แผนบริหารความเสี่ยง ... Management Plan 2014.pdf ·...

แผนบรหารความเสยง (Risk Management Plan)

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗

คานา

การบรหารความเสยงนน มความสาคญและมความจาเปนอยางยงท จะปองกนและควบคมปญหา ความเสยงในดานตางๆ ทอาจเกดขนจากสถานการณความไมแนนอน ซงมผลกระทบตอความสาเรจขององคกรโดยรวม ดงนน การบรหารความเสยงทดคอ การทคนในองคกรทกฝายไดมสวนรวมในการวเคราะห ตรวจสอบ ประเมนความเสยง และผลกระทบทอาจจะเกดขนกบองคกรอยเสมอ อกทงรวมกนวางแผนปองกน และควบคมใหเหมาะสมกบภารกจ เพอลดสภาพปญหาหรอหลกเลยงความเสยงทอาจสรางความเสยหาย หรอความสญเสยใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

แผนบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ฉบบน จดทาขนเพอใหผ บรหารและผปฏบตงานทกฝาย ไดมแนวทางการบรหารความเสยงในระดบองคกร ทชดเจน และสามารถนาไปประกอบการจดทาแผนบรหารความเสยงในระดบสานกได โดยแบงความเสยงออกเปน 4 ดานตามมาตรฐาน COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) เพอเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขนจากการดาเนนแผนงาน/โครงการทสาคญซงตองครอบคลมความเสยงดานธรรมาภบาล ไดแก 1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) 2. ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operation Risk) 3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk) 4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ (Compliance Risk)

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช หวงเปนอยางยงวา ผบรหารและผปฏบตงานของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช จะใหความสาคญ และนาแผนบรหารความเสยงฉบบนไปประยกตใชเพอเปนเครองมอและแนวทางในการดาเนนงานใหบงเกดผลสาเรจอยางเปนระบบและเปนรปธรรม ทงนเพอใหเกดประโยชนสงสดตอกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ตอไป (นายนพนธ โชตบาล) รองอธบด รกษาราชการแทนอธบด กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

สารบญ

หนา บทท ๑ ขอมลพนฐานของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ๑ อตรากาลงขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ ของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 6 แผนภมแสดงโครงสรางและการแบงงานภายในของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 16 (ราง) แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2557 - 2561 กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 17 แผนภมแสดงความเชอมโยงยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาป ๒๕๕7 18

บทท ๒ แนวทาง/วธการวเคราะหความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 19

บทท ๓ การจดทาแผนบรหารความเสยง 41 กรอบการพจารณาในการจดทาแผนบรหารความเสยง ป 2557 42

ยทธศาสตรท 1 พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน 54 ยทธศาสตรท ๑.๑ โครงการจดทาพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน 54 ยทธศาสตรท ๑.2 โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 97

ยทธศาสตรท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา 146 ยทธศาสตรท 2.๑ กจกรรมโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม 146 ยทธศาสตรท 2.2 กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต 162 ยทธศาสตรท 2.3 กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ 176 ยทธศาสตรท 2.4 กจกรรมงานเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมาย 187 ในภมภาคอาเซยน ยทธศาสตรท 2.5 กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร 204 ยทธศาสตรท 2.6 กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปาและสตวปาทสรางผลกระทบตอราษฎร 215 นอกพนทอนรกษสตวปา ยทธศาสตรท 2.7 กจกรรมจดทาฐานขอมล 229

ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต 240 ยทธศาสตรท 3.๑ กจกรรมทองเทยวเชงอนรกษ (กจกรรมความเสยง ดแลรกษาความปลอดภยแก 240 นกทองเทยวในอทยานแหงชาต)

ยทธศาสตรท 4 เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 275 ยทธศาสตรท 4.๑ กจกรรมนารองเพอพฒนาชมชนในพนทคมครองในการจดการทรพยากรปาไม 275 อยางยงยนและเพมพนทปาในการกกเกบคารบอนดวยกลไกเรดดพลส ยทธศาสตรท 4.2 กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด 291

ยทธศาสตรท 5 มระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ 306 โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ 306

ยทธศาสตรท 6 พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 324 ยทธศาสตรท 6.๑ กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม 324 ยทธศาสตรท 6.2 กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย 338

บทท ๔ การตดตามประเมนผลการบรหารความเสยง 360

ภาคผนวก คาสงแตงตงคณะกรรมการบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช คาสงแตงตงคณะทางานระบปจจยเสยงและจดทาแผนบรหารความเสยง ปฏทนการจดทาแผนบรหารความเสยงประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

๑

บทท 1 ขอมลพนฐานของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

เดมงานดานปาไมทงหมด อนไดแก งานปลกบ ารงปา งานวนวฒนวจย งานอทยานแหงชาต งานทางดาน สตวปา งานตนน า และงานดานปองกนปราบปรามและไฟปา เปนตน ลวนอยกบกรมปาไม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (เดมสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ) ทงสน แตเมอวนท 20 กนยายน 2545 วฒสภาไดมมตดวยคะแนน 127 ตอ 23 ใหแยกงานทเกยวกบปาเศรษฐกจและงานดานอนรกษและ การคมครองปาไมออกจากกน โดยใหงานทางดานปาเศรษฐกจอยกบกรมปาไม สวนงานดานอนรกษและ การคมครองปาไมใหไปตงเปนกรมขนมาใหม และใหสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนกระทรวงใหม

ตอมาสภาผแทนราษฎรกไดมมตเหนชอบตามผลการประชมของวฒสภาดงกลาว ซงจะตางไปจากมตเดมของสภาผแทนราษฎร ในการพจารณา ในวาระท 3 วนท 29 มถนายน 2545 ซงความเหนดงกลาวแตเดมเหลานไมมการแยกกรมปาไมเปน 2 กรม ตอมาไดมพระราชกฤษฎกา เลมท 119 ตอนท 99 ก. ลงวนท 2 ตลาคม 2545 ใหจดตงกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเมอวนท 9 ตลาคม 2545 พ.ต.ท. ดร.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรในขณะนน ไดมค าสงแตงตงให ดร.ปลอดประสพ สรสวด ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในขณะนนด ารงต าแหนงรกษาราชการแทนอธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช จงถอไดวาเปนอธบด กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชคนแรก และไดด ารงต าแหนงอยจนถงวนท 14 พฤศจกายน 2545 จงไดมการแตงตงนายสมชย เพยรสถาพร ขนด ารงต าแหนงอธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช อยางเปนทางการ

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ด าเนนภารกจเกยวกบการอนรกษ สงเสรม และฟนฟทรพยากรธรรมชาต สตวปา และพนธพช ในเขตพนทปาเพอการอนรกษ โดยการควบคม ปองกนพนทปาอนรกษเดมทมอย และพนทปาเสอมโทรมใหกลบสมบรณดวยกลยทธการสงเสรม กระตน และปลกจตส านกใหชมชนมความรสกหวงแหน และการมสวนรวมในการดแลทรพยากรทองถน เพอเปนการรกษาสมดลของระบบนเวศและสงแวดลอม ตลอดจนความหลากหลายทางชวภาพส าหรบเปนแหลงตนน าล าธาร แหลงทอยอาศยของสตวปา แหลงอาหาร แหลงนนทนาการและการทองเทยวทางธรรมชาตของประชาชน ดงวสยทศนของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชทวา “ผนปาหลากหลาย สตวปามากมาย ปาไมยงยน”

๒

หนาทตามกฎหมาย ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2547 ไดแก 1) อนรกษ คมครอง ดแล รกษาทรพยากรปาไมและสตวปาใหมสมดลตามธรรมชาต และใหมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน ทเกดประโยชนสงสดทางดานเศรษฐกจและสงคม 2) ฟนฟ แกไข ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต และระบบนเวศในพนทปาไม 3) ควบคม ก ากบดแล ปองกนการบกรก การท าลายปา และการกระท าผดตามกฎหมายวาดวยปาไม กฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต กฎหมายวาดวยอทยานแหงชาต กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปาและกฎหมายอนทเกยวของ 4) ศกษา วจย และพฒนาวธการอนรกษ การบรหารจดการ และฟนฟทรพยากรปาไม สตวป า และ ความหลากหลายทางชวภาพ 5) ก าหนดมาตรการและมาตรฐานเกยวกบการอนรกษ บรหารจดการและการใชประโยชนจากทรพยากรปาไม และสตวปา 6) บรการขอมลสารสนเทศและถายทอดเทคโนโลยดานปาไม 7) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

พนทอนรกษ หมายถง พนทในความรบผดชอบของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

วสยทศน “ผนปาหลากหลาย สตวปามากมาย ปาไมยงยน”

ภารกจ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช มภารกจเกยวกบการอนรกษ สงวน คมครอง ฟนฟดแลรกษา

สงเสรมและท านบ ารงทรพยากรปาไม สตวปา และพนธพช การจดใหใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน โดยการควบคมปองกนพนทปาอนรกษทมอยเดมและฟนฟปาเสอมโทรมใหกลบสมบรณ กลยทธการสงเสรม กระตนและปลกจตส านกใหชมชนมความรสกหวงแหนและมสวนรวมในการดแลทรพยากรในทองถน เพอเปนการรกษาสมดลของระบบนเวศและสงแวดลอม ตลอดจนความหลากหลายทางชวภาพ ส าหรบเปนแหลงตนน าล าธาร แหลงทอยอาศยของสตวปา แหลงอาหาร แหลงนนทนาการ และการทองเทยวทางธรรมชาตของประชาชน ทงนภายในเขตอทยานแหงชาตเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา และมภารกจอนตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

พนธกจ ตามแผนปฏบตราชการ 4 ป ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2557-2561) คอ 1. อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา 2. วจย พฒนา และใหบรการดานวชาการ 3. บรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปาโดยกระบวนการมสวนรวม บนพนฐานเทคโนโลยทเหมาะสม 4. สงเสรมการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน

๓

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย :

เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวด : เชงปรมาณ บรหารจดการและดแลทรพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ 2 แนว เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอการบรหารจดการและดแล

ทรพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ กลยทธ :

สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย :

อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม ตวชวด : เชงปรมาณ พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ ๗๓ ลานไร เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอความสมบรณของพนทปาอนรกษรอยละ ๘๐

กลยทธ : ๑. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ ๒. พฒนาฐานขอมลทรพยากรปาไมและสตวปา ๓. ปองกนทรพยากรปาไมและสตวปา ตลอดจนควบคมไฟปาในพนทปาอนรกษ ใหคงความสมบรณ

สามารถตอบสนองตอการใชประโยชนไดอยางยงยน ๔. สรางความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยโดยเฉพาะชมชนทอาศยและท ากนใน/รอบพนทปาอนรกษในการ

อนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา ๕. สรางความเขาใจและเครอขายความรวมมอในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากร ปาไม

โดยการมสวนรวมของประชาชน ๖. ใหมเครองหมายแสดงแนวเขตในพนทปาทชดเจน ถาวร และเปนทยอมรบโดยทวไป

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย :

พฒนาและเพมประสทธภาพแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบนกทองเทยวอยางเหมาะสม ตวชวด : เชงปรมาณ พนทปาอนรกษใหบรการดานการทองเทยว 243 แหง เชงคณภาพ นกทองเทยวพงพอใจตอการใหบรการดานการทองเทยวรอยละ ๘๐

กลยทธ : ๑. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทปาอนรกษ ๒. เพมศกยภาพการทองเทยวเชงอนรกษในอทยานแหงชาต ๓. ขบเคลอนนโยบายการทองเทยว ๒ ลานลานบาท

๔

ประเดนยทธศาสตรท 4 เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย :

เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ ตวชวด : เชงปรมาณ เกดชมชนตนแบบในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเพมศกยภาพในการกกเกบ

คารบอน ในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบน อยางนอย ๔ ชมชน เชงคณภาพ ทกภาคสวนมความรความเขาใจความตระหนกตลอดจนความพรอมในการด าเนน

กจกรรมโครงการเรดดพลสและการอนรกษทรพยากรปาไม ไมนอยกวารอยละ ๗๐ กลยทธ :

๑. เตรยมความพรอมและสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส

๒. พฒนาเทคนควชาการ มาตรการแนวทางปฏบตและขอตกลงรวมกนของทกภาคสวน ในเรองของ การพฒนาเสนฐานการปลอยอางองภาคปาไม กลไกทางการเงนและการแบงปนผลประโยชนคารบอนเครดต รวมถงการปองกนผลกระทบทจะเกดตอสงคมและสภาพแวดลอม เพอสนบสนนการด าเนนกจกรรมเรดดพลส

๓. ตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการงในอทยานแหงชาต ทางทะเล และเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาต

๔. ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและ เสนอแนะแนวทางการจดการพนท ทถกกดเซาะชายฝง

ประเดนยทธศาสตรท 5 มระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย : ประชาชนในพนทเสยงภยจากปาอนรกษไดรบการแจงเตอน

ตวชวด : เชงปรมาณ จ านวนพนทปาอนรกษไดรบการตดตามการบกรกท าลายทขนาดพนทไมนอยกวา

50 ไร 300 จด เชงคณภาพ - ประสทธภาพของการปฏบตงานมความสมบรณไมนอยกวารอยละ 90

- ผบรหารไดใชงานระบบเตอนภยไดอยางมประสทธภาพและประชาชนไดรบ ประโยชนรอยละ 80 กลยทธ : สรางระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ ประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต เปาประสงค :

พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา ตวชวด : เชงปรมาณ 1. ใหบรการและถายทอดองคความรดานการอนรกษปาไมและสตวปา 1,140 ครง

2. จ านวนงานวจยดานการอนรกษปาไมและสตวปา 20 โครงการ 3. จ านวนชนดพรรณพชไดรบการบนทกในฐานขอมล 100 ชนด

เชงคณภาพ ความพงพอใจของผเกยวของตอการพฒนาถายทอดและใชประโยชนองคความร รอยละ 8๐

๕

กลยทธ : พฒนาและถายทอดองคความรดานการอนรกษปาไมและสตวปาดานตางๆ ประกอบดวย พรรณพช สตวปา แมลงปาไม จลนทรยปาไม พนธกรรมปาไม และการจดการพนทตนน าสกลมเปาหมาย คานยม PROTECT หมายถง คมครองรกษา P = Participation (ทกภาคสวนมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม) R = Relevance (งานตรงภารกจ) O = Outcome (มงเนนผลลพธจากการด าเนนงานเปนหลก) T = Team (ท างานเปนทม) E = Efficiency (ท างานอยางมประสทธภาพ) C = Conservation (อนรกษทรพยากรธรรมชาตใหคงความอดมสมบรณ สามารถใชประโยชนอยางยงยน) T = Technology (น าวทยาการมาใชในการปฏบตงาน) วฒนธรรม มงมนท างานใหส าเรจ และท างานเปนทม ขอมลบคลากรของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ณ วนท 21 มนาคม 2557 รายละเอยดตามตารางขางลาง

๑

อตราก าลงขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ ของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

ท ต าแหนง บรหาร อ านวยการ วชาการ ทวไป

ลปจ พรก รวม ส ต ส ต ทว ชช ชพ ชก ปก อว ชง ปง

1 กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช - 3 4 - - 1 - - - - - - - - 8 2 กลมตรวจสอบภายใน - - - - - - 3 3 3 - - 1 1 2 13 3 กลมพฒนาระบบบรหาร - - - - - - 3 2 1 - - - - 4 10 4 ส านกบรหารงานกลาง - - 1 - - - 11 48 49 3 59 35 75 64 345 5 กองคมครองพนธสตวปาและพชปาตามอนสญญา - - - - - - 13 17 8 - 13 - 28 75 154 6 กองนตการ - - - 1 - - 2 10 6 2 4 1 2 7 35 7 ส านกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา - - 1 - - 1 6 19 6 3 29 5 39 295 404 8 ส านกแผนงานและสารสนเทศ - - 1 - - - 8 15 21 - 8 1 9 80 143 9 ส านกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ - - 1 - - - 26 18 15 9 88 14 157 153 481

10 ส านกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช - - 1 - - 2 48 11 5 - 9 - 84 65 225 11 ส านกอนรกษและจดการตนน า - - 1 - - - 24 37 7 3 30 1 33 81 217 12 ส านกอนรกษสตวปา - - 1 - - 1 25 29 13 3 16 2 67 105 262 13 ส านกอทยานแหงชาต - - 1 - - - 15 30 23 4 13 2 70 97 255 14 ส านกบรหารพนทอนรกษท 1 - - 1 - - - 13 31 22 27 55 7 163 714 1,033 15 ส านกบรหารพนทอนรกษท 2 - - 1 - - - 14 18 13 14 48 5 176 681 970 16 ส านกบรหารพนทอนรกษท 3 - - 1 - - - 18 49 18 27 127 2 298 1,126 1,666 17 ส านกบรหารพนทอนรกษท 4 - - 1 - - - 10 33 19 19 62 6 191 872 1,123 18 ส านกบรหารพนทอนรกษท 5 - - 1 - - - 10 35 23 21 97 1 216 1,042 1,446 19 ส านกบรหารพนทอนรกษท 6 - - 1 - - - 11 27 22 28 71 6 209 996 1,371 20 ส านกบรหารพนทอนรกษท 7 - - 1 - - - 12 20 17 12 62 2 136 601 863 21 ส านกบรหารพนทอนรกษท 8 - - 1 - - - 13 23 17 16 55 4 179 778 1,086 22 ส านกบรหารพนทอนรกษท 9 - - 1 - - - 11 29 21 16 54 1 118 775 1,026

6

๒

ท ต าแหนง บรหาร อ านวยการ วชาการ ทวไป

ลปจ พรก รวม ส ต ส ต ทว ชช ชพ ชก ปก อว ชง ปง

23 ส านกบรหารพนทอนรกษท 10 - - 1 - - - 9 30 21 21 58 1 138 533 812 24 ส านกบรหารพนทอนรกษท 11 - - 1 - - - 11 28 25 18 73 5 163 939 1,263 25 ส านกบรหารพนทอนรกษท 12 - - 1 - - - 9 16 19 14 46 2 73 473 653 26 ส านกบรหารพนทอนรกษท 13 - - 1 - - - 17 43 38 20 170 6 166 838 1,299 27 ส านกบรหารพนทอนรกษท 14 - - 1 - - - 12 16 18 9 63 1 122 665 907 28 ส านกบรหารพนทอนรกษท 15 - - 1 - - - 9 30 21 13 58 4 103 470 709 29 ส านกบรหารพนทอนรกษท 16 - - 1 - - - 18 81 36 31 169 6 351 1,565 2,258 30 ส านกสนองงานพระราชด าร ต าแหนงรวมอยกบส านกแผนงานและสารสนเทศ4

1 2 28 1 - 5 381 748 507 333 1,537 21 รวมขาราชการทงหมด 3,664 คน 3,367 14,006 20,037 รวมสวนภมภาค 18,740 รวมสวนกลาง 2,297 รวมทงหมด 21,037

7

๑

ขอก าหนดพเศษในการปฏบตงาน (นกวชาการปาไม เจาพนกงานปาไม และพนกงานพทกษปา) ซงมหนาทในการปองกนการบกรกท าลายทรพยากรปาไมและสตวปา การปองกนไฟปา จะตองมความร ทกษะ และสมรรถนะ ดงน 1. การด ารงชพในปา 2. การใชอาวธปนประจ ากายในการออกตรวจปราบปราม 3. การใชเครองมอหาต าแหนงพกดจากดาวเทยม (GPS) และการลาดตระเวนเชงคณภาพ 4. การใชเครองมอวทยสอสาร 5. การใชเครองมอในการควบคมไฟปา 6. ความรดานสตวปา 7. ความรดานกฎหมายทเกยวของ 8. สภาพรางกายและจตใจทเกยวของ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชมเทคโนโลย อปกรณ และสงอ านวยความสะดวก รวมทงระบบเทคโนโลยสารสนเทศตางๆ ในการใหบรการและการปฏบตงาน

เทคโนโลย : - ระบบงานหองสมด - ระบบงานการจองทพกอทยานแหงชาต - ระบบฐานขอมลเพอการตดสนใจในการบรหารจดการอทยานแหงชาต - ระบบฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพ - ระบบงานสารบรรณอเลกทรอนกส - ระบบหนงสอเวยนอเลกทรอนกส - ระบบงานเงนเดอนขาราชการ และลกจางประจ า และสวสดการ - ระบบงานเงนเดอน/คาจาง พนกงานราชการ - ระบบบรหารงานคลง - ระบบบรหารงานพสด - ระบบแผนการขอตงงบประมาณ - ระบบการตดตามและประเมนผล - โปรแกรมระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (DPIS) - ระบบแผนทและฐานขอมลการถอครองทดน - ระบบงานทะเบยนวจย - ระบบเชอมโยงค าขอกลางและระบบสนบสนนใบอนญาตและใบรบรองผานอนเตอรเนต (CITES) - ระบบเผยแพรขอมลขาวสาร - ระบบรบเรองรองเรยนผานเวบไซต - ระบบบรหารจดการเรองรองเรยน - ระบบขอมลสวนบคคล - ระบบการบนทกงบเดอน วนลา - ระบบจองหองประชมออนไลน - ระบบรายงานการด าเนนงาน ตามแผนการฟนฟการอนรกษปาและดน การท าฝาย - ระบบการรบเงนกลาง (ใบเสรจกลาง) - ระบบ GIS - เวบไซตกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

8

๒

- ระบบเครอขายภายใน (LAN) - ระบบเครอขาย Internet - ระบบไปรษณยอเลกทรอนกส (E-mail) - ระบบวทยสอสาร - ระบบโทรศพท (โทรสาร โทรศพทเคลอนท ระบบสายดวนแจงเหตดวน 1362) - ระบบจายตรงคารกษาพยาบาล - ระบบ GFMIS (การบรหารงบประมาณและพสด) - โปรแกรมการขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ - ระบบพสดผานเครอขาย Internet

อปกรณ : - หมวดครภณฑส านกงาน - หมวดครภณฑพาหนะและขนสง - หมวดครภณฑโฆษณาและเผยแพร - หมวดครภณฑการเกษตร - หมวดครภณฑกอสราง - หมวดครภณฑส ารวจ - หมวดครภณฑวทยาศาสตร - หมวดครภณฑคอมพวเตอร - หมวดครภณฑงานบานงานครว - หมวดครภณฑสนาม - หมวดครภณฑอาวธยทโธปกรณทางทหาร - หมวดครภณฑอน

สงอ านวยความสะดวก : 1. กลมบรการอาคารสถานท - หองสมด - หองประชม - ศนยอาหารวนาล - สถานทบ ารงรกษารถราชการ - อาคารจอดรถ - รานคาสวสดการ - ศนยฝกอบรม 2. กลมอ านวยความสะดวก - สหกรณออมทรพยกรมปาไม - ต ATM - ตโทรศพทสาธารณะ - ตน าดม - มมพกผอน - สวนหยอม 3. กลมรกษาความปลอดภย : เจาหนาทรกษาความปลอดภย 4. กลมสอสารและเผยแพร : โทรทศน, การกระจายเสยงตามสาย

9

๓

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชด าเนนการภายใตกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทส าคญดงน

กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ เนอหาสาระส าคญของกฎหมาย

กฎ ระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 1. พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 และทแกไขเพมเตม

เพอคมครองรกษาทรพยากรธรรมชาต ทมอย เชน พนธไมและของปา สตวปา ตลอดจนทวทศน ปา และภเขา ใหคงอย ในสภาพธรรมชาตเดม มใหถกท าลายหรอเปลยนแปลงไปเพออ านวยประโยชน ทงทางตรงและทางออมแกรฐและประชาชน

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

2. พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 และ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2546

เพอสงวนและคมครองพนธสตวปาและ ถนทอยอาศยของสตวปา เปดโอกาส ให ม การ เพาะพ นธ และค าส ตว ป า บางชนดได รวมท งจะตองเร งรดการขยายพนธสตวปาและใหการสงวนและคมครองสตวปาควบคกนไป ตลอดจน ความตกลงระหว างประเทศในการ ทจะรวมมอกนเพอสงวนและคมครอง สตวปาของทองถนอนเปนทรพยากร ทส าคญของโลก


3. พระราชบญญตปาไม พ.ศ. 2484 เพอคมครองและบ ารงรกษาปาไมอนเปนทรพยากรธรรมชาตใหไดผลดยงขน

กรมปาไม

4. ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548

ก าหนดวธการจดสรรงบประมาณรายจายตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมรวมถงการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจ าย เพ อให ส วนราชการและร ฐว สาหก จใชจ ายงบประมาณรายจายไดอยางรวดเรวใหเกดประโยชนสงสดและคมคา

