· Web viewVe všech sledovaných letech tj. 2012-2014 převyšovaly příjmy nad výdaji a...

Strategie spolupráce obcí

MAS Vizovicko a Slušovicko, o.p.s.

VALAŠSKÝ KRAJ – TRNEK A SLIVOVICE RÁJ

Dodatek strategie MAS = Strategie spolupráce obcí (SSO) na platformě MAS

Projekt „MAS jako nástroj spolupráce obcí pro efektivní chod úřadů“CZ.1.04/4.1.00/B6.00043

Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

Dokument „Strategie spolupráce obcí (SSO) na platformě MAS je dodatkem Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS Vizovicko a Slušovicko, o.p.s. Dodatek vznikl v roce 2015 jako jeden z výstupů projektu „MAS jako nástroj spolupráce pro efektivní chod úřadů“. Dokument doplňuje a upřesňuje strategii MAS v oblasti spolupráce obcí. Texty v tomto dokumentu jsou výsledkem dílčích analýz, jednání a několikaměsíční činnosti v rámci výše uvedeného projektu.

Strategie spolupráce obcí obsahuje šest základních částí:Část 1 – Karta MASČást 2 – Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MASČást 3 – Potřeby spolupráce obcí na platformě MASČást 4 – Návrhová část strategie spolupráce obcí Část 5 – Akční plán spolupráce obcí na platformě MASČást 6 – Implementace spolupráce obcí na platformě MAS



Obsah1. Karta MAS.........................................................................................................................................4

2. Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MAS...................................................................7

2.1. Popis dosavadní spolupráce obcí včetně příkladů..........................................................................7

2.1.1. Obecný popis situace v oblasti spolupráce obcí......................................................................7

2.1.2. Dosavadní spolupráce obcí v projektových tématech.............................................................7

2.2. Lidský, finanční a organizační potenciál pro řešení a rozvoj spolupráce obcí.................................8

2.2.1. Lidské zdroje...........................................................................................................................8

2.2.2. Finanční zdroje......................................................................................................................13

2.2.3. Spolupráce obcí ve struktuře strategie MAS.........................................................................18

3. Definice potřeb v oblasti spolupráce obcí na platformě MAS.........................................................19

3.1. Obecný popis potřeb....................................................................................................................19

3.2. Potřeby spolupráce dle témat – Doprava, Školství, Zaměstnanost..............................................19

3.2.1. Úvod......................................................................................................................................19

3.2.2. Prioritní oblasti......................................................................................................................19

3.3. Potřeby spolupráce obcí v dalších oblastech................................................................................20

4. Návrhová část Strategie spolupráce obcí na platformě MAS..........................................................21

4.1. Stanovení cílů a opatření v oblasti spolupráce obcí.....................................................................21

4.2. Plánovaná spolupráce na základě nových podnětů z projektu SMS-EChÚ a kulatých stolů.........21

4.3. Specifické cíle a opatření Strategie spolupráce obcí MAS............................................................22

5. Akční plán spolupráce obcí na platformě MAS................................................................................23

6. Implementace spolupráce obcí na platformě MAS.........................................................................24

6.1. Sledování a vyhodnocování..........................................................................................................24

6.2. Začlenění spolupráce obcí do strategie MAS................................................................................25

6.2.1. Identifikace tématu spolupráce obcí ve strategii MAS..........................................................25

6.2.2. Doplnění strategie MAS........................................................................................................26

6.3. Zajištění plnění stanovených cílů, jejich sledování a vyhodnocování...........................................26



1. Karta MAS

Název MAS MAS Vizovicko a Slušovicko, o.p.s.

Kraj Zlínský krajDatum vzniku 2007Adresa sídla Masarykovo nám. 1007, 763 12 VIZOVICEAdresa kanceláře Masarykovo nám. 1007, 763 12 VIZOVICEIČO 27056660

Kontakty

telefon do kanceláře + 420 577 599 128e-mail MAS [email protected] MAS www.masvas.czID datové schránky 47c7qrc

Kontakty na hlavního manažera MAS

Mgr. Petr Žůrek, [email protected]+420 777 304 299

Jméno a kontakt na statutárního zástupce

Mgr. Petr Žůrek, [email protected]+420 777 304 299

Počet partnerů/členů v MAS

veřejná správa (V): 20podnikatelská sféra (P): 24neziskový sektor (N): 21

Popis organizace

Základní popis:MAS Vizovicko a Slušovicko, o.p.s. (dále jen MAS VaS) je společenstvím občanů, neziskových organizací, soukromé a veřejné sféry, které spolupracují na rozvoji venkova a zemědělství působících na území Vizovicka a Slušovicka. MAS Vizovicko a Slušovicko je neziskovou organizací využívající metodu LEADER. Jejím cílem je zlepšit kvalitu života na venkově, podpora drobného podnikání a zemědělství, ale také podpora udržitelného rozvoje v daném území.

Cíle organizace:1. Připravit podmínky pro účast v programech typu LEADER a v operačních

programech ČR.2. Řídit další práce, které jsou v souladu s účelem místní akční skupiny, se

zájmy partnerů a zajišťovat k tomu potřebné finanční, lidské, materiální, informační a další zdroje.

3. Uskutečňovat další činnosti, které jsou ve vztahu k účelu vzniku obecně prospěšné společnosti.

Historie a vývoj MAS:MAS Vizovicko a Slušovicko vznikla v roce 2007 jako občanské sdružení, tehdy s názvem Místní akční skupina Vizovicko a Slušovicko, o.s. Bohužel se MAS podařilo uspět vy výběru Leader 32+ v polovině roku 2009, což se odrazilo ve financích, které mohly být do regionu přes Program rozvoje venkova přineseny. V roce 2013 MAS využila zákona o transformaci občanských sdružení a v listopadu byla u Krajského soudu v Brně zapsána jako MAS Vizovicko a Slušovicko, o.p.s. V roce 2014 se v MAS začala zpracovávat strategie komunitně vedeného místního rozvoje Valašský kraj – trnek a slivovice ráj, na jejímž základě bude MAS stavět v dalším programovacím období 2014-2020.



Priority integrované strategie (ISRÚ/SCLLD)

1. ROZVOJ OBCÍ A VENKOVSKÉHO ÚZEMÍ2. PODPORA PODNIKÁNÍ, SLUŽEB A ZAMĚSTNANOSTI3. EFEKTIVNÍ A ŠETRNÉ ZEMĚDĚLSTVÍ A LESNICTVÍ4. OBNOVA VENKOVSKÉ KRAJINY5. OŽIVENÍ CESTOVNÍHO RUCHU6. SPOLUPRÁCE PRO SPOLEČNÉ PROJEKTY7. MÍSTNÍ PARTNERSTVÍ MAS – AKTIVNÍ VENKOV

Seznam obcí

Z 20 obcí v MAS spadá 16 obcí pod ORP Vizovice a 4 pod ORP Zlín.Název obce Kód obce Příslušnost do ORP

Bratřejov 585106 VizoviceBřezová 585131 VizoviceDešná 585157 VizoviceHrobice 585262 VizoviceHvozdná 585289 ZlínJasenná 585301 VizoviceKašava 585343 ZlínLhotsko 549550 VizoviceLutonina 585483 VizoviceNeubuz 585556 VizoviceOstrata 557170 ZlínPodkopná Lhota 585611 VizoviceSlušovice 585777 VizoviceTrnava 585866 VizoviceUblo 585874 VizoviceVeselá 585921 VizoviceVizovice 585939 VizoviceVlčková 585963 ZlínVšemina 585971 VizoviceZádveřice-Raková 585998 Vizovice

Seznam DSOv regionu MAS

Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion SlušovickoMikroregion Vizovicko

Charakteristika DSO

Název DSO: Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion SlušovickoSeznam obcí v DSO: Březová, Dešná, Hrobice, Hvozdná, Kašava, Neubuz, Ostrata, Podkopná Lhota, Slušovice, Trnava, Veselá, VšeminaRok vzniku: 2006Stručný popis činnosti: Předmětem činnosti svazku obcí je:- spolupráce členských obcí svazku v oblastech jako jsou např. školství,

sociální péče, zabezpečování čistoty obcí, rozšiřování inženýrských sítí a dopravní infrastruktury, ochrana ovzduší, správa majetku aj.

