ČR EU
Obecná strategická úroveň
Strategie hospodářského růstu ČR + další národní
strategie
Lisabonský a Göteborský proces,
hospodářská politika, atd.
Konkrétní strategie – tematické, regionální
Strategie regionálního
rozvoje
Sektorové, tematické strategie
Obecné strategické zásady (HSS)
Národní rozvojový plán
Národní strategický
referenční rámec
Operační programy
regionálního typu
Tematické (sektorové) operační programy
Aplikace HSS v ČR – národní úroveň
Aplikace HSS v ČR – operační úroveň
Ostatní strategické dokumenty (venkov, politika zaměstnanosti apod.)
Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP1 – Zatraktivnění Evropy a jejích regionů pro příliv práce a
investic• Rozšiřování a zlepšování dopravní infrastruktury• Zlepšení příspěvku životního prostředí na růstu a pracovních
příležitostech• Intenzivní využívání tradičních energetických zdrojů• Podpora zdraví pracujícíchP2 – Zlepšování znalostí a inovací potřebných pro růst• Zvýšení a zlepšení investic do RTD• Podpora inovací a podněcování podnikatelského prostředí• Podpora informační společnosti• Zlepšení přístupu k finančním prostředkům
Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP3 – Více a lepší pracovní příležitosti
• Přilákání a udržení většího počtu lidí v zaměstnání, modernizace systémů sociální ochrany
• Zvyšování adaptability pracovníků, podniků, zvyšování flexibility na pracovním trhu
• Zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím zvyšování vzdělání a dovedností
P4 – Územní soudržnost a spolupráce
• Příspěvek městům na růst pracovních příležitostí
• Podpora ekonomické diverzifikace venkovských oblastí
• Spolupráce (přeshraniční, mezinárodní, meziregionální)
Cílposílení ekonomické a sociální soudržnosti a snížení rozdílů mezi regiony
Nástroje
tři Cíle a čtyři Iniciativy Společenství; 49,5 % populace v EU o 25 členech žije v oblastech spadajících doCíle 1 nebo Cíle 2
Finanční zdrojepřibližně 233 miliard euro představujících třetinu celkového rozpočtu EU neboli 0,45 % HDP EU
Politika soudržnosti v období 2000-2006Politika soudržnosti v období 2000-2006
Cíl Konvergence 78,5 %včetně speciálního programu pro nejodlehlejší regiony (264 miliard EUR)
Programy a nástroje Způsobilost Priority Dotace
Cíl Evropská teritoriální spolupráce 3.94% (13,2 milliard EUR)
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 17.2% (57,9 miliard EUR)
Politika soudržnosti 2007-2003
3 Cíle
Rozpočet: 336,1 miliard EUR
(0,41 % HDP EU)
Regionální a národníprogramyEvropský fond proregionální rozvojESF
Fond soudržnosti
Regiony s HDP na osobu75 % průměru EU25
Statistický dopad:Regiony s HDP na osobu
75 % v EU15a >75 % v EU25
Členské státy s hrubým národním důchodem
na osobu < 90 %průměru EU25
•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost; •infrastruktura; •lidské zdroje; •administrativní kapacita
•doprava (TEN); •trvalý rozvoj dopravy; •životní prostředí; •obnovitelné zdroje energie
67,34% =177,8 miliard EUR
8,38% =22,14 miliard EUR
23,86% =62,99 milliard EUR
Regionální programy(Evropský fond pro regionální rozvoj)a národní programy (ESF)
Členské státynavrhují seznam
regionů (NUTS1 nebo NUTS2)
Postupné začlenění regionů, které v období 2000-06
pokrývá Cíl 1, ale nepokrývá je Cíl Konvergence
•inovace•životní prostředí/ prevence rizik•dostupnost•strategie evropské •zaměstnanosti
83,44% =48,31 miliard EUR
16,56% = 9,58 milliard EUR
Přeshraniční a nadnárodní programy a sítě (Evropský fond pro regionální rozvoj)
Hraniční a větší regiony nadnárodní
spolupráce
•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost•kultura, vzdělávání
35,61 % přeshraniční programy12,12 % ENPI47,73 % nadnárodní programy4,54 % sítě
48.31
177.80
22.14
62.99
9.58
Konvergence
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
Evropská územní spolupráce
Regiony s HDP pod 75 %
Regiony postiženétzv. statistickýmefektem
Fond soudržnosti