ส านกงบประมาณ

5. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ด าเนนการจดหา ควบคม และจ าหนายพสดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด ซงมาจากเงนงบประมาณเงนก และเงนชวยเหลอ

ส านกนายกรฐมนตร

10

๔



ผรกษาการตามกฎหมาย 6. พระราชบญญตป าสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 และทแกไขเพมเตม

เพอสงวนปาไมไว เปนเนอทประมาณ ร อยละ 40 ของเน อท ประเทศไทย เนองจากปาไมทสงวนคมครองไดถกบกรกและถกท าลายเปนจ านวนมาก ซงอาจเปนตนเหตใหเกดความแหงแลงพนดนพงทลาย ล าน าตนเขน หรอเกดอทกภยอนเปน ผลเสยหายแกการเกษตรและเศรษฐกจของประเทศอยางรายแรงวาดวยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมในการอนญาตใหเอกชนเขาท าประโยชน ในปาสงวนแห งชาต ดานตางๆ และสงเสรมใหเอกชนมการ ปลกปามากขน


7. พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535

1. เพอก าหนดประเภทและขนาดของโครงการทตองการท าการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (EIA) 2. ก าหนดหลกเกณฑระเบยบปฏบต 3. คณะกรรมการผช านาญการพจารณา EIA 4. นตบคคลผมสทธท า EIA 5. น ามาตรกา ร EIA เ ป น เ ง อน ไ ข การอนญาต

ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

8. พระราชบญญตเลอยโซยนต พ.ศ. 2545 เพอควบคมการม ไวครอบครอง และ การน าเขามาในราชอาณาจกร ซงจะเปนการเพมมาตรการในการปองกนและปราบปรามการบกรกตดไมท าลายปา ต า ม น โ ย บ า ย ข อ ง ร ฐ บ า ล แ ล ะ ในขณะเดยวกนไมเปนอปสรรคตอการประกอบอาชพทต องใช เล อยโซยนต โดยสจรต


9. ประมวลกฎหมายอาญา กฎหมายเกยวกบการปาไม เปนกฎหมาย ทมโทษทางอาญา จงตองน าบทบญญตประมวลกฎหมายอาญาและประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาใช

หนวยงานสงกดกระทรวงยตธรรม และส านกงานต ารวจแหงชาต

10. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เมอเกดความเสยหายกบนตกรรมแบบสญญาตางๆ จงตองมการฟองรองด าเนนคดกบผเกยวของในการท าละเมด


11. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

กฎหมายเก ยวกบการปา ไม ถอวาเปนกฎหมายอาญาชนดหนง ฉะนนกา รด า เน นคด จ งต อ งด า เ น นก า ร ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา


11

๕



ผรกษาการตามกฎหมาย 12. ประมวลกฎหมายว ธ พ จารณา ความแพง

การกระท าผดตามกฎหมายเกยวกบ การปาไม ถอเปนการกระท าละเมด บางครงท าใหเกดความเสยหายของรฐ จงตองมการฟองรองเรยกคาเสยหายจากผกระท าผดหรอผมสวนเกยวกบ การกระท าผด ฉะนน การด าเนนคด จงตองด าเนนการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง


13. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544

เพอรบสถานะทางกฎหมายของขอมลอเลกทรอนกสทใชในการท าธรกรรมหรอสญญา ใหมผลเชนเดยวกบการท าสญญาตามหล ก เกณฑท กฎหมายปจจบน (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย) ก าหนดไว กลาวคอ ถามการท าสญญาระหวางบคคลท ใ ชขอมลอ เ ล ก ท ร อ น ก ส ห ร อ ล า ย ม อ ช ออเลกทรอนกสตามความหมายของกฎหมายแลว ถอวาการท าสญญานน ไ ด ท า ต ามหล ก เ กณฑ ข า งต นขอ งกฎหมายแพงและพาณชยแลว เปนผลท า ใ ห ส ญ ญ า น น ม ผ ล ส ม บ ร ณ หรอใชบงคบไดตามกฎหมาย ท งน เปนไปตามเงอนไขทกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนด

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร (ICT)

14. พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

เ พ อ ต อ ง ก า ร ใ ห ก า ร ท า ธ ร ก ร ร มอเลกทรอนกสภาครฐมผลทางกฎหมาย เพอพฒนาการท าธรกรรมทางออนไลนของภาครฐใหอยภายใตมาตรฐานหรอทศทางเดยวกน โดยมการจดท า - แนวนโยบาย/แนวทางปฏบตในการร ก ษ า ค ว า ม ม น ค ง ป ล อ ด ภ ย ท า งสารสนเทศ - แนวนโยบาย/แนวทางปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคล


15. พระราชบญญต ว าดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

เตรยมความพรอมรบมอเพอปองกนไมใหเกดการกระท าความผดทางคอมพวเตอรและพฒนาใหการใชงานคอมพวเตอร ในประเทศไทยเปนไปในทศทางทเหมาะสม เกดประโยชนและสรางสรรค และก าหนดบทลงโทษส าหรบผกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร


12

๖



ผรกษาการตามกฎหมาย 16. ประมวลกฎหมายว ธ พ จารณา ความแพง

เพอก าหนดหลกเกณฑและขนตอนตางๆ ส าหรบการด าเนนงานทางปกครองขนเพอใหการด าเนนงานเปนไปโดยถกตองตามกฎหมาย มประสทธภาพในการใชบงคบกฎหมายใหสามารถรกษาประโยชนสาธารณะได และอ านวยความเปนธรรม แกประชาชน อกทงยงเปนการปองกน การทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ


17. พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

เพอใหการบรหารงานของรฐเปนไปอยางมประสทธภาพ เจาหนาทกลาตดสนใจในการด าเนนงานตางๆ อนเนองจากการไดทราบถงความรบผดชอบทจะเกดแกตน จะมกระบวนการทเปนธรรม

กระทรวงการคลง

18. พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540

เพอใหประชาชนมโอกาสไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตางๆ ของรฐทจะเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองโดยถกตองกบความเปนจรง ก าหนดใหประชาชนมสทธไดรบรขอมลขาวสารของทางราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชดและจ ากดเฉพาะขาวสาร ทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทส าคญของเอกชน


19. พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2542

เพอใหการพจารณาพพากษาคดทม ขอพพาททางกฎหมายปกครองระหวางเอกชนกบหน วย งานของร ฐ หร อเจาหนาทของรฐ หรอระหวางหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐดวยกน เกยวกบการกระท าหรอการละเวน การกระท าทหนวยงานของรฐหรอเ จ า ห น าท ข อ ง ร ฐ ต อ งปฏ บ ต ต า มกฎหมาย หรอเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าทหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐตองรบผดชอบในการปฏบตหนาทตามกฎหมายซงตามอ านาจหนาทของศาลปกครองเปนเรองเกยวของกบการออกกฎหรอค าสงทางปกครอง อนเปนเรองของกฎหมายมหาชน

ศาลปกครอง

13

๗



ผรกษาการตามกฎหมาย 20. อนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora : CITES)

อนสญญา CITES กระท าขน ณ กรงวอชงตน เมอวนท 3 มนาคม ป 1973 (3 มนาคม 2516) เพอใชบงคบใหประเทศภาคตองปฏบตตามมาตรการการคา ซงมการน าเขา สงออก สงกลบออกไป และการน าเขาจากทะเลซงชนดพนธสตวปาและพชปา หามการคาชนดพนธทเปนการฝาฝนอนสญญา ตลอดการลงโทษทางการคาการรบของกลาง หรอการสงคนไปยงประเทศผสงออก ซ ง ช น ด พ น ธ ท ฝ า ฝ น อ น ส ญ ญ า โดยประเทศไทยเขารวมเปนภาคในอนสญญาเมอวนท 21 มกราคม 2526

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช (เฉพาะในสวนทเกยวของ)

21. อนสญญาวาดวยการคมครองมรดกโลกทางวฒนธรรมและทางธรรมชาต

เพอการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการคมครองและอนรกษมรดกทางวฒนธรรมและทางธรรมชาตใหด ารงคณคาความโดดเดนเปนมรดกของมวลมนษยชาตทงในปจจบนและอนาคตตอไป ส าหรบแหลงมรดกโลกของประเทศไทย ทไดรบการประกาศเปนแหลงมรดกโลก มจ านวน 5 แหง ประกอบดวย แหลงมรดกทางวฒนธรรม 3 แห งค อ อ ทยานประวตศาสตรสโขทย-ศรสชนาลย อทยานประวตศาสตรพระนครศรอยธยา และโบราณคดบานเชยง แหลงมรดกทางธรรมชาต 2 แหลงคอ เขตรกษาพนธสตวปาทงใหญนเรศวร-หวยขาแขง และพนทกลมปาดงพญาเยน-เขาใหญ


22. อนสญญาวาดวยพนท ชมน า หรออนสญญาแรมซาร (Convention on Wetlands or The Ramsar Convention)

เพออนรกษและยบยงการสญหายของพนทชมน าในโลก ซงตองมการจดการเพอใชประโยชนอยางชาญฉลาด หลกการของอนสญญาคอ การด าเนนงานระดบชาตและความรวมมอระหวางประเทศในการอนรกษและใชประโยชนพนทชมน าอยางยงยน โดยเฉพาะพนท ชมน าทมความส าคญระหวางประเทศ และพนทชมน าทหลายประเทศเปนเจาของและใชประโยชนรวมกน ปองกนและยบยงการสญเสยพนทชมน าของโลก โดยสงเสรมสนบสนนใหมการอนรกษควบคกบการใชประโยชนพนทชมน าอยางชาญฉลาด


14

๘



ผรกษาการตามกฎหมาย 23. อนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ (Convention on Biological Diversity : CBD)

เปนความตกลงดานสงแวดลอมระหวางประ เทศท ม เ จตนารมณ ให ร ฐบาล ทกประเทศเครงครดตอการรกษาวนยสงแวดลอม หมายถง มความตองการอยางมากทจะพฒนาเศรษฐกจของประเทศ แตกตองไมละเลยการอนรกษธรรมชาตดวย มวตถประสงคดงน 1) เพออนรกษความหลากหลายทางชวภาพ 2) เ พ อ ใ ช ป ร ะ โ ย ช น อ ง ค ค ว า มหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน 3) เพอแบงปนผลประโยชนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางเทาเทยมและยตธรรม


24. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change : UNFCCC)

เพอรกษาระดบความเขมขนของปรมาณกาซเรอนกระจกในชนบรรยากาศใหอยในระดบทปลอดภย เพอใหธรรมชาตสามารถปรบตวได และเพอเปนการประกนวา จะไมมผลกระทบตอความมนคงทางอาหารและการพฒนาเศรษฐกจทยงยน


25. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการแปรสภาพเปนทะเลทราย (United Nations Convention to Combat Desertification : UNCCD)

เพอตอตานการแปรสภาพเปนทะเลทรายและการแกไขผลกระทบของความแหงแลง และ/หรอ การแปรสภาพเปนทะเลทรายอยางรนแรง โดยเฉพาะในทวปแอฟรกา ดวยการปฏบตการทมประสทธภาพในทกๆ ระดบทสนบสนนโดยความรวมมอระหวางประเทศ ทงในลกษณะของการประสานงานและการใหความรวมมอภายใตกรอบของแนวทางการบรณาการทสอดคลองกบแผนปฏบตการ 21 (Agend 21)


หมายเหต สวนราชการทเปนผรกษาการตามกฎหมาย หมายถง สวนราชการทเปนผวนจฉยหรอตความในกรณทมปญหาในการด าเนนการตามกฎหมายนนๆ

15

๙

แผนภมแสดงโครงสรางและการแบงงานภายในของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

อธบด

ผตรวจราชการกรม (4) (((1อธบด(1)

รองอธบด (3)

กลมพฒนาระบบบรหาร กลมตรวจสอบภายใน

ส านกบรหารงานกลาง ฝายบรหารทวไป สวนอ านวยการ สวนการเจาหนาท สวนฝกอบรม สวนการคลง สวนประชาสมพนธและเผยแพร สวนการพสด ศนยปฏบตการอาคารสถานทและยานพาหนะ

ส านกแผนงานและสารสนเทศ สวนอ านวยการ สวนนโยบายและแผน สวนตดตามประเมนผล สวนจดการงบประมาณ สวนความรวมมอระหวางประเทศ ศนยสารสนเทศ

ส านกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา สวนอ านวยการ สวนแผนการปองกนพนทอนรกษ สวนควบคมไฟปา สวนยทธการดานปองกนและปราบปราม

ส านกอนรกษสตวปา สวนอ านวยการ สวนจดการพนทอนรกษสตวปา สวนคมครองสตวปา สวนสงเสรมและเผยแพร กลมงานวจยสตวปา กลมงานเพาะเลยงสตวปา กลมสารสนเทศดานการอนรกษสตวปา ศนยศกษาการพฒนาการจดการเขตรกษาพนธสตวปา

ส านกอทยานแหงชาต สวนอ านวยการ สวนจดการการทองเทยว สวนแผนงานอทยานแหงชาต สวนอนรกษทรพยากร สวนจดการทรพยากรในอทยานแหงชาต สวนนนทนาการและสอความหมาย สวนพฒนาอทยานแหงชาต สถาบนนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง โครงการการเรงเสรมความเขมแขงของเครอขายพนทคมครอง (CATSPA) โครงการ Strengthening Andaman marine Protected Area Network (SAMPAN) ส านกงานมรดกโลกทางธรรมชาต

ส านกอนรกษและจดการตนน า สวนอ านวยการ สวนวจยตนน า สวนจดการทรพยากรตนน า สวนประเมนทรพยากรตนน า สวนสงเสรมและพฒนาชมชนตนน า สวนศกษาและพฒนาการอนรกษตนน า

ส านกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช ส านกงานผเชยวชาญ ส านกงานหอพรรณไม สวนอ านวยการ สวนวจยการอนรกษปาไม สวนสงแวดลอมปาไม สวนความหลากหลายทางชวภาพ สวนพฒนาและเผยแพรองคความร

ส านกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ สวนอ านวยการ สวนฟนฟพนทอนรกษ สวนส ารวจและวเคราะหทรพยากรปาไม สวนภมสารสนเทศ สวนจดการทดนและชมชนในพนทปาอนรกษ สวนมาตรฐานและเทคนคดานวศวกรรม สวนรงวดแนวเขตทดนปาไม สวนพฒนาการวศวกรรมปาไม ศนยปฏบตการโครงการปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรต ศนยสนบสนนการปลกและบ ารงรกษาตนไมขนาดใหญ ในเขตพระราชฐาน ส านกบรหารพนทอนรกษท 1-16 และสาขาภายใตส านก 5 สาขา

สวนอ านวยการ สวนอทยานแหงชาต สวนอนรกษสตวปา สวนจดการตนน า สวนควบคมและปฏบตการไฟปา สวนอนรกษและปองกนทรพยากร สวนฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ กลมงานวชาการ กลมงานกฎหมาย สวนประสานงานโครงการพระราชด าร

กองคมครองพนธสตวปาและพชปาตามอนสญญา ฝายบรหารทวไป กลมงานควบคมและตรวจสอบการคาสตวปาระหวางประเทศ กลมงานวชาการดานพนธสตวปาและพนธพชปาตามอนสญญา กลมงานประสานงานและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ กลมงานดานตรวจสตวปา กลมงานวจยพนธพชปามคา หายาก และใกลสญพนธ

กองนตการ ฝายบรหารทวไป กลมงานกฎหมาย กลมงานสบสวนสอบสวน กลมงานคด

* ส านกสนองงานพระราชด าร สวนอ านวยการ สวนแผนงานและงบประมาณ สวนประสานงานโครงการภาคกลาง สวนประสานงานโครงการภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สวนประสานงานโครงการภาคเหนอ สวนประสานงานโครงการภาคใต สวนศกษาและพฒนา

*ศนยบรการประชาชน

หมายเหต * หนวยงานทจดตงเปนการภายใน ขอมล ณ วนท 20 กมภาพนธ 2557

16

๑๐

(ราง) แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2557 - 2561 กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ และโครงการ ป 2557 - 2561

(แผนปฏบตราชการประจ าป 2557)

วสยทศน

อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา

“ผนปาหลากหลาย สตวปามากมาย ปาไมยงยน”

ประเดนยทธศาสตร อส.

พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน

พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต

เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

มระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ

พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

เปาประสงค/ เปาหมายการใหบรการ

เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน

อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม

พฒนาและเพมประสทธภาพแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบนกทองเทยวอยางเหมาะสม

เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ

ประชาชนในพนทเสยงภยจากปาอนรกษไดรบการแจงเตอน

พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา

ตวชวด บรหารจดการและดแลทรพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ 4 แนว

พนทปาอนรกษไดรบการคมครอง และฟนฟ 73 ลานไร

(1) พนทปาอนรกษใหบรการดานการทองเทยว 243 แหง (2) แหลงทองเทยวเชงอนรกษในพนทอทยานแหงชาต 5 แหง ไดรบการพฒนาใหมศกยภาพมากขน

เกดชมชนตนแบบในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเพมศกยภาพในการกกเกบคารบอนในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบน อยางนอย 4 ชมชน

การมระบบปองกนและเตอนภยพบตธรรมชาตในพนทปาอนรกษ 1 ระบบ

องคความรในการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปาไดรบการพฒนาและถายทอด 5 ดาน

กลยทธ สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ

(1) เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ (2) พฒนาฐานขอมลทรพยากรปาไมและสตวปา (3) ปองกนทรพยากรปาไม และสตวปา ตลอดจนควบคมไฟปาในพนทปาอนรกษใหคงความสมบรณสามารถตอบสนองตอการใชประโยชนไดอยางยงยน (4) สรางความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยโดยเฉพาะชมชนทอาศยและท ากน ใน/รอบ พนทปาอนรกษ ในการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา (5) สรางความเขาใจและเครอขายความรวมมอในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรปาไมโดยการมสวนรวมของประชาชน (6) ใหมเครองหมายแสดงแนวเขตในพนทปาทชดเจน ถาวร และเปนทยอมรบโดยทวไป

(1) พฒนาและสงแสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทปาอนรกษ (2) เพมศกยภาพการทองเทยวเชงอนรกษในอทยานแหงชาต (3) ขบเคลอนนโยบายการทองเทยว 2 ลานลานบาท

(1) เตรยมความพรอมและสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส (2) พฒนาเทคนควชาการ มาตรการ แนวทาง ขอปฏบตและขอตกลงรวมกนของทกภาคสวนในเรองของการพฒนาเสนฐานการปลอยอางองภาคปาไม การตดตามตรวจสอบการเปลยนแปลงไปของทรพยากรปาไม กลไกทางการเงนและการแบงปนผลประโยชน คารบอนเครดต รวมถงการปองกนผลกระทบทจะเกดตอสงคมและสภาพแวดลอม เพอสนบสนนการด าเนนกจกรรมเรดดพลส (3) ตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการงในอทยานแหงชาตทางทะเลและเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาต (4) ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนททถกกดเซาะชายฝง

สรางระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ

พฒนาและถายทอดองคความรดานการอนรกษปาไมและสตวปาดานตางๆ ประกอบดวย พรรณพช สตวปา แมลงปาไม จรนทรยปาไม พนธกรรมปาไม และการจดการพนทตนน า สกลมเปาหมาย

โครงการส าคญ ตามยทธศาสตร (Flagship Project)

(1) โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน FS (2) �โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน FS

(1) โครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคปาไมโดยสรางแรงจงใจและกระบวนการมสวนรวม FS (2) โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล FS

โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ

(1) โครงการปลกปา FS (2) โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน FS

ภารกจประจ า/ ตอเนอง

ผลผลตท 1 พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ ผลผลตท 3 ฐานขอมลพนทปาอนรกษ

ผลผลตท 2 : แหลงทองเทยวในพนทปาอนรกษ (1) ทองเทยวเชงอนรกษ (2) โครงการขบเคลอนนโยบายการทองเทยว 2 ลานลานบาท FS (3) โครงการเพมศกยภาพ การทองเทยวเชงอนรกษ ในอทยานแหงชาต FS

มกราคม 2557

สวนนโยบายและแผน ส านกแผนงานและสารสนเทศ

ผลผลตท 4 องคความร ดานการอนรกษปาไมและสตวปา

17

11

18

แนวทาง/วธการวเคราะหความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

บทท 2 1. การคดเลอก โครงการ/กจกรรม ในการวเคราะหเพอจดทาแผนความเสยงในป 2557 จากนโยบายการบรหารความเสยงของ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดกาหนดหลกเกณฑการคดเลอก โครงการ/กจกรรม ในการวเคราะหความเสยงไวใหหนวยงานในสงกดพจารณาคดเลอก โครงการ/กจกรรม ในการวเคราะหเพอจดทาแผนบรหารความเสยง ป 2557 ดงน 1. เปนโครงการ/กจกรรม ทดาเนนการเพอใหกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช สามารถบรรลเปาประสงคตามทระบในแผนปฏบตราชการ 4 ป (ฉบบปรบปรง พ.ศ.2557-2561) กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 2. เปนโครงการ/กจกรรม ทไดรบงบประมาณประจาป พ.ศ. 2557 3. เปนโครงการ/กจกรรม ทดาเนนการแลวเกดเปนผลผลตหรอบรการทสงตอผรบบรการภายนอกกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ทงน ในการพจารณาคดเลอก โครงการ/กจกรรม ในการวเคราะหเพอจดทาแผนบรหารความเสยงในป 2557 ตามขอ 1-3 ใหใชเกณฑการพจารณาเพอใหคะแนน ดงน

ปจจยทพจารณา เกณฑการพจารณา

1 2 3

1. การบรรลเปาประสงคภายใตกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ ของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

เปนโครงการ/กจกรรมหลก ทดาเนนการเพอใหบรรล

เปาประสงคของกรม ดานการพฒนาองคกร

เปนโครงการ/กจกรรมหลกทดาเนนการเพอใหบรรล

เปาประสงคของกรม ดานการประเมนคณภาพ

และดานการประเมน ประสทธภาพ

เปนโครงการ/กจกรรมหลก ทดาเนนการเพอใหบรรล

เปาประสงคของกรม ดานการประเมน

ประสทธผล

2. ได ร บงบประมาณประจ าป 255๗

ไดรบงบประมาณสงเปน ลาดบ ๓ และตากวา

ไดรบงบประมาณสงเปน ลาดบ ๒

ไดรบงบประมาณสงเปน ลาดบ 1

3. ระดบการนาสงผลผลตหรอบรการตอผ ร บบร การในแตละโครงการ/กจกรรม

เปนผรบบรการ ภายในสานก/กอง/กลม

เปนผรบบรการ ภายในกรม

เปนผรบบรการ ภายนอกกรม

วธดาเนนการ

1. ใหคณะทางานบรหารความเสยงของ สานก/กอง/กลม พจารณาคดเลอกโครงการหรอกจกรรมยอยภายใตกจกรรมหลกทระบในแผนปฏบตราชการประจาป 2557 ตามแบบฟอรมท 1.1 การพจารณาคดเลอก โครงการ/กจกรรม ทดาเนนการวเคราะหความเสยง โดยพจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม/ กจกรรมยอย ทดาเนนการเพอใหบรรลเปาประสงคในมตประสทธผลของแผนยทธศาสตรของสานก/กอง/กลม ทนาสงตอเปาประสงคในมตประสทธผลของแผนยทธศาสตรกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

2. ในกรณทการดาเนนการเพอใหบรรลเปาประสงคในมตประสทธผลของแผนยทธศาสตรของ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ท สานก/กอง/กลม รบผดชอบหลายเปาประสงค ใหคณะทางานบรหาร

19

ความเสยงของสานก/กอง/กลม พจารณาจดลาดบความสาคญ โดยคดเลอก โครงการ/กจกรรม ตามหลกเกณฑ ทกาหนดโดยนาโครงการ/กจกรรม ทมผลคะแนนการคดเลอกสงสดในแตละเปาประสงคของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ทสานก/กอง/กลม รบผดชอบ มาวเคราะหและจดทาแผนบรหารความเสยง (เชน ถามสานก/กอง/กลม รบผดชอบเปาหมายของกรม จานวน 2 เปาประสงค ใหพจารณาคดเลอก โครงการ/กจกรรม ทมผลคะแนนการคดเลอกสงสดเปาประสงคละ 1 โครงการ/กจกรรม มาวเคราะหและจดทาแผนบรหารความเสยง) 2. วธการวเคราะหความเสยง สานกงาน ก.พ.ร. กาหนดใหสวนราชการตองมขนตอนการดาเนนการ หลกการวเคราะห ประเมน และจดทาความเสยงอยางเหมาะสม ตามกระบวนการบรหารความเสยงตามมาตรฐาน COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) ดงน