- koordinace vzájemných postupů při řešení např. rozvoje samosprávy obcí, podpora podnikání, podpora venkovské turistiky, společné přípravy projektů, využití netradičních zdrojů energie aj.

Charakteristika DSO Název DSO: Mikroregion VizovickoSeznam obcí v DSO: Bratřejov, Jasenná, Lhotsko, Lutonina, Ublo, Vizovice, Zádveřice-RakováRok vzniku: 1999Stručný popis činnosti: Předmětem činnosti svazku je:

- spolupráce v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata



- zabezpečení čistoty obce, odvozu komunálních odpadů, správa veřejné zeleně a osvětlení, čištění odpadních vod

- zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy

- ochrana ovzduší, správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů a jiných zařízení.

Mapa MAS v kontextuDSO a ORP

Obrázek 1 - MAS VaS v kontextu DSO

Obrázek 2 - MAS VaS v kontextu ORP



2. Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MASV této kapitole bude popsána především dosavadní spolupráce obcí v pěti vybraných tématech, kterými jsou:

1. Protipovodňová opatření a krizové řízení2. Regionální školství3. Odpadové hospodářství4. Doprava – dopravní obslužnost a dopravní dostupnost5. Zaměstnanost a sociální záležitosti

Další kapitola se pak věnuje potenciálu území – lidskému, finančnímu a organizačnímu.

2.1. Popis dosavadní spolupráce obcí včetně příkladů

2.1.1. Obecný popis situace v oblasti spolupráce obcíÚzemí MAS Vizovicka a Slušovicka je tvořeno dvěma mikroregiony a jednou obcí nespadající do žádného z mikroregionů. Primární spolupráce obcí probíhá ve dvou formách, jednou je spolupráce prostřednictvím MAS a druhou je spolupráce v rámci území jednotlivých mikroregionů. To je dáno především blízkostí obcí a již fungujícími vztahy mezi jednotlivými představiteli obcí. Jelikož je většina obcí součástí jedné obce s rozšířenou působností, je zřejmé, že v některých oblastech je spolupráce samozřejmostí. Spolupráce mezi MAS a DSO má především formální charakter – účasti na jednáních, valných hromadách či osobní konzultace. V poslední době však dochází k prohlubování spolupráce i v projektové rovině a přináší konkrétní výstupy.

2.1.2. Dosavadní spolupráce obcí v projektových tématechProtipovodňová opatření jako součást krizového řízeníV oblasti krizového řízení a protipovodňových opatření jsou obce vázány na postup ORP, jenž byl v minulosti určen při společných jednáních. Žádný hromadný projekt obce neuskutečnili, nicméně po opětovných hrozících povodních se několik obcí shodlo na tom, že by pro ochranu obyvatelstva a jeho majetku, bylo potřeba učinit určitá protipovodňová opatření. Bohužel obce většinou nemají dostatečnou rozpočtovou rezervu na to, aby mohly pořídit vybavení k ochraně proti povodním. S tímto problémem by jim MAS chtěla v dalších letech vyjít vstříc a pomoci. V několika obcích je umístěn nový bezdrátový rozhlas, který byl v několika případech pořízen s dotací MAS.

Regionální školstvíVe školství spolupracují zařízení převážně se svými zřizovateli, což jsou obce. Spolupráce napříč školami je spíše výjimečnou záležitostí – např. zajištění dopravní obslužnosti či jednání škol při naplnění jejich kapacit nebo hledání společných sponzorů. Plusem jsou již zmíněná setkání starostů mikroregionů, ORP Vizovice či VH MAS, kde si sdělí informace o vyhlášených výzvách, které jsou směřovány k podpoře škol a školek.

Odpadové hospodářstvíOblast odpadového hospodářství je jednou z těch, ve které už obce spolupracují a ve které již několikrát uplatňovali společný postup. A to ať už ve spolupráci s MAS či Dobrovolnými svazky obcí. V roce 2013 se díky MAS uskutečnil projekt „Kompostujeme v každé rodině“, který měl za cíl přispět ke zkvalitnění systému nakládání s odpady prostřednictvím nákupu kompostérů. Těch se v rámci projektu pořídilo 1 556 kusů a jejich minimální objem činil 900 litrů. Kompostéry byly následně propůjčeny mezi 11 zapojených obcí. Po uplynutí doby udržitelnosti budou tyto převedeny do jejich majetku. Společný postup obcí byl uplatněn také při podávání navazujícího projektu „Kompostuje v každé rodině – doplnění systému“ či obdobných projektech obcí na území mikroregionů Slušovicka do 65. výzvy OPŽP. Část obcí také realizovala společné výběrové řízení na zajištění svozu komunálního odpadu s cílem minimalizovat náklady na tuto oblast.



Doprava a veřejná dopravní obslužnostDoprava je také oblast, ve které obce využili kolektivní způsob řešení společných problémů. Na území Slušovicka nastaly situace, kdy některé autobusy jezdily v časy, které komplikovaly příchod žáků do škol, starostové dotčených obcí se proto spojili a zažádali o úpravu jízdních řádů. Autobusová společnost žádosti vyhověla. Společný postup hledají starostové Slušovicka také s napojením na vlakovou dopravu v Lípě nad Dřevnicí. Jejich návrhem je pořídit mikrobus či osmimístný automobil, který vyřeší návaznost dopravy. Společné kroky vedou starostové také při řešení otázek vybudování cyklostezek a cyklotras. Tou stěžejní je plánovaná cyklotrasa z Vizovic přes Jasennou dále až po napojení ve Valašské Polance. Pro tuto cyklotrasu již byla vytvořena studie, v její realizaci však stojí vlastnictví některých pozemků tzv. Baťovy dráhy v soukromých rukou. Převod na majetek obce tedy stále pokračuje, nicméně aby cyklotrasa mohla vzniknout, je třeba s projektem uspět v některé z prvních výzev, které budou výstavbu cyklotras podporovat, neboť obce by ji z vlastních zdrojů neufinancovaly.

Zaměstnanost a sociální záležitostiV této oblasti zatím žádný společný postup obcí nebyl uskutečněn. Jedním z důvodů může být fakt, že na území MAS je nezaměstnanost pod úrovní Zlínského kraje i ČR o cca 1,5 procentního bodu. Obce tak necítí potřebu vykonávat v této oblasti další aktivity, než jsou běžné. Na pořadu dne jsou totiž palčivější témata, jimiž se představitelé obcí musejí zabývat.

2.2. Lidský, finanční a organizační potenciál pro řešení a rozvoj spolupráce obcí

2.2.1. Lidské zdroje Pro kvalitní fungování obcí, mikroregionů i MAS jsou velmi důležité kvalitní lidské zdroje. Jelikož finanční prostředky všech těchto venkovských aktérů jsou limitovány, je kladen důraz především na kvalitu zaměstnanců. Z tohoto důvodu je v této sféře zaměstnáno pouze několik osob. Je tedy logické, že např. na pozici účetní mikroregionu je obsazena stejná osoba jako účetní obce. Nejen, že je neustále k zastižení, ale také disponuje odbornými zkušenostmi a celkovým přehledem.

Kapacita MAS VaSOd roku 2011 se v MAS stabilizovala manažerská základna a od té doby se snaží MAS spolupracovat především s mladými lidmi, kteří jsou adaptabilní, kreativní a rychle se učí novým věcem. Osvědčila se také práce se stážisty a dobrovolníky a proto je i nadále předpoklad poskytovat práci těmto lidem. Po zapracování a získání dostatečných zkušeností se tak z nich mohou stát plnohodnotní zaměstnanci. Přestože žádný zaměstnanec nemá v MAS plný úvazek, kancelář plní svoji roli v regionu tak, jak se od ní očekává.



