Právní úprava ochrany lesaPrávní úprava ochrany lesa

21. listopadu 200721. listopadu 2007

1. Les1. Les

národní bohatstvínárodní bohatství účel právního režimu účel právního režimu

vytvoření právních, příp. dalších předpokladů pro vytvoření právních, příp. dalších předpokladů pro zachování lesa, péči o něj a jeho obnovuzachování lesa, péči o něj a jeho obnovu

podpora trvale udržitelného hospodaření v němpodpora trvale udržitelného hospodaření v něm nutné zachovat nejen potřebnou rozlohu, ale i nutné zachovat nejen potřebnou rozlohu, ale i

kvalitu a vhodnou skladbu lesních porostůkvalitu a vhodnou skladbu lesních porostů § 2 lesního zákona§ 2 lesního zákona

FunkceFunkce Nepříznivé Nepříznivé lesa lesa vlivyvlivy

produkční (hospodářské)produkční (hospodářské) mimoprodukční mimoprodukční

(ekologické)(ekologické)

civilizační vlivycivilizační vlivy imise imise změna klimatuzměna klimatu bezohlednost při užíváníbezohlednost při užívání vysazování monokulturvysazování monokultur

nepříznivá skladba porostůnepříznivá skladba porostů ohrožení biodiverzityohrožení biodiverzity

přírodní vlivypřírodní vlivy škůdciškůdci nepříznivé povětrnostní nepříznivé povětrnostní

podmínkypodmínky

Principy ochrany lesaPrincipy ochrany lesa

komplexnost právní regulacekomplexnost právní regulace vyváženost ochrany zájmů (práv) vlastníků a vyváženost ochrany zájmů (práv) vlastníků a

veřejných zájmůveřejných zájmů racionalitaracionalita prevenceprevence státní řízení hospodaření v lesestátní řízení hospodaření v lese demokratizace užívání lesademokratizace užívání lesa

2. Předmět právní ochrany2. Předmět právní ochrany

LESLES lesní porosty s jejich prostředímlesní porosty s jejich prostředím pozemky určené k plnění funkcí lesapozemky určené k plnění funkcí lesa

kategorizace lesůkategorizace lesů lesy ochrannélesy ochranné lesy zvláštního určenílesy zvláštního určení lesy hospodářskélesy hospodářské subkategorie – subkategorie – lesy pod vlivem imisílesy pod vlivem imisí

3. Přehled právní úpravy3. Přehled právní úpravy

1. mezinárodněprávní úprava1. mezinárodněprávní úprava- Principy hospodaření v lesích- Principy hospodaření v lesích- Implementační plán – Ochrana a management přírodních zdrojů- Implementační plán – Ochrana a management přírodních zdrojů

2. komunitární úroveň2. komunitární úroveň- ochrana vybraných lesních ekosystémů v rámci OP- ochrana vybraných lesních ekosystémů v rámci OP- směrnice Rady o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh- směrnice Rady o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh- směrnice Rady o sbližování právních předpisů čl. států týkajících se - směrnice Rady o sbližování právních předpisů čl. států týkajících se

třídění surového dřívítřídění surového dříví

3. vnitrostátní úroveň3. vnitrostátní úroveň- z. č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů - z. č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon)(lesní zákon)

- 12 novel- 12 novel- řada prováděcích předpisů (viz učebnice prof. Damohorský a kol. nebo - řada prováděcích předpisů (viz učebnice prof. Damohorský a kol. nebo

www.mze.cz)www.mze.cz)

- z. č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních - z. č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních

dřevindřevin- z. č. 282/1991 Sb., o ČIŽP a její působnosti v ochraně lesa- z. č. 282/1991 Sb., o ČIŽP a její působnosti v ochraně lesa

- z. č. 252/1997 Sb., o zemědělství- z. č. 252/1997 Sb., o zemědělství- z. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny - z. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny - z. č. 254/2001 Sb., vodní zákon - z. č. 254/2001 Sb., vodní zákon - z. č. 449/2001 Sb., o myslivosti - z. č. 449/2001 Sb., o myslivosti

4. Nástroje ochrany4. Nástroje ochrany1. ADMINISTRATIVNÍ NÁSTROJE1. ADMINISTRATIVNÍ NÁSTROJE

- - stanovení práv a povinností, omezení a zákazůstanovení práv a povinností, omezení a zákazů - základní povinnosti- základní povinnosti- ochrana pozemků určených k plnění funkce lesa- ochrana pozemků určených k plnění funkce lesa- obecné užívání lesů- obecné užívání lesů- omezení- omezení- povinnosti vlastníka při hospodaření v lesích- povinnosti vlastníka při hospodaření v lesích

- - lesní hospodářská evidencelesní hospodářská evidence- § 40- § 40

- - udělení licenceudělení licence- - týká se odborného lesního hospodářetýká se odborného lesního hospodáře

- - dozordozor (§ 50, § 51) (§ 50, § 51)- MŽP- MŽP- příslušné orgány státní správy lesa- příslušné orgány státní správy lesa- ČIŽP podle příslušného zákona- ČIŽP podle příslušného zákona- lesní stráž- lesní stráž

