1

ZLEPŠIT ZHODNOCOVÁNÍ A MARKETING LESNÍCH NEDŘEVNÍCH UŽITKŮ A SLUŽEB

Jiří Matějíček a kolektiv

Koordinační rada NLP II, Brandýs nad Labem, 16. června 2009

Národní lesnický program II pro období do roku 2013

Úvodní představení tématu

Klíčová akce 3

CÍL I. Zlepšení dlouhodobé konkurenceschopnosti

PILÍŘ EKONOMICKÝ

2

Opatření KA 3• Opatření 3.1 – Vytvořit podmínky a předpoklady

(informační, legislativní, motivační) k rozšíření příjmů vlastníků lesů, např. tržním uplatněním určitých rekreačních a environmentálních služeb a zboží včetně vybudování účinného marketingu

• Opatření 3.2 – Navrhnout a projednat způsob zajištění úhrad služeb pro ty vlastníky lesů, kteří hospodaří způsobem prospívajícím kvalitě vody (odměňovat vlastníky lesa za jejich výkony pro udržení kvality podzemních vod), a to ze zdrojů mimo rámec státního rozpočtu.

3

OBSAH PREZENTACE• Úvod

• Charakteristika problémů

• Základní cíle (základní priority)

• Vazba na jiná opatření NLP II

• Návrh řešení

• Odhad finanční náročnosti

• Návrh složení ES

• Závěr

4

ÚVOD

5

Co je konkurenceschopnost?Trvale udržitelné obhospodařování lesů je

konkurenceschopné, když….

je ziskové a založené na tržních výnosech poskytuje produkty požadované spotřebiteli se může dynamicky přizpůsobovat tržním

změnám

***

• Podpora příjmů vlastníků lesa (či farmářů) ze strany státu může pomoci vlastníkům přežít, ale takové přežití není založeno na konkurenceschopnosti

6

LES a FUNKCELES = lesní porosty s jejich prostředím + lesní pozemky určené k plnění

funkcí lesa (§ 2 písm. a) lesního zákona)

FUNKCE LESA = přínosy podmíněné existencí lesa, které se člení na produkční a mimoprodukční (§ 2 písm. b)

lesního zákona)

***• Funkce produkční (dřevo jako předmět tržních vztahů)

• Funkce mimoprodukční (pozitivní lesnické externality poskytované veřejnosti bezplatně, neprochází

trhem)

PLNĚNÍ VŠECH FUNKCÍ LESA = multifunkční (polyfunkční) lesní hospodářství, FILH

(materiály, produkty, energie, rekreace, další služby…)

Jen málo odvětví má takové multidisciplinární kompetence jako odvětví LH

7

Systemizace funkcí (užitky z lesa, soukromé a veřejné statky)

(Matějíček 2001, 2005)

BP ES HV EP SR ZHBio-

produkčníEkologicko-stabilizační

Hydricko-vodohosp.

Edaficko-půdoochr.

Klimaticko-vzduchoochr.

Sociálně-rekreační

Zdravotně-hygienická

Kulturně-naučná

Ostatní

Dřevní Retenční Protierozní Filtrační Rekreační Krajinotvor.Nedřevní Retardační Protideflační Antiradiační (myslivecká, Estetická

Akumulační Protisesuvná Izolační turistická) MeditačníKondenzační

Infiltrační Protilavin. Spirituální

Detenční Břehoochr.Desukční Přírodoochr.

Vodoochranná VědeckáVýchovná

Trh

ENERGIE

Produkční Ekologická SociálníZákladní

funkceHlavní funkce

reprodukční(?) Léčebná Obranná Dílčí funkce

Neprochází trhem

BIODIVERZITA

KRAJINA + VENKOV

PITNÁ VODA OCHRANA PŮDY POUTÁNÍ UHLÍKU REKREACE

8

Teorie úplavu (závěsu) vs FILH

• DŘÍVE: Mimoprodukční funkce lesa se nejlépe zabezpečí v závěsu za dřevní produkcí,

Zájmy produkce dřeva a plnění celospolečenského poslání lesů jsou totožné nebo alespoň souběžné (Hasel 1971)