Graf 1 – Organizační struktura MAS

Zdroj: vlastní zpracování

Tabulka 1 - Přehled zaměstnanců MAS s úvazkem nad 0,5Jméno Příjmení Pozice úvazek

Petr Žůrek Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD 0,8Pavel Elšík Projektový manažer IROP 0,5Ondřej Štach Projektový manažer PRV 0,5Renata Bednářová Administrativní pracovnice a asistentka manažerů 0,5Marie Ponížilová Asistentka (v současnosti na RD)Ilona Klesná ekonom, účetní (Mandátní smlouva)+ další osoby na DPP, stážisti a dobrovolníci


Popis komunikace s představiteli obcíMAS Vizovicko a Slušovicko poskytuje obcím na svém území pravidelné informace o fungování MAS VaS, průběhu realizace SPL, přípravě Strategie CLLD, stavu Operačních programů pro nové programové období a možnostech čerpání z jiných dotačních titulů.MAS Vizovicko a Slušovicko vydává 2x ročně svůj zpravodaj, který nejen starostům ale i dalším členům a partnerům podává ucelený přehled o tom co se, za dané období v MAS událo, na čem pracovala, v jakém stádiu jsou aktuální projekty a jaký je výhled do budoucna. Distribuce toho zpravodaje probíhá jednak elektronicky prostřednictvím emailové pošty, dále je k dispozici ke stažení na webových a facebookových stránkách MAS. V tištěné podobě je k dispozici členům MAS, kterým je nabídnut při nejbližší Valné hromadě.



Významný informačním kanálem je bezpochyby osobní komunikace, která probíhá jak při společných setkávání jako jsou Valné hromady (zpravidla konané 2x ročně), jednání mikroregionů či workshopy aj., tak při individuálních setkáváních. A to buď přímo u starostů, jejichž návštěva má většinou předem daný účel, nebo návštěva jich samotných v kanceláři MAS. MAS sídlí v budově obecního úřadu ve Vizovicích, takže starostové, kteří zde něco řeší, mohou kdykoliv přijít do kanceláře a dozvědět se nejnovější informace. Všichni starostové jsou obeznámeni s existencí internetových stránek www.masvas.cz, u kterých jsme po jejich modernizaci, která proběhla v polovině roku 2014, a zvýšení aktivní správy, zaznamenali zvyšující se tendenci návštěvnosti. O jejich aktualizaci se snažíme alespoň 1x týdně. Nejen pro mladší starosty máme zřízené facebookové stránky, které aktualizujeme nejméně 2x týdně. A stejně jako u webových stránek, se s aktivní správou a pravidelným přidáváním obsahově kvalitních příspěvků zvyšuje jejich návštěvnost a oblíbenost. Prostřednictvím obou těchto kanálů, mají starostové i kdokoliv ze členů možnost dozvědět se o nejrůznějších akcích, školeních, probíhajících či připravovaných výzvách a také o tom, čím se aktuálně zabýváme. V neposlední řadě na nich sdílíme informace ze spřátelených webů.Emailová komunikace se starosty probíhá v závislosti na aktuálních potřebách a požadavcích jich samotných a také na potřebách MAS sdělit jim touto formou nezbytné informace. Díky vytvořeným skupinám kontaktů, dle zájmových skupin v adresáři emailu, se přispívá k lepšímu zacílení informací a jejich zasílání jen zainteresovaným skupinám. Prostřednictvím emailové pošty je mezi starosty a ostatní členy rozesílán také informační newsletter s aktuálním přehledem výzev, jež chystáme vydávat začátkem roku. Reagujeme tím na požadavky našich členů, kteří o tento způsob informování o dotačních možnostech projevili zájem.

Kapacita DSOTabulka 2 - Přehled osob podílejících se na chodu DSO

Jméno Příjmení PoziceDaniel Juřík předseda DSO – Mikroregionu SlušovickoJana Sousedíková účetní DSO – Mikroregionu SlušovickoOndřej Štach manažer DSO – Mikroregionu SlušovickoSilvie Dolanská předsedkyně Mikroregionu VizovickoEliška Hinková účetní Mikroregionu Vizovicko


Zástupci MAS se pravidelně účastní Valných hromady obou mikroregionů, kde jsou předávány informace o chodu kanceláře, dotačních možnostech a případné spolupráci. Díky těmto setkáním jsou seznámeni s aktualitami nejen starostové, ale i obráceně – zástupci MAS o dění a chystaných akcích či plánech mikroregionů.

Kapacita administrativy obcí Kapacita lidský zdrojů vychází zejména z finančních možností jednotlivých obcí. Z toho důvodu mohou mít, především malé obce, problém personálně zajistit správný chod úřadů. S tím také souvisí možná nedostatečná odbornost obecních zaměstnanců, pro které je pak obtížné plnohodnotně vykonávat některé úkony, které jsou jim jako samosprávám svěřeny. Tyto obce se tak snaží nastalé situace řešit konzultacemi s jinými starosty či odborníky, což ovšem ve většině případů znamená zásah do obecního rozpočtu.

Tabulka 3 - Základní údaje o zastupitelstvech a administrativě obcí



Název obce Starosta Místostarosta Počet zastupitelů

Administrativa spojená se

správou obce

technicko-hospodářští pracovníci

Účetní



Bratřejov uvolněný neuvolněný 9 2 2 1Březová uvolněný neuvolněný 9 2 2 1Dešná neuvolněný neuvolněný 7 0 1 1Hrobice uvolněný neuvolněný 9 1 0 0Hvozdná uvolněný neuvolněný 15 2 1 1Jasenná uvolněný neuvolněný 9 1 4 1Kašava uvolněný neuvolněný 13 4 1 1Lhotsko uvolněný neuvolněný 5 1 0 0Lutonina uvolněný neuvolněný 9 1 1 1Neubuz uvolněný neuvolněný 7 1 3 1Ostrata uvolněný neuvolněný 9 1 0 0Podkopná Lhota uvolněný neuvolněný 9 1 0 0Slušovice uvolněný uvolněný 15 6 4 1Trnava uvolněný neuvolněný 9 2 2 1Ublo neuvolněný neuvolněný 5 1 0 0Veselá uvolněný neuvolněný 9 2 2 1Vizovice uvolněný uvolněný 17 60 58 3Vlčková uvolněný neuvolněný 7 1 1 1Všemina uvolněný neuvolněný 9 2 3 1Zádveřice-Raková uvolněný neuvolněný 11 6 2 1


Kapacita městského úřadu III. typu Obce na území MAS Vizovicko a Slušovicko administrativně spadají pod dvě obce s rozšířenou působností – ORP Vizovice (16 obcí) a ORP Zlín (4 obce v působnosti) – viz karta MAS.ORP Zlín: Sídlo ORP se nachází v krajském městě Zlín, který má ve své působnosti 30 obcí. Z MAS jsou to Hvozdná, Kašava, Ostrata a Vlčková.ORP Vizovice: Sídlo ORP se nachází ve Vizovicích. Městský úřad tedy vykonává kromě samostatné působnosti i přenesenou působnost státu. Organizační schéma úřadu je uvedeno níže.

Obrázek 3 - Organizační schéma MěÚ Vizovice



Zdroj: Město Vizovice

Kapacita příspěvkových organizací zřizovaných obcemi a městy související se spolupráci obcí Jako nejdůležitější příspěvkové organizace obcí jsou považovány Mateřské a Základní školy. Na území MAS se nachází 13 MŠ, 12 ZŠ s prvním stupněm a 3 ZŠ s úplným vzděláním. Z volnočasových jsou to pak Dobrovolné hasičské sbory, které pomáhají při požárech, povodních apod. bez ohledu na to, na kterém území obce je pomoc potřeba. Kromě obce Dešná jsou tyto jednotky ve všech obcích a dotvářejí tak pestrou nabídku k plnohodnotnému trávení volného času.Na území MAS fungují 3 sběrné dvory – Technické služby města Vizovice, příspěvková organizace a druhý zřízený městem Slušovice, Sběrný dvůr obce Hvozdná. Na území MAS je také Sběrný dvůr na bioodpad v Ostratě.Nicméně na území MAS nebyly zřízeny žádné společné příspěvkové organizace za účelem spolupráce obcí.

Kapacita projektových pracovníků škol Obce nemají vlastní projektové pracovníky škol. Projekty tak nejčastěji řeší ředitelé, resp. ekonomové v jednotlivých MŠ a ZŠ. Úplné vzdělání poskytují pouze 3 školy – Vizovice, Slušovice a Kašava, v ostatních je vzdělání pouze do páté třídy.