ขนตอนท 1 การกาหนดวตถประสงคและเปาหมาย (Set Objectives) การกาหนดวตถประสงคภายในองคกรจะตองมความสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกน กลาวคอ วตถประสงคขององคกรจะตองสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรการดาเนนงานขององคกร และจะตองสอดคลองกนตงแตระดบองคกร หนวยงาน กจกรรม จนถงระดบบคคล เพอใหวตถประสงคในภาพรวมบรรลเปาประสงค ทราบขอบเขตการดาเนนงานในแตละระดบ และสามารถวเคราะหความเสยงทจะเกดขนไดครบถวน ดงนน วตถประสงคจะตองแสดงใหเหนถง “ผลลพธ” ทองคกรตองการบรรล ไมใชการกลาวถง “กระบวนการ” ในการปฏบตงาน สาหรบวตถประสงคของการบรหารความเสยง อาจแบงเปน 2 ระดบ 1. วตถประสงคระดบองคกร (Corporate Objective) เปนวตถประสงคของการดาเนนงานภาพรวมขององคกร ตามแผนปฏบตราชการประจาป และแผนปฏบตราชการ 4 ป 2. วตถประสงคระดบกจกรรม (Activities Objective) เปนวตถประสงคของการดาเนนงาน ทเฉพาะเจาะจงลงไปสาหรบแตละกจกรรมทองคกรกาหนด เพอใหบรรลวตถประสงคขององค ซงวตถประสงคของแตละกจกรรมจะตองสนบสนนและสอดคลองกบวตถประสงคในระดบองคกร

วธดาเนนการ 1. การระบวตถประสงคระดบองคกรนน ใหคณะกรรมการบรหารความเสยงของกรม พจารณาระบวตถประสงคระดบองคกร ในทนสามารถนาเปาประสงคหรอเปาหมายการใหบรการของหนวยงานตามทระบในแผนปฏบตราชการประจาป หรอแผนปฏบตราชการ 4 ป 2. การระบวตถประสงคระดบสานก/กอง/กลม ใหคณะทางานบรหารความเสยงของ สานก/กอง/กลม พจารณาระบวตถประสงคระดบสานก/กอง/กลม ในทนสามารถพจารณานาเปาประสงคของสานก/กอง/กลม ทนาสงเปาประสงคของกรม ตามทระบในแผนยทธศาสตรของสานก/กอง หรอตามทระบในแผนปฏบตราชการประจาป 3. การระบวตถประสงค ระดบโครงการ/กจกรรม และขนตอน ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาระบวตถประสงคในระดบโครงการ/กจกรรม และขนตอนทหนวยงานตนรบผดชอบ โดยสามารถพจารณานาวตถประสงคทไดกาหนดไวแลว มาใชระบในการกาหนดวตถประสงคเพอบรหาร ความเสยงได หากยงไมเคยมการระบมากอนใหกาหนดขนใหม 4. ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงาน ระบวตถประสงคในแตละระดบในแบบฟอรม 1.2 การระบความเสยง

20

ขนตอนท 2 การระบความเสยงและปจจยเสยง (Event Identification) การระบความเสยงและปจจยเสยง เปนกระบวนการทผบรหารและผปฏบตงาน รวมกนระบ

ความเสยงและปจจยเสยง โดยตองคานงถงความเสยงมสาเหตมาจากปจจยทงภายในและภายนอก ซงปจจยเหลานมผลกระทบตอวตถประสงคและเปาหมายขององคกร หรอผลการปฏบตงานทงในระดบองคกรและระดบกจกรรม ในการระบปจจยเสยงจะตองพจารณาวามเหตการณใดหรอกจกรรมใดของกระบวนการปฏบตงาน ทอาจเกดความผดพลาดความเสยหายและไมบรรลวตถประสงคทกาหนด รวมทงมทรพยสนใดทจาเปนตองไดรบการดแล ปองกน รกษา การระบปจจยเสยงของการทจะไมบรรลวตถประสงคทกาหนดไว ควรเรมดวย การแจกแจงกระบวนการปฏบตงานทจะทาใหบรรลวตถประสงคทกาหนดไว แลวจงระบปจจยเสยงทมผลกระทบตอกระบวนการปฏบตงานนนๆ ทาใหเกดความผดพลาด ความเสยหายและเสยโอกาส ปจจยเสยงนนควรจะเปนตนเหตทแทจรงเพอทจะสามารถนาไปใชประโยชนในการหามาตรการลดความเสยงในภายหลงได

2.1 สาเหตของความเสยง โดยสาเหตของความเสยงแบงได 2 ดาน ดงน 1) ปจจยภายนอก คอ ความเสยงทไมสามารถควบคมการเกดไดโดยองคกร เชน สงคม ภาวะเศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย คแขง เทคโนโลย ภยธรรมชาต สงแวดลอม เปนตน 2) ปจจยเสยงภายใน คอ ความเสยงทสามารถควบคมโดยองคกร เชน กฎระเบยบ ขอบงคบภายในองคกร วฒนธรรมองคกร นโยบายการบรหารและการจดการ ความร/ความสามารถของบคลากร กระบวนการทางาน ขอมล/สารสนเทศ เครองมอ/อปกรณ เปนตน

2.2 ประเภทความเสยง แบงเปน 4 ประเภท ดงน 1) ความเสยงดานกลยทธ หมายถง ความเสยงทเกดจากนโยบาย การบรหารแผนงาน หรอการตดสนใจผดพลาด ทาใหองคกรไมสามารถบรรลวตถประสงค และตวชวดทระบไวในแผนปฏบตราชการประจาป และแผนปฏบตราชการ 4 ป เชน ความเสยงตอการสญเสยชอเสยง ความเสยงทเกดจากการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก 2) ความเสยงดานการเงน หมายถง ความเสยงทเกยวของกบการบรหารและควบคมทาง การเงน และงบประมาณขององคกรใหเปนไปอยางมประสทธผล ผลกระทบทางการเงนทเกดจากปจจยภายนอก เชน ขอบงคบเกยวกบการเงนและงบประมาณของหนวยงานทเกยวของ ไดแก กรมบญชกลาง สานกงานตรวจเงนแผนดน และสานกงบประมาณ 3) ความเสยงดานการดาเนนงาน หมายถง ความเสยงทเกดจากระบบงาน กระบวนการทางาน เทคโนโลย รวมทงคนในองคกรทสงผลกระทบและทาใหองคกรไมบรรลผลตามเปาหมายทกาหนด เชน ความเสยงจากการทบคลากรทมความร ความเชยวชาญลาออก ความเสยงจากการมอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบไมชดเจน ความเสยงจากความลมเหลวของระบบ IT ขององคกรสงผลใหเกดความสญหายของขอมล 4) ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ หมายถง ความเสยงทเกดจากการฝาฝนหรอไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบหรอมาตรฐานทเกยวของกบการดาเนนงาน รวมทงไมสามารถปฏบตตามนโยบาย และวธการปฏบตงานทองคกรไดกาหนดขน เชน ความเสยงจากการถกรองเรยนในการจดซอจดจาง

21

2.3 การวเคราะหความเสยงตามหลกธรรมาภบาล ในการวเคราะหความเสยงนน เนองจาก สวนราชการจะพจารณาปจจยเสยงดานตางๆ แลว สวนราชการตองนาแนวคดเรองธรรมาภบาลทเกยวของ ในแตละดานมาเปนปจจยในการวเคราะหความเสยง เชน ดานยทธศาสตร โครงการทคดเลอกมานนอาจม ความเสยงตอเรองประสทธผลและการมสวนรวม ดานการดาเนนการ อาจมความเสยงตอเรองประสทธภาพและความโปรงใส ดานการเงน อาจมความเสยงตอเรองนตธรรม และภาระรบผดชอบ ดานกฎระเบยบอาจม ความเสยงตอเรองนตธรรมและความเสมอภาค

ทงน ความเสยงเรองธรรมาภบาลทอาจเกดขนจากการดาเนนแผนงาน/โครงการ เพอใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ไดแก

1. หลกประสทธผล (Effectiveness) : ตอง มว ส ย ทศน เช งยทธศาสตร เ พ อตอบสนอง ความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทกฝาย ปฏบตหนาทตามพนธกจใหบรรลวตถประสงคขององคการ มการวางเปาหมายการปฏบตงานทชดเจนและอยในระดบทตอบสนองตอความคาดหวงของประชาชน สรางกระบวนการปฏบตงานอยางเปนระบบ และมมาตรฐาน มการจดการความเสยงและมงเนนผลการปฏบตงานทเปนเลศ รวมถงมการตดตาม ประเมนผลและพฒนาปรบปรงการปฏบตงานใหดขนอยางตอเนอง

2. หลกประสทธภาพ (Efficiency) : ในการปฏบตงานตองมการใชทรพยากรอยางประหยด เกดผลตภาพคมคาการลงทนและบงเกดประโยชนสงสดตอสวนรวม รวมทงตองมการลดขนตอนและระยะเวลาในการปฏบตงานเพออานวยความสะดวก และลดภาระคาใชจายตลอดจนยกเลกภารกจทลาสมยและไมมความจาเปน

๓. หลกการตอบสนอง (Responsiveness) : ตองสามารถใหบรการไดอยางมคณภาพสามารถดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความหลากหลายและมความแตกตางกน ไดอยางเหมาะสม

๔. หลกภาระรบผดชอบ (Accountability) : ในการปฏบตงานตองสามารถตอบคาถามและชแจงไดเมอมขอสงสย รวมทงตองมการจดวางระบบการรายงานความกาวหนาและผลสมฤทธตามเปาหมาย ทกาหนดไวตอสาธารณะเพอประโยชนในการตรวจสอบและการใหคณใหโทษ ตลอดจนมการจดเตรยมระบบ การแกไขหรอบรรเทาปญหาและผลกระทบใดๆ ทอาจจะเกดขน

5. หลกความโปรงใส (Transparency) : ตองปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตตรงไปตรงมา รวมทงตองมการเปดเผยขอมลขาวสารทจาเปนและเชอถอไดใหประชาชนไดรบทราบอยางสมาเสมอ ตลอดจน วางระบบใหการเขาถงขอมลขาวสารดงกลาวเปนไปโดยงาย

๖. หลกการมสวนรวม (Participation) : ตองรบฟงความคดเหนของประชาชน รวมทงเปดใหประชาชนมสวนรวมในการรบร เรยนร ทาความเขาใจ รวมแสดงทศนะ รวมเสนอปญหา/ประเดนทสาคญทเกยวของรวมคดแกไขปญหา รวมในกระบวนการตดสนใจและการดาเนนงาน และรวมตรวจสอบผลการปฏบตงาน

๗. หลกการกระจายอานาจ (Decentralization) : ในการปฏบตงานควรมการมอบอานาจและกระจายความรบผดชอบในการตดสนใจและการดาเนนการใหแกผปฏบต งานในระดบตางๆ ไดอยางเหมาะสม รวมทงมการโอนถายบทบาทและภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอภาคสวนอนๆ ในสงคม

๘. หลกนตธรรม (Rule of Law) : ตองใช อานาจของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการปฏบตงานอยางเครงครดดวยความเปนธรรม ไมเลอกปฏบต และคานงถงสทธเสรภาพของประชาชนและ ผมสวนไดสวนเสยฝายตางๆ

9. หลกความเสมอภาค (Equity) : ตองใหบรการอย างเท า เทยมกน ไม มการแบ งแยก ดานชาย/หญง ถนกาเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทาง

22

เศรษฐกจและสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม และอน ๆ นอกจากน ยงตองคานงถงโอกาส ความทดเทยมกนของการเขาถงบรการสาธารณะของกลมบคคลผดอยโอกาสในสงคม

10. การมงเนนฉนทามต (Consensus Oriented) : ในการปฏบตงานตองมกระบวนการ ในการแสวงหาฉนทามตหรอขอตกลงรวมกนระหวางกลมผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ โดยเฉพาะกลมทไดรบผลกระทบโดยตรงจะตองไมมขอคดคานทหาขอยตไมไดในประเดนทสาคญ

วธดาเนนการ 1. ใหคณะทางานบรหารความเสยงของสานก/กอง/กลม รวมกนระบปจจยเสยงโดยใชแบบฟอรม 1.2

ในการระบปจจยเสยง 2. พจารณาระบปจจยเสยงทงทเปนปจจยภายในและปจจยภายนอกทอาจเกดขนและสงผลกระทบ

ตอวตถประสงค/เปาหมาย ในแตละขนตอนของ โครงการ/กจกรรม ซงในแตละขนตอนอาจมความเสยงมากกวา 1 ปจจยในระบใหครบถวน

3. พจารณาระบประเภทของความเสยงในแตละปจจยเสยง โดยพจารณาตามความหมายทระบไวในขอ 2.2 ประเภทของความเสยง

4. พจารณาวเคราะหความเสยงตามหลกธรรมาภบาล โดยประกอบดวย หลกประสทธผล หลกประสทธภาพ หลกการมสวนรวม หลกความโปรงใส หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ หลกนตธรรม หลกการกระจายอานาจ หลกความเสมอภาค และหลกฉนทามต โดยพจารณาความหมายในขอ 2.3 การวเคราะหความเสยงตามหลกธรรมาภบาล

ขนตอนท 3 การประเมนความเสยง (Risk Assessment) การประเมนความเสยงเปนการประเมนระดบโอกาสทจะเกดและผลกระทบของความเสยงตางๆ

โดยคณะกรรมการบรหารความเสยงตองกาหนดเกณฑการประเมนมาตรฐานเพอประเมนโอกาสและผลกระทบของความเสยงและดาเนนการวเคราะหและจดลาดบความเสยง ซงมขนตอนดงน

3.1 กาหนดเกณฑการประเมนมาตรฐาน เปนการกาหนดเกณฑทจะใชในการประเมนความเส ยง ไดแก ระดบโอกาสทจะเกดความเสยง ระดบความรนแรงของผลกระทบ และระดบความเสยง โดยคณะกรรมการบรหารความเสยงจะตองกาหนดเกณฑของหนวยงานขน ซงสามารถกาหนดเกณฑไดทงเกณฑในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ทงนขนอยกบขอมลสภาพแวดลอมในหนวยงานและดลยพนจการตดสนใจของ คณะกรรมการบรหารความเสยง และผบรหารของหนวยงาน โดยเกณฑในเชงปรมาณจะเหมาะกบหนวยงานทมขอมลตวเลข หรอจานวนเงนมาใชในการวเคราะหอยางพอเพยง สาหรบหนวยงานทมขอมลเชงพรรณนา ไมสามารถระบเปนตวเลขหรอจานวนเงนทชดเจนไดใหกาหนดเกณฑในเชงคณภาพ หรอกาหนดเปนเกณฑเฉพาะในแตละประเภทความเสยง ซงคณะกรรมการบรหารความเสยง ไดกาหนดแนวทางการพจารณาโอกาสในการเกดและความรนแรงของเหตการณตาง ๆ ทจะเกดผลกระทบตอการดาเนนงานของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ซงมเกณฑในการใหคะแนนผลกระทบ เปนดงน

23

1. ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood) กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงปรมาณ) ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก 5 ครง/ป 4 สง 4 ครง/ป 3 ปานกลาง 3 ครง/ป 2 นอย 2 ครง/ป 1 นอยมาก 1 ครง/ป

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงคณภาพ) ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

2. ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง (Impact) กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน 2.1 กรณเปนความรนแรงทสามารถวดเปนตวเงนได

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย

5 สงมาก > 10 ลานบาท 4 สง > 5 แสนบาท - 10 ลานบาท 3 ปานกลาง > 2.5 แสนบาท - 5 แสนบาท 2 นอย > 1 แสนบาท - 2.5 แสนบาท 1 นอยมาก ไมเกน 100,000 บาท

2.2 กรณเปนความรนแรงทไมสามารถวดเปนตวเงนได


5 รนแรงทสด มการสญเสยทรพยสนอยางมหนต มการบาดเจบถงชวต 4 คอนขางรนแรง มการสญเสยทรพยสนมาก มการบาดเจบสาหสถงขนพกงาน 3 ปานกลาง มการสญเสยทรพยสนมาก มการบาดเจบสาหสถงขนหยดงาน 2 นอย มการสญเสยทรพยสนพอสมควร มการบาดเจบรนแรง 1 นอยมาก มการสญเสยทรพยสนเลกนอย ไมมการบาดเจบรนแรง

24

2.3 กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานกลยทธ


5 สงมาก มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรในระดบสงมาก 4 สง มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรในระดบสง 3 ปานกลาง มผลกระทบตอเปาหมายบางอยางและชอเสยงขององคกรบาง 2 นอย มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรเลย

2.4 กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (ตอระบบเทคโนโลยสารสนเทศ)


5 สงมาก เกดความสญเสยตอระบบ IT ทสาคญทงหมด และเกด ความเสยหายอยางมากตอความปลอดภยของขอมลตางๆ

4 สง เกดความสญเสยตอระบบ IT ทสาคญ และระบบความปลอดภย ซงสงผลตอความถกตองของขอมลบางสวน

3 ปานกลาง ระบบมปญหาและมความสญเสยไมมาก 2 นอย เกดเหตทแกไขได 1 นอยมาก เกดเหตทไมมความสาคญ

2.5 กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (บคลากร)


5 สงมาก ถกเลกจางหรอออกจากงานเนองจากเปนอนตรายตอรางกาย และชวตผอนโดยตรง

4 สง ถกลงโทษทางวนย ตดเงนเดอน ไมไดขนเงนเดอน 3 ปานกลาง ถกทาทณฑบน ความรนแรงสงผลตอคณภาพชวตของผอน

และสรางบรรยากาศการปฏบตงานทไมเหมาะสม 2 นอย สรางความไมสะดวกตอการปฏบตงานบอยครง 1 นอยมาก สรางความไมสะดวกตอการปฏบตงานนานๆ ครง

2.6 กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (กระบวนการ)


5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการและการดาเนนงานรนแรงมาก เชน หยดดาเนนการมากกวา 1 เดอน

4 สง มผลกระทบตอกระบวนการและการดาเนนงานรนแรง เชน หยดดาเนนการ 1 เดอน

3 ปานกลาง มการชะงกงนอยางมนยสาคญของกระบวนการและการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบเลกนอยตอกระบวนการและการดาเนนงาน 1 นอยมาก ไมมการชะงกงนของกระบวนการและการดาเนนงาน

25

3.2 การประเมนโอกาสและผลกระทบของความเสยง เปนการนาความเสยงและปจจยเสยงแตละปจจยทระบไวมาประเมนโอกาสทจะเกดเหตการณความเสยงตางๆ และประเมนระดบความรนแรงหรอมลคาความเสยหายจากความเสยง เพอใหเหนถงระดบของความเสยงทแตกตางกน ทาใหสามารถกาหนด การควบคมความเสยงไดอยางเหมาะสม ซงจะชวยใหหนวยงานสามารถวางแผนและจดสรรทรพยากรได อยางถกตองภายใตงบประมาณ กาลงคน หรอเวลาทจากด โดยอาศยเกณฑมาตรฐานทกาหนดไวขางตน ซงมขนตอนการดาเนนการดงน

1) พจารณาโอกาส/ความถในการเกดเหตการณตางๆ วามโอกาส/ความถทจะเกด มากนอยเพยงใด ตามเกณฑมาตรฐานทกาหนด

2) พจารณาความรนแรงของผลกระทบของความเสยง ทมผลตอหนวยงานวามระดบความรนแรงหรอมความเสยหายเพยงใด ตามเกณฑมาตรฐานทกาหนด

3.3 การวเคราะหความเสยง เมอพจารณาโอกาส/ความถทจะเกดเหตการณและ ความรนแรงของผลกระทบของแตละปจจยเสยงแลว ใหนาผลทไดมาพจารณาความสมพนธระหวางโอกาสทจะเกดความเสยง และผลกระทบของความเสยงวาความเสยงอยในระดบใด

3.4 การจดลาดบความเสยง เมอไดคาระดบความเสยงแลว นามาจดลาดบความรนแรงของความเสยงทมผลตอกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เพอพจารณากาหนดกจกรรมการควบคม ในแตละสาเหตของความเสยงทสาคญใหเหมาะสม โดยพจารณาจากระดบความเสยง และผลกระทบของ ความเสยงทประเมนไดตามตารางการประเมนความเสยงโดยจดเรยงตามลาดบ สงมาก สง ปานกลาง และตา และเลอกความเสยงทมระดบสงมากและสง มาจดทาแผนบรหารความเสยงในขนตอนตอไป

ในการประเมนความเสยงจะตองมการกาหนด แผนภมความเสยง ทไดจากการพจารณา จดระดบความสาคญของความเสยงจากโอกาสทจะเกดความเสยง และผลกระทบทเกดขน และขอบเขตของระดบความเสยงทสามารถยอมรบได ระดบความเสยง = โอกาสในการเกดเหตการณตางๆ x ความรนแรงของเหตการณตางๆ ซงใชเกณฑในการจดแบงดงน ระดบคะแนนความเสยง จดระดบความเสยง กลยทธในการจดการความเสยง พนทส

1 - 4 ตา ยอมรบความเสยง ขาว 5 - 9 ปานกลาง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) เหลอง

10 - 15 สง ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ฟา 16 - 25 สงมาก ถายโอนความเสยง แดง

26

แผนภมความเสยง (Risk Map) การวดระดบความเสยง

ความเสยงปานกลาง ความเสยงสง - ผลกระทบรนแรงมาก - ผลกระทบรนแรงมาก - โอกาสเกดนอย - โอกาสเกดมาก

ความเสยงตา ความเสยงปานกลาง - ผลกระทบนอย - ผลกระทบนอย - โอกาสเกดนอย - โอกาสเกดมาก

นอย มาก การประเมนความเสยง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

นโยบายของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช กาหนดคาคะแนนโอกาสและผลกระทบ

ตงแต 10 ขนไป นาไปจดทาแผนบรหารความเสยง วธดาเนนการ 1. ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงาน ประเมนความเสยงในแตละปจจยเสยงลงใน

แบบฟอรมท 1.3 การประเมนและการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยง 2. พจารณาประเมนโอกาส (Likelihood) ทจะเกดเหตการณความเสยงตาง ๆ และประเมน

ระดบความรนแรง (Impact) จากปจจยเสยงจากผลการวเคราะหในแบบฟอรมท 1.2 ใหครบถวนทกปจจยเสยง โดยพจารณาจากเกณฑการประเมนมาตรฐานทคณะกรรมการบรหารความเสยงกาหนด (ระบอยในขอ 3.1 การกาหนดเกณฑการประเมนมาตรฐาน)

3. ในกรณทคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาแลวเหนวาเกณฑการประเมนมาตรฐานตามระบในขอ 3.1 ทคณะกรรมการบรหารความเสยงกาหนด ยงไมสามารถนาไปเปนเกณฑเพอประเมนความเสยงได เนองจากเหนวาความเสยงหรอปจจยเสยงของโครงการ/กจกรรมทรบผดชอบ

ผลกระทบ

มาก

นอย โอกาสทจะเกด

โอกาสทจะเกด

ผลกร

ะทบ

ความเสยงสง

ความเสยงปานกลาง

ความเสยงตา (สามารถยอมรบได)

ความเสยงสงมาก สแดง

สฟา

สเหลอง

สขาว

27

มลกษณะเฉพาะและไมสามารถนาเกณฑการประเมนมาตรฐานไปประเมนได ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณากาหนดเกณฑการประเมนขนใหม โดยยดหลกการกาหนดเกณฑการประเมนใน 5 ระดบ ตามเกณฑการประเมนมาตรฐาน เพอใหสามารถนาไปเทยบเคยงในเวลาจดลาดบความเสยงในภาพรวมของกรม รวมถงการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยงตอไป ขนตอนท ๔ การกาหนดกลยทธในการจดการความเสยง

การกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยงมงเนนใหองคกรสามารถบรหารความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได โดยการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยงสามารถทาไดหลายวธ และสามารถปรบเปลยนใหเหมาะสมกบสถานการณ ขนอยกบดลยพนจของผรบผดชอบ แตอยางไรกตามแนวทางการบรหารความเสยงตองคมคากบการลดระดบผลกระทบความเสยงทางเลอกหรอกลยทธในการจดการความเสยงแบงได 4 แนวทาง ดงน

1) การหลกเลยงความเสยง : ปฏเสธและหลกเลยงโอกาสทจะเกดความเสยง โดยการหยด ยกเลก หรอเปลยนแปลงกจกรรมหรอโครงการทจะนาไปสเหตการณทเปนความเสยง

