2012

Pojištění ekologických rizikEnvironmentální pojištění ve vztahu k zákonu č. 167/2008 Sb. o předcházení ekologické újmě a její nápravě

2012

1. Legislativa1.1. Regulace environmentálních rizik ve světě

1.2. Regulace environmentálních rizik v ČR

2. Situace v pojištění ekologických škod

3. Speciální pojistný program

4. Novodobá historie ekologických katastrof

Pojištění ekologických rizik

OBSAH

2

3Řízení ekologických rizik

Legislativa


Regulace environmentálních rizik ve světě

Nárůst povědomí a zájem veřejnosti o environmentální témata vyústil k legislativním změnám na globální úrovni (aktuálně např. Argentina, Kolumbie, Rusko, Turecko, Japonsko, Indonésie, Filipíny atd.)

Evropská direktiva o odpovědnosti za ekologickou újmu (2004/35/CE) byla přijata a vstoupila v účinnost ke dni 30/04/2004 (Environmental Liability Directive „ELD“)

Členské státy EU měli za povinnost transponovat směrnici do svých právních řádů nejpozději do 30/04/2007

Pojištění rizik na životním prostředí patří k nejrychleji rostoucím odvětvím pojišťovnictví v Evropě, k čemuž velkou měrou přispěla také směrnice ELD

4


Regulace environmentálních rizik v ČR

Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě

Účinnost 17/8/2008 (zpoždění oproti plánovanému 30/4/2007) 2004/35/CE

Dozorový orgán – MŽP, ČIŽP, správa NP a CHKO

Zákon upravuje práva a povinnosti osob při předcházení ekologické újmě

a při její nápravě, došlo-li k ní nebo hrozí-li bezprostředně na chráněných

druzích volně žijících živočichů či planě rostoucích rostlin, na přírodních

stanovištích vymezených tímto zákonem, na vodě nebo půdě

Vyplňuje současný legislativní rámec a to zejména Zákon č. 17/1992 Sb., o

životním prostředí, Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, Zákon

č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a

o změně některých zákonů (lesní zákon) atd.

5



Základní principy směrnice ELD („Environmental Liability Directive“)

Princip prevence

Princip „znečišťovatel platí“ („polluter pays“)

Princip naturální restituce (zastavující vs. sanační opatření)

Nové pojmy v legislativě

Ekologická újma

Preventivní a nápravná opatření

Řízení o uložení preventivních nebo nápravných opatření

§ 14 Finanční zajištění preventivních opatření nebo nápravných opatření

6



§ 14 Finanční zajištění preventivních opatření nebo nápravných opatření

Provozovatel, který vykonává provozní činnost uvedenou v příloze č. 1 k

tomuto zákonu, je povinen zabezpečit finanční zajištění k náhradě nákladů

podle tohoto zákona (dále jen „finanční zajištění“)....

Účinnost finančního zajištění odložena k 1/1/2013

7



Nutno si uvědomit, že v současné době je odložena pouze lhůta pro finanční zajištění rizika.

To však nemění nic na faktu, že již od 17.8.2008 nesou provozovatelé objektivní

odpovědnost za způsobenou nebo hrozící ekologickou újmu („biodiverzity damages“).

8

Pojištění ekologických rizik 9


Odpovědnost

za škodu

Odpovědnost

za ekologickou újmu

Soukromoprávní charakter Veřejnoprávní charakter

Poškozeným je třetí osoba (a oprávněným) –

vlastník hmotného statkuPoškozeným (a oprávněným) je stát

Hradí skutečná škoda a ušlý ziskAplikován systém primárních, doplňkových a

vyrovnávacích opatření

Preferuje se peněžité odškodnění – záleží na

vůli vlastníka

Preferuje se uvedení do původního stavu –

záleží na správním orgánu

Určováno v občanskoprávním řízení (soud) Určováno ve správním řízení

Iniciace řízení poškozeným Iniciace řízení orgánem státní správy

Rozdíl mezi odpovědností za škodu a odpovědností za ekologickou újmu



Dotčené firmy zákonem 167/2008 Sb. (příloha č.1)

Provozování zařízení podléhající vydání integrovaného povolení (IPPC)

Čističky odpadních vod, úpravny vod, vodní elektrárny

Zpracovatelský průmysl (chemie atd.)

Zemědělství

Přeprava nebezpečných látek

Spalovny odpadů

Skladování a likvidace nebezpečných odpadů atd.

Jedná se o celkem cca 40 tis. firem v ČR

(z toho pouze cca 5 % zavedený systém ISO 14001 a program EMAS)

10



Nové Nařízení vlády č. 295/2011 Sb., které upravuje:

Způsob hodnocení rizik ekologické újmy (dvoustupňovitý) Základní hodnocení (screeningové hodnocení obsahující části A až F, pokud

celkový dosažený počet bodů větší než 50, musí provozovatel provést podrobné hodnocení)

Podrobné hodnocení (= náročná a nákladná ekologická riziková studie)

Kritéria posuzování dostatečného finančního zajištění (způsoby finančního zajištění k provedení preventivních a nápravných opatření)

Výjimka: náprava ekologické újmy není větší 20 mil. Kč, nebo certifikace ISO 14001 či program EMAS

