Program jednání

transcript

Řídicí výbor OP VVV31.1.2013

1. jednání Řídicího výboru Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání

Program jednání

• Úvodní slovo ministra školství, mládeže a tělovýchovy

• Souhrnná informace o přípravě OP VVV (NM Zaorálek)

• Informace o přípravě Strategie vzdělávání 2020 (NM Nantl)

• Informace o přípravě priorit v oblasti regionálního školství a

dalšího vzdělávání (NM Fryč)

• Informace o přípravě priorit v oblasti VaV a VŠ (NM Hruda)

• Diskuse

prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D., LL.M.ministr školství, mládeže a tělovýchovy

úvodní slovo

Souhrnná informace o přípravě OP VVV

NM Ing. Michal Zaorálek

Cíle jednání

• Oficiálně zahájit přípravu Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OP VVV)

• Informovat členy ŘV o:

– Aktuální situaci a dosavadních přípravách MŠMT na budoucí období

– Rámci pro přípravu OP VVV

• Představit a diskutovat pojetí priorit v OP VVV a stanovení prioritních os

• Projednat další postup přípravy OP VVV

Nástroje pro přípravu OP VVV

• Řídicí výbor OP VVV• Pracovní skupiny OP VVV

–Pracovní skupina Vzdělávání (Regionální školství a další vzdělávání)

– Pracovní skupina VaV a vysoké školy– Pracovní skupina Implementace

• V rámci pracovních skupin OP VVV budou vznikat pracovní týmy zaměřené na řešení jednotlivých prioritních os i specifických témat (např. Praha, kofinancování) – i v návaznosti na požadavky partnerů

• Projektový tým MŠMT (interní platforma – slaďování výstupů jednotlivých pracovních skupin před jejich předložením ŘV)

Schéma organizační struktury přípravy OP VVV

PS pro implementaci

PS VaV a VŠ

PS Vzdělávání

Řídicí výbor

Tým 2

Tým 1

ací t

Projektový tým

Tým 1

Tým 2

Tým X Tým X

Řídicí výbor OP VVV

• Sestaven na základě partnerského principu

• Předseda – ministr školství, místopředsedové – 1. NM MŠMT, NM pro řízení operačních programů EU

• Při jednání primární snaha o konsenzus

• Předpokládaná frekvence jednání – jednou za dva měsíce, v případě potřeby častěji

• Projednává a připomínkuje podklady, které předložily pracovní skupiny

• Předpokládáme připomínkování i v elektronické podobě

Aktuální situace

Aktuální situace – národní úroveň

• Vymezení operačních programů pro programové období2014 – 2020:

– Usnesení vlády č. 867 ze dne 28.11. 2012

– Pověření MŠMT přípravou OP VVV

• Příprava Dohody o partnerství (dokument zastřešující všechny programy)

– Gestor přípravy – MMR

– Zpracování bude probíhat paralelně a provázaně se zpracováním programů

• Příprava platforem pro budoucí programové období

• Příprava jednotlivých programů

Přehled programů

Programy pro Dohodu o partnerství

EFRR+ESF+FS EZFRV ENRF

Program rozvoje venkova

OP RybářstvíCíl Investice pro růst a zaměstnanost

OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnostOP Výzkum,vývoj a vzdělávání

OP DopravaOP Životní prostředíOP Zaměstnanost

Integrovaný regionální operační programOP Praha - pól růstu ČR

OP Technická pomoc

Cíl EÚSOP ČR - Polsko

OP Svobodný stát Sasko - ČROP Svobodný stát Bavorsko - ČR

OP Rakousko - ČROP Slovensko - ČR

OP Nadnárodní spolupráceOP Meziregionální spolupráce

Aktuální situace – EU

• Projednávání návrhů nařízení v PS Rady EU:

– Schválení nařízení předpoklad červenec 2013

– Riziko zpožďování

• Víceletý finanční rámec – snižování prostředků na kohezní politiku ze strany EU, pravděpodobně vyšší míra kofinancování z národních zdrojů

• Příprava EK na vyjednávání s ČR:

–Poziční dokument EK–Pouze neformální vyjednávání (v gesci MMR), až po

schválení nařízení mohou začít formální vyjednávání Dohody o partnerství a jednotlivých programů