2) การควบคมความสญเสย : พยายามลดความเสยงโดยการเพมเตม หรอเปลยนแปลงขนตอนบางสวนของกจกรรมหรอโครงการทนาไปสเหตการณทเปนความเสยง รวมถงลดความนาจะเปนทเหตการณทเปนความเสยงจะเกดขน

3) การรบความเสยงไวเอง : หากทาการวเคราะหแลวเหนวาไมมวธการจดการความเสยงใดเลยทเหมาะสม เนองจากตนทนการจดการความเสยงสงกวาประโยชนทจะไดรบ อาจตองยอมรบความเสยง แตควรมมาตรการตดตามอยางใกลชดเพอรองรบผลทเกดขน

4) การถายโอนความเสยง : ยกภาระในการเผชญหนากบเหตการณทเปนความเสยงและ การจดการความเสยงใหผอน

วธดาเนนการ ใหคณะทางานบรหารความเสยงของ สานก/กอง/กลม กาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยง

ลงในแบบฟอรมท 1.3 การประเมนและกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยง โดยมแนวทางในการพจารณาเปนรายกรณ ดงน

1. กรณปจจยเสยงเปนปจจยภายนอก และเปนระดบความเสยงสงและสงมาก ซงยงไมมมาตรการใดรองรบความเสยงนน ๆ ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยง โดยคานงถงประเดนตาง ๆ ดงน

1.1 ปจจยเสยงมความสอดคลองกบภารกจของหนวยงานและอยในขอบเขตทหนวยงานสามารถบรหารจดการได รวมทง มความคมคาในการดาเนนการ ใหใชแนวทางการลดความเสยง และกาหนดมาตรการ/กจกรรมเพอลดความเสยง

1.2 ปจจยเสยงมความสอดคลองกบภารกจของหลายหนวยงานในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช และอยในขอบเขตทหนวยงานทเกยวของสามารถรวมดาเนนการได รวมทงมความคมคา ในการดาเนนการ ใหสามารถใชแนวทางการลดความเสยง โดยคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงาน จดทาขอเสนอแนวทางการตอบสนองความเสยงรวมทงมาตรการ/กจกรรมรองรบความเสยงเพอพจารณา

1.3 ปจจยเสยงอยนอกเหนอภารกจของหนวยงานแตสอดคลองกบภารกจของหนวยงานอนในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงาน จดทาขอเสนอแนวทางการตอบสนองความเสยง โดยการถายโอนความเสยงใหหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง รวมทงมาตรการ/

28

กจกรรมรองรบความเสยงเสนอตอคณะกรรมการความเสยงเพอพจารณามอบหมายใหหนวยงานทดาเนนการ ในภารกจดงกลาว เพอลดความเสยงนนๆ ตอไป

1.4 ปจจยเสยงอยนอกเหนอภารกจของทกหนวยงานในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณา สามารถกาหนดมาตรการ/กจกรรมรองรบทมความคมคาในการดาเนนการไดหรอไม ถาไดใหกาหนดมาตรการ/กจกรรมรองรบความเสยงขนใหมแลวเสนอตอคณะกรรมการบรหารความเสยงพจารณา

2. กรณปจจยเสยงเปนปจจยภายนอก และเปนระดบความเสยงปานกลางและตา มแนวทางใหคณะทางานพจารณาเปนรายกรณ ดงน

2.1 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบไดและกจกรรม/ขนตอนการดาเนนงานปกตสามารถควบคมใหความเสยงอยในระดบทยอมรบได แตพจารณาแลวมความเปนไปไดทความเสยงนนยงมโอกาสเกดขนและมโอกาสสงผลกระทบตอวตถประสงค/เปาหมาย ของหนวยงานมากขน ใหเลอกแนวทางการควบคม ความเสยง (นาไปบรหารจดการตามแนวทางการควบคมภายในของสวนราชการ)

2.2 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบไดแตไมมกจกรรม/ขนตอนการดาเนนงานตามปกต ทสามารถนาไปควบคมความเสยงนนได รวมทง มความเปนไดทความเสยงนน จะมโอกาสสงผลกระทบตอ วตถประสงค/เปาหมาย ของหนวยงานมากขน ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาเลอกแนวทางการควบคม (นาไปบรหารจดการตามแนวทางการควบคมภายในของสวนราชการ) และกาหนดมาตรการและกจกรรมควบคมความเสยงขนใหม

2.3 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบได ภายใตการควบคมทมอยในปจจบน ซงคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาแลวเหนวาไมตองดาเนนการใด ๆ เชน กรณทมความเสยงในระดบ ไมรนแรงและไมคมคาทจะดาเนนการใดๆ ใหเลอกแนวทางการยอมรบความเสยง

3. กรณปจจยเสยงเปนปจจยภายใน และเปนระดบความเสยงสงและสงมาก มแนวทางใหคณะทางานพจารณาเปนรายกรณ ดงน

3.1 เปนปจจยเสยงทอาจเกดจากการดาเนนการของหนวยงานโดยตรงและอยในขอบเขตทหนวยงานสามารถบรหารจดการไ แตไมมมาตรการหรอกจกรรมในการควบคมอย รวมทงเมอพจารณาแลวเหนวามความคมคาในการดาเนนการ ใหใชแนวทางการลดความเสยงและกาหนดมาตรการ/กจกรรมเพอลดความเสยงขนใหม

3.2 เปนปจจยเสยงทอาจเกดจากการดาเนนงานของหลายหนวยงานในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช และอยในเขตทหนวยงานทเกยวของสามารถรวมดาเนนการได รวมทงมความคมคาในการดาเนนการ ใหใชแนวทางการลดความเสยง โดยคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานจดทาขอเสนอแนวทางการตอบสนองความเสยงรวมทงมาตรการ/กจกรรมเพอลดความเสยงเสนอตอคณะกรรมการบรหารความเสยงเพอพจารณา

3.3 อยนอกเหนอภารกจของหนวยงานแตสอดคลองกบภารกจของหนวยงานอนในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงาน จดทาขอเสนอแนวทางการตอบสนองความเสยง โดยการถายโอนความเสยงใหหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง รวมทงมาตรการ/กจกรรมรองรบความเสยงเสนอตอคณะกรรมการบรหารความเสยงเพอพจารณามอบหมายใหหนวยงาน ทดาเนนการในภารกจดงกลาวเพอลดความเสยงนนๆ ตอไป

3.4 อยนอกเหนอภารกจของทกหนวยงานในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาวา สามารถกาหนดมาตรการ/โครงการรองรบทม

29

ความคมคาในการดาเนนการไดหรอไม ถาไดใหใชแนวทางการลดความเสยงและกาหนดมาตรการ/กจกรรมเพอลดความเสยงขนใหม และเสนอตอคณะกรรมการบรหารความเสยงพจารณา

4. กรณปจจยเสยงเปนปจจยภายใน และเปนระดบความเสยงปานกลางและตา มแนวทางใหคณะทางานพจารณาเปนรายกรณ ดงน

4.1 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบไดและกจกรรม/ขนตอนการดาเนนงานตามปกตสามารถควบคมใหความเสยงอยในระดบทยอมรบได ใหเลอกแนวทางการควบคมความเสยง (นาไปบรหารจดการตามแนวทางการควบคมภายในของสวนราชการ)

4.2 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบไดแตไมมกจกรรม/ขนตอนการดาเนนงานตามปกตทสามารถนาไปควบคมความเสยงนนได รวมทง มความเปนไปไดทความเสยงนน จะมโอกาสสงผลกระทบตอ วตถประสงค/เปาหมาย ของหนวยงานมากขน ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาเลอก แนวทางการควบคมความเสยง (นาไปบรหารจดการตามแนวทางการควบคมภายในของสวนราชการ) และกาหนดมาตรการและกจกรรมควบคมความเสยงเพมเตม

4.3 เปนปจจยเสยงทสามารถยอมรบได ภายใตการควบคมทมอยในปจจบน ซงคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาแลวเหนวาไมตองดาเนนการใด ๆ เชน กรณทมความเสยงในระดบ ไมรนแรงและไมคมคาทจะดาเนนการใดๆ ใหเลอกแนวทางการยอมรบความเสยง ขนตอนท 5 การกาหนดกจกรรมควบคม

ภายหลงจากทคณะทางานบรหารความเสยงระบแนวทางการตอบสนองความเสยงในแตละปจจยเสยงแลว ใหคณะทางานกาหนดกจกรรมเพอควบคมหรอลดความเสยงทอยระดบสง และสงมาก ใหลดลงอย ในระดบทยอมรบได และสามารถปฏบตไดจรง รวมทงตองพจารณาถงความคมคาในดานคาใชจายและตนทน ทตองใชในการลงทนในการดาเนนมาตรการและแผนปฏบตการนนเปรยบเทยบกบผลประโยชนทจะไดรบดวย

วธดาเนนการ 1. การพจารณากาหนดกจกรรมในการรองรบความเสยงตางๆ สามารถพจารณากาหนด

ไปพรอมกบการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยงได โดยภายหลงจากการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยงแลว ใหพจารณากาหนด มาตรการ/กจกรรม ควบคมความเสยง ระบลงในแบบฟอรม 1.4 การประเมนและการกาหนดแนวทางการตอบสนองความเสยง โดยมแนวทางการพจารณาเปนรายกรณ ดงน

1.1 กรณเลอกใชแนวทางการยอมรบความเสยง ใหระบมาตรการ/กจกรรมทเปนการควบคมความเสยงในปจจบนและประเมนผลความสามารถของ มาตรการ/กจกรรม ในการควบคมความเสยงดวย

1.2 กรณเลอกใชแนวทางการควบคมความเสยง ในกรณทมมาตรการ/กจกรรมทเปน การควบคมความเสยงในปจจบน ใหประเมนผลความสามารถของ มาตรการ/กจกรรม ในการควบคมความเสยง โดยพจารณาวาควรกาหนด มาตรการ/กจกรรม เพมเตมหรอไม สาหรบกรณทไมมมาตรการ/กจกรรม ทเปน การควบคมความเสยงในปจจบน ใหพจารณากาหนดมาตรการ/กจกรรมเพมเตม

1.3 กรณเลอกใชแนวทางการลดความเสยง ในกรณทมมาตรการ/กจกรรมทเปนการควบคมความเสยงในปจจบน ใหพจารณาประเมนผลความสามารถของ มาตรการ/กจกรรม ในการควบคมความเสยงวา ยงไมสามารถควบคมความเสยงไดเนองจากปจจยใด และใหกาหนด มาตรการ/กจกรรม เพมเตม เพอลด ความเสยงนนใหอยในระดบทยอมรบได โดยคานงถงความเปนไปไดและความคมคาในการดาเนนการเปนสาคญ สาหรบกรณทไมม มาตรการ/กจกรรม ทเปนการควบคมความเสยงในปจจบนใหพจารณากาหนด มาตรการ/กจกรรม เพมเตม โดยคานงถงความเปนไปไดและความคมคาในการดาเนนการเปนสาคญดวย

30

1.4 กรณเลอกใชแนวทางการยกเลกหรอหลกเลยงความเสยง เนองจากเปนความเสยงท ไมสามารถยอมรบไดและประเมนแลวตองจดการใหความเสยงนนไปอยนอกเงอนไขการดาเนนงาน โดยมวธการจดการความเสยงในกลมน เชน การหยดดาเนนงานหรอกจกรรมทกอใหเกดความเสยงนน การเปลยนแปลงวตถประสงคในการดาเนนงาน การลดขนาดของงานทจะดาเนนการหรอกจกรรมลง เปนตน

1.5 กรณเลอกใชแนวทางการถายโอนความเส ยง เน องจากเปนความเส ยงท อย นอกเงอนไขการดาเนนงาน และถาถายโอนใหผ อ นดาเนนการแทนจะมความคมคาในการรองรบ ความเสยงมากกวา เชน การทาประกนภย/ประกนทรพยสนกบบรษทประกน การจางบคคลภายนอกหรอการจางบรษทภายนอกมาจดการในงานบางอยางแทน เชน งานรกษาความปลอดภย เปนตน ใหพจารณากาหนดมาตรการ/กจกรรมท เหมาะสม และระบผ ท ร บผดชอบในมาตรการดงกลาว นาเสนอคณะกรรมบรหารความเสยงพจารณา

2. การพจารณาความคมคาของมาตรการ/กจกรรม ในการรองรบความเสยง ใหคณะทางานบรหารความเสยงของหนวยงานพจารณาทางเลอกของมาตรการ/กจกรรมทหนวยงานจะดาเนนการ โดยมาตรการ/กจกรรม ทกาหนด ตองมความคมคาในเชงคาใชจาย กลาวคอ ภายหลงจากการระบถงมาตรการ/กจกรรม ในการรองรบความเสยงแลว ใหประมาณการคาใชจายในแตละกจกรรมและนาไปเปรยบเทยบกบผลการประมาณการมลคาความเสยหายทเกดจากความเสยงนน ๆ โดยคาใชจายในการดาเนนการตามมาตรการ/กจกรรมตองตากวามลคาความเสยหายทเกดจากความเสยง ทงน หากไมสามารถประมาณการมลคาความเสยหายท เกดจากความเสยงนนๆ ได ใหพจารณาวาเปนคาใชจายทไมสงผลกระทบตองบประมาณของหนวยงานและมาตรการ/กจกรรมทกาหนด เปนการสงเสรมใหการปฏบตภารกจมประสทธภาพมากขน ทงน หากพจารณาแลวเปนกจกรรมทจาเปนตองดาเนนการแตงบประมาณของหนวยงานไมเพยงพอจาเปนตองไดรบการสนบสนนงบประมาณเพมเตมใหนาเสนอคณะกรรมการบรหารความเสยงเพอพจารณาตอไป

ขนตอนท 6 กจกรรมการบรหารความเสยง

ใหคณะทางานบรหารความเสยงของ สานก/กอง/กลม จดทาแผนบรหารความเสยงของสานก/กอง/กลม ลงในแบบฟอรม 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยง ของสานก/กอง/กลม โดยนาผลการระบปจจยเสยงและการกาหนดกจกรรมควบคมความเสยงจากแบบฟอรม 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรม ควบคม ความเสยง มาใสและระบระยะเวลา งบประมาณ ผลผลต/ผลลพธ/ตวชวด และผรบผดชอบ เพมเตมใหครบถวน และสงผลการวเคราะหความเสยงของหนวยงานตามแบบฟอรมท 1 ใหฝายเลขานการภายในกาหนดเวลา เพอทาการประมวลขอมลและจดทา (ราง) แผนบรหารความเสยงเสนอคณะกรรมการบรหารความเสยงของ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เพอพจารณาตอไป

31

ตวอยางปจจยเสยง

ความเสยงดาน หลกธรรมภบาลทเกยวของ

กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

1. ปจจยภายนอก 1.1 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยภายนอกองคกร

1) ความรวมมอจากภาคสวนตางๆ ทเกยวของยงมไมเพยงพอ 2) ประชาชนสวนใหญขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลขาวสารและองคความรดานปาไม 3) ผปฏบตงานของหนวยงานภายนอกทเกยวของไมศกษาระเบยบวธการดาเนนงานกอนเขาปฏบตงาน

1.2 ดานการเมอง กฎหมาย และนโยบาย 1) มการเปลยนแปลงทางการเมองและนโยบายของรฐบาล 2) กฎ ระเบยบของตางประเทศมรายละเอยดตางจากประเทศไทย สงผลตอการเจรจาความรวมมอตางๆ 3) การกาหนดทาทเจรจาความรวมมอกบตางประเทศอาจขดแยงกบกฎ ระเบยบทเกยวของตางๆ 4) มการแทรกแซงจากฝายการเมอง

1.3 สภาพเศรษฐกจ 1) ปญหาการวางงาน 2) การเคลอนยายแรงงานภาคเกษตร 3) ภาวะเศรษฐกจโลกและเศรษฐกจภายในประเทศมความผนผวน 4) ความผนผวนของราคาวตถดบ (นามนเชอเพลง) 5) ปญหาขาดทดนทากนของราษฏร

1.4 สภาพแวดลอม

32



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

1) สภาพอากาศมความแปรปรวนเพมมากขน 2) ปญหาภยพบตทางธรรมชาตทวความรนแรงและขยายวงกวางมากขน

1.5 สภาพสงคม 1) ความหลากหลายทางความคด ความเชอทางศาสนา วฒนธรรม และวถชวตทเปนอตลกษณเฉพาะ

จงหวด ทาใหภาคประชาชนขาดความรวมมอในการแกไขปญหาและมสวนรวมในการดาเนนงาน

2) สถานการณปญหาทมความซบซอนและเชอมโยงหลายมตทาใหการแปลงนโยบายไปสภาคปฏบต ไมสามารถตอบสนองตอความตองการของภาคประชาชนในพนทไดอยางครบถวน

3) ความหลากหลายทางภาษา ทาใหการสอสารแนวทางปฏบตระหวางเจาหนาทและประชาชนไมตรงตาม วตถประสงคทตงไว

1.6 เทคโนโลย 1) เทคโนโลยมการเปลยนแปลงตลอดเวลาทาใหเทคโนโลยขององคกรลาสมยอยางรวดเรว 2) การโจมตและการรบกวนทางอเลกทรอนกส 3) ความลมเหลวในการสอสารและการบรการภายนอก 4) การเขาถงขอมล การเขาถงโดยในโมเดม หรอการเปลยนแปลงขอมล โดยไมไดรบอนญาต 5) ความลมเหลวของโครงสรางพนฐานดานสารสนเทศทสาคญ

2. ปจจยภายใน 2.1 โครงสราง กลยทธและการวางแผนองคกร

33



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

1) ขาดการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยในการวางแผน 2) การจดทาแผนลาชาเสรจไมทนเวลาในการนาไปใชประโยชน 3) แผนการดาเนนงานขาดความชดเจนไมสามารถนาไปใชไดในทางปฏบต 4) ผลการดาเนนงานไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 5) การขออนมตแผนลาชา 6) แผนงาน/โครงการ ไมสอดคลองกนนโยบายขององคกรเนองจากมการเปลยนแปลงนโยบาย 7) แผนงานและโครงการไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการอยางแทจรง 8) การกาหนดกลยทธและนโยบายขององคกรไมครอบคลมทาใหไมทราบปญหาและความตองการของ

ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

9) การสรปและประเมนผลการดาเนนงานบางสวนยงไมครอบคลมในมตตางๆ ทสาคญ เชน ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจากการดาเนนงาน

10) ผรบผดชอบยงขาดทกษะทจาเปนในการสรปและประเมนผลการดาเนนงาน 11) องคประกอบของรางแผนฯ ไมครบถวนตามขอกาหนด ของหนวยงานกลาง 12) การดาเนนงานไมสาเรจตามแผนทกาหนด 13) ประเดนการประชม/หารอ/เจรจาทไมครบถวน 14) ไมมขอมลประกอบการประชม/หารอในกรณเรงดวน 15) องคกรไมสามารถกาหนดทาทการประชม/เจรจาไดอยางถกตองและเหมาะสมกบประเทศคเจรจา

34



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

16) ยงไมมการทบทวนทาทการพฒนาความรวมมอกบตางประเทศ /สถานะความรวมมอ กบหนวยงาน ทเกยวของ

17) ไมมการตดตามผลการดาเนนงาน ตามผลการประชม หารอ/เจรจา อยางเพยงพอ 2.2 ระบบและกระบวนการทางาน 2.2.1 ระบบการทางาน

1) การปฏบตงานไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน 2) ไมมคมอเปนกรอบในการดาเนนงาน 3) มขนตอนการปฏบตงานมากเกนไป 4) การประสานงานระหวางหนวยงานในสงกดกรม ขาดความคลองตว 5) วธการดาเนนงานไมดเพยงพอ 6) การชวยเหลอประชาชนเกยวกบภยพบตทางธรรมชาตเปนไปอยางลาชา 7) ไดรบรายงานผลการดาเนนงานลาชา 8) ตอบสนองความตองการของผรบบรการไมครอบคลมทกพนท 9) ยงไมมการชแจงแนวทางปฏบตใหแกผทเกยวของอยางเพยงพอ 10) การปฏบตงานไมเปนไปตามแผนทกาหนด

2.2.2 การบรหารงบประมาณ งานพสด และบรหารการเบกจาย 1) ไดรบผรบจางทไมมศกยภาพตรงตามความตองการ

35



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

2) การจดซอจดจางลาชากวาทกาหนด 3) มการเลอกปฏบตตอผยนซอง 4) ขาดผเชยวชาญในการกาหนด TOR ทาใหการดาเนนงานไมเปนไปตามแผน 5) ขาดการบรหารสญญาทด 6) ไมมการตรวจสอบคณสมบตของผรบจางใหละเอยดถดวน 7) การเบกจายงบประมาณไมทนในปงบประมาณ 8) ไดรบงบประมาณไมเพยงพอ 9) การใชจายงบประมาณผดประเภท / วตถประสงค 10) ความผดพลาดในการอนมตวงเงนเกนอานาจ 11) ขาดความรวมมอจากหนวยงานในการจดสงรายงานใชจายงบประมาณอยางสมาเสมอ 12) ทรพยสนทางราชการสญหาย 13) การพฒนาระบบ GFMIS ยงไมสมบรณ 14) ระบบการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสไมสามารถปองกนการสมยอมกน

ระหวางผขาย/ผรบจาง

15) ไมดาเนนการตามระเบยบพสด 16) กฎ ระเบยบไมชดเจน รดกม สาหรบการกาหนดแนวทางการดาเนนงาน 17) ขาดความรความเขาใจในเรองกฎ ระเบยบ

36



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

18) ขาดการกากบ ควบคมการปฏบตตามระเบยบพสด 19) ไมดาเนนการตามกฎ ระเบยบ พระราชบญญต.......................... 20) ขาดงบประมาณดาเนนการ/งบประมาณไมเพยงพอ 21) การพจารณาวงเงนไมสอดคลองกบการดาเนนงาน 22) การพจารณาวงเงนมขอผดพลาด

2.2.3 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และอปกรณในการปฏบตงาน 1) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชในการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร 2) การเชอมโยงระบบเครอขายขาดประสทธภาพ 3) ระบบคอมพวเตอรและเครอขายไมสามารถใชงานไดอยางตอเนอง 4) ขาดการกากบ ควบคม การนาซอฟแวรมาใช 5) อปสรรค/ความไมสะดวกในการสอสาร การประสานงานกบองคกรภายนอก 6) การสอสารและเผยแพรแผน (หรออน ๆ) ไมทวถงหรอลาชา 7) ความชารดของเครองมอตาง ๆ 8) ระบบสารสนเทศไมสามารถใชงานไดอยางตอเนอง 9) ยงไมมการชแจงแนวทางปฏบตใหแกผทเกยวของทราบและใหความรวมมออยางเพยงพอ 10) การเฝาระวงดานระบบความปลอดภยสารสนเทศทมประสทธภาพไมเพยงพอ

37



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

11) การกระทาผดตามพระราชบญญตการกระทาความผดทางคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 และพระราชบญญต ธรกรรมอเลกทรอนกสโดยไมเจตนา

2.2.4 เกยวกบความปลอดภยในการทางาน 1) การปฏบตงานในพนททเสยงภย 2) ขาดความเขมงวดในการรกษาความปลอดภยของอาคารสถานท 3) พนทการปฏบตงานสวนใหญเปนพนทเสยงภยทาใหชองทางการสอสารงานโครงการตางๆ ไมสามารถ

กระจายครอบคลมทกพนท

4) พนทการปฏบตงานสวนใหญเปนพนทเสยงภยทาใหประชาชนในพนทยงขาดโอกาสเขาถงการมสวนรวม ในงานนโยบายและภาคปฏบต

2.3 รปแบบในการบรหารและการดาเนนงาน 1) ขาดการมอบหมายผรบผดชอบทชดเจน 2) มการเปลยนแปลงเจาหนาททรบผดชอบการแปลงนโยบายและแนวทาง/แผนปฏบตการ 3) การตอบสนองตอการพฒนาระบบราชการยงไมมงเนนในเชงผลสมฤทธอยางแทจรง 4) ขาดการมสวนรวมจากผบรหารระดบกลางอยางเพยงพอ 5) ขาดความชดเจนในแนวทางการดาเนนงาน 6) ผบรหารทเปนคณะกรรมการบางสวนไมไดเขาประชมดวยตนเอง 7) องคกรยงไมมกระบวนการกากบดแลการปฏบตงานอยางเพยงพอเพอใหการดาเนนงานบรรลตามพนธกจ

ทกาหนด

38



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

8) มการเปลยนแปลงผรบผดชอบของหนวยงานฯ ทาใหสบคนขอมลไดไมตอเนอง 9) สวนราชการขาดการบรณาการ 10) การแตงตงโยกยายไมเปนธรรม

