Obecná strategická úroveň

transcript

ČR EU

Strategie hospodářského růstu ČR + další národní

strategie

Lisabonský a Göteborský proces,

hospodářská politika, atd.

Konkrétní strategie – tematické, regionální

Strategie regionálního

rozvoje

Sektorové, tematické strategie

Obecné strategické zásady (HSS)

Národní rozvojový plán

Národní strategický

referenční rámec

Operační programy

regionálního typu

Tematické (sektorové) operační programy

Aplikace HSS v ČR – národní úroveň

Aplikace HSS v ČR – operační úroveň

Ostatní strategické dokumenty (venkov, politika zaměstnanosti apod.)

Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP1 – Zatraktivnění Evropy a jejích regionů pro příliv práce a

investic• Rozšiřování a zlepšování dopravní infrastruktury• Zlepšení příspěvku životního prostředí na růstu a pracovních

příležitostech• Intenzivní využívání tradičních energetických zdrojů• Podpora zdraví pracujícíchP2 – Zlepšování znalostí a inovací potřebných pro růst• Zvýšení a zlepšení investic do RTD• Podpora inovací a podněcování podnikatelského prostředí• Podpora informační společnosti• Zlepšení přístupu k finančním prostředkům

Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP3 – Více a lepší pracovní příležitosti

• Přilákání a udržení většího počtu lidí v zaměstnání, modernizace systémů sociální ochrany

• Zvyšování adaptability pracovníků, podniků, zvyšování flexibility na pracovním trhu

• Zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím zvyšování vzdělání a dovedností

P4 – Územní soudržnost a spolupráce

• Příspěvek městům na růst pracovních příležitostí

• Podpora ekonomické diverzifikace venkovských oblastí

• Spolupráce (přeshraniční, mezinárodní, meziregionální)

Cílposílení ekonomické a sociální soudržnosti a snížení rozdílů mezi regiony

Nástroje

tři Cíle a čtyři Iniciativy Společenství; 49,5 % populace v EU o 25 členech žije v oblastech spadajících doCíle 1 nebo Cíle 2

Finanční zdrojepřibližně 233 miliard euro představujících třetinu celkového rozpočtu EU neboli 0,45 % HDP EU

Politika soudržnosti v období 2000-2006Politika soudržnosti v období 2000-2006

Cíl Konvergence 78,5 %včetně speciálního programu pro nejodlehlejší regiony (264 miliard EUR)

Programy a nástroje Způsobilost Priority Dotace

Cíl Evropská teritoriální spolupráce 3.94% (13,2 milliard EUR)

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 17.2% (57,9 miliard EUR)

Politika soudržnosti 2007-2003

3 Cíle

Rozpočet: 336,1 miliard EUR

(0,41 % HDP EU)

Regionální a národníprogramyEvropský fond proregionální rozvojESF

Fond soudržnosti

Regiony s HDP na osobu75 % průměru EU25

Statistický dopad:Regiony s HDP na osobu

75 % v EU15a >75 % v EU25

Členské státy s hrubým národním důchodem

na osobu < 90 %průměru EU25

•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost; •infrastruktura; •lidské zdroje; •administrativní kapacita

•doprava (TEN); •trvalý rozvoj dopravy; •životní prostředí; •obnovitelné zdroje energie

67,34% =177,8 miliard EUR

23,86% =62,99 milliard EUR

Regionální programy(Evropský fond pro regionální rozvoj)a národní programy (ESF)

Členské státynavrhují seznam

regionů (NUTS1 nebo NUTS2)

Postupné začlenění regionů, které v období 2000-06

pokrývá Cíl 1, ale nepokrývá je Cíl Konvergence

•inovace•životní prostředí/ prevence rizik•dostupnost•strategie evropské •zaměstnanosti

16,56% = 9,58 milliard EUR

Přeshraniční a nadnárodní programy a sítě (Evropský fond pro regionální rozvoj)