Souhrn dosavadních příprav budoucího období na MŠMT• Od r. 2011 příprava priorit pro 2014+ v rámci Projektového týmu pro přípravu

budoucího období (dokument „Priority MŠMT pro budoucí programové období“)

• 2012:–Vyjednávání o vymezení OP VVV na národní úrovni– Práce expertních skupin na zpracování prvních návrhů pro prioritní osy

budoucího OP–Prescreening VaV a VŠ– Příprava a schválení záměru zadávací dokumentace na ex-ante

hodnotitele OP VVV–Příprava na plnění ex-ante kondicionalit – Strategie smart specializace,

Strategie vzdělávání 2020• Leden 2013:

–Zřízení Řídicího výboru OP VVV a pracovních skupin–Intenzivní práce na zpracování OP

Rámec pro přípravu OP VVV

Východiska pro přípravu OP VVV:Klíčové dokumenty

• Evropské strategické dokumenty: Strategie Evropa 2020, Unie inovací, ET 2020…; dále Specifická doporučení EK pro ČR

• Národní strategické dokumenty: Národní program reforem, Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti, Národní politika VaVaI…

• Specifické dokumenty MŠMT (zejména „Priority pro budoucí období“)• Materiál MMR „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství...“

projednaný vládou → vymezení OP• Tematické okruhy MMR, zj.:

• Funkční výzkumný a inovační systém• Trh práce a vzdělávání

• Poziční dokument EK• Výsledky Prescreeningu (připravuje se)

Východiska pro přípravu OP VVV:Právní a metodický rámec• Nařízení EU:

– Obecné nařízení– Specifická nařízení (ESF, ERDF)

• Metodické dokumenty EK, zejména:– Template pro přípravu OP (draft)– Fiše EK

• Metodické dokumenty MMR, zejména:– Metodický pokyn k přípravě programů 2014 - 2020 (draft)

• Nařízení do značné míry predeterminují architekturu OP:– Tematické cíle (obecné nařízení) – Investiční priority (specifická nařízení)

Rámec OP VVV plynoucí z nařízení EU a vymezení OP v materiálu projednaném vládou

Tematické cíle Investiční priorityPosilování výzkumu, technologického rozvoje a inovací

ERDF: Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu a inovací a podpora kompetenčních center, zejména těch, jež jsou předmětem celoevropského zájmu.

ERDF: Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a vysokým školstvím, zejména na vývoji výrobků a služeb, přenosu technologií, soc. inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace za účelem podpory technického a aplik. výzkumu, pilotních linek, opatření k včasnému ověřování produktů, moderních výrobních kapacit a prvovýroby v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití.

Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení

ERDF: Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu.

ESF: Prevence a omezování předčasného ukončování školní docházky a podpora rovného přístupu ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání.

ESF: Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti terciárního a rovnocenného vzdělávání, aby se zvýšila účast a úroveň dosaženého vzdělání.

ESF: Zlepšování přístupu k celoživotnímu učení, zdokonalování dovedností a schopností pracovníků a zvyšování významu systémů vzdělávání a odb. přípravy pro trh práce, včetně zlepšování kvality odb. vzdělávání a příprav a zavádění a rozvoj možností učení se praxí…

Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy

ERDF: Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy…ESF: Investice do inst. kapacity a výkonnosti veřejné správy a veřejných služeb za účelem reforem, zlepšování právní úpravy a řádné správy.ESF: Vytváření kapacit v případě zúčastněných stran, které provádějí politiky zaměstnanosti, vzdělávání a sociální politiky a odvětvové a územní pakty za účelem podnícení reforem na celostátní, regionální a místní úrovni.

Východiska pro přípravu OP VVV

• Prioritní osy OP VVV jsou navázány na strukturu

tematických cílů a investičních priorit z nařízení

• Následující slidy ukazují předběžnou strukturu

prioritních os OP VVV s indikativními názvy a s

návaznosti na jednotlivé investiční priority

Předběžná struktura prioritních os OP VVV

1. Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj

2. Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a

transfer znalostí

3. Rozvoj vysokých škol

4. Rozvoj regionálního školství a dalšího vzdělávání

5. Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání (regionální dimenze)

6. Posilování institucionální kapacity pro znalostní společnost

7. Technická pomoc

Návaznost prioritních os na tematické cíle a investiční priority

Tematický cíl Prioritní osa Investiční priorita (celé názvy viz slide výše) FondPosilování výzkumu, technologického vývoje a inovací

Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj

Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu…

Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a transfer znalostí

Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a VŠ…

Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení

Rozvoj vysokých škol Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti terciárního a rovnocenného vzdělávání…

Rozvoj regionálního školství a dalšího vzdělávání

Prevence a omezování předčasného ukončování školní docházky a podpora rovného přístupu ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání.