2.4 บคลากรขององคกร 1) ขาดแรงจงใจในการทางานใหกบเจาหนาท 2) บคลากรขาดการพฒนาตนเอง 3) การตอบสนองตอความตองการของผรบบรการบางแหงลาชาเนองจากบคลากรไมเพยงพอ 4) ผปฏบตงานไมดาเนนการตามคมอการปฏบตงานและขาดการควบคมกากบดแลจากผรบผดชอบ 5) บคลากรขาดความเขาใจในวตถประสงคแนวทางการดาเนนงาน และขาดการศกษาเกณฑในชองทางอน 6) การไมปฏบตตามระเบยบ กฎหมาย เกยวกบการปาไม 7) ผรบผดชอบไมมการตรวจสอบความถ กตองและความสมบรณของรายงานผลการปฏบตงาน 8) เจาหนาทผปฏบตงานแทนไมมความชานาญในการตรวจสอบเอกสาร 9) เจาหนาทไมสามารถกลนกรองและสรปเรองเสนอผมอานาจสงการได 10) เจาหนาทสรปเรองเสนอผมอานาจสงการลาชา 11) เกดความลาชาในการสงการของผมอานาจสงการและหนวยงานทเกยวของ 12) เจาหนาทจดทาขอเสนอการดาเนนงานไมทนตามกาหนดการประชม/หารอ 13) เจาหนาทขาดความรเกยวกบงาน/โครงการทนามาคดเลอกเพอบรรจในแผนการตรวจราชการ

39



กลยท

ธ

การด

าเนน

งาน

การเ

งน

กฎหม

าย/ร

ะเบย

บ

1. ป

ระสท

ธผล

2. ป

ระสท

ธภาพ

3. ต

อบสน

อง

4. ร

บผดช

อบ

5. โป

รงใส

6. ม

สวนร

วม

7. ก

ระจา

ยอาน

าจ

8. น

ตธรร

ม

9.เส

มอภา

ค

10.ก

ารมง

ฉนทา

มต

2.5 การจดการความร ความสามารถและทกษะขององคกร 1) ผลงานวจยไมไดถกนามาใชประโยชนอยางเปนรปธรรม 2) ขาดการถายทอดความรระหวางผปฏบตงาน 3) บคลากรแตละระดบขาดทกษะความรประสบการณ 4) การกาหนดหลกสตรการฝกอบรมไมสอดคลองกบความจาเปนในการพฒนา 5) กระบวนการวจยใชระยะเวลาในการดาเนนงานนานทาใหไมสามารถตอบสนองหรอแกไขปญหา

เฉพาะหนาไดทนทวงท

6) ไมมผรบผดชอบทชดเจนในการตดตามประเมนผลการวจย 7) เจาหนาทผไดรบมอบหมายใหรบผดชอบมความรและทกษะไมเพยงพอในการดาเนนงาน 8) ขาดระบบการสอสารถายทอดและแลกเปลยนใหทวทงองคกร 9) ผลงานวจยไมตอบสนองตอความตองการของผใช (นกวชาการ) 10) ขาดการมสวนรวมจากนกวชาการในการกาหนดแผนงาน/โครงการวจยในกระบวนงานวจย

2.6 คานยมรวมกนของสมาชกในองคกร 1) ขาดจตสานกรบผดชอบในหนาทของตนเอง 2) ไมใหความรวมมอในการทางานระหวางหนวยงาน 3) เพกเฉยตอปญหาขององคกรเนองจากคดวาไมใชความรบผดชอบของตนเอง

40

บทท 3 การจดทาแผนบรหารความเสยง

ผลการวเคราะหจากการพจารณาความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช การจดทาแผนบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557ไดดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการทสานกงาน ก.พ.ร. กาหนด ดงน

1. คดเลอกแผนงาน/โครงการในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 อยางนอยประเดนยทธศาสตรละ 1 แผนงาน/โครงการ โดยเปนแผนงาน/โครงการทไดรบงบประมาณ และมผลกระทบสงตอการบรรลความสาเรจตามประเดนยทธศาสตรนน 2. วเคราะหความเสยงของแผนงาน/โครงการตามมาตรฐาน COSO (Committee of Sponsoring Organization of the Tread way Commission) ซงตองนาความเสยงเรองธรรมาภบาลทเกยวของมาเปนปจจยในการวเคราะหดวย 3. มแผนบรหารความเสยงทสอดคลองกบผลการวเคราะห 4. มแผนบรหารความเสยงทมตวชวดความสาเรจของเปาหมายตามแผนบรหารความเสยง

การกาหนดวตถประสงคการดาเนนการบรหารความเสยง เพอใหโครงการสาคญทมนยสาคญตอการบรรลความสาเรจตามประเดนยทธศาสตรของกรมอทยาน

แหงชาต สตวปา และพนธพช สามารถดาเนนการไดบรรลเปาหมายทตงไว อนจะสงผลใหบรรลความสาเรจ ตามกลยทธ เปาประสงคของประเดนยทธศาสตร

วสยทศนกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

“ ผนปาหลากหลาย สตวปามากมาย ปาไมยงยน ” กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธ พช ไดจดการประชมคณะกรรมการบรหาร

ความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ครงท 2/2556 เมอวนท 11 ธนวาคม 2556 ณ หองประชมชน ๒ อาคาร H.A. Slade เพอคดเลอกแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ทจะนามาจดทาแผนบรหารความเสยง โดยพจารณาจากเอกสารงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ดงน

41

กรอบการพจารณาในการจดทาแผนบรหารความเสยง ป 2557 ขอมลจากแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2557 - 2561) กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช และ เอกสารงบประมาณ ฉบบท 3 งบประมาณรายจายประจาป 255๗ เลม 5

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค/ตวชวด/เปาหมาย กลยทธ กจกรรม งบประมาณป

๒๕๕๗

ความสอดคลอง กบกลยทธ

๑. พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เ พ มประส ท ธ ภาพกา รบรหารจดการพนทมรดกแหงอาเซยนและมรดกโลก

เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ บรหารจดการและดแลทรพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอการบรหารจดการและดแลทรพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ

๑.1 สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ

แผนงานรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ๑. โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครอง ขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปน ไปตามมาตรฐาน ๒. โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

119,315,100 24,600,000

94,715,100

1.1, 2.1

1.1, 2.1

2. อ น ร ก ษ แ ล ะ ฟ น ฟทรพยากรปาไมและ สตวปา วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เ พ อ ให พ น ทป าอน ร กษ จานวน ๗๓ ลานไรไดรบการอนรกษ ฟนฟ และพฒนา

อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ 73 ลานไร เชง คณภาพ ความพงพอใจของผเกยวของตอความสมบรณของพนทปาอนรกษรอยละ 80

2.1 เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ ๒.2 พฒนาฐานขอมลทรพยากรปาไมและสตวปา 2.3 ปองกนทรพยากรปาไม และสตวปา ตลอดจนควบคมไฟปาในพนทปาอนรกษ ใหคงความสมบรณสามารถตอบสนอง ตอการใชประโยชนไดอยางยงยน 2.4 สรางความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยโดยเฉพาะชมชนทอาศยและทากนใน/ร อ บ พ น ท ป า อ น ร ก ษ ใ น ก า ร อ น ร ก ษทรพยากรปาไมและสตวปา 2.5 สรางความเขาใจและเครอขาย ความรวมมอในการเ พมประสทธภาพ

แผนงานอนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาต ผลผลต : พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ 1. กจกรรมงานพฒนาบคลากร 2. กจกรรมงานสารสนเทศปาไม 3. กจกรรมโครงการพฒนาระบบคอมพวเตอร 4. กจกรรมงานคมครองพนทปาอนรกษ 5. กจกรรมงานสงวนและคมครองสตวปา 6. กจกรรมงานคมครองพนธสตวปาตามอนสญญา 7. กจกรรมโครงการอนรกษทรพยากรปาไมและ สตวปารอยตอ 5 จงหวด (ภาคตะวนออก) 8. กจกรรมงานอทยานแหงชาต 9. กจกรรมงานสงวนและคมครองพนธพช 10. กจกรรมงานควบคมไฟปา

9,245,981,900

2๘,๐๘๓,๖00 ๘,894,600

20,627,700 144,120,500 619,503,800

28,227,100 23,414,600

835,720,600

8,405,300 377,539,100

2.4 2.5 2.5 2.1 2.1 2.4

2.1, 2.2

2.1 2.1 2.1

42


๒๕๕๗


การบรหารจดการทรพยากรปาไมโดยการมสวนรวมของประชาชน ๒.6 ใหมเครองหมายแสดงแนวเขตในพนทปาทชดเจน ถาวร และเปนทยอมรบโดยทวไป

11. กจกรรมงานจดการลมนา 12. กจกรรมงานบารงปา 13. กจกรรมโครงการฟนฟพนทตนนาทะเลสาบ สงขลา 14. กจกรรมโครงการปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรต 15. กจกรรมงานพฒนาปาไมอนเนองมาจาก พระราชดาร 16. กจกรรมงานพฒนาการปาไมในเขตพนทเฉพาะ 17. กจกรรมโครงการหลวง 18. กจกรรมโครงการหมบานพทกษปารกษา สงแวดลอม 19. กจกรรมพฒนา 3 จงหวดชายแดนภาคใต 20. กจกรรมโครงการทรพยากรทดนและปาไม ในพนทปาอนรกษ 21. กจกรรมงานรงวดหมายแนวเขตพนทปาอนรกษ 22. กจกรรมงานบรการวศวกรรมปาไม 23. กจกรรมบรหารจดการความหลากหลายทาง ชวภาพ 24. กจกรรมโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยง ในพนทปาไม 25. กจกรรมยทธการแกไขปญหาวกฤตปาไม ของชาต 26. กจกรรมแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ในพนท 9 จงหวดภาคเหนอ 27. กจกรรมงานจดการแนวเชอมตอผนปา

407,137,900 321,327,400

1,073,000

175,652,000 397,628,500

20,892,800

4,154,700 29,471,100

7,715,700

57,489,400

59,082,400 47,215,800 25,834,000

7,800,000

78,227,500

62,500,000

3,767,200

2.2 2.2 2.2

2.2 2.2

2.2, 2.4

2.1 2.2

2.1, 2.4

2.4

2.1, 2.5 2.5

2.4

2.2

2.1

2.1

2.2

43


๒๕๕๗


28. กจกรรมโครงการศนยเรยนร ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 29. กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปา คนสธรรมชาต 30. กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนท ปาอนรกษ 31. กจกรรมงานเครอขายการปองกนและ ปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมาย ในภมภาคเอเซยน 32. กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝก อนเนองมาจากพระราชดาร 33. กจกรรมโครงการดแลสตวปาของกลาง 34. กจกรรมงานปองกนและควบคมโรคอบตใหม ในสตวธรรมชาต 35. กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปา และสตวปาทสรางผลกระทบตอราษฎร นอกพนทอนรกษสตวปา 36. กจกรรมโครงการพฒนาและปรบปรง แหลงเรยนรเขาพลายดา 37. กจกรรมงานอนรกษฟนฟทรพยากรปาไม และสตวปาในเขตพระราชฐาน 38. กจกรรมสารวจจดทาแผนทการครอบครอง ทดนในพนทปาอนรกษ โดยใชเทคโนโลย สารวจจากระยะไกล 39. กจกรรมฟนฟพนทปาเพออนรกษดนและนา 40. โครงการอนรกษทรพยากรปาไม แบบมสวนรวมจากทกภาคสวน

780,200

108,083,500

14,015,400

4,041,600

1,659,800

177,642,700 33,471,300

75,105,900

4,077,800

10,000,000

12,123,600

28,993,300 208,504,600

2.4

2.3

2.4

2.3

2.2

2.3 2.3

2.3

2.4

2.5

2.2 2.3, 2.4, 2.5

44


๒๕๕๗


วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ ฐานขอมลดานการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา ได ร บการพฒนาและใชประโยชน

ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เช งป รมาณ จ านวน ชนขอมล ทสามารถนาไปใช เ พอการบรหารจดการพนทปาอนรกษ จานวน 5 ชน เชงคณภาพ ผใชบรการมความพงพอใจในการใชบรการขอมลไมนอยกวา รอยละ 80

ผลผลต : ฐานขอมลพนทปาอนรกษ 1. กจกรรมจดทาฐานขอมล 2. กจกรรมพฒนาภมสารสนเทศแหงชาต

50,630,100 42,775,500

7,854,600

2.2 2.2

3. พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ 1. สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทปาอนรกษ 2. พฒนาแหลงทองเทยวและใหบรการการทองเทยว

พ ฒ น า แ ล ะ เ พ ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบนกทองเทยวอยางเหมาะสม ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ ใหบรการการทองเทยวในพนทปาอนรกษ 243 แหง เชงคณภาพ นกทองเทยวพงพอใจตอการใหบรการดานการทองเทยว รอยละ 80

3.1 พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทปาอนรกษ 3.2 เพมศกยภาพการทองเทยวเชงอนรกษในอทยานแหงชาต 3.3 ขบเคลอนนโยบายการทองเทยว 2 ลานลานบาท

ผลผลต : แหลงทองเทยวในพนทปาอนรกษ 1. กจกรรมทองเทยวเชงอนรกษ 2. กจกรรมเพมศกยภาพการทองเทยวเชงอนรกษ ในอทยานแหงชาต ๓. กจกรรมขบเคลอนนโยบายการทองเทยว 2 ลานลานบาท

450,804,800 386,410,700

21,549,100

42,845,000

ทกกลยทธ

4. เตรยมพรอมรองรบและ ปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ

4.1 เตรยมความพรอมและสรางความรความเขาใจใหแก เจ าหนา ทและชมชน ในการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส 4.2 พฒนาเทคนควชาการ มาตรการ แนวทาง ขอปฏบตและขอตกลงรวมกนของทกภาคสวน

แผนงานปองกนและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 1. โครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาค ปาไมโดยสรางแรงจงใจและกระบวนการมสวนรวม ๒. โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยาน แหงชาตทางทะเล

40,690,000

31,000,000

9,690,000



45


๒๕๕๗


วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เพอพฒนาเทคนควชาการมาตรการ แนวทาง ขอปฏบตและขอตกลงร วมกนของ ทกภาคสวนในเร องของ การพฒนาเส นฐานการปล อยอ าง อ งภาคป า ไม กา รต ด ต ามต ร วจสอบ ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ข อ งทรพยากรปาไม กลไกทางการเ งนและการแบงปนผลประโยชน คาร บอนเครดตฯลฯ

ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เช งป รมาณ เ กด ชมชนตนแบบ ในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเพมศกยภาพในการกกเกบคารบอนในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบนอยางนอย 4 ชมชน เชงคณภาพ ทกภาคสวนมความร ความเขาใจความตระหนกตลอดจนความพรอมในการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลสและการอนรกษทรพยากรปาไม ไมนอยกวารอยละ 70

ในเรองของการพฒนาเสนฐานการปลอยอางองภาคปาไม กลไกทางการเงนและการแบงปนผลประโยชนคารบอนเครดต รวมถงการปองกนผลกระทบทจะเกดตอสงคมและสภาพแวดลอม เพอสนบสนนการดาเนนกจกรรมเรดดพลส ๔.3 ตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการงในอทยานแหงชาตทางทะเลและเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาต 4 .4 ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางทางการจดการพนททถกกดเซาะชายฝง

๕. มระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เพอใหมระบบสาหรบการตดตามการเปลยนแปลงพนทปาไมทเหมาะสมดวยการใชเทคโนโลยจากการสารวจระยะไกล

ประชาชนใน พน ท เส ย งภ ยจาก ปาอนรกษไดรบการแจงเตอน ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ จานวนพนทปาอนรกษไดรบการตดตามการบกรกทาลายทขนาดพนทไมนอยกวา 50 ไร เชงคณภาพ ประสทธภาพของการปฏบตงานมความสมบรณไมนอยกวารอยละ 90 ผบรหารไดใชงานระบบเตอนภยไดอยางมประสทธภาพและประชาชนไดรบประโยชน รอยละ 80

๕.๑ สรางระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ

แผนงานจดการภยพบต 5.1 โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลง พนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ

10,742,700


46


๒๕๕๗


6. พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาต วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เ พอพฒนาและถายทอดองคความรดานการอนรกษปาไมและสตวปาดานตาง ๆ ประกอบดวย พรรณพช ส ต ว ป า แ ม ล ง ป า ไ ม จลนทรยปาไม พนธกรรมปาไม และการจดการพนทตนนาสกลมเปาหมาย

พฒนาองคความร ในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ ใหบรการและถายทอดองคความรดานการอนรกษปาไมและสตวปา 1,140 ครง เชง คณภาพ ความพงพอใจของผเ กยวของตอการพฒนาถายทอดและใชประโยชนองคความร รอยละ 80

6.1 พฒนาและถายทอดองคความรดานการอน ร กษ ป า ไ ม และส ตว ป า ด านต า งๆ ประกอบดวย พรรณพช สตวปา แมลงปาไม จลนทรยปาไม พนธกรรมปาไม และการจดการพนทตนนาสกลมเปาหมาย

ผลผลต : องคความรดานการอนรกษ ปาไมและสตวปา กจกรรมวจยดานปาไมและสตวปา 1. กจกรรมงานวจยดานปาไม 2. กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม 3. กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย 4. กจกรรมโครงการพรรณพฤกษชาต ประเทศไทย

165,003,200 51,810,800 94,273,500 15,774,600

3,144,300

6.1, 6.2, 6.3 6.1, 6.2, 6.3 6.1, 6.2, 6.3 6.1, 6.2, 6.3 6.1, 6.2, 6.3

47

แบบฟอรมท 1.1 การพจารณาคดเลอก โครงการ/กจกรรม ทจะดาเนนการวเคราะหความเสยง

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคกรม โครงการ/กจกรรม

เกณฑการคดเลอก ความสาคญของ

โครงการ/กจกรรม (a x b x c)

ระดบการผลกดนใหบรรลเปาประสงค (a)

งบประมาณ ทไดรบ (b)

กลมผรบบรการ

(c)

๑. พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทมรดกแหงอาเซยนและมรดกโลก

เต รยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ บรหารจดการและดแลท รพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอการบรหารจดการและดแลท รพยากรธรรมชาตแนวเชอมตอระหวางประเทศ

แผนงานรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ๑. โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน (สอช.) (สบอ.5) และ (สบอ.7)** ๒. โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน (สปป.) (สบอ. 1 และ สบอ. 16) **

3

3

2

3

3

3

18

27

2. อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา

อ น ร ก ษ ค ม ค ร อ ง แ ล ะ ฟ น ฟท ร พ ย า ก รป า ไ ม แ ล ะ ส ต ว ป า อยางยงยนโดยการมสวนรวม

แผนงานอนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาต ผลผลต : พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ 1. กจกรรมงานพฒนาบคลากร (สบก) 2. กจกรรมงานสารสนเทศปาไม (สบก) 3. กจกรรมโครงการพฒนาระบบคอมพวเตอร (สผส)

1 1 1

1 1 1

2 2 2

2 2 2

48







(c)

วตถประสงคตามเอกสาร งบประมาณ รกษาพนทปาอนรกษใหมความสมบรณ

ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ 73 ลานไร เชงคณภาพ ความสมบรณของพ น ท ป า อ น ร ก ษ ไ ม น อ ย ก ว า รอยละ 80

๔. กจกรรมงานคมครองพนทปาอนรกษ (สปฟ.) กจกรรมงานควบคมไฟปา (สปฟ.) 5. กจกรรมงานสงวนและคมครองสตวปา (สอป.) 6. กจกรรมงานคมครองพนธสตวปาตามอนสญญา (กคส.) 7. กจกรรมโครงการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา รอยตอ 5 จงหวด (ภาคตะวนออก) (สนร.) 8. กจกรรมงานอทยานแหงชาต (สอช.) 9. กจกรรมงานสงวนและคมครองพนธพช (กคส.) 10. กจกรรมงานควบคมไฟปา (สปฟ.) 11. กจกรรมงานจดการลมนา (สตน.) 12. กจกรรมงานบารงปา (สฟอ.) 13. กจกรรมโครงการฟนฟพนทตนนาทะเลสาบ สงขลา (สตน.) 14. กจกรรมโครงการปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรต (สฟอ.) 15. กจกรรมงานพฒนาปาไมอนเนองมาจากพระราชดาร (สนร.) 16. กจกรรมงานพฒนาการปาไมในเขตพนทเฉพาะ (สนร.) 17. กจกรรมโครงการหลวง (สตน.)

1 3 3 1

2

3 1 3 3 2 2

2

2

2

2

1 1 2 1

1

3 1 1 1 1 1

1

1

1

1

3 3 2 1

2

3 3 3 3 3 2

2

2

3

3

3 9

12 1

4

27 3 9 9 6 4

4

4

6

6

49







(c)

4. เตรยมพรอมรองรบและ ปรบตวกบผลกระทบจาก การเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศ วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เพ อพฒนาเทคนควชาการมาตรการ แนวทาง ขอปฏบตและขอตกลงรวมกนของทกภาคสวนในเรองของการพฒนาเสนฐานการปลอยอางองภาคปาไม การต ด ต า ม ต ร ว จ ส อ บ ก า รเปลยนแปลงของทรพยากรปาไม กลไกทางการเงนและการแบงปนผลประโยชน คารบอนเครดตฯลฯ

เตรยมพรอมรองรบ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ในพนทปาอนรกษ ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ เกดชมชนตนแบบในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเ พ ม ศ ก ย ภ า พ ใ น ก า ร ก ก เ ก บคารบอนในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบนอยางนอย 4 ชมชน เชงคณภาพ ทกภาคสวนมความร ความเขาใจความตระหนกตลอดจนความพรอมในการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลสและการอนรกษทรพยากรปาไม ไมนอยกวา รอยละ 70

แผนงานป อ งก นและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 1. โครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาค ปาไมโดยสรางแรงจงใจและกระบวนการมสวนรวม กจกรรมนารองเพอพฒนาชมชนในพนทคมครอง ในการจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนและเพมพนทปาในการกกเกบคารบอนดวยกลไกเรดดพลส (สวจ.)** ๒.โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล กจกรรมจดการแนวประการงและชายหาด (สอช.) (สบอ.4) (สบอ.5)**

3

3

3

2

1

3

9

18

50







(c)

๕. มระบบเตอนภยในพนท ปาอนรกษ วตถประสงคตามเอกสารงบประมาณ เพ อให ม ระบบส าหรบการตดตามการเปลยนแปลงพนทปาไมท เหมาะสมดวยการใชเทคโนโลย จากการส ารวจระยะไกล

ประชาชนในพนท เสยงภยจาก ปาอนรกษไดรบการแจงเตอน ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เชงปรมาณ จานวนพนทปาอนรกษไดรบการตดตามการบกรกทาลายทขนาดพนทไมนอยกวา 50 ไร เชงคณภาพ ประสทธภาพของการปฏบตงานมความสมบรณไมนอยกวารอยละ 90 ผบรหารไดใชงานระบบเตอนภยไดอยางมประสทธภาพและประชาชนไดรบประโยชนรอยละ 80

แผนงานจดการภยพบต 5.1 โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลง พนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ (สฟอ.)**

3

3

3

27

6. พฒนาองคความร ในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาต วตถประสงคตามเอกสาร งบประมาณ เ พ อ พ ฒ น า แ ล ะ ถ า ย ท อ ด องคความรดานการอนรกษ ปาไมและสตวปาดานตางๆ ป ร ะ ก อ บ ด ว ย พ ร ร ณ พ ช สตวปา แมลงปาไม จลนทรย พนธกรรมปาไม และ ก า ร จ ด ก า ร พ น ท ต น น า สกลมเปาหมาย

พฒนาองคความร ในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและ สตวปา ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ เ ช ง ป ร ม าณ ใ ห บ ร ก า ร แ ล ะถ ายทอดองค ความ ร ด านกา รอนรกษปาไมและสตวปา 1,140ครง เชงคณภาพ ความพงพอใจของผเกยวของตอการพฒนาถายทอดและใชประโยชนองคความร รอยละ 80

ผลผลต : องคความรดานการอนรกษ ปาไมและสตวปา กจกรรมวจยดานปาไมและสตวปา 1. กจกรรมงานวจยดานปาไม (สวจ) 2. กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม (สวจ)** 3. กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย (สวจ)** 4. กจกรรมโครงการพรรณพฤกษชาตประเทศไทย (สวจ)