Hraniční a větší regiony nadnárodní

spolupráce

•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost•kultura, vzdělávání

35,61 % přeshraniční programy12,12 % ENPI47,73 % nadnárodní programy4,54 % sítě

177.80

Konvergence

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

Evropská územní spolupráce

Regiony s HDP pod 75 %

Regiony postiženétzv. statistickýmefektem

Fond soudržnosti

Speciální program pro nejodlehlejší regiony: 1,1

Regiony spadající mimo konvergenci

Postupné začleňováníregionů spadajících pod

Cíl 1 v období 2000-06

Přeshraniční spolupráce: 4,7

Nadnárodní spolupráce: 6,3

Vnějšíhranice:1,6

Sítě: 0,6

Politika soudržnostiPolitika soudržnosti (2007-2013) (2007-2013)Rozdělení podle cílů v miliardách Euro (celkem návrh EK: 336.1 miliard EURO)

Obecné nařízení pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský

sociální fond a Fond soudržnosti

Nařízení Evropského fondu pro regionální rozvojNařízení ESFNařízení Fondu soudržnosti

Jedno nařízení Komise

Informování, propagace, finanční kontrola a finanční opravy

Rada: jednomyslněEP:souhlas

Rada: QMV(kvalifikovaná většina)EP: spolurozhodování

Rada: jednomyslněEP: souhlas

Rada: QMVEP: spolurozhodování

NávrhyNávrhy nové právní architekturynové právní architektury

Nařízení zakládající Evropské seskupení pro přeshraniční spolupráci (EGTC)

Nově: Obecné nařízení platí i pro Fond soudržnosti; nový Fond pro rozvoj venkova nynímimo politiku soudržnosti; jedno nařízení Komise místo pěti pro jednotlivé specifickéaspekty, zjednodušená pravidla způsobilosti včleněná přímo do Nařízení.

• monofondovost, křížové financování

Strategické obecné zásady Společenstvínavrhuje Komise, přijímá Rada a

schvaluje Evropský Parlament11

Národní rozvojový plántvoří členský stát při použití principu partnerství22

Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží

zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise

Operační programyjeden fond na program a členský stát nebo region

NUTS II, popis priorit, řízení a finanční zdroje;nakonec o něm rozhoduje Komise

Nové programové Nové programové dokumenty a dokumenty a návazné krokynávazné kroky

55Řízení programu a výběr projektů

provádí členské státy a regiony NUTS II; princip„sdíleného řízení“ = společný postup s Komisí

Strategiehospodářského

růstuÚřad vlády /sekce

místopředsedyvlády pro ekonomiku

Strategická průběžná kontrola a výroční diskusena jaře v Evropské radě, základem je výroční

zpráva Komise a členských zemí

Současný stav přípravy ČR na období 2007 - 2013

• schválena Strategie udržitelného rozvoje ČR• rozpracována Strategie RR ČR – pracovní verze schválena

31.7.2005 (konečná verze 1.čtvrtletí 2006)• schváleny prioritní oblasti politiky HSS pro období 2007-13 Podnikání Lidské zdroje Inovace a znalostní ekonomika Dostupnost a infrastruktura Řešení regionálních disparit• zadáno zpracování NRP – usnesení vlády 245/2005

Strategické cíle NRP

• Globálním cílem Národního rozvojového plánu v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU 25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.

ČR - atraktivní prostředí pro investice, práci a život obyvatel Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí: • zaměřena na zlepšení kvality životního prostředí jako nutného předpokladu

atraktivnosti a konkurenceschopnosti státu a jeho regionů při využití inovačních efektů politiky životního prostředí pro udržitelný rozvoj

Dostupnost a infrastruktura:• zahrnuje dopravní dostupnost v nejširším slova smyslu, tj. dopravu osob,

zboží, informací i služeb Konkurenceschopný podnikatelský sektor: • zaměřuje se na vytvoření podmínek pro český podnikatelský sektor tak, aby

byl konkurenceschopný jak na vnitřním trhu Evropské unie, tak i ostatních mezinárodních trzích, aby dosahoval vysoké přidané hodnoty a produktivity práce

Rozvoj cestovního ruchu:• zaměřena na podporu zvýšení konkurenceschopnosti celého odvětví

cestovního ruchu a lázeňství na národní i regionální úrovni

Posílení inovačního potenciálu a budování znalostní společnosti

Podpora VaV, inovací: • podporuje vědu a výzkum a tvorbu inovací jako zásadní aspekt

rozvoje znalostní ekonomiky v České republice, jejím cílem je efektivní využití zdrojů EU pro rozvoj výzkumu, vývoje, inovací a znalostní ekonomiky v ČR