• NYNÍ: Růst společenské poptávky přináší rozpor mezi orientací na produkci dřeva a uplatňováním celospolečenských funkcí

Znamená to ústupky, odborné schopnosti lesního hospodáře minimalizovat hospodářské oběti při integrování funkcí (funkčně integrované LH = FILH)

9

CHARAKTERISTIKA PROBLÉMŮ

10

LES A SPOLEČNOST

NEUSTÁLÝ VÝVOJ = měnící se požadavky společnosti, růst společenské objednávky

Mění se pohled na plnění mimoprodukčních funkcí lesa

Omezuje se ekonomický prostor LH pro vyjednávání

Z čeho mají vlastníci lesa pokrýt vznikající náklady ? (spojené se zabezpečením rostoucích požadavků společnosti na intenzifikaci některých funkcí lesa - na potřebu dodatečných vkladů práce a kapitálu)

11

Řešení?

• Nové trhy se dřevem?

Ne. Je to jen dílčí řešení• Nové trhy s ekologickými a rekreačními službami ?

Ano. Poptávka roste. LH získá ekonomický prostor pro vyjednávání

jinak

kdo tyto služby poptává, mohl by k nim bez odpovídající nabídky získat přístup pouze politickou cestou!!!

12

Transformace LH-1

• dosud = LH jako poskytovatel výrobků

• nově = LH jako dodavatel služeb pro společnost (za úhradu)

Příjmy za lesnické produkty (zboží a služby) (příjmy v obchodních oblastech nesoucích zisky)

= produkované rekreační a environmentální služby (RES)

13

Transformace LH-2KA 3 = téma zásadního lesopolitického charakteru

Vytvoření rámcových podmínek pro podnikání s lesnickými službami

+ • Zásadní změna myšlení vlastníků lesa (změna

stávajícího chování)• Inovační podnikatelské iniciativy

=Včlenění (internalizace) lesnických služeb do

ekonomické struktury lesnického sektoru(pozn.: nejedná se o oceňování funkcí lesa přinášející

příjmy vlastníkům lesa !!!)

14

Změnit ekonomickou strukturu LH = změnit strukturu příjmů LH

Ekonomika LH v ČR stojí jen na 1 výrobku, tj. na surovém dřívíDevastující politika =

náklady na infrastrukturální služby lesa se přenáší na cenu dřeva

Pozornost zaměřit k tržnímu uplatnění nových lesnických výrobků a služeb

= ke tvorbě nových příjmů

Potřeba překonat nezájem a začít jednat v LH - jinak služby mohou převzít odborníci mimo lesnictví

15

Pro rostoucí rekreační a ekologickou poptávku se nenabízí žádné produkty, resp. služby

a) ztráta ekonomické budoucnosti,

b) ztráta oprávnění k jednání o výrobním potenciálu

Nebezpečí pro LH plynoucí z pasivity

16

Proč?

• Úspora nákladů v LH nebude do budoucna stačit

• Neexistuje žádný racionální důvod, aby se lesní podniky fixovaly na jediný produkt

• Extrémní kolísání cen na trzích se surovým dřívím a potřeba nalezení dodatečných stabilnějších zdrojů příjmů lesních podniků

• Zachování motivace vlastníků lesa zhodnocovat svůj majetek bez závislosti na státním rozpočtu

17

Pojmy a jejich řešení v LH• Mimoprodukční funkce lesa vs lesnické služby

obecného zájmu (veřejně prospěšné služby) • systém „produkce-služby“, resp. obsah multifunkčnosti

lesnictví

***• teorie veřejných statků a veřejný zájem• externality• teorie vlastnických práv

(pozn.: vlastnictví nejen zavazuje, ale také opravňuje)• sociální vazba vlastnictví• transakční náklady• marketing

18

ZÁKLADNÍ CÍLE(základní priority)

19

Definování 4 základních cílů

1) Ekonomická strategie pro transformaci LH na významného dodavatele lesnických služby pro společnost

2) Zpracování koncepce3) Vypracování rámcových podmínek a

předpokladů (opatření 3.1)