2 2 2 1

2 3 1 1

3 3 2 1

12 18 4 1

51

มตทประชมคณะกรรมการบรหารความเสยงกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เมอวนท 11 ธนวาคม 2556 คดเลอกโครงการ/กจกรรม ทนามาทาแผนบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ดงน ยทธศาสตรท 1 พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เลอก 1.1 โครงการจดทาพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน ผรบผดชอบ สานกอทยานแหงชาต สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) สานกบรหารพนทอนรกษท 7 (นครราชสมา) 1.2 โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ผรบผดชอบ สานกปองกนปราบปรามและควบคมไฟปา สานกบรหารพนทอนรกษท 1 (ปราจนบร) สานกบรหารพนทอนรกษท 16 (เชยงใหม) ยทธศาสตรท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เลอก 2.1 กจกรรมโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม ผรบผดชอบ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ 2.2 กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต ผรบผดชอบ สานกอนรกษสตวปา 2.3 กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ ผรบผดชอบ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ 2.4 กจกรรมงานเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน ผรบผดชอบ กองคมครองพนธสตวปาและพชปาตามอนสญญา 2.5 กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร ผรบผดชอบ สานกอนรกษและจดการตนนา 2.6 กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปาและสตวปาทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนท อนรกษสตวปา ผรบผดชอบ สานกอนรกษสตวปา 2.7 กจกรรมจดทาฐานขอมล ผรบผดชอบ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต เลอก 3.1 กจกรรมทองเทยวเชงอนรกษ (กจกรรมความเสยง ดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว ในอทยานแหงชาต) ผรบผดชอบ สานกอทยานแหงชาต ยทธศาสตรท 4 เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เลอก 4.1 กจกรรมนารองเพอพฒนาชมชนในพนทคมครองในการจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนและ เพมพนทปาในการกกเกบคารบอนดวยกลไกเรดดพลส ผรบผดชอบ สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช 4.2 กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด ผรบผดชอบ สานกบรหารพนทอนรกษท 4 (สราษฎรธาน) สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) 52

ยทธศาสตรท 5 มระบบเตอนภยในพนทปาอนรกษ เลอก โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ ผรบผดชอบ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ ยทธศาสตรท 6 พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต เลอก 6.1 กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม ผรบผดชอบ สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช 6.2 กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย ผรบผดชอบ สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช

53

ผลการวเคราะหความเสยงในแตละกจกรรม การกาหนดหลกเกณฑในการวเคราะหความเสยงของแผนงาน/โครงการ

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน

เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน

กลยทธ : สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ

กจกรรมหลก : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกอาเซยน และพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปเปนตามมาตรฐาน

กจกรรมยอย : สมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอกอใหเกดแนวทางในความรวมมอกบประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวในการอนรกษปาและสตวปารวมกน โดยเฉพาะอยางย งการสรางพนทคมครองขามพรมแดนจากพนทกลมปาดอย ภคา-แมยม ในประเทศไทยไปจนถงเขตการจดการพนทอนรกษความหลากหลายทางชวภาพแหงชาตนาพย (Nam Phoui National Biodiversity Conservation Area) ในประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวอยางตอเนอง 2. เพอกอใหเกดแนวทางในความรวมมอกบประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในการอนรกษปาและ สตวปารวมกน โดยเฉพาะอยางยงการสรางพนทค มครองขามพรมแดนจากพนทกลมปาแกงกระจาน ในประเทศไทยไปจนถงพนทปา Tenasserim ในประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ตวชวด (คาเปาหมาย) : ผลการดาเนนโครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน (วดตามแบบรายงานแผน/ผล และความกาวหนาในการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 (อส.301))

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. ขออนมตในหลกการเพอดาเนนโครงการตามแผนงานรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 2. จดทาคาสงคณะทางานชดตางๆ 3. รางกาหนดการสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน 4. ประชมคณะกรรมการตามคาสงฯ เพอพจารณารางกาหนดการสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบ ทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน 5. ขออนมตในหลกการจากปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอขอจดสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน 6. สงหนงสอเชญผแทนจากประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 7. ลงพนทเพอเตรยมความพรอมกอนการจดสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน

54

8. จดสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน ครงท 1 (ระดบเจาหนาทปฏบตงาน) 9. จดสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน ครงท 2 (ระดบผบรหาร) 10. สรปผลสมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน

55

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน

เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ กจกรรมหลก/กจกรรมยอย : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกอาเซยน และพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปเปนตามมาตรฐาน/สมมนา ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอกอใหเกดแนวทางในความรวมมอกบประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวในการอนรกษปาและสตวปารวมกน โดยเฉพาะอยางยงการสรางพนทคมครองขามพรมแดนจากพนทกลมปาดอยภคา-แมยม ในประเทศไทยไปจนถงเขตการจดการพนทอนรกษความหลากหลายทางชวภาพแหงชาตนาพย (Nam Phoui National Biodiversity Conservation Area) ในประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวอยางตอเนอง 2. เพอกอใหเกดแนวทางในความรวมมอกบประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในการอนรกษปาและ สตวปารวมกน โดยเฉพาะอยางยงการสรางพนทค มครอง ขามพรมแดนจากพนทกลมปาแกงกระจานในประเทศไทยไปจนถงพนทปา Tenasserim ในประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ตวชวด (คาเปาหมาย) : ผลการดาเนนโครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน (วดตามแบบรายงานแผน/ผล และความกาวหนาในการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 (อส.301)

ประเดนการระบปจจยเสยง หลกธรรมาภบาลทเกยวของ

ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ โปรงใส มสวนรวม กระจาย อานาจ

นตธรรม เสมอภาค

1. ความเสยงดานกลยทธ หมายถง ความเส ยง ท เ กดจากนโยบาย การบรหารแผนงาน หรอการตดสนใจผดพลาด ทาใหองคกรไมสามารถบรรลวตถประสงค และตวชวดทระบไวในแผนปฏบตราชการประจาป และแผนปฏบตราชการ 4 ป เชน ความเสยงตอการสญเสยชอเสยง ความเสยงทเกดจากการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก

1 . 1 ส ถ า น ก า ร ณการ เม อง ท ไม ปกต อา จส ง ผ ลก ร ะ ท บ ต อ ก า ร ต ด ต อประสานงานระหวางประเทศ

56




1.2 นโยบายทางการปาไมของประเทศเพอนบานอาจยงไมบรณาการกบนโยบายของประเทศไทย

1.3 ความลาชาจากการประสานงานระหวางหนวยงานภาครฐภายใน ประเทศ เนองจากขนตอนการเสนอหนงสอ

57




2. ความเสยงดานการดาเนนงาน หมายถง ความเสยงทเกดจากระบบงาน กระบวนการทางานเทคโนโลย รวมทง คนในองคกรทสงผลกระทบและทาใหอ งค ก ร ไ ม บ ร ร ล ผ ลต าม เป า หม า ย ท กาหนด เชน ความเสยงจากการทบคลากร ทม ความร ความเชยวชาญ ลาออก ความเสยงจากการมอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบไมชดเจน ความเสยงจากความลมเหลวของระบบ IT ขององคกรสงผลใหเกดความสญหายของขอมล

2.1 บคลากร ไ ม เ พ ย ง พ อ ทาใหเจาหนาทตองปฏบตงานหลายดาน

3. ความเสยงดานการเงน หมายถง ความเสยงทเกยวของกบการบรหารและควบคมทางการเงน และงบประมาณขององคกรใหเปนไปอยางมประสทธผล ผลกระทบทางการเงนทเกดจากป จจยภายนอก เชน ข อ บงคบเ ก ย ว ก บกา ร เ ง นและ งบประมาณ ข อ ง ห น ว ย ง า น ท เ ก ย ว ข อ ง ไ ด แ ก กรมบญชกลาง ส า นกงานตรวจเงนแผนดน และสานกงบประมาณ

- - - - - - - - -

58




4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ หมายถง ความเสยงทเกดจากการฝาฝนหรอไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและร ะ เ บ ย บ ข อ บ ง ค บ ห ร อ ม า ต ร ฐ า น ทเกยวของกบการดาเนนงาน รวมทง ไมสามารถปฏบตตามนโยบาย และวธการปฏบตงานทองคกรไดกาหนดขน เชน ความเสยงจาการถกรองเรยนในการจดซอจดจาง

4.1 กฎหมาย/ระเบยบ/แนวทางปฏบตระหวางประเทศอาจเปนอปสรรคตอการจดประชม สมมนา

4.2 ความเชยวชาญในการประสาน งานระหวางประเทศของเจาหนาทผปฏบตงานอาจยงไมครอบคลมทกบรบทของงาน

4.3 การตอบสนองจากประเทศเพอนบานอาจลาชาหากผบรหารระดบสงของประเทศเพอนบานไมใหความสาคญ

59

แบบฟอรมท 1.3 การประเมนความเสยงและกลยทธทใชในการจดการความเสยง

ประเภทความเสยง ปจจยเสยง

การประเมนความเสยง กลยทธทใช

ในการจดการความเสยง โอกาส (1)

ผลกระทบ (2)

คะแนน (1x2)

ระดบประเมน

ระดบทยอมรบได (โอกาส x ผลกระทบ)

1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล 1.1 สถานการณการเมองทไมปกตอาจสงผลกระทบตอการตดตอประสานงานระหวางประเทศ

3 4 12 สง (2x2) = 4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

หลก ประสทธภาพ 1.2 นโยบายทางการปาไมของประเทศ เพอนบานอาจยงไมบรณาการกบนโยบายของประเทศไทย

2 2 4 ตา (1x2) = 2 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

หลก ตอบสนอง 1.3 ความลาชาจากการประสานงานระหวางหนวยงานภาครฐภายในประเทศ เนองจากขนตอนการเสนอหนงสอ


60








2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน

หลก ประสทธภาพ 2.1 บคลากรไมเพยงพอ ทาใหเจาหนาทตองปฏบตงานหลายดาน


3. ความเสยงดานการเงน - - - - - - ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

4. ความเสยงดานการปฏบต ตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

หลก ประสทธผล 4.1 กฎหมาย/ระเบยบ/แนวทางปฏบตระหวางประเทศอาจเปนอปสรรคตอการจดประชมสมมนา


61

ประเภทความเสยง

ปจจยเสยง








หลกประสทธภาพ 4.2 ความเชยวชาญในการประสานงานระหวางประเทศของเจาหนาทผปฏบตงาน อาจยงไมครอบคลมทกบรบทของงาน


หลก รบผดชอบ 4.3 การตอบสนองจากประเทศเพอนบาน อาจลาชาหากผบรหารระสงไมใหความสาคญ


62

การกาหนดหลกเกณฑในการวเคราะหความเสยงของแผน/โครงการ

1. สถานการณการเมองทไมปกตอาจสงผลกระทบตอการตดตอประสานงานระหวางประเทศ

โอกาสการเกดเหตการณ

โอกาสทจะเกดเหตการณ ระดบคะแนน เกดขนประจา 5 เกดขนบอย 4

เกดขนปานกลาง 3 เกดขนได 2

เกดขนไดนอยมาก หรอไมนาเกด 1

คาอธบาย

สถานการณบานเมองในปจจบนมความไมสงบเนองจากมกลมผประทวงเพอขบไลรฐบาล แมวารฐบาลจะไดประกาศยบสภาไปแลวกตาม แตยงคงมความวนวายอย อาจสงผลใหประเทศเพอนบานขาดความเชอมนในการตดตอประสานงานระหวางประเทศ

ผลกระทบตอองคกร

ผลกระทบตอองคกร ระดบคะแนน สงมาก 5

สง 4 ปานกลาง 3

นอย 2 นอยมากหรอไมสงผลกระทบ 1


หากมปญหาลาชาในขนตอนการประสานงาน ซงมผลตอการบรรลวตถประสงคโครงการ ทาใหการบรหารจดการเพอสรางแนวเชอมตอพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศเกดขนลาชา อาจสงผลกระทบตอเนองถงสถานภาพทรพยากรทตองมมาตรการเพอการปกปองคมครองโดยเรว

63

2. นโยบายทางการปาไมของประเทศเพอนบานอาจยงไมบรณาการกบนโยบายของประเทศไทย






แตละประเทศมแนวความคดในเรองการบรหารจดการทรพยากรทแตกตางกน ขนอยกบรฐบาลทมอานาจในการบรหารประเทศวาใหความสาคญมากนอยเพยงใด หากประเทศเพอนบานไมมการบรณาการนโยบายทางการปาไมกบประเทศไทย อาจทาใหเกดอปสรรคในการดาเนนโครงการ ผลกระทบตอองคกร





หากประเทศเพอนบานไมมการบรณาการนโยบายทางการปาไมกบประเทศไทย ในการบรหารจดการพนทอนรกษขามพรมแดนระหวางประเทศ จะสงผลตอประสทธภาพในการดาเนนโครงการอาจเกดความลาชาหรอมผลตอประสทธภาพในการบรหารจดการเพอคมครองพนท

64

3. ความลาชาจากการประสานงานระหวางหนวยงานภาครฐภายในประเทศ เนองจากขนตอนการเสนอหนงสอ โอกาสการเกดเหตการณ





ในการประสานงานระหวางประเทศ จะตองมหนวยงานทเกยวของคอกระทรวงการตางประเทศ และกระทรวงทเกยวของกบเรองความมนคงของประเทศ และตองมหนวยงานอนๆ ทเกยวของเพอรวมพจารณารายละเอยดการจดประชมสมมนา






หากการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานเกดความลาชา การดาเนนงานอาจไมเปนไปตามแผน ทวางไว

65

4. บคลากรไมเพยงพอ ทาใหเจาหนาทตองปฏบตงานหลายดาน






บคลากรทปฏบตงานในสานกงานมรดกโลก ณ ปจจบนยงเปนการปฏบตงานในอกหนาทหนง ยงไมมภารกจหนาทรบผดชอบโดยตรง ซงบคลากรแตละคนยงไดรบมอบหมายใหปฏบตงานหลากหลายภารกจ ซงอาจสงผลกระทบตอประสทธภาพในการบรหารจดการงานแตละเรองใหประสบความสาเรจ






ทาใหผลสมฤทธและประสทธภาพของงานอาจไมไดสง ตามทคาดหวง

66

5. กฎหมาย/ระเบยบ/แนวทางปฏบตระหวางประเทศอาจเปนอปสรรคตอการจดประชมสมมนา






ในการดาเนนงานในเรองการจดการพนทคมครองระหวางประเทศ เปนกรณดาเนนงานในแบบทวภาค ซงอาจมกฎหมายหรอระเบยบทเกยวของ ทงในสวนของภายในประเทศ และระหวางประเทศ อาจสงผลใหการดาเนนโครงการดงกลาวเกดอปสรรคในการปฏบตงาน





คาอธบาย หากผลการดาเนนงานจดการแนวเชอมตอพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศ ดาเนนไปอยางไมละเอยดรอบคอบจะสงผลกระทบตอความเสยหายตอประเทศ จาเปนตองเชญหนวยงานทเกยวของทงหมดเขามามสวนรวมเพอใหรายละเอยดการดาเนนงานนนครอบคลมประโยชน และรายละเอยด ในทกๆ ดาน

67

6. ความเชยวชาญในการประสานงานระหวางประเทศของเจาหนาทผปฏบตงานอาจยงไมครอบคลม

ทกบรบทของงาน






เนองจากเจาหนาทในสวนของสานกงานมรดกโลกทางธรรมชาต ยงขาดประสบการณทเกยวของกบการประสานงานหรอดาเนนงานระหวางประเทศ จาเปนตองไดรบการเสรมสรางศกยภาพ และประสบการณ ทงในเรองของการฝกอบรม และประสบการณจากการทางานจรง บางกรณจาเปนตองเชญผทมความเชยวชาญจากหนวยงานอนเขามารวมเปนวทยากรบรรยาย เพอพฒนาศกยภาพเจาหนาททมอยเดม





คาอธบาย หากมการพฒนาศกยภาพของเจาหนาทผรบผดชอบในการปฏบตงานจะสงผลดตอการดาเนนโครงการ และผลดตอการบรหารจดพนทคมครองพรมแดนระหวางประเทศ

68

7. การตอบสนองจากประเทศเพอนบานอาจลาชาหากผบรหารระดบสงไมใหความสาคญ






หากนโยบายของประเทศเพอนบานไมไดใหความสาคญ เกยวกบเรองการปกปองคมครอง

ทรพยากรธรรมชาต จะสงผลกระทบตอความสาเรจของโครงการเพราะจะมอปสรรค ในเรองการสงการให

เจาหนาทผมสวนเกยวของประสานงานกบฝายไทย





คาอธบาย ความสาเรจของโครงการอาจมประสทธภาพอาจไมเตมท หากผบรหารระดบประเทศไมใหนาหนกความสาคญซงเรองนจะสงผลตอผลสมฤทธของโครงการวาจะเปนไปไดในระดบสงหรอเพยงแคไดดาเนนงานแบบผาน ๆ

69

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง สานกอทยานแหงชาต : สมมนา/ประชม หารอความรวมมอระดบทวภาคเพอเสรมสรางความรวมมอในการอนรกษปาและสตวปารวมกน

ประเภท ความเสยง

ปจจยเสยง กลยทธทใชในการจดการความเสยง

กจกรรมควบคมความเสยง ประมาณ

การงบประมาณ

ความเหมาะสม

ของกจกรรมควบคม

ผรบผดชอบ

1. ความเสยงดานกลยทธ

หลก ประสทธผล 1.1 สถานการณการเมองทไมปกต อาจสงผลกระทบตอการตดตอประสานงานระหวางประเทศ

ควบคม

ความเสยง (มแผนควบคมความเสยง)

1. จดทาแผนและปฏทนการปฏบตงานของโครงการ ทกขนตอน

งบประมาณ

ปกต

เหมาะสมสามารถ

ดาเนนการได

สานกอทยานแหงชาต

2. ความเสยงดานการดาเนนงาน

หลกประสทธภาพ 2.1 บคลากรไมเพยงพอ ทาใหเจาหนาทตองปฏบตงานหลายดาน

ควบคม

ความเสยง (มแผนควบคมความเสยง)

1. จดหาเจาหนาทหรออาสาสมคร เพอชวยปฏบตงานเพมเตม


ปกต



สานกอทยานหงชาต

3 ความเสยงดานการเงน

- - - - - -

4. ดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

หลกประสทธผล 4.1 กฎหมาย/ระเบยบ/แนวทางปฏบต ระหวางประเทศอาจเปนอปสรรคตอการจดประชมสมมนา

ควบคม ความเสยง

(มแผนควบคมความเสยง)

1. เชญบคลากรทมประสบการณ และมความรความชานาญเกยวกบกฎหมายระหวางประเทศเขารวมเปนคณะทางาน

งบประมาณปกต




70

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกอทยานแหงชาต

ความเสยง กจกรรมควบคมความเสยง ระยะเวลา งบประมาณ

ผลผลต/ผลลพธ/ตวชวด

ผรบผดชอบ ประเภท ความเสยง

ปจจยเสยง ระดบ

1.ความเสยงดานกลยทธ

หลกประสทธผล 1.1 สถานการณการเมองทไมปกตอาจสง ผลกระทบตอการตดตอประสานงานระหวางประเทศ

สง

1. จดทาแผนและปฏทน การปฏบตงานของโครงการ ทกขนตอน

มนาคม 2557


ปกต

มแผนและปฏทนการปฏบตงานของโครงการทกขนตอน



หลกประสทธภาพ 3.1 บคลากรไมเพยงพอ ทาใหเจาหนาท ตองปฏบตงานหลายดาน

สง

1. จดหาเจาหนาทหรออาสาสมคร เพอชวยปฏบตงานเพมเตม

พฤศจกายน

2556 -

กมภาพนธ 2557


ปกต

มคาสงใหเจาหนาทหรออาสาสมครชวยปฏบตงานเพมเตม


3. ความเสยง ดานการเงน

- - - - - - -


หลกประสทธผล 4.1 กฎหมาย/ระเบยบ/แนวทางปฏบต ระหวางประเทศอาจเปนอปสรรคตอการจดประชมสมมนา

สง

1. เชญบคลากรทมประสบการณ และมความรความชานาญเกยวกบกฎหมายระหวางประเทศเขารวมเปนคณะทางาน

พฤศจกายน

2556 -

กมภาพนธ 2557


ปกต

มคาสงใหบคลากรทมความรความชานาญดานกฎหมายเขามาเปนคณะทางาน


71


ประเดนยทธศาสตรท ๑ : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน



กจกรรมหลก : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครอง ขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน/กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน

กจกรรมยอย : โครงการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอประเมนผลกระทบจากการใชประโยชนดานนนทนาการทมตอสงแวดลอมและประสบการณของนกทองเทยวภายใตภาวการณของการทองเทยวปจจบน 2. เพอประเมนขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในแหลงทองเทยวและเขตบรการของอทยานแหงชาตอาวพงงา

3. เพอสรางระบบตดตามประเมนผลการใชประโยชนของนกทองเทยว เพอแสดงผลภาวะวกฤตของการใชประโยชนทเกนขดความสามารถในการรองรบอยางตอเนอง

4. เพอเสนอแนะแนวทางและมาตรการควบคมปรมาณนกทองเทยวใหอยในระดบทไมกอใหเกดความเสยหายตอแหลงทองเทยวนนๆ และเกดประโยชนสงสด (optimal use) โดยสอดคลองกบวตถประสงค การจดการอทยานแหงชาต และการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ รายงานผลการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา 1 ฉบบ รอยละ 100

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. ศกษาขอมลพนฐานเกยวกบนกทองเทยว ไดแก จานวนนกทองเทยวจาแนกตามรายแหลงทองเทยว ภมหลงและลกษณะของนกทองเทยว รปแบบกจกรรมและการใชประโยชนดานนนทนาการ ความคาดหวงและ ความพงพอใจของนกทองเทยว ตลอดจนการคาดการณแนวโนมในอนาคต 2. ศกษาขอมลพนฐานดานทรพยากรทองเทยว ไดแก ศกยภาพของแหลงทองเทยว ชวงชนโอกาส ดานนนทนาการ (Recreation Opportunity Spectrum, ROS) ตลอดจนกาหนดประเภทของกจกรรมทองเทยว ทเหมาะสม 3. รวบรวมทฤษฎหรอแนวคดเกยวกบขดความสามารถในการรองรบได ระดบของการเปลยนแปลงท ยอมรบได และการประยกตใชใหสอดคลองกบการจดการอทยานแหงชาต และการอนรกษทรพยากรธรรมชาต ทไดดาเนนการมาทงในและตางประเทศ 4. กาหนดปจจยทใชวเคราะหขดความสามารถในการรองรบดานนนทนาการ มาตรฐานและตวชวด และ ตวแบบทเหมาะสมในการวเคราะหทงเชงปรมาณและคณภาพ สาหรบตวชวดพจารณาจากปจจยทจะบงบอกหรอสะทอนปญหาทเกยวของและมผลตอปรมาณนกทองเทยว พรอมระบรายละเอยดวธการรวบรวม และวเคราะหขอมลเพอกาหนดขดความสามารถในการรองรบดานนนทนาการ

72

5. ประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต 6. ประเมนระดบขดความสามารถในการรองรบ พรอมสรางตวแบบ (Model) ในการกาหนดขดความสามารถในการรองรบดานนนทนาการสาหรบอทยานแหงชาต 7. เ สนอแนวทางและมาตรการ ในการลดและป อง กนผลกระทบ ทคาดว า จะ เ กด ขนจากผล ในขอ ๖ และแผนการจดการเกยวกบนกทองเทยว สงอานวยความสะดวกและอนๆทเกยวของ โดยจดลาดบความสาคญของแผนและกจกรรมตางๆ ใหสอดคลองกบขดความสามารถในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

73

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ กจกรรมหลก : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน กจกรรมยอย : โครงการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอประเมนผลกระทบจากการใชประโยชนดานนนทนาการทมตอสงแวดลอม และประสบการณของนกทองเทยวภายใตภาวการณของการทองเทยวปจจบน 2. เพอประเมนขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในแหลงทองเทยวและเขตบรการของอทยานแหงชาตอาวพงงา 3. เพอสรางระบบตดตามประเมนผลการใชประโยชนของนกทองเทยว เพอแสดงผลภาวะวกฤตของการใชประโยชนทเกนขดความสามารถในการรองรบอยางตอเนอง 4. เพอเสนอแนะแนวทางและมาตรการควบคมปรมาณนกทองเทยวใหอย ในระดบทไมกอให เกดความเสยหายตอแหลงทองเทยวนนๆ และเกดประโยชนสงสด (optimal use) โดยสอดคลองกบวตถประสงคการจดการอทยานแหงชาต และการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ รายงานผลการศกษาโครงการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา 1 ฉบบ รอยละ 100