Tabulka 4 - Kapacita projektových pracovníků škol



Obec Vzdělávací instituce Ředitel

Bratřejov Základní škola a Mateřská škola Bratřejov Jindřiška Králová

Březová Mateřská škola Březová Šárka Chovancová

Hrobice Mateřská škola Hrobice Jana Šenkeříková

Hvozdná Základní škola a Mateřská škola Hvozdná Věra Krajíčková

Jasenná Mateřská škola Jasenná Michaela Prokopová

Jasenná ZŠ Jasenná (1. stupeň) Hynek Tichý

Kašava Základní škola a Mateřská škola Kašava Zdeněk Vlk

Neubuz ZŠ Neubuz (1. stupeň) Petra Výchopňová

Slušovice MŠ Sluníčko Jana Tománková

Slušovice ZŠ Slušovice Rostislav Šarman

Trnava Mateřská škola Trnava Marcela Hanulíková

Trnava ZŠ Trnava (1. stupeň) Helena Vývodová

Ublo Mateřská škola Ublo Irena Karásková

Veselá Základní škola a Mateřská škola Veselá Ladislava Čočková

Vizovice Mateřská škola Vizovice Ivana Petrů

Vizovice ZŠ Vizovice Radmila Koncerová

Vizovice DDM a ZŠ Vizovice Eva Čapková

Všemina Základaní škola a Mateřská škola Všemina Marta Korytarová

Zádveřice-Raková Mateřská škola Zádveřice-Raková Ilona Šimečková

Zádveřice-Raková ZŠ Zádveřice-Raková (1. stupeň) Pavla Baďurová


Kapacita organizací veřejné správyV popisovaném regionu se nenachází organizace veřejné správy, která by vykonávala všechny své svěřené funkce.Úřad práce se sídlem ve Zlíně zřídil kontaktní pracoviště ve Vizovicích, kde je možno vyřídit služby týkající se hmotné nouze, sociální služba a příspěvky na péči nebo také dávky pro osoby se zdravotním postižením, přičemž úřední hodiny jsou pouze jedenkrát týdně.

Kapacita poradenských agentur v regionu zaměřené na podporu obcí



Na území MAS nesídlí žádná agentura, která by se věnovala poradenství nebo zpracování žádostí o dotaci. Obce mají zkušenosti se spoluprací s Regionální rozvojovou agenturou Východní Moravy, MCI SERVIS, s.r.o. nebo v poslední době také se společností regioZONA, s.r.o. a to především díky realizovaným výběrovým řízením. V oblasti zahradnictví či veřejného prostranství některé obce spolupracovali s Ing. Janem Divilou z firmy ARBOREA Březová s.r.o., který pracuje v Ateliéru zahradní a krajinářské tvorby.

Současná kapacita obcí MAS se může zdát dostatečná. Nicméně v případě většího počtu realizovaných projektů, by mohlo docházet k situacím, kdy obce nebudou schopny vlastními silami pokrýt všechny potřebné činnosti a muselo by tak dojít k posílení personálního zajištění.

2.2.2. Finanční zdroje V následujících tabulkách budou nastíněny finanční zdroje obcí, MAS, DSO, ale také dotační prostředky poskytnuté podnikatelům a neziskovým organizacím.

Bilance financování obcíTabulka 5 – Financování obcí v roce 2013 a bilance 2000-2013

Obec Příjmy 2013 Výdaje 2013 Bilance 2013 Bilance 2000-2013Bratřejov 14 102 670 Kč 14 054 855 Kč +47 815 Kč +4 287 745 KčBřezová 7 772 410 Kč 9 071 051 Kč -1 298 641 Kč -1 521 861 KčDešná 2 102 132 Kč 1 662 057 Kč +440 075 Kč +259 675 KčHrobice 7 260 758 Kč 4 987 762 Kč +2 272 996 Kč +5 640 646 KčHvozdná 15 340 903 Kč 12 808 712 Kč +2 532 191 Kč -20 210 409 KčJasenná 10 000 578 Kč 9 616 716 Kč +383 862 Kč -3 991 948 KčKašava 13 075 491 Kč 11 445 814 Kč +1 629 677 Kč -3 623 453 KčLhotsko 2 702 900 Kč 1 989 300 Kč +713 600 Kč +353 280 KčLutonina 4 898 151 Kč 4 707 329 Kč +190 822 Kč -2 659 388 KčNeubuz 5 404 284 Kč 4 390 455 Kč +1 013 829 Kč -5 958 551 KčOstrata 4 700 809 Kč 11 732 265 Kč -7 031 456 Kč -2 607 826 KčPodkopná Lhota 3 560 393 Kč 3 512 583 Kč +47 810 Kč -3 345 850 KčSlušovice 44 864 495 Kč 36 719 955 Kč +8 144 540 Kč -13 921 720 KčTrnava 15 027 418 Kč 15 230 560 Kč -203 142 Kč +1 747 098 KčUblo 4 160 194 Kč 4 220 279 Kč -60 085 Kč -1 413 275 KčVeselá 10 249 488 Kč 9 583 827 Kč +665 661 Kč +6 590 721 KčVizovice 103 996 851 Kč 93 952 811 Kč +10 044 040 Kč -51 753 020 KčVlčková 7 478 635 Kč 7 669 727 Kč -191 092 Kč -8 716 652 KčVšemina 13 586 705 Kč 9 460 788 Kč +4 125 917 Kč +605 277 KčZádveřice-Raková 17 994 399 Kč 15 382 442 Kč +2 611 957 Kč -6 663 453 Kč

Zdroj: www.rozpocetobce.cz

Pro názornost financí, které obcím prošly v roce 2013 rozpočtem, byl vytvořen následující graf, který znázorňuje příjmy a výdaje obcí a z nich výchozí přebytek či deficit. Z důvodu vysokých rozdílných hodnot u měst Slušovice a Vizovice, nebyly do grafického zobrazení zahrnuty. Schodek, který nastal u obcí Ostrata a Březová, je dán realizací finančně náročných investičních projektů, které musely obce předfinancovat.

Graf 2 – Bilance obcí v roce 2013



Brat

řejo

v

Břez

ová

Dešn

á

Hrob

ice

Hvoz

dná

Jase

nná

Kaša

va

Lhot

sko

Luto

nina

Neu

buz

Ost

rata

Podk

opná

...

Trna

va

Ubl

o

Vese

lá

Vlčk

ová

Všem

ina

Zádv

eřice

...

(Kč10,000,000)

(Kč5,000,000)

Kč0

Kč5,000,000

Kč10,000,000

Kč15,000,000

Kč20,000,000

Kč25,000,000

Kč30,000,000

Kč35,000,000

Kč40,000,000 Bilance roku 2013

Příjmy 2013 Výdaje 2013 Bilance 2013

Zdroj: www.rozpocetobce.cz, vlastní zpracování

Podíl dotací a daňových příjmů obcí a městMezi nejaktivnější v čerpání dotací patří zejména díky své velikosti města Vizovice a Slušovice. Nejvyšší položkou v rozpočtu města Slušovice byla v roce 2014 rekonstrukce objektu bývalé sokolovny. Tento projekt byl spolufinancován ROP Střední Morava a celková dotace přesahovala částku 14,2 milionů korun. Což společně s dalšími menšími dotacemi tvořilo 30% celkových příjmů města. Město Vizovice provedlo také významnou investici. Přes ROP Střední Morava získalo dotaci na vybudování zdravotního střediska ve výši 13, 8 milionů korun a společně s dalšími dotacemi se podíleli na celkových příjmech města 33 procenty. Těmto dvěma městům zdatně sekundují obce Kašava a Vlčková. V obci Kašava byla v roce 2014 vybudována nová náves, na kterou obec získala dotaci ve výši 3,1 milionu korun. Dotace tak činili 33 % všech příjmů obce. Obec Vlčková obdržela v roce 2014 dotace v hodnotě cca 12 milionu, což je téměř 70 % celkových příjmů obce.Celková výše získaných dotací jednotlivých obcí byla v roce 2014 o bezmála 25 milionů vyšší než v roce 2013. Důvodem byla především snaha řídících orgánů jednotlivých operačních programů o dočerpání zbývajících finančních prostředků na konci programového období a s tím související vyšší úspěšnost žadatelů.

