Post on 04-Jan-2016
description
transcript
TEORIE HOSPODÁŘSKÉ POLITIKY
HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA, MOŽNOSTI HOSPODÁŘSKÉ POLITIKY, TEORETICKÁ VÝCHODISKA
Co je to Hospodářská politika?
Teorie Hospodářské politiky
Přístup státu k ekonomice své země.
Jedná se o záměrnou, praktickou činnost státu.
Teoretická disciplína - analýza probíhajících jevů, po které následují návrhy opatření na řešení těchto jevů pomocí konkrétních nástrojů.
HP přitom vychází především z ekonomické teorie - jako samostatná vědní disciplína se nachází na pomezí ekonomické teorie a hospodářské praxe.
Institucionální prostředí hospodářské politiky:
Teorie Hospodářské politiky
hospodářský systém,
politický systém,
byrokracie
(„výkonný aparát“),velké sociální
skupiny,
nadnárodní a mezinárodní organizace.
Jsou státní a nestátní instituce i neformalizované skupiny, které hrají aktivní roli při tvorbě, realizaci a kontrole hospodářské politiky.
Nositelé HP jsou subjekty, které vystupují v celém procesu HP, a ten dělíme na proces: formulování HP, provádění HP, kontroly.
Nositelé hospodářské politiky
Nositelé hospodářsko-politického rozhodování /decizní sféra
Nositelé hospodářsko-politického vlivu
/vlivová sféra
Prostředky, které má stát pod svou kontrolou, a které používá k dosažení vytyčených cílů.
Členíme podle různých hledisek:◦ podle úrovně působení (mikro/makro-ekonomické),◦ podle charakteru vlivu (přímé/nepřímé),◦ podle oblasti působní (měnové/fiskální),◦ podle způsobu ovlivňování (selektivní/plošné),◦ podle působení na vývoj vztahů mezi účastníky trhu
(systémotvorné/běžné).
Nástroje hospodářské politiky
Jsou determinovány existujícím společenským uspořádáním, které může být:◦ despotická společnost,◦ anarchická společnost,◦ demokratická společnost.
Při posouzení možností se používá hodnocení ve třech rovinách
Možnosti hospodářské politiky
• teoretických Tmax, praktických Pmax
maximální
• teoretických Tstř, praktických Pstř
průměrné
• teoretických Tmin, praktických Pmin.
minimální
Zkoumáme současně v rovině celospolečenské (CÚ) a individuální (IÚ)
• CÚ – • IÚ
Despotická společnost
• CÚ – • IÚ
Anarchická společnost
• CÚ – • IÚ
Demokratická společnost
Možnosti hospodářské politiky
Liberální hospodářská politika◦Učení fyziokratů◦Klasický liberalismus◦Neoklasické teorie školy zní vycházející◦Monetarismus
Intervencionistická hospodářská politika◦Učení merkantilistů◦Keynesiánství a všechny školy vycházející z jeho
učení◦ Teorie plánování
Teoretická východiska hospodářské politiky
Merkantilismus◦Raný (monetární) merkantilismus◦Rozvinutý (manufakturní) merkantilismus
Klasická politická ekonomie◦ Fyziokratická škola◦Klasická ekonomická škola
Neoklasická škola Institucionalismus Teorie plánování
Období předkeynesiánské hospodářské politiky
Intervencionistický směr Merchant = obchodník se zahraničím Národní bohatství = peníze/drahé kovy
RANÝ/ROZVINUTÝ MERKANTILISMUS◦ Raný – „jediné bohatství jsou peníze“ – zákaz vývozu peněz◦ Rozvinutý – „peníze jsou prostředek k získání dalších
peněz“
„Bohatství Anglie v zahraničním obchodě“ - T. Mun
Merkantilismus 15. – 18. stol. Evropa (zámořské
objevy)J.Bodin, D.Hume,T. Mun, J.B.Colbert
17. – 19. stol. Francie J. Law, R. Cantillon, F. Quesnay
Fyziokratická škola
Liberální proud „přirozený řád“ Národní bohatství = zemědělství
„Laissez faire/ laissez passer = ponechejme věcem volný průběh.„
Úloha státu minimální◦ Chránit přirozený řád◦ Zabezpečit vzdělávací výchovu◦ Zabezpečit veřejné práce – budování cest a průplavů
Liberální proud Svoboda podnikání/trhu Sayův zákon Smith: „Neviditelná ruka trhu“
Úloha státu 3 základní funkce◦ Chránit společnost před násilím a vnějším napadením◦ Chránit každého člena společnosti před nespravedlností a útlakem ze strany
druhého◦ Budovat a udržovat některé veřejné práce a díla veřejné instituce
„Pojednání o podstatě a původu bohatství národů“ - A. Smith
Klasická ekonomická škola18. – 19. stol. Anglie A. Smith, T.R.Malthus, D.