4) Posílení inovačních aktivit při tvorbě nových lesnických produktů a služeb(opatření 3.2)

20

1) Ekonomická strategie pro transformaci LH

Základní vize:Lesy pro společnost: dlouhodobé multifunkční lesnictví uspokojující potřeby společnosti

Ujasnění si smyslu nakládání s lesy = nová orientace lesnické

politiky

• rozšíření hospodářské činnosti LH o tržní služby

Vstup veřejné správy do rozdělování pozitivních efektů – stanovení cíle veřejných služeb

Tržní vztah mezi nabídkou a poptávkou

21

2) Zpracování koncepce

Koncepce řešení (strategie dosažení cílů)

tržního (komerčního) uplatnění vybraných RES

Synonyma:– internalizace lesnických externalit– podnikání s lesnickými službami– rozšíření hospodářské činnosti lesnického sektoru

– včlenění lesnických služeb do ekonomické struktury lesních podniků

neboli

diverzifikace činnosti lesních podniků(nová podnikatelská aktivita vlastníků lesa, motivační impuls)

22

Základní koncepční rozhodnutí:

• aktivní rozvoj trhů

• zabezpečení managementu multifunkčních lesů (FILH)

• zpracování marketingových nástrojů

• akceptace nových produktů a služeb ze strany veřejnosti

23

3) Vypracování rámcových podmínek a předpokladů

• Vytvoření právních (legislativních) předpokladů

• Vytvoření finančních (motivačních) předpokladů

• Vytvoření informačních předpokladů

• Vytvoření institucionálních (organizačních) předpokladů

24

4) Posílení inovačních aktivit při tvorbě nových lesnických produktů

Inovace

= nosný pilíř hospodářské politiky a hnací motor hospodářského rozvoje

= prostředek ke zvýšení konkurenceschopnosti

= prostředek pro dosažení udržitelného rozvoje

Potřeba komplexních inovačních politik v lesnictví

Spolupráce přesahující odvětví – vytváření mezisektorových sítí

25

VAZBA KA 3 NA JINÉ KLÍČOVÉ AKCE

A JINÁ OPATŘENÍ NLP II

26

EKONOMICKÝ PILÍŘNázev KA Opatření Stručný text

KA 1 - ekonomická životaschopnost a konkurenceschopnost

1.1, 1.2 Legislativní požadavky-diferenciace dle druhu vlastnictví, kompenzace společenských a ekologických vlivů nad stanovený rámec

1.3 Náhrada škody a újmy za omezení hospodaření z důvodu ochrany přírody

1.4 Úprava veřejných podpor do LH

1.5 Zvýšení ekonomické hodnoty lesů

1.6 Jednotný ekonomický IS

KA 2 – výzkum a technologický rozvoj

2.1 Analýza ekonomické efektivnosti různých modelů hospodaření

2.3 Technologická platforma pro LH – podpora inovací

2.4 Spolupráce při zavádění inovací a vývoji nových produktů, postupů, efektivních trhů

2.5 Rozvoj metodik hodnocení a oceňování netržních funkcí lesa

KA 5 – spolupráce vlastníků

5.1 Společné hospodaření a společný prodej služeb

5.2 Zefektivnit systém stát. a soukromého poradenství

27

EKOLOGICKÝ PILÍŘ

Název KA Opatření Stručný text

KA 9 – zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

9.7 Aktivní role lesů a TUHL při udržování a zlepšování kvality a množství vody….

9.8 Koordinovat trvale udržitelné LH a integrované hospodaření s vodními zdroji

9.9 Rozvíjet a zavádět inovační nástroje pro zabezpečení služeb spojených s vodou, které lesy poskytují, jako jsou platby za ekosystémové služby nebo jiná opatření

9.10 Zajistit dostatečnou ochranu lesních půd před erozí a degradací

9.11 Revidovat opatření LTM a HB s cílem zvýšit retenční schopnost lesů

9.14 Přehodnotit kategorizaci lesů na základě odborné diskuse tak, aby odpovídala funkčnímu potenciálu i záměru využití lesů včetně stanovení priorit funkcí

28

SOCIÁLNÍ PILÍŘNázev KA Opatření Stručný textKA 12 – sociální situace pracovníků v LH