Tabulka 6 – Podíl dotací na příjmech obcí v letech 2013 a 2014Obec 2013 2014 Bilance dotací

Celkové příjmy Z toho dotace Celkové příjmy Z toho dotace +/-Bratřejov 14 102 670 Kč 4 415 954 Kč 11 409 080 Kč 926 000 Kč -3 489 954 KčBřezová 7 772 410 Kč 142 555 Kč 13 244 920 Kč 3 427 000 Kč 3 284 445 KčDešná 2 102 132 Kč 287 865 Kč 2 029 960 Kč 120 000 Kč -167 865 KčHrobice 7 260 758 Kč 881 696 Kč 7 801 440 Kč 571 000 Kč -310 696 KčHvozdná 15 340 903 Kč 837 324 Kč 18 805 850 Kč 2 354 000 Kč 1 516 676 KčJasenná 10 000 578 Kč 327 826 Kč 11 161 810 Kč 764 000 Kč 436 174 KčKašava 13 075 491 Kč 2 117 627 Kč 16 150 670 Kč 5 276 000 Kč 3 158 373 KčLhotsko 2 702 900 Kč 206 021 Kč 6 077 590 Kč 3 134 000 Kč 2 927 979 Kč



Lutonina 4 898 151 Kč 725 836 Kč 5 464 910 Kč 749 000 Kč 23 164 KčNeubuz 5 404 284 Kč 258 059 Kč 6 154 770 Kč 875 000 Kč 616 941 KčOstrata 4 700 809 Kč 453 268 Kč 15 767 550 Kč 10 553 000 Kč 10 099 732 KčPodkopná Lhota 3 560 393 Kč 257 040 Kč 3 683 290 Kč 238 000 Kč -19 040 KčSlušovice 44 864 495 Kč 7 745 228 Kč 58 852 290 Kč 17 856 000 Kč 10 110 772 KčTrnava 15 027 418 Kč 734 918 Kč 17 644 780 Kč 2 390 000 Kč 1 655 082 KčUblo 4 160 194 Kč 1 221 517 Kč 3 305 380 Kč 225 000 Kč -996 517 KčVeselá 10 249 488 Kč 1 142 553 Kč 11 630 380 Kč 1 955 000 Kč 812 447 KčVizovice 103 996 851 Kč 34 811 503 Kč 91 465 693 Kč 18 584 714 Kč -16 226 789 KčVlčková 7 478 635 Kč 1 432 090 Kč 17 586 010 Kč 12 122 000 Kč 10 689 910 KčVšemina 13 586 705 Kč 979 589 Kč 14 356 75 Kč 1 660 000 Kč 680 411 KčZádveřice-Raková 17 994 399 Kč 2 108 310 Kč 20 082 190 Kč 1 944 000 Kč -164 310 Kč

Zdroj: www.rozpocetobce.cz, vlastní zpracování

Finanční zdroje MASNásledující tabulky přibližují financování MAS Vizovicko a Slušovicko. V první tabulce je popsáno financování v letech 2012-2014. Pro komplexní přehled financování byla vložena i tabulka za všechny roky existence MAS, v níž jsou rozděleny její výdaje na chod kanceláře, projekty jednotlivých žadatelů, projekty spolupráce a projekty financované mimo Program rozvoje venkova.

Tabulka 7 – Finanční zdroje MASRok

2012 2013 2014Celkové výdaje za rok 1 220 838,10 Kč 5 044 204,35 Kč 1 659 737,69 Kčz toho:provozní - na kancelář MAS mimo výdajů na platy (viz níže)

542 678,00 Kč 4 442 575,00 Kč 534 255,00 Kč

na platy včetně povinných pojistných odvodů zaměstnanců MAS

653 228,00 Kč 565 898,00 Kč 1 086 287,00 Kč

ostatní 24 932,10 Kč 35 731,35 Kč 39 195,69Celkové příjmy 1 617 376,36 Kč 6 335 206,55 Kč 1 968 220,97 Kčz toho:přijaté dotace 955 541,00 Kč 4 701 566,10 Kč 1 259 196,50 Kččlenské příspěvky 660 417,00 Kč 1 632 274,75 Kč 687 510,00 Kčdary - - -ostatní 1 418,36 Kč 1 365,70 Kč 21 514,47 KčPočet podpořených projektů 8 16 2Počet podpořených osob - součet za všechny projekty

825 2995 1340

Počet pracovních úvazků zaměstnanců MAS 3 + DPP 4 + DPP 4 + DPPPočet obyvatel MAS 19 697 19 736 19 793Počet obcí zapojených do MAS 20 20 20Rozloha území MAS 176 km2 176 km2 176 km2




Tabulka 8 - Finance MAS v letech a oblastech v Kč

rok 4.1.1. Administrace

4.1.2.Projekty žadatelů

4.2.1.Projekty

spolupráceOstatní projekty SUMA

2009 335 354,00 - - - 335 354,002010 381 694,00 3 914 459,00 - - 4 296 153,002011 492 986,00 2 268 663,00 267 000,00 - 3 028 649,002012 690 664,00 1 867 988,00 - - 2 558 652,002013 680 049,00 5 804 788,00 1 168 276,00 3 471 762,00 11 124 875,002014 488 906,00 2 016 310,00 142 638,00 1 412 550,00 4 060 404,002015 - 164 322,00 804 250,00 4 607 828,00 5 576 400,00SUMA 3 069 653,00 16 036 530,00 2 382 164,00 9 492 140,00 30 980 487,00


Ve všech sledovaných letech tj. 2012-2014 převyšovaly příjmy nad výdaji a převážnou část těchto příjmů tvořily dotace. Ty pocházely z projektů spolupráce a Operačních programů technická pomoc a životní prostředí. Celkově díky MAS bylo v regionu doposud proinvestováno téměř 28 milionů korun a realizováno cca 60 projektů.

Finanční zdroje DSOHlavními finančními zdroji DSO na území MAS tj. DSO Mikroregion Slušovicko a Mikroregion Vizovicko jsou členské příspěvky obcí, dotace a vlastní hospodářská činnost.

Dotace do podnikatelského a neziskového sektoru za období 2007-2013Tabulka 9 – Dotace z vybraných OP do podnikatelského a neziskového sektoru

Název obce Podnikatelské subjekty Neziskové organizace

PRV ROP OPPI PRV – LEADERBratřejov 661 550 Kč - - 460 350 KčBřezová 2 856 355 Kč - 11 898 051 Kč -Dešná 173 250 Kč - - -Hrobice 5 750 017 Kč - - -Hvozdná 6 960 899 Kč - - -Jasenná 11 091 125 Kč - 3 986 000 Kč 390 456 KčKašava 600 253 Kč - - -Lhotsko - - - -Lutonina 1 324 876 Kč - - -Neubuz 647 823 Kč - 104 404 549 Kč -Ostrata - - 5 858 828 Kč -Podkopná Lhota 4 530 780 Kč - - -Slušovice 842 516 Kč - 131 638 357 Kč 583 128 KčTrnava 1 219 635 Kč - - -Ublo - - - -Veselá - - - -Vizovice 17 217 975 Kč 19 258 450 Kč 125 233 559 Kč 1 982 355 KčVlčková - - - -Všemina 2 167 836 Kč - 16 862 817 Kč -Zádveřice-Raková - - 19 562 799 Kč 118 710 Kč



Zdroj: Mapa projektů

Z bilance financování obcí v roce 2013 jasně vyplývá, že se obce snaží o udržení vyrovnaného rozpočtu. Schodek hospodaření v tomto roce nastal pouze v pěti obcích, z nichž čtyři patří k nejmenším na území MAS. Právě pro tyto menší obce je velmi složité realizovat větší investiční projekty bez následků v rozpočtu. Musí řešit předfinancování projektů prostřednictvím úvěrů či půjček, což vede ke zmiňovanému schodku. Názorným příkladem je obec Ostrata, která se do deficitního rozpočtu dostala vlivem realizace projektu komunitní kompostárny, jehož celkové náklady činily více než 7 milionů korun. Na druhou stranu v následujícím roce díky proplacení projektu a dalším dotacím dosáhly tyto příjmy částky 10,5 milionu korun, což představovalo 67 % celkových příjmů obce.Podnikatelské subjekty byly z Programu rozvoje venkova podpořeny ve všech kromě šesti členských obcí MAS. Z čehož je zřejmé, že MAS ve svém území usiluje o vyváženou podporu i podnikatelského sektoru. Dotace z OPPI získali zejména velké a střední podniky sídlící ve větších obcích či městech. Prostřednictvím ROP Střední Morava realizoval projekt pouze jeden podnikatelský subjekt. Příčinou toho faktu je, že je tento program zaměřen především pro veřejný sektor. Z tabulky jsou dále patrné diametrální rozdíly v získaných dotací z PRV a OPPI, což je dáno alokovanými prostředky v jednotlivých programech. V rámci realizace SPL bylo podpořeno také 5 projektů neziskových organizací.