Ricardo, J.B. Say, J.S.Mill
"Kde má převahu kapitál, vládne pracovitost. Kde má převahu spotřeba, vládne zahálčivost." Adam Smith
Neoklasická škola/ Institucionalismus/ Teorie plánování
• Statický charakter: politická ekonomie = věda, zabývající se optimální alokací zdrojů
• A. Marshall, V. Pareto• Národní hospodářství bylo pojímáno jako soustava dílčích trhů,
směřujících vlastními vnitřními silami k rovnováze
Neoklasická škola
• Kritika neokrasické ekonomie• T. Veblen• Nutnost nejdříve studia institucí (společenské, politické, právní a
ekonomické struktury, které jsou základními kameny ekonomického života) a teprve potom chování člověka ekonomického
Institucionalismus
• Centrální plánování – převzetí veškeré moci dělnickou třídou, existence společenského vlastnictví
Teorie plánování
Intervencionistický směr Efektivní poptávka Teorie preference likvidity
Základní nástroj státní intervence = FISKÁLNÍ POLITIKA◦ Využití výdajové i příjmové stránky státního rozpočtu k stimulaci agregátní
poptávky
Nové názory:◦ Zpochybněna nutnost každoročně vyrovnaného státního rozpočtu ◦ Plná zaměstnanost povýšena nad zdravé finance◦ Emise peněz zdroj levného úvěru, který podněcuje investování
Keynesiánská hospodářská politikaKonec 30. – konec 70. let
20 stol. USA J.M. Keynes
„Pro lidi není obtížné přijmout nové myšlenky, ale zapomenout na staré.“ J.M.Keynes
PROPOJENÍ KEYNESIÁNSTVÍ A NEOKLASICISMU
Intervencionistický směr Celková rovnováha - IS-LM model Optimální kombinace π a u pomocí AD
Neoklasická syntéza40. a 70. léta 20.stol. Anglie, USA J.R.Hicks, P.A.Samuelson
Monetarismus Ordoliberalismus Nová klasická makroekonomie Nová keynesiánská ekonomie Škola ekonomie strany nabídky Škola veřejné volby Nová institucionální ekonomie Teorie transformace
Období po selhání keynesiánsky orientované hospodářské politiky
MONETARISTICKÁ KONTRAREVOLUCE Liberální směr Automatické tržní mechanismy Hospodářská politika = stálá pravidla a
garance svobody vlastnických práv, tvorby konkurenčního prostředí
Odmítání přílišných zásahů státu do ekonomiku:◦ Snižování daňového zatížení ekonomických subjektů◦ Globální snižování podílu státního rozpočtu na HDP◦ Vyrovnanost státního rozpočtu
Monetarismusod 70. let 20. stol. USA M.Friedman, F.A.Hayek
„Odpůrci svobody jsou zejména intelektuálové a obchodníci. Ti první proto, že chtějí svobodu pro sebe, ale nepřejí ji ostatním, a ti druzí proto, že chtějí volný trh pro své konkurenty, ale ne pro sebe.“ Milton Friedman
ORDO – řád, pořád, uspořádání Propojení mezi právním řádem a hospodářským
řádem Základ sociálně tržního hospodářství◦ Forma centrálně plánovaného hospodářství◦ Forma tržního hospodářství
Ordoliberalismus30. Léta 20. stol Německo W. Eucken
Agregátní nabídka Nadměrné zdanění
Ekonomie strany nabídkykonec 70. let USA A. Laffer
„snížení daňových sazeb nepovede k poklesu daňových příjmů státu, nýbrž naopak k jejich
růstu“ A. Laffer
Škola veřejné volby/ Nová institucionální ekonomie/ Nová klasická makroekonomie
• Východisko – lidé se chovají racionálně v oblasti ekonomie i politiky. • Rozbor chování zájmových skupin a lobbyismus
Škola veřejné volby
• Usiluje o spojení neoklasické mikroekonomie založené na racionálním chování ekonomického člověka
Nová institucionální ekonomie
• Nazývaná také teorie racionálních očekávání – v ekonomice jednají jednotlivci, kteří racionálně sledují své vlastní zájmy
• Z toho vyplývá – státní zásahy do ekonomiky se míjejí svým účinkem od samého začátku, HP je neúčinná, je-li očekávaná. Neočekávaná HP je nežádoucí, protože ekonomiku pouze „rozkmitá“.
Nová klasická makroekonomie
Nová keynesiánská ekonomie/teorie transformace
• Nazývaná také neklasická teorie racionálních očekávání• Uvažují strnulost mezd a cen – očekávaná HP je účinná, avšak v
malém rozsahu. Aby tvůrci HP mohli predikovat výsledky své činnost, musí brát v úvahu čekávání ohledně této politiky.
Nová keynesiánská ekonomie/teorie
• Transformace se stává z:• Privatizace• Liberalizace cen• Liberalizace zahraničního obchodu• Změn ve fiskální a monetární politice státu a v úsilí o stabilizaci
ekonomiky• Šoková terapie/gradualisticky
Teorie transformace