Zlepšování přístupu k celoživotnímu učení, zdokonalování dovedností a schopností pracovníků a zvyšování významu systémů vzdělávání a odb. přípravy pro trh práce…

Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání

Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu

Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy

Posilování institucionální kapacity pro znalostní společnost

Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy…

Investice do inst. kapacity a výkonnosti veřejné správy a veřejných služeb za účelem reforem…

Vytváření kapacit v případě zúčastněných stran, které provádějí politiky zaměstnanosti, vzdělávání…

Vytváří členský stát v daném rámci

Vnitřní struktura prioritních os

Tematický cíl

Investiční priorita

Specifické cíle

Opatření/aktivity

Indikátory

výsledku

Indikátory

výstupu

Dáno nařízeními

Klíčové principy pro přípravu OP VVV

• Tematická koncentrace – nebude možné zafinancovat všechny přání i potřeby, nutné soustředit zdroje na nejpotřebnější investice (zásadní je propracované zdůvodnění a opora ve strategických dokumentech)

• Zaměření na výsledky – měřitelnost výsledků intervencí• Navázání na současné programové období – poučení se z

chyb i rozvinutí potenciálu současných investic v oblastech výzkumu, vývoje a vzdělávání

• Dodržení mantinelů daných pro zpracování OP (právní a metodický rámec)

• Nepodcenit ex-ante kondicionality

Další postup přípravy OP VVV

Fáze Aktivita

1. Do konce března 2013 První návrhy programů předloženy MMR

Do konce května 2013 První návrhy programů předloženy vládě ČR pro informaciSpolu s programy vládě předložen návrh Dohody o partnerství

2. Červen – podzim 2013 Programy dopracovávány

Podzim 2013 Předložení programů ke schválení vládě ČRSpolu s programy předložení Dohody o partnerství

3. Následně Programy předloženy Komisi

Harmonogram přípravy

1. fáze přípravy OP VVV

• Cíl – zpracovat první návrh klíčových částí operačního programu, zejména:

• Návrh strategie programu:‒ Identifikace potřeb v návaznost na strategické dokumenty‒ Zdůvodnění vybraných tematických cílů a investičních priorit

• Popis prioritních os• Základní návrh integrovaných přístupů a jejich využití• Návrh řešení problematiky horizontálních přístupů• Popis ex-ante kondicionalit• Návrh řízení a implementace programu

• Návrh 1. fáze nutné odevzdat MMR-NOK do konce března 2013• Do konce května dopracování na základě připomínek MMR

2. fáze přípravy OP VVV

• Cíl – dopracování a zpřesnění programu ve všech jeho částech

• Orientačně v období červen – říjen 2013• Dopracování OP VVV bude odrážet stav vyplývající z:

‒ Úpravy legislativy kohezní politiky‒ Jednání s MMR-NOK, zejména pokud jde o vazbu na

přípravu Dohody o partnerství a jednání s EK‒ Jednání s partnery

Obsah 2. fáze přípravy OP VVV

• Zpracování finančního plánu OP VVV

• Zpřesnění strategické části programu a popisu prioritních os,

zpřesnění indikátorové soustavy

• Zpřesnění horizontálních principů

• Dopracování integrovaných přístupů

• Zpřesnění popisu řízení a implementace programu

• Dopracování ex-ante a SEA hodnocení OP VVV a promítnutí závěrů

jejich do OP VVV

• Dopracování vstupní kapitoly Příprava OP VVV

• Vydání stanoviska MŽP k SEA hodnocení OP VVV

Specifická témata

• Praha má svůj OP – ŘO magistrát hl. města Praha

• Cíle ŘO i magistrátu:

‒ Navýšení zdrojů na oblasti VaV a vzdělávání v Praze

‒ Vyjednání příznivějších podmínek pro financování (hrozí 50% spolufinancování)

• V rámci obou OP příprava výjimek

• OP VVV – snaha o použití prostředků pro méně rozvinuté regiony v Praze na financování projektů s celonárodním dopadem (VaV, VŠ)

Ex-ante kondicionality

• Existence podmínek pro oblasti, ve kterých členské státy chtějí získat podporu ze SF:– Podmínky definovány v obecném nařízení (především existence

strategických rámců).– Musí pokrýt období do roku 2020.