Vzdělávání a vzdělanost:• rozvoj lidských zdrojů, které jsou jedním ze základních faktorů

konkurenceschopné ekonomiky. Podpora bude směřovat do modernizace vzdělávacích systémů a vytvoření komplexního systému celoživotního učení

Modernizace veřejné správy:• efektivní činnost orgánů veřejné správy a jejich pracovníků a zajištění

větší dostupnosti a kvality při zajišťování služeb občanům, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky je předpokladem konkurenceschopnosti ČR

Zvyšování zaměstnanosti a posilování sociální soudržnosti Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnost:• podpora opatření směřující k modernizaci politiky zaměstnanosti,

motivující k práci a k předcházení zneužívání systému sociální ochrany. Při tvorbě nových pracovních míst je nutné zohlednit možnosti adaptace pracovních sil na požadované znalosti a dovednosti prostřednictvím vhodných, obsahem přizpůsobeného dalšího vzdělávání pro uchazeče o zaměstnání, ale také rozvojem podpůrných systémů veřejných služeb (podporované zaměstnání, asistenční služby, poradenství apod.), což povede ke zvyšování adaptability účastníků trhu práce a jejich lepší uplatnitelnosti

Posilování sociální soudržnosti: • sociální soudržnost je základním cílem politik jak na evropské, tak na

národní úrovni. Tato prioritní osa se váže na předchozí, neboť problém sociální exkluze je ve většině případů spojen s nezaměstnaností a omezenou uplatnitelností znevýhodněných osob na trhu práce

Vyvážený rozvoj území Vyvážený rozvoj regionů, městských a venkovských oblastí:

• podpora vyváženého rozvoje regionů, snižování disparit v socioekonomické úrovni mezi i uvnitř regionů soudržnosti, podpora řešení problémů urbanizovaných a venkovských oblastí, podpora rozvojových center, která svými aktivitami ovlivňují rozvoj svého zázemí

Evropská územní spolupráce:

• vychází z podpory spolupráce na přeshraniční, meziregionální a mezistátní úrovni, kterou poskytuje Evropská unie. Zařazení těchto intervencí umožní strategické provázání cíle Konvergence a cíle Evropská územní spolupráce

Globální cíl NRPKonkurenceschopnost a kvalitní prostředí v ČR

Atraktivní prostředí

Inovace a znalost. ek.

Zaměstnanost, soudržnost

Vyvážený rozvoj území

Dostupnost, infrastruktura

Konkurenceschopnost ekonomiky

Moderní společnost Rozvoj území

OP ŽP

OP Dop

OP VVI

OP Zaměst

OP Vzděl

IOP ROPOP TA

Návrh alokací finančních prostředků (787,5 mld. Kč – indikativní rámec)

Původní návrh zpracovatele

OP Dop.

IOP ROP TA

20% 20% 9% 9% 10% 10% 10% 10% 2%

Návrh ex-ante hodnocení20% 20% 10% 6% 9% 9% 9% 15% 2%

Alokace na ROP je velice závislá na hranici s TOP, a může být významně menší i větší (např. realizace infrastruktury……)

Národní rozvojový plán

Indikativní návrhy operačních programů

Životní prostředí

Dopravní infrastruktura

Adaptabilita a zaměstnanost

Integrovaný operační program

Regionální operační programy

Podnikání a inovace

Výzkum, vývoj, inovace

ERDF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ESF)

ESF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ERDF)

Technická asistence

Vzdělávání

Fond soudržnosti(kohezní fond)

Možnosti ROP z hlediska NSRR

• Posílení administrativní a absorpční kapacity krajů v dlouhodobém pohledu• Významný podíl vlastního financování intervencí ROP ze strany krajů

(spolufinancování ERDF)• Větší vlastnictví ROP ze strany krajů (než je tomu u SROP)________________________________________________________________

• Odpovědnost za formálně správné využití finančních prostředků • Stále zůstává možnost financovat aktivity krajů i z jiných OP – kraje jako

zprostředkující subjekt nebo konečný příjemce• Posílení projektové role krajů – financování vlastních projektů, nejen

přerozdělování finančních prostředků třetím osobám

Děkujeme za pozornost

Martin Černýcerny.m@kr-vysocina.cz

aMartina Kršňáková

krsnakova.m@kr-vysocina.cz

www.partnerstvi-vysocina.czwww.vysocina-finance.cz

Obecná strategická úroveň

Documents