11


Finanční zajištění environmentálních rizik

Existuje několik možností

Pojištění

Bankovní záruka

Vázaný vklad

Účast v poolech

12


Finanční zajištění environmentálních rizik – situace v EU

Povinné

2010 – Portugalsko, Španělsko, Řecko

2011 – Bulharsko

2012 – Slovensko, Rumunsko

2013 – ČR

Odloženo

Maďarsko (původně 2010)

Nepovinné

Kypr, Dánsko, Estonsko, Francie, Itálie, Lotyšsko, Litva, Polsko, Velké Británie

Hybridní systém

Belgie, Holandsko, Švédsko, Německo, Finsko

13


Povinnost finančního zajištění

Výhody

Lepší ochrana před rizikem

Větší důraz a propagace riskmanagementu

Zrychlení růstu penetrace pojištění na trhu

Nevýhody

Omezená smluvní volnost

Regulace ne vždy vyžaduje to, co je skutečně nutné pro ochranu před riziky

Dotčené společnosti si koupí jen to, co je vyžadováno – versus skutečné riziko

14


Situace v pojištění ekologických škod


Zahraniční pojistný trh - Evropa

Speciální pojistné produkty zaměřené na směrnici ELDACE

AXA (produkt Ecosphere)

Allianz (produkt EAGLE)

Chartis (produkt EnviroPro)

Chubb

Liberty International Underwriters

XL (produkt PARLL)

Vedle toho řada dalších produktů dle rizikového profilu firemPojištění dodavatelů sanačních prací (Contractor’s Pollution Liability Insurance)

Pojištění ekologických konzultantů a projektantů (Professional Environmental Liability Insurance)

Pojištění Brownfields

16


Lokální pojistný trh - ČR

Český pojistný trh je v nabídce ekologického pojištění značně omezený,

pozvolna začíná reflektovat na současné legislativní požadavky a přejímá

zkušenosti ze zahraničí (Chartis, XL, ACE, Allianz)

V ČR je nejobvyklejším typem pojištění škod na životním prostředí „pojištění

odpovědnosti za škodu na životním prostředí“, které může mít následující

výluky: Nekryje ekologickou újmu dle zák. 167/2008 Sb. (veřejné zdroje - stát)

Nekryje postupné znečištění (pouze okamžité znečištění s projevem do 72 hod.)

Mohou být vyloučeny činnosti jako nakládání s odpady, hydrogeologická činnost

Nekryje škody způsobené karcinogenními látkami – formaldehyd, PCB, azbest

Pojištění nekryje vlastní přerušení provozu způsobené znečištěním

17


Situace v pojištění ekologických škod

Náhlé a neočekávané znečištění (S&A)

Postupné znečištění(Gradual pollution)

X

Okamžitý projev na okolí Pozvolný projev na okolí

18


Speciální pojistný program



Rozsah on-site/off-site (jak škody na straně pojištěného / tak škody na straně 3. osob)

Kryje postupné i okamžité znečištění

Zahrnuje krytí ekologické újmy v souladu se zákonem 167/2008 Sb. (preventivní a nápravná opatření)

Kryje přerušení provozu na straně pojištěného způsobené znečištěním (vlastní finanční ztrátu) včetně úředního rozhodnutí o omezení provozu

Kryje znečištění při transportu (železniční podnikové vlečky atd.)

Náklady právního zastoupení

Reflektuje na aktuální legislativní vývoj a současně vyplňuje mezeru v pojistném krytí na straně provozovatele (pojištěného).

20



21


Novodobá historie ekologických katastrof


Société du Pipeline Sud-Européen (9.8.2009)

Ropovod propojující města Fos (Francie) – Karlsruhe (Německo), délka 769 km

Únik přes 4.000 m3 ropy z podzemního potrubí (technická závada – netěsnost)

Zasaženo cca 2 ha přírodní rezervace Coussouls de Crau v jižní Francii známá

jako jedna z posledních suchých stepí v Evropě

Ekologická újma v biotopu, kde hnízdí desítky tisíc vzácných ptáků

23


MAL Maďarsko (4.10.2010)

Únik cca 1 mil. m3 zásaditého kalu (pH 11 – 12)

Kontaminace plochy cca 40 km2, zaplaveny obce Kolontár a Devecser

10 obětí, 150 osob zraněno / poleptáno, evakuace 900 osob

Ekologická újma (mrtvá zóna 40 km2, zničeny 2 řeky, zasažen Dunaj)

Provoz v hliníkárně zastaven (znárodněn – pod nucenou správou)

24


Zamyšlení na závěr


K zamyšlení

Jakým způsobem se změnila vaše odpovědnost se změnou legislativy /

regulace?

Poskytuje vaše pojištění odpovídající ochranu ve vztahu k odpovědnosti za

ekologickou újmu?

Jakým způsobem bude postupovat dozorový orgán v případě zjištění

znečištění / škody na životním prostředí?

Obsahuje vaše pojištění i jiná environmentální rizika nad rámec direktivy

ELD, kterým je vaše společnost vystavena?

26


Děkujeme za pozornost

RESPECT, a.s.

Pod Krčským lesem 2016/22

142 00 Praha 4

tel.: +420 227 200 111

fax: +420 227 200 101

e-mail: [email protected]

27

Date post:	23-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	twyla
View:	36 times
Download:	0 times

2012

Documents