• Pro tematický cíl „Posilování výzkumu, technologického rozvoje a inovací“: Příprava strategie inteligentní specializace (Smart specialisation, S3) – MŠMT gestorem za ČR.

Děkuji za pozornost.

Regionální školství a další vzdělávání

(NNM PhDr. Jindřich Fryč

Východiska

Situační analýza:o Zprávy OECD 2010 – 2012o Mezinárodní šetření (PISA, TIMMS, PIRLS)o Výsledky maturitních zkoušek, Nové závěrečné zkoušky

a pilotního testování v 5. a 9. třídácho Výroční zpráva ČŠI 2011/2012o Tematické okruhy (MMR)o Zkušenosti z OP VK – spolupráce se sk. IV

Strategické směry:o ET 2020o Národní program reforemo Hlavní směry vzdělávací politiky 2020o Position paper o Doporučení OECDo Strategické dokumenty MŠMT, mezirezortní strat. dokumentyIntervenční logika:o Metodika MMR

Současný stav – silné stránky

o Rámcové vzdělávací programy pro všechny stupně vzdělávání

o Vysoký stupeň autonomie škol

o Zvýšená pozornost k výsledkům žáků (standardy)

o Národní systémy ověřování výsledků vzdělávání (testování, maturity,

nová závěrečná zkouška)

o Vytváření kariérního systému učitele a ředitele

o Rozvoj systému dalšího vzdělávání

Současný stav – slabé stránky

o Průměrné nebo podprůměrné výsledky v mezinárodních šetřeních

o Chybí upřesnění požadovaných výsledků vzdělávání na všech stupních

(standardy) a systém jejich ověřování

o Nízká relevance vzdělávání k aktuálním potřebám trhu práce

o Přetrvávající nerovnosti v přístupu ke kvalitnímu vzdělávání

děti a žáci se SVP

regionální disproporce

Příležitosti pro rozvoj v rámci OP VVV

o Rozvoj rovných příležitostí v přístupu ke kvalitnímu vzdělávání zejm. předškolní vzdělávání, děti a žáci se SVP, diverzifikace ve

výuce

o Lidské zdroje pro národní inovační systém (vazba na intervence v oblasti výzkumu a inovací) Rozvoj klíčových kompetencí, gramotností a zručnosti Podpora zájmu o vědu a techniku, rozvoj nadání a talentu Spolupráce napříč vzdělávací soustavou

o Zvyšování kvality přípravy absolventů SŠ pro trh práce včetně propojení počát. a dalšího vzdělávání, kariérové poradenství

o Dokončení národního systému hodnocení kvality a efektivity vzdělávací soustavy

o Strategické řízení vzdělávání k lepším výsledkům na všech úrovních

Investiční příležitosti pro rozvoj v rámci OP VVV

Vždy synchronně s měkkým projektem:

o Dostupnost předškolního vzdělávání

o Bezbariérové úpravy a kompenzační pomůcky do škol a šk. zařízení

o Centra talentů - vybavení škol a školských zařízení pro rozvoj zejm.

přírodovědné gramotnosti a technického myšlení

o ICT - jako nástroj diverzifikace a individualizace ve výuce

o Vybavení center praktické přípravy středních škol

o Vybavení místních center celoživotního učení na venkově

o Možné umístění implementace investic v IROP (probíhající jednání

MŠMT-MMR)

Ex-ante kondicionality

• Existence statistiky a strategie pro řešení předčasných odchodů ze vzdělávání

• Existence vnitrostátního a/nebo regionálního politického rámce pro celoživotní učení v souladu s politickými pokyny na úrovni EU.