12.1 Příspěvek státního lesního majetku ke zvýšení zaměstnanosti z místních zdrojů

12.2 Zpracovat a zavést systém odborného vzdělávání a školení držitelů licencí a vlastníků lesa

12.3 Zavádění nových ICT s cílem zvýšit lidem kvalifikaci a najít nové pracovní příležitosti

KA 13 –přínosu lesů a lesnictví (lesnického zboží a služeb) pro rozvoj venkova

13.1 Vznik mikropodniků

13.4 Leader, MAS, místní rozvojové strategie

13. 5 Právo vstupu do lesa, rekreační funkce

13.6 Rekreace a lesní dopravní síť

13.7 Rekreační využití lesa

13.8 Negativní činnosti

KA 14 – slabé postavení LH

v rámci veřejné správy

14.3 Činnost orgánů státní správy orientovat více do oblasti poradenské a osvětové

KA 15 – informovanost veřejnosti o lese a LH

15.2 Osvěta a komunikace k prioritním tématům NLP

15.3 Komunikace s veřejností v oblasti poskytování služeb a funkcí lesa

15.4 Objektivní informování veřejnosti o polyfunkčním významu lesů

KA 16 – institut. vztah státu k LH 16.1 Působení státu ve vztahu k lesům, kompetence MZe a MŽP

KA 17 – lesy ve vlastnictví státu 17.1 Vymezení společenské objednávky pro LČR, VLS a NP

17.6.c V lesích v majetku státu vytvářet podmínky pro rozvoj venkova

29

NÁVRH ŘEŠENÍ

30

Východiska řešení - 1• přejít od nauky o funkcích lesa k NAUCE O PRODUKTECH LESA (produkty a služby),

neboť funkce nejsou produkty. Služby musí být definovány jako produkty a nikoliv jako funkce, jinak nemají na trhu cenu

• zpracovat tržní produktovou nabídku (produktový koncept) – např. nabídka zvláštních rekreačních produktů (zařízení, formy užívání) a environmentálních služeb (RES) pro společenské požadavky

• zamezit nedostatku nabídky služeb ze strany LH

Pozn.: vlastník musí začít pracovat s poptávkou

31

Východiska řešení - 2• TRHY nefungují jako automaty, nýbrž

vyžadují komplexní systém pravidel a institucí

• vztah mezi lesem a společností je určován právními vztahy

• uplatnění práv vyplývajících z vlastnictví

• vyjasnění sociální povinnosti

32

Kategorizace lesnických produktů• Výrobky

- produkty dřeva- ostatní produkty - nedřevní užitky

(štěrk, písek, zvěřina, lesní plody, houby, osivo, pryskyřice…)

• Lesnické služby- rekreace (infrastruktura pro volný čas)- ochrana přírody - biodiverzita- ochrana objektů ***- myslivost a rybaření- pronájmy pozemků a budov aj.

33

Marketing a jeho nástroje

Základní 4 marketingové nástroje (marketingový mix):

• produkt• cena• distribuce• komunikace

V marketingu služeb:

• lidé• fyzické aspekty prostředí• proces

34

Vytvoření předpokladů s využitím nástrojů lesnické politiky

• Vytvoření právních (legislativních) předpokladůprávní analýzy zákonných omezení a možností, vytvoření právního rámce pro přístup lesnických služeb na trh – jasnější formulace práva vlastníků ze strany zákonodárce, jasně formulovat právo vlastníků lesa vybírat finanční náhradu za specifické formy užívání lesa

• Vytvoření motivačních (finančních) předpokladůhledání nejvhodnějšího způsobu platby pro každý jednotlivý produkt (např. platby za ekosystémové služby), využití PRV

• Vytvoření informačních předpokladůinformace z výzkumu, dotazníkových šetření a průzkumů, systém vzdělávání, využití poradenských služeb, tvorba znalostní databáze, ekonomický monitoring, účetnictví a statistika

• Vytvoření organizačních (institucionálních) předpokladů= instituce jako předpoklad vzniku trhu, smluvní řešení pro přístup k trhu