2.2.3. Spolupráce obcí ve struktuře strategie MASV následujícím diagramu je zvýrazněna spolupráce obcí na území MAS. MAS se aktivně podílí na realizaci SCLLD a SMS ČR. Projekt SMO byl realizován zaměstnanci Města Vizovice. Na jeho zpracování se podíleli i někteří zaměstnanci MAS, avšak mimo pracovní dobu.Obrázek 4 – Diagram spolupráce obcí



Veřejný sektor

Podnikatelský sektor

Neziskový sektor

Obce ORP Vizovice SCLLD SMS

Odpadové hospodářství

Sociální oblastŠkolství

Servis samosprávám

Regionální školstvíDoprava

Protipovodňová opatření

PO 1: Rozvoj obcí a venkovského území

PO 2: Podpora podnikání, služeb a zaměstnanostiPO 3: Efektivní a šetrné zemědělství a lesnictví

PO 4: Obnova venkovské krajiny

PO 5: Oživení cestovního ruchu

PO 6: Spolupráce pro společné projekty

PO 7: Místní partnerství MAS – aktivní venkov

Veřejné projednáváníPracovní skupiny

PMOS

MAS Vizovicko a Slušovicko


3. Definice potřeb v oblasti spolupráce obcí na platformě MAS

3.1. Obecný popis potřebSoučasná kooperace obcí je i díky aktivnímu přístupu MAS na velmi dobré úrovni a je zde předpoklad v pokračování započaté spolupráce a to nejen v oblastech, se kterými mají obce zkušenosti (např. řešení problematiky odpadového hospodářství), ale i v oblastech dosud vzájemnou spoluprací neposkvrněných (např. zaměstnanost). Obce jsou si vědomy, že kolektivním přístupem je řešení některých problémů a prosazovaní společných zájmů jednodušší a proto mají motivaci v tomto směru dále pokračovat. Spolupráce obcí je vhodným prostředkem pro řešení řady problémů v regionech. Na



základě získaných údajů lze konstatovat, že je třeba nastavit dlouhodobě fungující systém setkávání a výměny zkušeností mezi představiteli a zaměstnanci obcí v regionu MAS.

3.2. Potřeby spolupráce dle témat – Doprava, Školství, Zaměstnanost

3.2.1. ÚvodMAS si na základě svých analýz a dotazování v regionu zvolila tři témata k řešení formou spolupráce obcí na platformě MAS. Tato témata jsou: Regionální školství, Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení a Doprava a veřejná dopravní obslužnost. Pro definici potřeb v jednotlivých oblastech sloužilo také setkání – tzv. kulatý stůl starostů uspořádaný v rámci projektu SMS – EchÚ.

3.2.2. Prioritní oblastiProtipovodňová opatření jako součást krizového řízeníJako jeden z hlavních bodů, jak by mohla MAS VaS zlepšit situaci v této oblasti, je pořízení nových varovných systémů, které by disponovali lepší kvalitou zvuku, což by zlepšilo situaci jak při svolávání hasičů, tak při vyhlašování povodňového stupně či výzvy k evakuaci. Případně by bylo možné pořídit více reproduktorů, díky kterým by byli lidé rychleji informováni o hrozícím nebezpečí a mohly by tak na tuto situaci lépe reagovat. Obce vidí potřebu spolupráce i pří tvorbě povodňových plánů, kdy se dopady protipovodňových opatření dotýkají více katastrálních území. Na druhou stranu jsou některé obce zatím v otázce těchto plánů pasivní, a proto by bylo vhodné je v této problematice více zainteresovat. Další společný postup je možné uplatnit při stavbě protipovodňových zdí ve vytipovaných krizových lokalitách zasahujících do území více obcí nebo také při pořízení protipovodňových vaků, jejichž cena se se zvyšujícím se počtem zakoupených kusů výrazně snižuje. Stejný efekt by měl i společný nákup přívěsů pro převoz hadic, stříkaček, čerpadel atd., o které byl rovněž projeven zájem. Vzhledem k tomu, že vybavení JPO v obcích MAS Vizovicko a Slušovicko, není až na výjimky dostatečné, lze říci, že by uvítaly jakoukoliv možnost, která by přispěla ke zvýšení protipovodňové ochrany.

Regionální školstvíVelkým problémem, kterým by bylo potřeba se více zabývat, je malý počet žáků na základních školách v menších obcích. Děti chodí už od první třídy do větších měst, přičemž důvodů je hned několik. Jedním z těch hlavních je to, že rodiče při cestě do práce vozí děti autem s sebou do většího města. Tento fakt je však jen velmi těžko ovlivnitelný a proto je nutné, aby obce zaměřili pozornost na to, co ovlivnit lze. Jedná se především o zlepšení technického stavu školských zařízení, lepší vybavení učeben, posílení spolupráce mezi zřizovatelem a školou či rozšíření nabídky mimoškolních aktivit. Více peněz na různé pomůcky a vybavenost školy putuje převážně do větších škol ve velkých městech a taktéž kvalifikovanější učitelé jsou většinou ve větších školách, kde mají možnost vyššího finančního ohodnocení. Dále by bylo možno se zaměřit na Základní umělecké školy (ZUŠ), které by se mohly vyskytovat ve více obcích. Děti by tak měly příležitost učit se hrát na hudební nástroje přímo v jejich obci a nemusely by dojíždět do větších měst. Dalším problémem jsou školy mateřské, které kvůli dřívějšímu malému počtu dětí rušily svůj provoz nebo alespoň některé třídy. Jak se však v posledních letech ukázalo, počet dětí významně vzrostl, a proto se školky potýkají s opačným problémem – nemají kde děti dát a musí odmítat žádosti rodičů. Tito rodiče pak vozí děti do školky do velkých měst a vzniká zde velká šance, že děti v tomto městě budou navštěvovat i školu základní. Dále by bylo vhodné podpořit efektivní využívání prostor škol mimo vyučování např. zajištěním provázanosti formálního a neformálního vzdělávání.

Doprava a veřejná dopravní obslužnostMezi základní otázky v dopravě, kterými je potřeba se na území MAS zabývat, je zejména zhoršující se stav komunikací, jejich údržba a modernizace a nedostatečná síť cyklistické dopravy. Především



v oblasti cyklistické dopravy je společný postup obcí nezbytný. V současné době se obce Mikroregionu Vizovicko zabývají přípravou cyklostezky ze Zádveřic-Rakové do Bratřejova. Další cyklostezku by bylo možné realizovat ze Zádveřic – Rakové do Slušovic, její podoba však ještě není zanesena v územních plánech. Další společný postup je možné uplatnit při řešení problémů s dopravní obslužností.

3.3. Potřeby spolupráce obcí v dalších oblastechKromě vybraných témat je důležitá spolupráce i v dalších oblastech, jako je například odpadové hospodářství. V této oblasti však obce spolu aktivně spolupracují v rámci mikroregionů. Pozornosti starostům neuniká ani oblast zaměstnanosti, nicméně na území MAS VaS je nezaměstnanost poměrně nízká a obce ji řeší obvykle sami ve spolupráci s úřadem práce ve Zlíně. V čem ovšem shledáváme nutnost koordinace a spolupráce je podpora cestovního ruchu. Naším cílem, i cílem mikroregionů, je vybudování kvalitní cyklostezky a naučné trasy, které by zpříjemnili pobyt na našem území.

