Významné změny v novele EZ

AEM 15. 3. 2005, Poděbrady Pavel Dočekal

2

Obsah

• Novela energetického zákona

• Otevírání trhu s plynem

• Přístup do plynárenských zařízení

• Unbundling

• Zajištění bezpečnosti dodávek

• Další významné změny

• Závěr

3

I. Novela energetického zákona

• zákon č. 670/2004 Sb.

• účinnost: 30. prosince 2004

• důvod novelizace EZ:– implementace směrnice 2003/55 EC („2. direktiva“);– reakce na zkušenosti s fungováním dosavadní právní úpravy.

• významné změny– otevírání trhu s plynem;– unbundling;– přístup třetích stran do plynárenských zařízení;– zajištění bezpečnosti dodávek.

4

1. regulační perioda 2. regulační perioda

II. Otevírání trhu s plynem (1.)

2002 2003 2004 2005 20072006 2008 2009 2010 2011

pouze chránění zákazníci

(neexistence TPA)

prodej plynu: TG - RDS

2. fáze otevření trhu(všichni koneční zákazníci kromědomácností)

prodej plynu pro chráněné

zákazníky: TG-RDS

závěrečná fáze otevření trhu

všichni koneční zákazníci

1. fáze otevření trhu(všichni koneční zákazníci se spotřebou nad15 mil. m3 & všichni výrobci elektřinya elektřiny a tepla)

prodej plynu pro oprávněné zákazníky:

TG-RDS, noví hráči

5

II. Otevírání trhu s plynem (2.)

• Související otázky:

– měření (§ 71)• měření spotřeby plynu u kogeneračních jednotek vs. pravidla trhu s plynem

(požadavek na zjištění denních/měsíčních hodnot spotřeby).

– regulace cen dodávek pro chráněné zákazníky• koexistence 2 kategorií konečných zákazníků (chránění vs. oprávnění) - 2

režimy stanovení ceny.

– ochrana smluv ToP (§ 61a)• dočasné pozastavení povinnosti umožnit přístup třetích stran;

• záměr vs. praktická využitelnost.

6

III. Přístup do plynárenských zařízení

• „přístup třetích stran“ („TPA“) do plynárenských zařízení

– regulovaný přístup:

PS (vnitrostátní přeprava), DS

– sjednaný přístup:

PZP (evropské srovnání - viz obr.)

• podrobnosti podmínek TPA– vyhláška ERÚ

č.673/2004 Sb.

– Řád PPS/PDS/PPZP

DK

NLBE

FRANCEAT

GERMANY

SPAINPT

ITALY

SR

CR

HU

UK

• negotiated TPA• regulated TPA• not available

obr.: přístup do PZP v Evropě

7

IV. Unbundling (1.)

• cíl: zajištění nediskriminačního přístupu k plynárenským zařízením

• formy: – účetní unbundling (1.1. 2001) – funkční, právní:

• PPS (§ 58a) - 1.1.2006• PDS (§ 58a) - 1.1.2007

• „Program opatření“ (compliance program) - opatření k zajištění nediskriminačního chování

• dodatečné náklady vyvolané provedením unbundlingu– možnost uznání ze strany ERÚ

8

IV. Unbundling (2.)

• 2003/55 EC – PPS: 1.7.2004

– PDS: 1.7. 2007

• požadavky nejsou naplňovány (viz obr. - stav v roce 2004)

• případy vlastnického oddělení

PPS PDSRakousko právní právníBelgie právní právníDánsko vlastnický právníFrancie právní účetníNěmecko účetní účetníIrsko manažerský manažerskýItálie právní právníLucembursko manažerský manažerskýHolandsko právní právníŠpanělsko právní právníŠvédsko účetní účetníVelká Británie vlastnický vlastnickýEstonsko účetní účetníLotyšsko účetní účetníLitva účetní účetníPolsko právní účetníČR účetní účetníSlovensko manažerský manažerskýMaďarsko právní účetníSlovinsko právní účetníRumunsko právní účetníBulharsko účetní účetníTurecko právní právní

9

V. Zajištění bezpečnosti dodávek

• otevření trhu - noví dodavatelé - možné ohrožení bezpečnosti dodávek;

• § 73 EZ - povinnost obchodníků s plynem dodržovat bezpečnostní standardy;

• 2004/67 EC - směrnice o opatřeních zajišťujících bezpečnost dodávek zemního plynu;

• novelizace vyhlášky MPO č.167/2001 Sb., o stavech nouze v plynárenství

10

VI. Další významné změny

• Dodavatel poslední instance §12 (vs. povinnost nad rámec licence §12a)

• Bilanční centrum (§ 64)

• Smlouvy mezi účastníky trhu s plynem (§72)

11

Závěr

• Co vlastně novela EZ přinesla?

– významné změny z pohledu organizace trhu s plynem;

– absence některých významných změn (pravidel) nezbytných pro fungování trhu s plynem - podstatná část řešena v prováděcích předpisech.

Děkuji za pozornost