35

Návrh na vytvoření produktové nabídky

• co bude a co nebude předmětem řešení ?(vychází z kategorizace lesnických produktů a služeb)

• vytvoření produktové nabídky za účelem stimulování poptávky po RES

• identifikace tržních nedřevních užitků a RES– rekreační služby (při zachování práva vstupu do lesa)

- zvláštní rekreační zařízení- dodatečně povolené formy užívání lesa

– environmentální služby

- půdoochranné

- vodohospodářstké- klimatické- ochrana biodiverzity

36

Návrh časového postupu prací - 1Souběh krátkodobých i dlouhodobých opatření

1. fáze řešení (2009) ………………….... ES • zmapování situace (analýza literatury, možnost využití

výsledků z opatření 2.5, situace v zahraničí atd.)

• návrh koncepce řešení• výběr témat pro zadání právních analýz• podpora tématických výzkumných úkolů• dotazníkové šetření• vytipování specifik marketingu lesnických

služeb a použití marketingových nástrojů

37

Návrh časového postupu prací - 22. fáze řešení (2010-2011) ……..VaV (finanční krytí)• analýza potenciálu RES • zpracování právních analýz• úprava legislativy• hledání odbytových cest a způsobů platby• příprava tržní produktové nabídky• tvorba smluvních konceptů pro jednotlivé skupiny

výrobků (zpracování vzorových soukromoprávních nebo veřejnoprávních smluv)

• školení vlastníků v marketingu lesnických služeb• komerční marketingová komunikace zacílená na

konkrétní cílové skupiny

38

Návrh časového postupu prací - 3

3. fáze řešení (2012-2013) ……..VaV (finanční krytí)• posílení inovačních aktivit při vývoji nových

lesnických produktů• kontaktování dalších aktérů na straně nabídky i

poptávky• založení databáze lesnických produktů a služeb• provozní aplikace a ověřování metodických

doporučení k tržnímu zhodnocení nedřevních užitků a lesnických služeb u aktivních lesních podniků

• vyhodnocení konkrétních dopadů dodatečných příjmů v ekonomické struktuře lesních podniků

• tvorba nového informačního systému

39

ODHAD FINANČNÍ NÁROČNOSTI

40

Činnost ES …………………....... symbolická odměna

Komplexní ekonomický výzkumný úkol

4 roky

3 lidi

cca 13 mil.Kč

NAZV (VAK)

41

NÁVRH SLOŽENÍ EXPERTNÍ SKUPINY

KA 3

42

• Ing. Jiří Matějíček, CSc. (VÚLHM, v.v.i.) – vedoucí skupiny

• Prof. Ing. Luděk Šišák, CSc. (ČZU) – zástupce• Ing. Vladimír Krečmer, CSc.• Ing. Roman Šimek (SVOL)• Ing. Jiří Schneider, PhD. (MZLU)• Ing. Vladislav Seidl (VLS ČR, s.p.) • Ing. Richard Chyba (JCL-Obchod, a.s)

***• JUDr. Ing. Martin Flora, Dr. (MZLU, advokátní k.)• RNDr. Marcel Riedl, CSc. (ČZU)

Úroveň zapojení: většinou konzultant/oponent

43

ZÁVĚR

44

Přijmou se základní cíle? Pokud ANO

Reálný odraz v lesnické politice a ve formulaci strategie dosažení cíle, v konkrétních opatřeních a výsledcích výzkumu, ve využití všech nástrojů lesnické politiky

Bez ziskového LH nebude možné zajistit trvale udržitelné obhospodařování lesů ani přispět k

rozvoji venkova***

Vlastníci se musí naučit využívat stávající vlastnická práva k jednání a začít pracovat s poptávkou

Lesníci musí prokázat profesionalitu a kompetentnost i mimo les

CÍLOVÝ STAV = větší diverzifikace příjmů lesních podniků (komerční využití dosud neobchodovatelných výrobků a služeb)

45

ÚSPĚCH se dostaví jenom s

obchodními vztahy a

atraktivními produkty.

Poznámka:Výsledek je jednoznačně měřitelný.

46

DĚKUJI ZA POZORNOST