Odpadové hospodářstvíMalé obce mají velmi omezené možnosti něco měnit v tak zaběhnutém systému, jakým je odpadové hospodářství. O to více je potřebná fungující spolupráce mezi obcemi, která může dopomoci k řešení společných problémů a mnohdy také ke snížení finančních nákladů. Jeden z bodů, který je také velmi důležitý, je přispění k naplňování cílů Plánu odpadového hospodářství ČR. Mezi základní oblasti potřeby v této oblasti patří snaha o snížení cen za svoz komunálního odpadu, zlepšení separace komunálního odpadu a likvidace bioodpadu.

Zaměstnanost a sociální záležitostiNezaměstnanost se na území naší MAS pohybuje kolem sedmi procent, takže i zde je prostor pro určité zlepšení a vyřešení otázky, co s nezaměstnanými lidmi a jak jim pomoci při hledání zaměstnání. Větší podniky se nachází převážně ve Slušovicích a Vizovicích, ty však nepojmou takové množství lidí. Řešením by proto mohly být sociální podniky, které nabízí méně kvalifikovanou práci lidem, kteří jsou na trhu práce znevýhodněni, ať už třeba kvůli svému věku či kvůli tomu, že jsou nějakým způsobem handicapovaní. Ačkoliv tato práce není kvalifikovaná a nemá vysoké finanční ohodnocení, může pomoci lidem zvládnout těžké období při hledání nového zaměstnání. MAS by mohla přispět v oblasti poradenství a vzdělávání, určených pro širokou veřejnost a nabízející například informace týkající se finanční gramotnosti či rad, jak získat zaměstnání. Velkou pomocí jsou také rekvalifikační kurzy, kde se lidé, kteří mají sníženou šanci uplatnění se na trhu práce kvůli své odbornosti v oboru, který již není moc vyžadován, mohou kvalifikovat v odvětví více žádaném v současné době.

4. Návrhová část Strategie spolupráce obcí na platformě MAS

4.1. Stanovení cílů a opatření v oblasti spolupráce obcíZákladní strategický cíl: Zkvalitnit spolupráci obcí a zefektivnit chod úřadů v regionu MAS.Strategického cíle bude dosahováno prostřednictvím plnění pěti specifických cílů:

Specifický cíl 1: Snížit administrativní zátěž obecních úřadů Specifický cíl 2: Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství Specifický cíl 3: Zlepšit situaci v oblasti dopravy a veřejné dopravní obslužnosti Specifický cíl 4: Zlepšit protipovodňovou ochranu a krizové řízení



1. Snížit administrativní zátěž obecních úřadů1.1. Poskytování služeb obcím na platformě MAS1.2. Vzdělávání a zajištění předávání zkušeností

2. Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství2.1. Vytvoření Místního akčního plánu2.2. Vytvoření funkčního partnerství škol a MAS VaS2.3. Realizace projektů spolupráce na podporu školních i mimoškolních aktivit

3. Zlepšit situaci v oblasti dopravy a veřejné dopravní obslužnosti3.1. Podpora vybudování cyklostezek, cyklotras a související infrastruktury3.2. Realizace opatření vedoucí ke zvyšování bezpečnosti v dopravě

4. Zlepšit protipovodňovou ochranu a krizové řízení4.1. Podpora preventivních protipovodňových opatření4.2. Posílení přirozené funkce krajiny a biodiverzity4.3. Podpora environmentálního vzdělávání

4.2. Plánovaná spolupráce na základě nových podnětů z projektu SMS-EChÚ a kulatých stolůStanovení opatření:

Pro každou oblast spolupráce obcí jsou níže uvedena konkrétní opatření. Spolupráce obcí může nabývat různé formy (stanoveno metodikou spolupráce obcí):1/ Animace prostřednictvím zaměstnance MAS

1A/ MAS jako iniciátor setkání a nových aktivit 1B/ MAS jako realizátor projektů 1C/ Vyhledávání dotačních možností dle požadavků v území – fundraising1D/ Koordinace společných aktivit 1E/ Vzdělávání a osvěta

2/ Servis MAS prostřednictvím přímého zajištění veřejné správy a jiných služeb pro malé obce 2A) Služby zajištění veřejné správy 2B/ Společné právní služby pro veřejnou 2C/ Dotační servis 2D/ Další služby pro obyvatele v regionu 2E/ Společné účetní služby pro více malých obcí prostřednictvím zaměstnance

3/ Poradenství MAS samosprávám 4/ Soustava smluvních vztahů několika obcí v MAS5/ Svazek obcí s působností na území celé MAS

4.3. Specifické cíle a opatření Strategie spolupráce obcí MAS

Tabulka 9 – Opatření strategie spolupráce obcíČíslo

opatření Název opatření Forma spolupráce

SPECIFICKÝ CÍL 1:Snížit administrativní zátěž obecních úřadů

1.1. Poskytování služeb obcím na platformě MAS 1A, 2C, 2D, 31.2. Vzdělávání a zajištění předávání zkušeností 1A, 1E



SPECIFICKÝ CÍL 2:Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství

2.1. Vytvoření Místního akčního plánu 1A, 1B, 1D2.2. Vytvoření funkčního partnerství škol a MAS VaS 1A,

2.3. Realizace projektů spolupráce na podporu školních i mimoškolních aktivit 1C, 1D

SPECIFICKÝ CÍL 3:Zlepšit situaci v oblasti dopravy a veřejné dopravní obslužnosti

3.1. Podpora vybudování cyklostezek, cyklotras a související infrastruktury 1C, 4

3.2. Realizace opatření vedoucích ke zvyšování bezpečnosti v dopravě 1A, 1C, 1D,

SPECIFICKÝ CÍL 4:Zlepšit protipovodňovou ochranu a krizové řízení

4.1. Podpora preventivních protipovodňových opatření 1C, 1D4.2. Posílení přirozené funkce krajiny a biodiverzity 1C, 1D4.3. Podpora environmentálního vzdělávání 1A, 1E



5. Akční plán spolupráce obcí na platformě MASTabulka 10 – Akční plán MAS

Oblast 2015 2016 2017 - 2018

Aktivita Finance Zodpovídá Aktivita Finance Zodpovídá Aktivita Finance ZodpovídáSpecifický cíl 1:Snížit administrativní zátěž obecních úřadů

Zajištění školení o dotačních možnostech pro obce, měsíční přehled výzev

20 000,- Žůrek, Elšík, Štach


40 000,- Žůrek, Elšík, Štach

Specifický cíl 2:Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství

žádost o dotaci na tvorbu MAP a jeho zpracování, setkání se zřizovateli a řediteli škol

10 000,- Žůrek, Bednářová

tvorba MAP, setkání se zřizovateli a řediteli škol, integrované projekty škol

15 000,- Žůrek, Macková, Bednářová

setkání se zřizovateli a řediteli škol, integrované projekty škol

50 000,- Žůrek, Macková, Bednářová

Specifický cíl 3:Zlepšit situaci v oblasti dopravy a veřejné dopravní obslužnosti

spolupráce na přípravě vybudování cyklostezky Zádveřice - Raková - Bratřejov

0,- Žůrek, Elšík spolupráce na přípravě vybudování cyklostezky Zádveřice - Raková – Bratřejov, dotační poradentství

10 000,- Žůrek, Elšík dotační poradentství k zajištění bezpečnosti na komunikacích, podpora projektů vedoucích ke zvyšování bezpečnosti v dopravě

20 000,- Elšík, Štach

Specifický cíl 4:Zlepšit protipovodňovou ochranu a krizové řízení

dotační poradentství obcím, podpora projektů k posílení přirozené funkce krajiny

20 000,- Bednářová, Štach

environmentální vzdělávání, podpora projektů ke zlepšení protipovodňové ochrany

50 000,- Bednářová, Štach



6. Implementace spolupráce obcí na platformě MAS

6.1. Sledování a vyhodnocováníStanovené cíle budou naplňovány prostřednictvím činnosti pracovníků kanceláře MAS. Jedenkrát za dva měsíce se bude konat setkání starostů a zaměstnanců obecních úřadů na území MAS. Setkání budou sloužit jednak k výměně zkušeností, ale budou také vyhodnocovat dosavadní plnění stanovené strategie spolupráce obcí. Na těchto setkáních budou pracovníci MAS předkládat níže připojenou tabulku. Vyhodnocení činnosti (tabulka splnění výstupů v oblasti spolupráce obcí) bude také součástí výroční zprávy MAS.Tabulka 11 – Sledování a vyhodnocování aktivit Akčního plánu MAS