Podpora výzkumu, vývoje a vysokých škol

NM Mgr. et Mgr. Tomáš Hruda

Podpora VaV a VŠ

• Předběžně 3 prioritní osy:

• Kapacity pro špičkový výzkum a vývoj

• Spolupráce výzkumných organizací s aplikační sférou a transfer znalostí

• Rozvoj vysokých škol

• Vazba na tematické okruhy:• Trh práce a vzdělávání

• Funkční výzkumný a inovační systém

Podpora VaV a VŠ (ERDF)

• Tematický cíl: Posílení výzkumu, technologického rozvoje a

inovací

• Investiční priorita (ERDF): – Posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající

úrovně výzkumu a inovací a podpora kompetenčních center– Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a

synergií mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a vysokým

školstvím, zejména na vývoji výrobků a služeb, přenosu technologií, sociálních

inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a

otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace za účelem podpory

technického a aplikovaného výzkumu, pilotních linek, opatření k včasnému

ověřování produktů, moderních výrobních kapacit a prvovýroby v oblasti

klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití

Podpora VaV a VŠ (ESF)

• Tematický cíl: Investice do vzdělávání, dovedností a

celoživotního učení

• Investiční priorita (ESF): Zlepšení kvality, účinnosti a otevřenosti

terciárního a rovnocenného vzdělávání, aby se zvýšila účast a

úroveň dosaženého vzdělání

Současný stav – prostor k intervencím OP VVV (1)

• Malý počet mezinárodně úspěšných výzkumných týmů

• Malý počet výsledků VaV, které nacházejí uplatnění v praktických

aplikacích

• Absence či nízká kvalita výzkumně orientovaných studijních

programů

• Nízká schopnost dotažení výsledků VaV do produktů/služeb či

inovací uplatnitelných na trhu

• Limitované praktické zkušenosti VŠ a VO s transferem technologií

• Nízká či málo fungující spolupráce veřejného sektoru se

soukromým

• Nízká míra sdílení existujících infrastruktur

Současný stav – prostor k intervencím OP VVV (2)

• Stav infrastruktur českých VŠ často nevyhovuje standardům

moderních výzkumných a vzdělávacích trendů

• Vysoká prostupnost mezi bakalářskými a navazujícími

magisterskými studijními programy

• Nedostatečná úroveň interního a externího hodnocení kvality

fungování vysokých škol

• Nižší kvalita manažerského a projektového řízení na vysokých

školách ve srovnání se zahraničím

• Nedostatečná spolupráce VŠ s aplikační sférou

Specifické cíle

• Zvýšit kvalitu, mezinárodní otevřenost a společenskou relevanci

výzkumu

• Zlepšit podmínky na VŠ pro kvalitní výuku a pro rozvoj výzkumně

orientovaných studijních programů

• Zvýšit intenzitu spolupráce výzkumných organizací a podniků, efektivní

transfer znalostí a technologií a využití výsledků výzkumu v praxi

• Zvýšit účast na vysokoškolském vzdělávání prostřednictvím snížení

studijní neúspěšnosti a podpory studentů se specifickými potřebami

• Nastavit a rozvíjet systému hodnocení kvality a strategické řízení

vysokých škol

• Zatraktivnit celoživotní vzdělávání na vysokých školách a zvýšit účast,

zejména v rámci dospělé populace

Spolupráce na tématech

• Operační program Praha – pól růstu ČR

• Horizont 2020

• Národní programy podpory VaV

• Reforma VŠ

• Ex-ante kondicionality

–S3: Smart specialisation

–Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020

Prescreening projektových záměrů VO a VŠ a mapování absorpční kapacity OP VVV

1. fáze

a) Veřejné vysoké školy (širší verze dotazníku)

Oslovených subjektů: 26 – návratnost 81 %

b) VaVpI centra

c) Ostatní výzkumné organizace

2. fáze

v.v.i. vč. ústavů AV ČR, mimo realizátory VaVpI projektů

Oslovených subjektů: 41 – návratnost 44 % (zasílání stále probíhá)

CELKOVÁ NÁVRATNOST: 53 % (očekávaná 65 %)

Prescreening: 1. výsledky (VO)

Prescreening: 1. výsledky (VŠ)

Program jednání

Documents