Speciální program pro nejodlehlejší regiony: 1,1
Regiony spadající mimo konvergenci
Postupné začleňováníregionů spadajících pod
Cíl 1 v období 2000-06
Přeshraniční spolupráce: 4,7
Nadnárodní spolupráce: 6,3
Vnějšíhranice:1,6
Sítě: 0,6
Politika soudržnostiPolitika soudržnosti (2007-2013) (2007-2013)Rozdělení podle cílů v miliardách Euro (celkem návrh EK: 336.1 miliard EURO)
Obecné nařízení pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský
sociální fond a Fond soudržnosti
Nařízení Evropského fondu pro regionální rozvojNařízení ESFNařízení Fondu soudržnosti
Jedno nařízení Komise
Informování, propagace, finanční kontrola a finanční opravy
Rada: jednomyslněEP:souhlas
Rada: QMV(kvalifikovaná většina)EP: spolurozhodování
Rada: jednomyslněEP: souhlas
Rada: QMVEP: spolurozhodování
NávrhyNávrhy nové právní architekturynové právní architektury
Nařízení zakládající Evropské seskupení pro přeshraniční spolupráci (EGTC)
Nově: Obecné nařízení platí i pro Fond soudržnosti; nový Fond pro rozvoj venkova nynímimo politiku soudržnosti; jedno nařízení Komise místo pěti pro jednotlivé specifickéaspekty, zjednodušená pravidla způsobilosti včleněná přímo do Nařízení.
• monofondovost, křížové financování
Strategické obecné zásady Společenstvínavrhuje Komise, přijímá Rada a
schvaluje Evropský Parlament11
Národní rozvojový plántvoří členský stát při použití principu partnerství22
Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží
zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise
33
Operační programyjeden fond na program a členský stát nebo region
NUTS II, popis priorit, řízení a finanční zdroje;nakonec o něm rozhoduje Komise
44
Nové programové Nové programové dokumenty a dokumenty a návazné krokynávazné kroky
55Řízení programu a výběr projektů
provádí členské státy a regiony NUTS II; princip„sdíleného řízení“ = společný postup s Komisí
Strategiehospodářského
růstuÚřad vlády /sekce
místopředsedyvlády pro ekonomiku
Strategická průběžná kontrola a výroční diskusena jaře v Evropské radě, základem je výroční
zpráva Komise a členských zemí
66
Současný stav přípravy ČR na období 2007 - 2013
• schválena Strategie udržitelného rozvoje ČR• rozpracována Strategie RR ČR – pracovní verze schválena
31.7.2005 (konečná verze 1.čtvrtletí 2006)• schváleny prioritní oblasti politiky HSS pro období 2007-13 Podnikání Lidské zdroje Inovace a znalostní ekonomika Dostupnost a infrastruktura Řešení regionálních disparit• zadáno zpracování NRP – usnesení vlády 245/2005
Strategické cíle NRP
• Globálním cílem Národního rozvojového plánu v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU 25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.
ČR - atraktivní prostředí pro investice, práci a život obyvatel Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí: • zaměřena na zlepšení kvality životního prostředí jako nutného předpokladu
atraktivnosti a konkurenceschopnosti státu a jeho regionů při využití inovačních efektů politiky životního prostředí pro udržitelný rozvoj
Dostupnost a infrastruktura:• zahrnuje dopravní dostupnost v nejširším slova smyslu, tj. dopravu osob,
zboží, informací i služeb Konkurenceschopný podnikatelský sektor: • zaměřuje se na vytvoření podmínek pro český podnikatelský sektor tak, aby
byl konkurenceschopný jak na vnitřním trhu Evropské unie, tak i ostatních mezinárodních trzích, aby dosahoval vysoké přidané hodnoty a produktivity práce
Rozvoj cestovního ruchu:• zaměřena na podporu zvýšení konkurenceschopnosti celého odvětví
cestovního ruchu a lázeňství na národní i regionální úrovni
Posílení inovačního potenciálu a budování znalostní společnosti
Podpora VaV, inovací: • podporuje vědu a výzkum a tvorbu inovací jako zásadní aspekt
rozvoje znalostní ekonomiky v České republice, jejím cílem je efektivní využití zdrojů EU pro rozvoj výzkumu, vývoje, inovací a znalostní ekonomiky v ČR