Oblast 2015 2016 2017 - 2018

Aktivita Výstupy Splněno ano/ne Aktivita Výstupy Splněno

ano/ne Aktivita Výstupy Splněno ano/ne

Specifický cíl 1:Snížit administrativní zátěž obecních úřadů


2 školení, 12 přehledů výzev


4 školení, 24 přehledů výzev

Specifický cíl 2: Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství

žádost o dotaci na tvorbu MAP a jeho zpracování, setkání se zřizovateli a řediteli škol

1 žádost o dotaci, 1 setkání s řediteli a zřizovateli škol

tvorba MAP, setkání se zřizovateli a řediteli škol, integrované projekty škol

1 MAP, 2 setkání s řediteli, 1 projekt

setkání se zřizovateli a řediteli škol, integrované projekty škol

4 setkání s řediteli a zřizovateli škol, 2 projekty

Specifický cíl 3: Zlepšit situaci v oblasti dopravy a veřejné dopravní obslužnosti

spolupráce na přípravě vybudování cyklostezky Zádveřice - Raková - Bratřejov

1 setkání starostů dotčených obcí

spolupráce na přípravě vybudování cyklostezky Zádveřice - Raková – Bratřejov, dotační poradentství

2 setkání starostů dotčených obcí,

dotační poradentství k zajištění bezpečnosti na komunikacích, podpora projektů vedoucích ke zvyšování bezpečnosti v dopravě

4 projekty

Specifický cíl 4: Zlepšit protipovodňovou ochranu a krizové řízení

dotační poradentství obcím, podpora projektů k posílení přirozené funkce krajiny

4 projekty environmentální vzdělávání, podpora projektů ke zlepšení protipovodňové ochrany

6 projektů, 2 environmentální vzdělávání



6.2. Začlenění spolupráce obcí do strategie MASOblast spolupráce obcí má ve strategii MAS své místo. V analytické části strategie MAS je popsána současná situace na poli spolupráce, jakým způsobem tím přispívá k rozvoji regionu a jak se vyvíjela motivace obcí spolupracovat s MAS a ostatními obcemi, ale také dalšími partnery z neziskového a podnikatelského sektoru. Současná kooperace obcí je i díky aktivnímu přístupu MAS na velmi dobré úrovni a je zde předpoklad v pokračování započaté spolupráce a to nejen v oblastech, se kterými mají obce zkušenosti (např. řešení problematiky odpadového hospodářství prostřednictvím společného projektu na nákup kompostérů či realizací společného výběrového řízení na svoz komunálního odpadu), ale i v oblastech dosud vzájemnou spoluprací neposkvrněných (např. zaměstnanost).

6.2.1. Identifikace tématu spolupráce obcí ve strategii MASStrategie se mimo jiné zaměřuje také na 5 základních projektových témat tj. doprava, regionální školství, odpadové hospodářství, protipovodňová opatření a krizové řízení, zaměstnanost. Těmito tématy se zabývá jak analytická tak návrhová část strategie a pozornost jim je věnována také ve SWOT analýze.V analytické části strategie je podrobně popsán současný stav jednotlivých témat a každé má svou kapitolu. Závěr každé kapitoly doplňuje shrnutí, ve kterém se dané téma zhodnocuje. Kapitola Doprava – pamatuje na všechny typy dopravy relevantní pro území MAS. Popisuje současnou situaci (délka, hustota, zatížení dopravy atd.) vzhledem k celému území a také vzhledem k jednotlivým členským obcím. Zároveň se zabývá rozvojovým potenciálem dopravy.Kapitola Školství – analyzuje síť školských zařízení tj. předškolních, základních a středních na celém území MAS. Zabývá se jejich kapacitou, naplněností, možnostmi využití pro další formy vzdělávání a v neposlední řadě také udává počet integrovaných žáků s patologickými jevy.Kapitola Zaměstnanost – se nejvíce zaměřuje na nezaměstnanost v jednotlivých členských obcích, zhodnocuje situaci a udává přehled nezaměstnaných podle skupin ohrožených na trhu práce. Část kapitoly je také věnována největším zaměstnavatelům na území MAS.Kapitola Protipovodňová opatření – popisuje jednotlivé toky potenciálně hrozící vznikem bleskových povodní při vydatných přívalových srážkách. Dále se zaměřuje na současnou protipovodňovou ochranu a na navrhovaná opatření ve vytipovaných lokalitách.Kapitola Odpadové hospodářství – zabývá se otázkami sběru tříděných druhů odpadu, systémem svozu odpadu v jednotlivých obcích a udává množství komunálního odpadu za ORP.

SWOT analýza má 5 oblastí, v nichž se objevuje 5 základních témat. Životní prostředí – témata odpadové hospodářství a protipovodňová opatření a krizové řízení Infrastruktura: obecní a regionální – téma doprava Lidské zdroje: zaměstnanost, vzdělávání – téma zaměstnanost, školství Kultura, školství, sociální oblasti, sport – téma školství Ekonomika: zemědělství, podnikání, cestovní ruch – téma doprava (cyklistická)



Globální cíle MAS budou naplňovány prostřednictvím sedmi prioritních oblastí, které se dotýkají všech základních projektových témat:PO 1 Rozvoj obcí a venkovského území – témata školství, doprava, zaměstnanostPO 2 Podpora podnikání, služeb a zaměstnanosti – téma zaměstnanostPO 3 Efektivní a šetrné zemědělství a lesnictví – téma protipovodňová opatření a krizové řízeníPO 4 Obnova venkovské krajiny – témata odpadové hospodářství a protipovodňová opatření a

krizové řízeníPO 5 Oživení cestovního ruchu – téma doprava (cyklistická) PO 6 Spolupráce pro společné projekty PO 7 Místní partnerství MAS – aktivní venkov

Každá z tematických priorit, resp. v ní stanovená opatření mohou být řešena různými způsoby, tedy nejen individuálními projekty, ale také formou spolupráce různých subjektů a tedy logicky i obcí. Z tohoto pohledu není spolupráce obcí ve strategické části explicitně vyjádřena.

Tématu partnerství a spolupráce je věnována šestá a částečně i sedmá priorita:6. SPOLUPRÁCE PRO SPOLEČNÉ PROJEKTY – naplňuje strategický cíl Podporovat partnerství a spolupráci 6.1. Spolupráce obcí 6.2. Integrované projekty:

a) Meziobecní, meziregionální a mezinárodní spolupráceb) Podpora regionálního trhu, ovocnářství a řemeselc) Využití Baťovy dráhy, rozvoj cykloturistiky a ekologické dopravy pro cestovní ruch a

dojížďku do práced) Podpora vzdělávání, mezigenerační výměny a sociálního života

7. MÍSTNÍ PARTNERSTVÍ MAS – AKTIVNÍ VENKOV7.1. Podpora činnosti MAS7.2. Příprava a realizace SCLLD a podpora animační činnosti

6.2.2. Doplnění strategie MASOblasti řešené v tomto dodatku jsou již do priorit SCLLD MAS zařazeny – z pohledu manažerů ani starostů obcí, není potřeba dalšího rozšíření.

6.3. Zajištění plnění stanovených cílů, jejich sledování a vyhodnocováníStanovené cíle budou naplňovány prostřednictvím činnosti pracovníků kanceláře MAS. Každé čtvrtletí se bude konat setkání starostů a zaměstnanců obecních úřadů na území MAS. Setkání budou sloužit jednak výměně zkušeností, ale také plnění stanovené strategie spolupráce obcí.Pracovníci kanceláře MAS mají také povinnost sledovat a vyhodnocovat plnění jednotlivých cílů zápisem do vlastních materiálů. Vyhodnocení činnosti v oblasti spolupráce obcí bude součástí výroční zprávy MAS.



Date post:	28-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

· Web viewVe všech sledovaných letech tj. 2012-2014 převyšovaly příjmy nad výdaji a...

Documents