1

ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI

ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

Robert Páleník

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

http://www.compet.cz

2

INFORMACE o VZ

www.compet.cz – web ÚOHS (pravomocná rozhodnutí, stanoviska atd.)

www.portal-vz.cz – stránky o VZ MMR

www.isvzus.cz – informační systém – uveřejňování VZ dříve www.centralniadresa.cz

http://simap.europa.eu = TED – uveřejňování VZ v rámci EU

http://curia.europa.eu – rozhodnutí ESD

3

Aktuální legislativa

137/2006 Sb. – o veřejných zakázkácho 138/2006 Sb. – změnový zák., VZ

139/2006 Sb. – koncesní zákono 140/2006 Sb. – změnový zák.

účinnost 1. 7. 2006

4

Evropské směrnice

Veřejní zadavatelé: 2004/18/ES – zadávací směrnice 89/665/ES – přezkum

Sektoroví zadavatelé: 2004/17/ES – zadávací směrnice 92/13 – přezkum

http://eur-lex.europa.eu

5

Veřejná zakázka - § 7

zadavatel↓

úplatná smlouva na: dodávky služby stavební práce

↑uchazeč (-či)

6

Druhy VZ – finanční hledisko

• dle předpokládané hodnoty VZ (§ 13 a násl.) ≠ výsledná cena VZ

• rozhodující pro volbu zadávacího řízení

• VZMR se podle zákona nezadávají (§ 18 odst. 3) – jen zásady § 6

• k přezkumu VZMR není ÚOHS příslušný

dle druhu zadvatele2 mil. Kč 3,7 ...5,7 ...11,7 mil. Kč

Dod. / Sl. VZMR

Stavby

6 mil. Kč 20 mil. Kč 146,4 mil. Kč(limit pro ZPŘ)

Podlimitní VZ

VZMR Podlimitní VZ

Nadlimitní VZ

Nadlimitní VZ

7

Nové limity

staré nové

Do

dávky a

služb

y

ČR 4 290 000 3 782 000

Veřejní zad. ost.

6 607 000 5 857 000

Sektor. zad. 13 215 000 11 715 000

Stav. práce 165 288 000 146 447 000

8

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE(§ 44 a násl.)

Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel!

Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky

Musí obsahovat: obchodní podmínky a platební technické podmínky (§ 45) požadavky na varianty, byly-li připuštěny (§ 70) podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek podle kritérií jiné požadavky na plnění VZU stavby: projektovou dokumentaci (nebo jinou podle stavebního

zákona) soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i

v elektronické podobě)

9

HODNOTÍCÍ KRITÉRIA§ 78

Ekonomická výhodnost nabídky- dílčí kritéria (jedním je vždy nabídková cena)- váhy v % (z. č. 137/2006 Sb. výjimečně sestupné pořadí)

Nejnižší nabídková cena(nelze u soutěžního dialogu)

- musí být zveřejněna v oznámení/výzvě- musí být zveřejněna dílčí kritéria + váhy (z. č. 137/2006 Sb. připouští uvedení dílčích kritérií a vah až v

zadávací dokumentaci)- předmětem hodnotících kritérií nesmí být kvalifikační

předpoklady

10

ZADÁVACÍ DOKUMENTACENESMÍ (§ 44 odst. 9)

Odkazovat na požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména

příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné

patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu

pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků

Výjimka Není-li popis předmětu stanovený podle §§ 45, 46 dostatečně

přesný a srozumitelný Zadavatel umožní použití i jiných kvalitativně a technicky

obdobných řešení

11

ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (1) - druhy (§ 21)

Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení

DNS a elektronické aukce nejsou zadávací řízení!!!

12

ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (2) – volba z.ř.

Veřejný zadavatel (také dotovaný) otevřené, užší– bez omezení JŘSU při splnění podm. § 22 JŘBU při splnění podm. § 23 soutěžní dialog při splnění podm. § 24 (obzvlášť složité VZ) zjednodušené podlimitní (ne dotovaný – nezadává podlim.VZ)

Sektorový zadavatel otevřené, užší, JŘSU – bez omezení JŘBU při splnění podm. § 23 (např. VZ na základě rámcové s.) soutěžní dialog a podlimitní NE

13

Otevřené řízení

uveřejnění oznámení

posuzování (podmínky, kvalifikace) žádost o vysvětlení

hodnocení rozhodnutí o výběru NN

uzavření smlouvy

uveřejnění výsledků

podání nabídky (neomezený okruh dodavatelů)

vysvětlení nabídky nebo MNNC

námitky ??

14

Užší řízení uveřejnění oznámení

kvalifikace omezení počtu výzva k podání nabídky

posuzování (podmínky) žádost o vysvětlení

hodnocení rozhodnutí o výběru NN

uzavření smlouvy

uveřejnění výsledků

doručení žádosti a dokladů (neomezený okruh dodavatelů)

vyloučení zájemců podání nabídky (pouze

vyzvaní!)

vysvětlení nabídky nebo MNNC

námitky ??

15

ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ

Dodávky a služby:

všechny podlimitní VZ

Stavební práce:

podlimitní VZ s PH do 20 mil. Kč bez DPH

výzva nejméně 5 (neopakovat)

současně vhodným zp. uveřejnit (musí přijmout nabídky

nevyzvaných – viz S312/2007 )

16

NABÍDKA

Reaguje na požadavky zákona a zadavatele vymezené v podmínkách zadání

Obsahuje všechny požadované dokumenty

Po podání nesmí být její obsah měněn

Je-li vybrána jako nejvhodnější, zadavatel na jejím základě uzavírá smlouvu

Smlouva musí odpovídat podmínkám zadání a nabídce

17

JISTOTA

§ 67

do 2 % předpokládané hodnoty

výši stanoví zadavatel

forma poskytnutí (peněžní jistota nebo bankovní záruka) – je na uchazeči

18

OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK

§ 71 - 73

provádí komise pro otevírání obálek (příp. hodnotící komise)

nabídky podané po lhůtě se neotevírají a nevrací, uchazeč se pouze vyrozumí

není výslovně upraveno zveřejnění nabídkových cen právo uchazečů nahlédnout do protokolu

19

POSOUZENÍ NABÍDEK

§ 76 - 77 z hlediska splnění požadavků zákona a zadavatele v

zad. podmínkách + zda nejde o nepřijatelnou nabídku

- písemné vysvětlení nabídky

- možnost přizvat uch. na jednání z hlediska výše nabídkové ceny ve vztahu k předmětu

VZ

- písemné zdůvodnění mimořádně nízké NC

- možnost přizvat uch. na jednání možnost přizvat k posouzení odborné poradce

20

HODNOCENÍ NABÍDEK

§ 79

Vždy podle kritérií v oznámení / výzvě / ZD Nabídková cena – podle výše Ekonomická výhodnost

- podle dílčích kritérií a vah

- váha u jednotlivých dílčích kritérií může být shodná

- způsob hodnocení stanoví zadavatel při obdržení jedné nabídky se hodnocení neprovádí Zadavatel může rozhodnout o novém hodnocení,

porušila-li komise zákon

21

ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK

§ 80

Není formulář na zprávu (z. č. 40/04)údaje o hodnocení nabídek v dílčích

kritériíchPrávo uchazečů nahlížet a pořizovat

opisy

22

UZAVŘENÍ SMLOUVY (§ 82)

Zákaz před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru = 15 dnů (§110/4)

Povinnost uzavřít smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného => a zadávacími podm. , tj. o nabídce se nejedná.

Možné jen „technické“ úpravy smlouvy

23

DĚKUJI ZA POZORNOST!