v balení.

Porce nebo jednotka spotřeby se uvádějí v těsné blízkosti

výživových údajů.

Výživové hodnoty

Výživové hodnoty se vztahují na potravinu ve stavu, v

němž je prodávána. Kde je to vhodné, mohou se tyto

informace vztahovat na potravinu po úpravě, pokud jsou

připojeny podrobné pokyny pro tuto úpravu a informace se

týkají potraviny připravené ke spotřebě

Výživové označování

Nepovinné údaje

- mononenasycené mastné kyseliny (monoenové

mastné kyseliny);

- polynenasycené mastné kyseliny (polyenové mastné

kyseliny);

- polyalkoholy;

- škrob;

- vláknina,

- veškeré vitaminy nebo minerální látky ve významných

množstvích

Výživové hodnoty

Výživové hodnoty uvedené na obalu potravin jsou průměrné

hodnoty vycházející v jednotlivých případech z výsledků:

• analýzy výrobce dané potraviny,

• výpočtu s použitím známých nebo skutečných průměrných

hodnot použitých složek, nebo

• výpočtu s použitím obecně zjištěných a přijímaných údajů.

Informace o výživové hodnotě potravin lze najít v různých

potravinových tabulkách a databázích. Při používání takových

tabulek je třeba si uvědomit, že složení surovin a zpracovaných

potravin kolísá vlivem řady přírodních faktorů a receptur.

Nejobjektivnější údaje jsou informace získané laboratorní

analýzou, nicméně nejčastěji se údaje získávají výpočtem za

využití nejrůznějších zdrojů.

Výživové hodnoty

Jedním ze těchto zdrojů mohou být potravinové tabulky, které představují

přehledně utříděné informace o složení potravin.

Hodnoty v tabulkách nutno považovat pouze za orientační.

Tabulky složení potravin jsou také základem tzv. nutričních softwarů,

Databáze složení potravin pro ČR – správa z pověření MZe Ústavem

zemědělské ekonomiky a informací a Výzkumným ústavem potravinářským,

které vytvořily společnou pracovní skupinu Centrum pro databázi složení

potravin (http://www.nutridatabaze.cz/). Projekt je realizován ve spolupráci s

evropskou sítí pro databáze složení potravin EuroFIR. Součástí agendy je

sběr, dokumentace, utřídění a zveřejnění dat o složení potravin. Koncem r.

2010 byla zpřístupněna online verze databáze složení potravin, která bude

postupně doplňována o nová data.

Poměrně širokou škálu informačních zdrojů o složení potravin nabízí

Zemědělská a potravinářská knihovna ÚZEI. Kolekce zahrnuje české,

slovenské, německé, polské, britské tabulky v tištěné formě a také dva

nutriční programy (český NUTRICOM a českou verzi slovenského programu

ALIMENTA).

Přidaný cukr

Nepovinná informace

Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b) vyhlášky rozumí

„všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou hodnotou vyšší než

3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů než ovoce a zelenina a mléčné

výroby, pokud jde o mléčný cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry

obsažené v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy, nebo

dvakrát a více koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy, jsou-li

použity pro své sladivé vlastnosti“.

základní orientace o přítomnosti přidaného

cukru v potravině - informace o

složení potraviny, kde v případě použití

cukru jako složky (př. cukr, glukózový

cukr, fruktózový cukr, laktóza) musí

být cukr uveden. Další orientací je

uvedení výživového tvrzení „bez

přídavku cukrů“

Přípustné odchylky (tolerance)

Přípustné odchylky pro účely výživového označování (tolerance)

V praxi - nutné akceptovat a v praxi aplikovat přípustné odchylky pro

účely nutričního označování.

Přípustnými odchylkami se rozumí akceptovatelné rozdíly mezi

nutričními hodnotami uvedenými na etiketě a nutričními hodnotami

zjištěnými při úředních kontrolách ve vztahu k výživovému

označování podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.

1169/2011.

Uvedené hodnoty by se měly zejména přibližovat průměrným

hodnotám ve více šaržích potravin a neměly by být stanoveny na

horní ani dolní hranici rozmezí přípustných odchylek.

Výrobci mohou být vyzváni, aby poskytli odůvodnění vysvětlující

nedodržení přípustné odchylky a podrobné informace o konkrétních

důvodech, proč k němu došlo.

Přípustné odchylky pro potraviny

(včetně nejistoty měření)

Vitaminy +50 %** / -35 %

Minerální látky +45 % / -35 %

Sacharidy

Cukry

Bílkoviny

Vláknina

<10 g na 100 g: ± 2 g

10-40 g na 100 g: ± 20 %

>40 g na 100 g: ± 8 g

Tuky <10 g na 100 g: ± 1,5 g

10-40 g na 100 g: ± 20 %

>40 g na 100 g: ± 8 g

Nasycené mastné kyseliny

Mononenasycené mastné kyseliny

(monoenové mastné kyseliny)

Polynenasycené mastné kyseliny

(polyenové mastné kyseliny)

<4 g na 100 g: ± 0,8 g

≥4 g na 100 g: ± 20 %

Sodík <0,5 g na 100 g: ± 0,15 g

≥0,5 g na 100 g: ± 20 %

Sůl

<1,25 g na 100 g: ± 0,375 g

≥1,25 g na 100 g: ± 20 %