2. KONCEPČNÍ NÁSTROJE – LESNICKÉ PLÁNY2. KONCEPČNÍ NÁSTROJE – LESNICKÉ PLÁNY

- upravují hospodaření v lesích - upravují hospodaření v lesích

A) oblastní plány rozvoje lesůA) oblastní plány rozvoje lesů

- vyjadřují státní politiku na úseku hospodaření v lesích- vyjadřují státní politiku na úseku hospodaření v lesích

B) lesní hospodářské plányB) lesní hospodářské plány

- vlastníci státních lesů a lesů o výměře větší než 50 ha- vlastníci státních lesů a lesů o výměře větší než 50 ha

- pro ostatní - dobrovolnost- pro ostatní - dobrovolnost

C) lesní hospodářské osnovyC) lesní hospodářské osnovy

- vlastníci lesů menších než 50 ha, pokud nemají LHP- vlastníci lesů menších než 50 ha, pokud nemají LHP

- zpracování hradí stát – forma státní pomoci- zpracování hradí stát – forma státní pomoci

3. INFORMAČNÍ NÁSTROJE3. INFORMAČNÍ NÁSTROJE

www.lesycr.czwww.lesycr.cz

www.mze.czwww.mze.cz

www.env.czwww.env.cz

www.npsumava.czwww.npsumava.cz

www.enviweb.czwww.enviweb.cz

4. EKONOMICKÉ NÁSTROJE4. EKONOMICKÉ NÁSTROJE

- § 24 odst. 2 - § 24 odst. 2

- § 36 odst. 3- § 36 odst. 3

- § 17, § 18: poplatek za odnětí pozemku určeného k plnění funkcí - § 17, § 18: poplatek za odnětí pozemku určeného k plnění funkcí lesa pro jiné využitílesa pro jiné využití

- příloha 1. lesního zákona- příloha 1. lesního zákona

- 40 % obci, 60 % SFŽP- 40 % obci, 60 % SFŽP

5. SANKČNÍ NÁSTROJE5. SANKČNÍ NÁSTROJE

- přestupky (obecné užívání lesa)- přestupky (obecné užívání lesa)

- jiná protiprávní jednání – správní delikty- jiná protiprávní jednání – správní delikty

6. INSTITUCIONÁLNÍ NÁSTROJE6. INSTITUCIONÁLNÍ NÁSTROJE

- obecní úřady obcí s rozšířenou působností- obecní úřady obcí s rozšířenou působností

- krajské úřady- krajské úřady

- Ministerstvo zemědělství- Ministerstvo zemědělství

- vojenské újezdy:- vojenské újezdy: Ministerstvo obranyMinisterstvo obrany

Vojenský lesní úřadVojenský lesní úřad

5. Hlavní instituty v problematice 5. Hlavní instituty v problematice ochrany lesaochrany lesa

ZACHOVÁNÍ LESŮ ZACHOVÁNÍ LESŮ

OBECNÉ UŽÍVÁNÍ LESŮOBECNÉ UŽÍVÁNÍ LESŮ

HOSPODAŘENÍ V LESÍCHHOSPODAŘENÍ V LESÍCH

PODPORA HOSPODAŘENÍ V LESÍCHPODPORA HOSPODAŘENÍ V LESÍCH

I. Zachování lesůI. Zachování lesů

základní povinnosti:základní povinnosti: neohrožovat a nepoškozovat lesy + zařízeníneohrožovat a nepoškozovat lesy + zařízení nepoškozovat zájmy jiných vlastníkůnepoškozovat zájmy jiných vlastníků

pozemky určené k plnění funkcí lesa:pozemky určené k plnění funkcí lesa: ochrana preventivní povahyochrana preventivní povahy odnímání pozemkůodnímání pozemků

nutný souhlas orgánu státní správy lesa nutný souhlas orgánu státní správy lesa řízení na základě žádosti řízení na základě žádosti odnětí trvalé nebo dočasnéodnětí trvalé nebo dočasné řízení o odnětí neprobíhá při umístění zařízení podle § 15 odst. 3řízení o odnětí neprobíhá při umístění zařízení podle § 15 odst. 3 údaje obsažené v rozhodnutí o odnětí stanoví zákon údaje obsažené v rozhodnutí o odnětí stanoví zákon

II. Obecné užívání lesůII. Obecné užívání lesů

užívání lesů veřejnostíužívání lesů veřejností stanovení povinností a zákazů sloužících k ochraně lesů při stanovení povinností a zákazů sloužících k ochraně lesů při

takovém užívánítakovém užívání § 20 – zákazy absolutní§ 20 – zákazy absolutní

zákazy, u nichž lze povolit výjimkuzákazy, u nichž lze povolit výjimku

III. Hospodaření v lesíchIII. Hospodaření v lesích

výsadba lesavýsadba lesa mýcení lesamýcení lesa těžbatěžba

předmýtnípředmýtní mýtní úmyslnámýtní úmyslná nahodilánahodilá mimořádnámimořádná

ochrana před škodlivými činiteli (zásada prevence)ochrana před škodlivými činiteli (zásada prevence) odborný lesní hospodářodborný lesní hospodář lesní strážlesní stráž

IV. Podpora hospodaření v lesíchIV. Podpora hospodaření v lesích službaslužba finanční příspěvekfinanční příspěvek

MZe MZe SFŽPSFŽP