Vzdělávání a vzdělanost:• rozvoj lidských zdrojů, které jsou jedním ze základních faktorů
konkurenceschopné ekonomiky. Podpora bude směřovat do modernizace vzdělávacích systémů a vytvoření komplexního systému celoživotního učení
Modernizace veřejné správy:• efektivní činnost orgánů veřejné správy a jejich pracovníků a zajištění
větší dostupnosti a kvality při zajišťování služeb občanům, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky je předpokladem konkurenceschopnosti ČR
Zvyšování zaměstnanosti a posilování sociální soudržnosti Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnost:• podpora opatření směřující k modernizaci politiky zaměstnanosti,
motivující k práci a k předcházení zneužívání systému sociální ochrany. Při tvorbě nových pracovních míst je nutné zohlednit možnosti adaptace pracovních sil na požadované znalosti a dovednosti prostřednictvím vhodných, obsahem přizpůsobeného dalšího vzdělávání pro uchazeče o zaměstnání, ale také rozvojem podpůrných systémů veřejných služeb (podporované zaměstnání, asistenční služby, poradenství apod.), což povede ke zvyšování adaptability účastníků trhu práce a jejich lepší uplatnitelnosti
Posilování sociální soudržnosti: • sociální soudržnost je základním cílem politik jak na evropské, tak na
národní úrovni. Tato prioritní osa se váže na předchozí, neboť problém sociální exkluze je ve většině případů spojen s nezaměstnaností a omezenou uplatnitelností znevýhodněných osob na trhu práce
Vyvážený rozvoj území Vyvážený rozvoj regionů, městských a venkovských oblastí:
• podpora vyváženého rozvoje regionů, snižování disparit v socioekonomické úrovni mezi i uvnitř regionů soudržnosti, podpora řešení problémů urbanizovaných a venkovských oblastí, podpora rozvojových center, která svými aktivitami ovlivňují rozvoj svého zázemí
Evropská územní spolupráce:
• vychází z podpory spolupráce na přeshraniční, meziregionální a mezistátní úrovni, kterou poskytuje Evropská unie. Zařazení těchto intervencí umožní strategické provázání cíle Konvergence a cíle Evropská územní spolupráce
Globální cíl NRPKonkurenceschopnost a kvalitní prostředí v ČR
Atraktivní prostředí
Inovace a znalost. ek.
Zaměstnanost, soudržnost
Vyvážený rozvoj území
Dostupnost, infrastruktura
Konkurenceschopnost ekonomiky
Moderní společnost Rozvoj území
OP ŽP
OP Dop
OP PP
OP VVI
OP Zaměst
OP Vzděl
IOP ROPOP TA
Návrh alokací finančních prostředků (787,5 mld. Kč – indikativní rámec)
Původní návrh zpracovatele
OP
ŽP
OP Dop.
OP
PP
OP
VVI
OP
Zam.
OP
Vzdě
IOP ROP TA
20% 20% 9% 9% 10% 10% 10% 10% 2%
Návrh ex-ante hodnocení20% 20% 10% 6% 9% 9% 9% 15% 2%
Alokace na ROP je velice závislá na hranici s TOP, a může být významně menší i větší (např. realizace infrastruktury……)
Národní rozvojový plán
Indikativní návrhy operačních programů
Životní prostředí
Dopravní infrastruktura
Adaptabilita a zaměstnanost
Integrovaný operační program
Regionální operační programy
Podnikání a inovace
Výzkum, vývoj, inovace
ERDF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ESF)
ESF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ERDF)
Technická asistence
Vzdělávání
Fond soudržnosti(kohezní fond)
Možnosti ROP z hlediska NSRR
• Posílení administrativní a absorpční kapacity krajů v dlouhodobém pohledu• Významný podíl vlastního financování intervencí ROP ze strany krajů
(spolufinancování ERDF)• Větší vlastnictví ROP ze strany krajů (než je tomu u SROP)________________________________________________________________
_
• Odpovědnost za formálně správné využití finančních prostředků • Stále zůstává možnost financovat aktivity krajů i z jiných OP – kraje jako
zprostředkující subjekt nebo konečný příjemce• Posílení projektové role krajů – financování vlastních projektů, nejen
přerozdělování finančních prostředků třetím osobám
Děkujeme za pozornost
Martin Černý[email protected]
aMartina Kršňáková
www.partnerstvi-vysocina.czwww.vysocina-finance.cz