1.1 แผนการ

ดาเนนงาน

ขาดความ

ชดเจนไมม

แผนตอเนอง

1.2 ผลการศกษา

ไมตอบสนองตอ

ความตองการของ

ผรบบรการและ

ผมสวนไดเสย

74





นกทองเทยว

ผประกอบการ

ใหขอมลไม

ครบถวนหรอ

เอนเอยงในการ

ตอบแบบสอบถาม

3. ความเสยงดานการเงน

- - - - - - - - -

4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- - - - - - - - -

75









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล 1.1 แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน

ไมมแผนตอเนอง

3 3 9 ปานกลาง (2x2)=4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

หลก ตอบสนอง 1.2 ผลการศกษาไมตอบสนองตอความ

ตองการของผรบบรการและผมสวนไดเสย

4 3 12 สง (2x2)=4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน

หลก มสวนรวม นกทองเทยวผประกอบการใหขอมลไมครบถวนหรอเอนเอยงในการตอบแบบสอบถาม


76

ตารางระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ และตารางผลกระทบของความเสยง

โครงการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา

ความเสยงดานกลยทธ

1. แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน ไมมแผนตอเนอง

โอกาสทจะเกดเหตการณทจะเปนความเสยง

ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง

4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ

3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง

2 นอย อาจมโอกาสเกดได

1 นอยมาก เกดขนไดนอยมากหรอไมนาเกด


กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศ พนทมรดกโลกและมรดกอาเซยน เปนกจกรรม/โครงการทเพงเรมดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ.2557 ซงแผนการดาเนนงานยงไมมความชดเจน และ หากไมมแผนงานทตอเนอง จะทาใหการบรหารจดการพนทอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล ขาดประสทธภาพ เนองจากไมมงานศกษา วจย หรอการนานวตกรรมมาปรบใชจดการปญหาจากการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม

ระดบความรนแรงของผลกระทบ

ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย

5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและ ทอาจจะเกดขนในอนาคต

4 สง มผลกระทบสงตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและ ทอาจจะเกดขนในอนาคต

3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

2 นอย มผลกระทบนอยตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและ ทอาจจะเกดขนในอนาคต

1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากหรอไมมเลยตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต


การศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการจาเปนตองมการดาเนนการ อยางตอเนอง เปนเวลา 5 ป หากไมสามารถดาเนนการอยางตอเนองจะไมมขอมลเกยวกบเปลยนแปลงสถานภาพของ

77

ทรพยากร ทาใหไมสามารถระบสาเหตของผลกระทบเปนขอมลพนฐานและแนวทางสาหรบการจดการทรพยากรนนทนาการใหอานวยประโยชนไดสงสดและยงยนตลอดไป สอดคลองกบหลกการจดการอทยานแหงชาตได

2. ผลการศกษาไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดเสย









การศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการ เปนการดาเนนการเพอใหมขอมลประกอบการพจารณาการบงคบใชกาหนดจานวนผมาทองเทยว ความเปนไปไดในการขยายเขตบรการแนะนาแหลงทองเทยวอนทมศกยภาพและเปนทางเลอก ในระดบการใชประโยชนสงสดของมนษย ดานนนทนาการทพนทสามารถรองรบได โดยกอใหเกดผลกระทบทไมเกนคามาตรฐานทกาหนด ซงจะมผล ในการจากดหรอควบคม ทาใหมโอกาสของการตอบสนองตอความตองการของนกทองเทยว ผประกอบการและผมสวนไดเสยสง



5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบขดความสามารถ ในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

4 สง มผลกระทบสงตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบขดความสามารถ ในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบขดความสามารถในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

2 นอย มผลกระทบนอยตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบขดความสามารถ ในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากหรอไมมเลยตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบ ขดความสามารถในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

78


การเพมขนของนกทองเทยวจนเกนขดความสามารถในการรองรบไดของพนทอาจกอใหเกดปญหา ในการจดการทรพยากรธรรมชาต เพอรองรบการใชประโยชนของนกทองเทยว เชน ปญหาความแออด สงอานวยความสะดวกไมเพยงพอ ผลกระทบจากกจกรรมนนทนาการนาไปสความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มผลทาใหความพงพอใจของนกทองเทยวลดลง และเปนผลเสยตอการทองเ ทยวในระยะยาวจงมความจาเปนตองศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชน ดานนนทนาการ ซงมโอกาสทผลการศกษาจะไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนได สวนเสย มผลตอการนาไปบงคบใช และเกดผลกระทบตอแผนและกจกรรมตางๆ ทสอดคลองกบ ขดความสามารถในการรองรบฯ เพอนาไปสการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

ความเสยงดานการดาเนนงาน

1. นกทองเทยว ผประกอบการ ใหขอมลไมครบถวน หรอเอนเอยงจากการตอบแบบสอบถาม









นกทองเทยวหรอผประกอบการทไมเตมใจ หรอมทศนคตในทางลบ ใหขอมลทเอนเอยง ทาให การวเคราะหผดเพยนจากขอเทจจรง



5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

4 สง มผลกระทบสงตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณ ปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

2 นอย มผลกระทบนอยตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากหรอไมมเลยตอการประเมนผลกระทบจากการทองเทยว ในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

79


นกทองเทยวหรอผประกอบการทไมเตมใจ หรอมทศนคตในทางลบใหขอมลทเอนเอยง ทาให การวเคราะหผดเพยนจากขอเทจจรง ทาใหผลทไดรบผดไปจากหลกเกณฑทางวชาการ อาจตองเกบขอมลใหมหรอใหมจานวนมากขน หรอใชหลกการทางสถตเพอกลนกรองขอมล แตเนองจากศนยฯ ไดมการประสานงานกบผเชยวชาญและมประสบการณในการตดตามการศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชน ดานนนทนาการมาแลว ดงนนมความรนแรงผลกระทบนอยมาก

80

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง สวนอทยานแหงชาต สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) โครงการศกษา ขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา




การงบประมาณ ความเหมาะสมของ

กจกรรมควบคม ผรบผดชอบ

1. ความเส ย งดานกลยทธ

หลก ประสทธผล 1.1 แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน


ยอมรบความเสยง

(มมาตรการตดตาม)

พจารณาขอเสนอแนะสาหรบ การจดทาแผนงาน/โครงการ เพอการศกษาวจยในพนทอทยานแหงชาต สาหรบตดตามประเมนผลกระทบจากการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา โดยผนวกไวในรายงานผลการศกษาตามโครงการศกษา ขดความสามารถในการรองรบ การใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา


ปกต

เหมาะสมและเหนควรนาไปจดทา

แผนบรหาร ความเสยง

1.สานกอทยานแหงชาต

2.สานกบรหารพนท

อนรกษท 5

3.ศนยนวตกรรมอทยาน

แหงชาตและพนทคมครอง

ทางทะเล จ.ภเกต

หลก ตอบสนอง 1.2 ผลการศกษาไมตอบสนองตอความตองการ

ของผรบบรการและผมสวนไดเสย

ควบคมความเสยง (มแผนควบคม ความเสยง)

จดสงขอมลเพอสรางความร ความเขาใจผานชองทางฝายประชาสมพนธของกรมอทยานฯ ใหสอมวลชนนาไปสอสาร ใหเปนไดรบทราบโดยทวกน


ปกต



1.สานกอทยานแหงชาต 2.สานกบรหารพนทอนรกษท 5 3.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ภเกต

81






2. ความเสยง ดานการ ดาเนนงาน

หลก มสวนรวม 2.1 นกทองเทยวผประกอบการใหขอมล ไมครบถวนหรอเอนเอยงในการตอบแบบสอบถาม

ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม)

ตองเกบขอมลใหมหรอใหมจานวนมากขน หรอใชหลกการทางสถตเพอกลนกรองขอมล


ปกต



1.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ภเกต

82

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสวนอทยานแหงชาต สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) โครงการศกษาขดความสามารถ ในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา






หลก ประสทธผล 1.1 แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน


ปานกลาง

พจารณาขอเสนอแนะสาหรบ การจดทาแผนงาน/โครงการ เพอการศกษาวจยในพนทอทยานแหงชาต สาหรบตดตามประเมนผลกระทบจากการใชประโยชน ดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา โดยผนวกไว ในรายงานผลการศกษาตามโครงการศกษาขดความสามารถ ในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา

1 ป


ปกต

แผนงาน/โครงการดานการศกษาวจย ทเกยวของ เพอตดตามผลการเปลยนแปลง

1.สานกอทยานแหงชาต 2.สานกบรหารพนทอนรกษท 5 3.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จงหวดภเกต

หลก ตอบสนอง 1.2 ผลการศกษาไมตอบสนองตอความตองการของ

ผรบบรการและผมสวนไดเสย

สง จดสงขอมลเพอสรางความรความ

เขาใจ ผานชองทางฝาย

ประชาสมพนธของกรมอทยานฯ

ใหสอมวลชนนาไปเผยแพรใหรบทราบโดยทวกน

1 ป


ปกต

ผรบบรการและผมสวนไดเสยมความร ความเขาใจเกยวกบขดความสามารถ ในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาต

1.สานกอทยานแหงชาต 2.สานกบรหารพนทอนรกษท 5 3.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ภเกต

83






หลก มสวนรวม 2.1 นกทองเทยวผประกอบการใหขอมลไมครบถวนหรอเอนเอยงในการตอบแบบสอบถาม


ตองเกบขอมลใหมหรอใหมจานวนมากขน หรอใชหลกการทางสถตเพอกลนกรองขอมล

1 ป


ปกต

ไดขอมลพนฐาน เพอการศกษาวจยครบถวนและมความถกตองตามหลกสถต

1.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ภเกต

หมายเหต : การศกษาขดความสามารถในการรองรบการใชประโยชนดานนนทนาการในพนทอทยานแหงชาตอาวพงงา ไดรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายเงนจาก กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ระยะเวลา 1 ปงบประมาณ (ปงบประมาณ พ.ศ.2557) แตการศกษาเพอประเมนผลกระทบจากการใชประโยชน ดานนนทนาการ ทงดานกายภาพ ดานสงแวดลอมหรอนเวศวทยา ดานจตวทยา ดานสงอานวยความสะดวก ฯลฯ ตองดาเนนการตดตามและเกบขอมลตอเนองจากแผนงานปกต ควรดาเนนการอยางนอย 5 ป

84





กจกรรมหลก : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครอง ขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน / กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศ พนทมรดกโลกและมรดกอาเซยน : โครงการศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมและสตวปา ในเขตอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา

กจกรรมยอย : ประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม :

1. เพอศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมและสตวปาในเขตอทยานแหงชาตทบลานและปางสดา 2. เพอศกษาแนวทางในการแกไขผลกระทบของปศสตวในพนทอทยานแหงชาตทบลานและปางสดา

ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ พนทอนรกษไดรบการบรหารจดการ ๒ แหง เชงคณภาพ แกไขปญหาการเลยงปศสตวในเขตพนทอนรกษไดรอยละ ๘๐

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. การเลอกพนทเพอทาการศกษา 2. การศกษาผลกระทบของการปศสตวตอสงคมพชและคณสมบตทางกายภาพและเคมของดน 3. การวเคราะหขอมลเกยวกบผลกระทบของการปศสตวตอสงคมพชและคณสมบตทางกายภาพและเคมของดน 4. การศกษาขอมลดานผประกอบการปศสตวและเกษตรกรรายยอยในพนท 5. จดประชมกาหนดแนวทางในการแกไขผลกระทบระหวางผมสวนไดสวนเสย

85

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ กจกรรมหลก : โครงการจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก มรดกแหงอาเซยนและพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐาน / กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศ พนทมรดกโลกและมรดกอาเซยน : โครงการศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมและสตวปาในเขตอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา กจกรรมยอย : ประเมนผลกระทบจากการทองเทยวในสถานการณปจจบนและทอาจจะเกดขนในอนาคต วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมและสตวปาในเขตอทยานแหงชาตทบลานและปางสดา 2. เพอศกษาแนวทางในการแกไขผลกระทบของปศสตวในพนทอทยานแหงชาตทบลานและปางสดา ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ พนทอนรกษไดรบการบรหารจดการ ๒ แหง เชงคณภาพ แกไขปญหาการเลยงปศสตวในเขตพนทอนรกษไดรอยละ ๘




1. ความเสยงดานกลยทธ - ความรวมมอจากภาคสวนตางๆ ทเกยวของยงมไมเพยงพอ

ยงไมไดรบ ความรวมมอจาก ผเลยงปศสตว ผนาชมชนและ องคกรปกครอง ทองถน เทาทควร

86




- ปญหาขาดทดนทากนของราษฎร ราษฎรผ เลยงปศสตวมทาเลเ ล ย ง ส ต ว ไ มเพยงพอ


กระบวนการศกษาวจยผลกระทบของปศสตวทมตอทรพยากรปาไมและสตวปาในพนทอนรกษ ขนตอนท 1 การเลอกพนท เพอทาการศกษา โดยประเมนสถานการณ วเคราะห รวบรวมปญหาและชแจงแนวทางการศกษาตอผม สวนไดสวนเสย

ขนตอนท 2 ศกษาผลกระทบของปศสตว สงคมพช และสตวปา คณสมบตทางกายภาพและเคมของดนและนา

ขนตอนท 3 งานวเคราะหขอมลเกยวกบผลกระทบของปศสตว สงคมพชและสตวปา คณสมบตทางกายภาพและเคมของดนและนา

- ผรบผดชอบยงขาดทกษะทจาเปนในการสรปและประเมนผลการดาเนนงาน

เจาหนาทผปฏบตงาน ขาดความชานาญ ในการวเคราะหงานวจยเฉพาะดานเชน การวเคราะหดนและนาและขาดเครองมอเฉพาะดานทใชในการวจย

87

ระเดนการระบปจจยเสยง หลกธรรมาภบาลทเกยวของ



ขนตอนท 4 การศกษาขอมลดานผประกอบการปศสตวและเกษตรกร รายยอยในพนท

- - - - - - - - -

ขนตอนท 5 การประชมกาหนดแนวทางในการแกไขผลกระทบระหวางผมสวนไดสวนเสย

-

- - - - - - - -

ขนตอนท 6 สรป รวบรวม ผลการศกษาตอหนวยงานทเกยวของ

- - - - - - - - -

ดานความเสยงดานการเงน

- - - - - - - - -

ดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- - - - - - - - -

88










หลกการมสวนรวม ยงไมไดรบความรวมมอจากผเลยงปศสตว ผนาชมชนและองคกรปกครองทองถนเทาทควร


หลกประสทธผล ราษฎรผเลยงปศสตวมทาเลเลยงสตว ไมเพยงพอ



หลกรบผดชอบ เจาหนาทผปฏบตงานขาดความชานาญในการวเคราะหงานวจยเฉพาะดานเชน การวเคราะหดนและนาและขาดเครองมอเฉพาะดานทใช ในการวจย


89











- - - - - - ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

90

ตารางระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ และ

ตารางผลกระทบของความเสยง

กจกรรมจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศ พนทมรดกโลกและมรดกอาเซยน โครงการศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมและสตวปา ในเขตอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา ความเสยงดานกลยทธ

1. ความรวมมอจากภาคสวนตางๆทเกยวของยงมไมเพยงพอ



5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก

4 สง มโอกาสในการเกดคอยขางสงหรอบอยๆ

3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง

2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง

1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


การจดการพนทคมครองเชอมตอระหวางประเทศ พนทมรดกโลกและมรดกอาเซยน ในกจกรรมการศกษาผลกระทบของปศสตวตอทรพยากรปาไมในเขตอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา นนยงไมไดรบความรวมมอจากผเลยงปศสตว ผนาชมชน และองคกรปกครองสวนทองถนเทาทควร เชน การขอขอมลเศรษฐกจสงคมและขอมลจาเปนพนฐานนน มทางองคการบรหารสวนตาบลบางแหงไมใหขอมล จงทาใหขาดขอมลในการทางานวจย เปนผลใหงานวจยเปนไปดวยความลาชา ซงเหตการณดงกลาวมโอกาสเกดขนบางเปนบางครง

91



5 สงมาก มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรในระดบสงมาก

4 สง มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรในระดบสง

3 ปานกลาง มผลกระทบตอเปาหมายบางอยางและชอเสยงขององคกรบาง

2 นอย มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรนอย

1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรเลย


พนทอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา เปนสวนหนงของพนทมรดกโลก โดยในพนทอทยานแหงชาตทงสองแหง มปญหาเรองการเลยงปศสตวในพนทอนรกษ โดยทางชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมใหความรวมมอในการใหขอมล ทเปนประโยชนตอองคกรในการทางานวจย จะทาใหเกดผลกระทบตอเปาหมายการดาเดนงารของศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองจงหวดนครราชสมา ลาชากวากาหนดการ สงผลกระทบตอเปาหมายตอชอเสยงขององคกรบาง เพราะผลงานวจยจะไมเปนไปตามวตถประสงค และระยะเวลาการดาเนนการ

2. ปญหาขาดทดนทากนของราษฎร








คาอธบาย ปญหาการขาดทดนทากนของราษฎร จากการลงพนทจากการเกบแบบสอบถาม ราษฎรผเลยงปศสตว

ไมมทาเลสาหรบเลยงปศสตวเนองจากไมมทดนทากนจงทาใหตองนาสตวไปเลยงในพนทอทยานแหงชาต สงผลใหพนทอนรกษไดรบผลกระทบจากการเลยงปศสตว เชน ปญหาเรองโรคระบาดในสตว ปญหา การลกลอบตดไม และเกดมลพษตอคณภาพนาในพนทอนรกษ ซงเหตการณดงกลาวมโอกาสเกดขนบาง เปนบางครง

92





3 ปานกลาง มผลกระทบตอเปาหมายบางอยางและชอเสยงขององคกรบาง

2 นอย มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรนอย

1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรเลย


ในปจจบนราษฎรในพนทอทยานแหงชาตทบลานและอทยานแหงชาตปางสดา ประสบปญหาดานการขาดแคลนทดนทากน ทาเลเลยงสตวไมเพยงพอ ทาใหราษฎรทเลยงปศสตว นาสตวเขาไปเลยงในพนทอทยานแหงชาต ทาใหถนทอยอาศยของสตวปาถกทาลาย สภาพแวดลอมเสอมโทรม มผลกระทบตอเปาหมายขององคการในระดบสง


1. ผรบผดชอบยงขาดทกษะทจาเปนในการสรปและประเมนผลการดาเนนงาน








93


ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชในการปฏบตงานและอปกรณประกอบงานวจยบางชน เชน เครองตรวจวดคณภาพนาและอปกรณการเกบดน มราคาแพง ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง จงหวดนครราชสมา ไมมอปกรณแตใชวธประสานงานจดจางผเชยวชาญและหาวสดอปกรณทจาเปนมาใชในการวจยได ซงเหตการณดงกลาวมโอกาสเกดแตนาน ๆ ครง





3 ปานกลาง มการชะงกงนอยางมนยสาคญของกระบวนการและการดาเนนงาน

2 นอย มผลกระทบเลกนอยตอกระบวนการและการดาเนนงาน

1 นอยมาก ไมมการชะงกงนของกระบวนการและการดาเนนงาน

คาอธบาย ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชในการปฏบตงานและอปกรณประกอบงานวจยบางชน มราคาแพง

และทางศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง จงหวดนครราชสมา ขาดผเชยวชาญในการใชอปกรณเฉพาะดาน ซงมผลกระทบตอกระบวนการการดาเนนการในระดบปานกลาง แตทางองคกรใชวธประสานงานจดจางผเชยวชาญและหาวสดอปกรณทจาเปนมาดาเนนงานวจย ซงทาใหขาดความตอเนองในงานเพราะตองรอผลวเคราะหทางดานตางเปนเวลานาน

94

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง กจกรรมงานอทยานแหงชาต







หลกการมสวนรวม ยงไมไดรบความรวมมอจาก ผเลยงปศสตว ผนาชมชนและองคกรปกครองทองถนเทาทควร


1.ประชมชแจงขอความรวมมอกบกลมผเลยงปศสตว ผนาชมชนและองคกรปกครองทองถน 2.รวมสรางกจกรรมมวลชนสมพนธกบหนวยงานในพนท


เหมาะสมและสามารถดาเนนการ

ตอไป

หวหนาศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและ พนทคมครอง จงหวดนครราชสมา

หลกประสทธผล ราษฎรผเลยงปศสตวมทาเลเลยงสตว ไมเพยงพ


1.จดประชมผเลยงปศสตวทองทและผมสวนไดสวนเสยเพอหา แนวทางแกไขในพนท


เหมาะสมและเหนควรนาไปจดทาแผนบรหารความเสยง



หลกรบผดชอบ เจาหนาทผปฏบตงานขาดความชานาญในการวเคราะหงานวจยเฉพาะดานเชน การวเคราะหดนและนาและขาดเครองมอเฉพาะดานทใชในการวจย


1.ขอรบการสนบสนนวทยากร จากกลมวชาการ และสถาบน การศกษา 2.ขอความรวมมอจากสถาบนนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองจดฝกอบรมใหความรแกบคคลากรในการวเคราะหและประเมนผลการดาเนนงาน


เหมาะสมและสามารถดาเนนการ

ตอไป



- - - - - -

4. ความเสยง ดานการปฏบต ตามกฎหมาย/ กฎระเบยบ

- - - - - -

95

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกบรหารพนทอนรกษท 7 (นครราชสมา)






หลกการมสวนรวม ยงไมไดรบความรวมมอจากผเลยงปศสตว ผนาชมชนและองคกรปกครองทองถนเทาทควร

ปานกลาง 1.ประชมชแจงขอความรวมมอกบกลมผเลยงปศสตว ผนาชมชนและองคกรปกครองทองถน 2.รวมสรางกจกรรมมวลชนสมพนธกบหนวยงานในพนท

ม.ค. 57 -

ก.ค. 57


ผนาชมชน, องคการบรหารสวนตาบลและผเลยงปศสตว รบทราบแนวทางแกไขรวมกน


หลกประสทธผล ราษฎรผเลยงปศสตวมทาเลเลยงสตวไมเพยงพอ

สง 1.จดประชมผเลยงปศสตวทองทและผมสวนไดสวนเสยเพอหาแนวทางแกไขในพนท

ส.ค. 57 -

ก.ย. 57


มแนวทางแกไขปญหาการเลยง ปศสตวในพนทอทยานแหงชาต อยางเหมาะสม



หลกรบผดชอบ เจาหนาทผปฏบตงานขาดความชานาญในการวเคราะหงานวจยเฉพาะดานเชน การวเคราะหดนและนาและขาดเครองมอเฉพาะดานทใชในการวจย

ปานกลาง 1.ขอรบการสนบสนนวทยากรจากกลมวชาการ และสถาบนการศกษา 2.ขอความรวมมอจากสถาบนนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองจดฝกอบรมใหความรแกบคลากรในการวเคราะหและประเมนผลการดาเนนงาน

ม.ค. 57 -

ก.ค. 57


มผลการวเคราะหขอมลและผลการวจย เปนทยอมรบของ ทกฝาย


96



เปาประสงค : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

กลยทธ : เสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

กจกรรมยอย : 1. อานวยการ 2. การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน 3. สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 4. ตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

5. ประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอเพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสราง ความรวมมอเพอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน

ตวชวด (คาเปาหมาย) :

1. ชมชนมสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน จานวน 1,370 ชมชน

2. ผทเกยวของมความพงพอใจตอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวารอยละ 80

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. กาหนดแผนการดาเนนงาน “โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน” 2. กาหนดแนวทางการปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอเพอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน 3. แจงหนวยปฏบตงานเพอดาเนนการตามแผน ดงน

3.๑ การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน 3.2 สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 3.3 ตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 3.4 ประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

4. หนวยปฏบตงานรายงานผลการปฏบตงานตามแบบรายงานทกาหนด 5. สรปผลการดาเนนงานตามแผนการดาเนนงาน “โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน”

97

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กลยทธ : เสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กจกรรมยอย : 1. อานวยการ

2. การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน

3. สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

4. ตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

5. ประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอเพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอเพอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน ตวชวด (คาเปาหมาย) : 1. ชมชนมสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน จานวน 1,370 ชมชน

2. ผทเกยวของมความพงพอใจตอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวารอยละ 80




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผรบบรการ ขนตอนท ๑ การอานวยการ

- กาหนดแผนการดาเนนงาน“โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน”

การอนมตแผนลาชา

แผนดาเนนงาน ไมตอบสนองผรบบรการ

ขาดการม สวนรวม ในการวางแผน

98




- กาหนดแนวทางการปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอเพอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน

แนวทางปฏบตงานกาหนด แบบกวางๆ ไมสอดคลองกบบางพนท

ขาดการม สวนรวม ในการกาหนดแนวทาง การปฏบตงาน

ขนตอนท 2 การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน

การรณรงค ปองกนไฟปาและ หมอกควน ไมครอบคลม ทกพนท

ขนตอนท 3 การสรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

ความหลากหลายทางความคด ภาษา และวฒนธรรม ทาใหการตอบสนอง ไมเปนไปตามทมงหวง

บคลากรระดบปฏบต ขาดทกษะและประสบ- การณในการดาเนนงาน

ขนตอนท 4 การตดตามและประเมน ผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

การตดตามประเมนผล ไมครอบคลมในทกมตของการดาเนนงาน

- - - - - - - -

99




ขนตอนท 5 การประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศ เพอนบาน

การดาเนนงาน ไมสาเรจตามแผน ทกาหนด

ขาดขอมลพนฐานในการประสานและรวมมอกบหนวยงานทองถนและประเทศ เพอนบาน ในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

3. ความเสยงดานการเงน งบประมาณในการรงครณรงคปองกน ไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขายฯ ไมเพยงพอ

งบประมาณสาหรบ การรณรงค ปองกนไฟปาและ หมอกควนและการสรางเครอขาย ไมเพยงพอ

- - - - - - - -


- - - - - - - - - -

100









1. ความเสยงดานกลยทธ ขนตอนท ๑ การอานวยการ - กาหนดแผนการดาเนนงาน“โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน”

หลก ประสทธผล การอนมตแผนลาชา


หลก ตอบสนอง แผนดาเนนงานไมตอบสนองผรบบรการ


หลก มสวนรวม ขาดการมสวนรวมในการวางแผน

2 2 4 ตา (2x2)=4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

101








1. ความเสยงดานกลยทธ - กาหนดแนวทางการปฏบตงานเ พอเ พมประสท ธภาพในการปอง กนไฟป าและ เสรมสร า ง ความรวมมอเพอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน

หลก ตอบสนอง แนวทางปฏบตงานกาหนดแบบกวางๆ ไมสอดคลองกบบางพนท


หลก มสวนรวม ขาดการมสวนรวมในการกาหนดแนวทาง การปฏบตงาน

2 2 4 ตา (2x2)=4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 2 การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธภาพ การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน ไมครอบคลมทกพนท

3 2 6 ปานกลาง

(3x2)=6 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

ขนตอนท 3 การสรางเครอขายก า ร แ ก ไ ข ป ญ ห า ไ ฟ ป า แ ล ะ หมอกควน

หลก ตอบสนอง ความหลากหลายทางความคด ภาษา และวฒนธรรม ทาใหการตอบสนองไมเปน ไปตามทมงหวง



102








ขนตอนท 3 การสรางเครอขายก า ร แ ก ไ ข ป ญ ห า ไ ฟ ป า แ ล ะ หมอกควน

หลก รบผดชอบ บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะและ ประสบการณในการดาเนนงาน



ขนตอนท 4 การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธผล การตดตามประเมน ผลไมครอบคลมในทกมตของการดาเนนงาน



ขนตอนท 5 การประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

หลก ประสทธภาพ การดาเนนงานไมสาเรจตามแผนทกาหนด



หลก มสวนรวม ขาดขอมลพนฐานในการประสานและรวมมอกบหนวยงานทองถนและประเทศเพอนบาน ในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน



103








3. ความเสยงดานการเงน งบประมาณในการรงครณรงคปองกนไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขายฯ ไมเพยงพอ

หลก ประสทธผล งบประมาณสาหรบการรณรงค ปองกนไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขาย ไมเพยงพอ




104

การจดลาดบความเสยง (Risk Prioritization)

ของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน โดยสานกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงในการอนมตแผนลาชา

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสในการเกดเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


การจดทาแผนปฏบตงานทกป เปนการดาเนนการตามแนวทางทกรมกาหนดซงแผนปฏบตงาน ซงอาจมความลาชาอนเนองมาจากกระบวนการหรอขนตอนทไมอาจควบคมหรอกาหนดระยะเวลาทแลวเสรจได ดงนน จงจาเปนตองมการสรปและรวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของเพอเตรยมความพรอมในการจดทาคาของบประมาณ ตลอดจนกาหนดแนวทางการปฏบตงานเบองตนสาหรบหนวยงานทเกยวของปฏบตกอนไดรบแผน เพอใหหนวยงาน ทเกยวของดาเนนการเบองตนและเตรยมความพรอมสาหรบการปฏบตงานตามแผนไดอยางถกตอง รวดเรว และ มประสทธภาพ โดยในสวนของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนนน มโอกาสในการอนมตแผนลาชา คอนขางสง

ผลกระทบดานกลยทธ


5 สงมาก มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบสงมาก 4 สง มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบสง 3 ปานกลาง มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดบาง 2 นอย มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดเลย


ผลสบเนองมาจากการอนมตแผนลาชา สงผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ทอาจมความคลาดเคลอนไปจากเปาหมายทกาหนดไปบาง

105

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงในการกาหนดแผนปฏบตงานทไมตอบสนองตอผรบบรการ




การจดทาแผนปฏบตงาน จาเปนตองมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดแผนกบผปฏบตงาน เพอใหไดขอมลเพอนาไปสการกาหนดแผนไดอยางสอดคลองเหมาะสม ตลอดจนซกซอมความเขาใจและ วางหลกเกณฑในการปฏบตงานใหเปนในทศทางเดยวกน ซงหากมไดมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดกบผปฏบตงานแลว ยอมเปนการกาหนดแผนแบบทศทางเดยว อกทงยงทาใหผปฏบตงานไมไดรบการถายทอดแผนการปฏบตงานทชดเจน สงผลทาใหไดขอมลทไดไมตรงประเดนและถกตอง โดยในสวนของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน นน มโอกาสในการเกดกรณแผนปฏบตงานทไมตอบสนองตอผรบบรการ เปนบางครง เนองจากเปนโครงการทดาเนนการในปแรก ทาใหขอมลทไดรบและนาไปสการกาหนดแผนปฏบตงานแบบกวางๆ





ผลสบเนองมาจากการกาหนดแผนปฏบตงานแบบกวางๆ สงผลกระทบตอแผนปฏบตงาน ทอาจไมตอบสนองตอผรบบรการบาง นาไปสผลสาเรจของโครงการทอาจมความคลาดเคลอนไปจากเปาหมายทกาหนดบาง

106

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงจากการขาดการมสวนรวมในการวางแผน




การจดทาแผนปฏบตงาน จาเปนตองมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดแผนกบผปฏบตงาน เพอใหไดขอมลเพอนาไปสการกาหนดแผนไดอยางสอดคลองเหมาะสม ตลอดจนซกซอมความเขาใจและ วางหลกเกณฑในการปฏบตงานใหเปนในทศทางเดยวกน ซงหากมไดมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดกบผปฏบตงานแลว ยอมเปนการกาหนดแผนแบบทศทางเดยว อกทงยงทาใหผปฏบตงานไมไดรบการถายทอดแผนการปฏบตงานทชดเจน สงผลทาใหไดขอมลทไดไมตรงประเดนและถกตอง โดยในสวนของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน การขาดการมสวนรวมในการวางแผนมโอกาสเกดแตนานๆ ครง เนองจากไดใหโอกาสผปฏบตงานเขามามสวนรวมในการวางแผน แตเนองจากเปนโครงการทดาเนนการในปแรก ทาใหขอมลทไดรบและนาไปสการกาหนดแผนปฏบตงานแบบกวางๆ





ผลกระทบจากการขาดการมสวนรวมในการวางแผนปฏบตงานของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบนอย

107

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงในการกาหนดแนวทางปฏบตงานทไมสอดคลองกบบางพนท




การกาหนดแนวทางปฏบตงาน จาเปนตองมการประชมรวมกนระหวางผเกยวของทกฝาย เพอใหไดขอมลเพอนาไปสการกาหนดแนวทางปฏบตงานทสอดคลองเหมาะสม โดยในสวนของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน นน มการประชมเพอกาหนดแนวทางการปฏบตงาน แตเนองจากเปนโครงการทดาเนนการ ในปแรก ทาใหการกาหนดแนวทางปฏบตงานเปนแนวทางแบบกวางๆ ไมเฉพาะเจาะจง จงสงผลใหมโอกาส ในการเกดความเสยงอนเนองมาจากแนวทางปฏบตงานไมสอดคลองกบบางพนทคอนขางสง





ผลสบเนองมาจากการกาหนดแผนปฏบตงานแบบกวางๆ สงผลกระทบตอแผนปฏบตงานทอาจ ไมตอบสนองตอความสาเรจของโครงการตามเปาหมายทกาหนดบาง

108

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงจากการขาดการมสวนรวมในการกาหนดแนวทางปฏบตงาน




การกาหนดแนวทางปฏบตงาน จาเปนตองมการประชมรวมกนระหวางผเกยวของทกฝาย เพอใหไดขอมลเพอนาไปสการกาหนดแนวทางปฏบตงานไดอยางสอดคลองเหมาะสม ตลอดจนซกซอมความเขาใจและวางหลกเกณฑในการปฏบตงานใหเปนในทศทางเดยวกน ซงหากมไดมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดกบผปฏบตงานแลว ยอมเปนการกาหนดแผนแบบทศทางเดยว อกทงยงทาใหผปฏบตงานไมไดรบการถายทอดแผนการปฏบตงานทชดเจน สงผลทาใหไดขอมลทไดไมตรงประเดนและถกตอง โดยในสวนของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน การขาดการมสวนรวมในการกาหนดแนวทางปฏบตงานมโอกาสเกดแตนานๆ ครง เนองจากไดใหโอกาสผปฏบตงานเขามามสวนรวมในการแนวทางปฏบตงาน แตเนองจากเปนโครงการทดาเนนการในปแรก ทาใหขอมลทไดรบและนาไปสการกาหนดแนวทางปฏบตงานแบบกวางๆ





ผลกระทบจากการขาดการมสวนรวมในการแนวทางปฏบตงานของโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน มผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบนอย

109

โอกาสทจะเกดเหตการณเปนความเสยงจากการงบประมาณไมเพยงพอ




ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดรบงบประมาณ เพอปฏบตงานตาม โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน จานวน 83 ลานบาท โดยดาเนนการในพนท ทมแนวเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน แตงบประมาณทไดรบดงกลาวเมอเปรยบเทยบกบพนทปาอนรกษทกรมฯ รบผดชอบแลว พบวา ไมเพยงพอ และสงผลกระทบคอนขางสงตอการกาหนดแผนปฏบตงาน





ดวยขอจากดอนเนองมาจากงบประมาณทไดรบตามโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน มจานวนจากดจงสงผลกระทบตอผลสาเรจของโครงการ ตามเปาหมายทกาหนดในระดบสง เนองจากทาให การดาเนนงานไมครอบคลมทกพนท

110

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน โดยสานกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา






1. ความเสยงดานกลยทธ ขนตอนท ๑ การอานวยการ - กาหนดแผนการดาเนนงาน “โครงการ แกไขปญหาไฟปาและ หมอกควน”



1. สรปและรวบรวมขอมลตางๆ

ทเกยวของเพอเตรยมความพรอม

ในการจดทาคาของบประมาณ

2. กาหนดแนวทางการปฏบตงาน

เบองตนสาหรบหนวยงาน

ทเกยวของปฏบตกอนไดรบแผน

3. จดทาแผนปฏบตงานและแผนการ

ใชจายเงนใหเปนไปตามแนวทาง

ทกาหนด

4. แจงหนวยงานทเกยวของ

ดาเนนการตามแนวทางการปฏบตงาน

เบองตนและแผนปฏบตงาน


ปกต

เหมาะสมเหนควร

นาไปจดทาแผน

บรหารความเสยง

สานกปองกน ปราบปราม

และควบคมไฟปา

หลก ตอบสนอง แผนดาเนนงานไมตอบสนอง

ผรบบรการ


- กาหนดแนวทางการ ปฏบตงานเพอเพม ประสทธภาพในการปองกน ไฟปาและเสรมสราง ความรวมมอเพอการ แกไขปญหาไฟปาและ หมอกควนขามแดน

หลก ตอบสนอง แนวทางปฏบต งานกาหนดแบบกวางๆ ไมสอดคลองกบบางพนท


จดใหมการประชมเจาหนาทและ ผมสวนเกยวของเพอสรปผลการปฏบตงาน แลก เปลยนขอคดเหน และรวมกนกาหนดแผนปฏบตงาน


ปกต

เหมาะสมเหนควร

นาไปจดทาแผน

บรหารความเสยง

สานกปองกน ปราบปราม


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 2 การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธภาพ การรณรงคปองกนไฟปาและ หมอกควนไมครอบคลมทกพนท



เพมการรณรงค ประชาสมพนธ

ทกรปแบบ เชน จดทาปาย

ประชาสมพนธ ออก ปชส.เคลอนท

เพอการรณรงค เสรมสรางความรวมมอ

ในการปองกนไฟปาและหมอกควน

ใหครอบคลมทกพนท


ปกต

เหมาะสมและเหน

ควรนาไปดาเนนการ

ตอไป

- สานกปองกน ปราบปราม


- สานกบรหารพนท

อนรกษ ทไดรบแผน

ปฏบตงานฯ

111






ขนตอนท 3 การสราง เครอขายการแกไขปญหา ไฟปาและหมอกควน

หลก ตอบสนอง ความหลากหลายทางความคด ภาษา และวฒนธรรม ทาใหการตอบสนองไมเปนไปตามทมงหวง



- เนนการประชาสมพนธทกรปแบบ

และเขาถงประชาชนทกกลมเปาหมาย

เพอเสรมสรางเครอขายการแกไข

ปญหาไฟปาและหมอกควน

- พฒนาประสทธภาพของบคลากร

โดยการฝกอบรม ใหความร เพอเพม

ความร ทกษะทจาเปนกอนการ

ปฏบตงาน


ปกต



ตอไป





ปฏบตงานฯ หลก รบผดชอบ บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะและ ประสบการณในการดาเนนงาน



ขนตอนท 4 การตดตาม และประเมนผลการ ดาเนนงานของเครอขาย การแกไขปญหาไฟปาและ หมอกควน

หลก ประสทธผล การตดตามประเมนผลไมครอบคลมในทกมตของการดาเนนงาน


1.กาหนดใหมการรายงานผลการ


2.กาหนดแผนการตรวจและ

ตดตามผลการปฏบตงานให

ครอบคลมทกมต/พนท

3.วเคราะหผลสาเรจของโครงการ


ปกต



ตอไป






112






ขนตอนท 5 การประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

หลก ประสทธภาพ การดาเนนงานไมสาเรจตามแผน ทกาหนด


รวบรวมขอมลพนฐานตางๆ

ทเกยวของในพนทรบผดชอบ

วเคราะห และหาแนวทางแกไข

ทสอดคลอง เหมาะสมกบ

สภาพพนท


ปกต



ตอไป





ปฏบตงานฯ หลก มสวนรวม ขาดขอมลพนฐานในการประสานและรวมมอกบหนวยงานทองถนและประเทศเพอนบานในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน


3. ความเสยงดานการเงน งบประมาณในการรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขายฯ ไมเพยงพอ

หลก ประสทธผล งบประมาณสาหรบการรณรงค ปองกนไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขายไมเพยงพอ

ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความ

เสยง)

1. ตดตามผลการดาเนนงาน และ

รวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของ

2. วเคราะหและประเมน

ผลสมฤทธของโครงการ

3. กาหนดพนทเปาหมาย

การดาเนนงานในปตอๆ ไป

โดยการลาดบตามความสาคญ

4. มการเตรยมการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณเพอดาเนนโครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน


ปกต








113

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา





1. ความเสยงดานกลยทธ ขนตอนท ๑ การอานวยการ - กาหนดแผนการดาเนนงาน “โครงการ แกไขปญหาไฟปาและ หมอกควน”


สง

1. สรปและรวบรวมขอมลตางๆ

ทเกยวของเพอเตรยมความพรอม

ในการจดทาคาของบประมาณ

2. กาหนดแนวทางการปฏบตงาน

เบองตนสาหรบหนวยงานทเกยวของ

ปฏบตกอนไดรบแผน

3. จดทาแผนปฏบตงานและแผนการ

ใชจายเงนใหเปนไปตามแนวทาง

ทกาหนด

4. แจงหนวยงานทเกยวของดาเนนการตามแนวทางการปฏบตงานเบองตนและแผนปฏบตงาน

ต.ค. 56 -

ก.ย. 57


ปกต

การขออนมต แผนงบประมาณเปนไปตามหวงเวลา ทกาหนดและตอบสนอง ผขอรบบรการ

สวนควบคมไฟปา สานกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา

- กาหนดแนวทาง การปฏบตงานเพอเพม ประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสราง ความรวมมอเพอการ แกไขปญหาไฟปาและ หมอกควนขามแดน

หลก ตอบสนอง แนวทางปฏบตงานกาหนดแบบกวางๆ ไมสอดคลองกบบางพนท

สง

จดใหมการประชมเจาหนาทและ ผมสวนเกยวของเพอสรปผลการปฏบตงาน แลก เปลยนขอคดเหน และรวมกนกาหนดแผนปฏบตงาน

ต.ค. 56

-

ก.ย. 57


ปกต

ผมสวนเกยวของ

เขามามสวนรวม

ในการวางแผน

สวนควบคมไฟปา

สานกปองกน

ปราบปราม และ

ควบคมไฟปา


- - -

- - - -

114





3. ความเสยงดานการเงน งบประมาณในการรงครณรงคปองกนไฟปาและหมอกควนและการสรางเครอขายฯ ไมเพยงพอ

หลก ประสทธผล งบประมาณสาหรบการรณรงค ปองกนไฟปาและหมอกควนและ การสรางเครอขายไมเพยงพอ

สง 1. ตดตามผลการดาเนนงาน และ

รวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของ

2. วเคราะหและประเมนผลสมฤทธ

ของโครงการ

3. กาหนดพนทเปาหมายการ

ดาเนนงานในปตอๆ ไป โดยการ

ลาดบตามความสาคญ

4. มการเตรยมการเพอขอรบการ

สนบสนนงบประมาณเพอดาเนน

โครงการแกไขปญหาไฟปาและ

หมอกควน

ต.ค. 56

-

ก.ย. 57


ปกต

ไดรบการสนบสนน

งบประมาณเพอการ


“โครงการแกไข

ปญหาไฟปาและ

หมอกควน”

ในปงบประมาณ

ตอไป

สวนควบคมไฟปา

สานกปองกน

ปราบปราม และ


115



เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : 1. สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ 2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ

กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

กจกรรมยอย : เสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอ เพอแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน

ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ มเครอขายแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนตามเปาหมายทกาหนดไว (21 หมบาน) เชงคณภาพ ชมชน/หมบานเปาหมาย มสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวา รอยละ 80

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. รณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน 2. สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 3. ตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 4. ประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน

116

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : 1. สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ 2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กจกรรมยอย : เสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอ เพอแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ มเครอขายแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนตามเปาหมายทกาหนดไว (21 หมบาน)

เชงคณภาพ ชมชน/หมบานเปาหมาย มสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวา รอยละ 80




1. ความเสยงดานกลยทธ การวางแผนและการจดทาแผน - แผนงานและ

โครงการไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการ อยางแทจรง

- ขาดการมสวน

ร ว ม ข อ ง ผ ม

สวนไดสวนเสย

ในการวางแผน


ขนตอนท 1 รณรงคปองกนไฟปาและ

หมอกควน

- ยานพาหนะ

ไมเพยงพอและสภาพ

การใชงานมานาน

ทาใหชารดและตอง

ซอมแซมบอย

117

ประเดนการระบปจจยเสยง

หลกธรรมาภบาลทเกยวของ



ขนตอนท 2 สรางเครอขายในการแกไข


- การจดฝกอบรม

เพอสรางเครอขาย

ลาชา ไมเปน

ไปตามแผน

ทกาหนดไว

- บคลากรระดบ

ปฏบตขาดทกษะ

และประสบการณใน

การดาเนนงาน

ขนตอนท 3 ตดตามและประเมนผล

การดาเนนงานของเครอขายการแกไข


- การตดตามผล

การฝกอบรม

และการรณรงค

ปองกนไฟปา

ไมตอเนอง

ขนตอนท 4 ประสานงานและสงเสรม

ความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปา

และหมอกควน

- บคลากรระดบ

ปฏบตขาดทกษะ

ในการประสานงาน

กบหนวยงาน

ทเกยวของ

3. ความเสยงดานการเงน - - - - - - - - -


- - - - - - - - -

118









1. ความเสยงดานกลยทธ หลกการตอบสนอง - แผนงานและโครงการไมตอบสนองตอ ความตองการของผรบบรการอยางแทจรง

3

2

6


(2x2) = 4

ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

หลกการมสวนรวม - ขาดการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย ในการวางแผน

2

2

4

ตา

(2x 2) = 4


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 การรณรงคปองกน

ไฟปาและหมอกควน

หลกประสทธภาพ - ยานพาหนะสาหรบการปฏบตงานไมเพยงพอและบางสวนมสภาพชารดตองซอมแซม เปนประจา

3

4

12

สง

(3 x 3) = 9


119









2. ความเสยงดานการดาเนนงาน ขนตอนท 2 สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลกประสทธภาพ - การจดฝกอบรมเพอสรางเครอขายลาชา ไมเปนไปตามแผนทกาหนดไว

2

3

6


(2 x 2) = 4


หลกความรบผดชอบ - บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะ และประสบการณในการดาเนนงาน

3

3

9


(2 x 3) = 6


ขนตอนท 3 การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลกการตอบสนอง - การตดตามผลการฝกอบรมและการรณรงคปองกนไฟปาไมตอเนอง

4

3

12

สง

(3 x 3) = 9


2. ความเสยงดานการดาเนนงาน ขนตอนท 4 ประสานงานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลกความรบผดชอบ - บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ

3

3

9


(2x 2) = 4


120

เอกสารประกอบการพจารณา

แบบ 1.3 การประเมนความเสยงและแนวทางในการตอบสนองความเสยง

โครงการเสรมสรางความรวมมอในการแกปญหาไฟปาและหมอกควน


1. ดานการตอบสนอง

ปจจยเสยง แผนงานและโครงการไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการอยางแทจรง

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood) กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน


5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดขนแตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

ระดบความรนแรงของผลกระทบ (Impact) กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน


5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก 4 สง มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรง 3 ปานกลาง มการชะงกงนของกระบวนการดาเนนงาน 2 นอย มการชะงกงนของกระบวนการดาเนนงานบาง

เลกนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานเลย


2. ดานการมสวนรวม

ปจจยเสยง ขาดการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยในการวางแผน




121



5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก 4 สง มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรง 3 ปานกลาง มการชะงกงนของกระบวนการดาเนนงาน 2 นอย มการชะงกงนของกระบวนการดาเนนงานบาง

เลกนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานเลย


1. ดานประสทธภาพ

ปจจยเสยง ยานพาหนะสาหรบการปฏบตงานไมเพยงพอและบางสวนมสภาพชารดตองซอมแซมเปนประจา






5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก เชน หยดดาเนนการมากกวา 1 เดอน

4 สง มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก เชน หยดดาเนนการ 1 เดอน




122



ปจจยเสยง การจดฝกอบรมเพอสรางเครอขายลาชา ไมเปนไปตามแผนทกาหนดไว






5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก เชน หยดดาเนนการมากกวา 1 เดอน

4 สง มผลกระทบตอกระบวนการดาเนนงานรนแรงมาก เชน หยดดาเนนการ 1 เดอน






ปจจยเสยง บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะ และประสบการณในการดาเนนงาน




123



5 สงมาก มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกร ในระดบสงมาก

4 สง มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกร ในระดบสง

3 ปานกลาง มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรบาง 2 นอย มผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงขององคกรนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอเปาหมายและชอเสยงของ

องคกรเลย



ปจจยเสยง การตดตามผลการฝกอบรมและการรณรงคปองกนไฟปาไมตอเนอง










124



ปจจยเสยง บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ










125

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง กจกรรมเสรมสรางความรวมมอในการแกปญหาไฟปาและหมอกควน






1. ความเสยงดานกลยทธ หลกการตอบสนอง - แผนงานและโครงการ ไมตอบสนองตอความตองการของผรบบรการอยางแทจรง



- มการตดตอประสานงานกบผรบบรการเพอสอบถามความตองการของประชาชนในพนท เพอจะไดแนวทางในการดาเนนงานทตรงตามความตองการ


ปกต

เหมาะสมและ

ดาเนนการตอไป

สวนปฏบตการและควบคมไฟปา

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 การรณรงค

ปองกนไฟปาและหมอกควน

หลกประสทธภาพ - ยานพาหนะสาหรบการปฏบตงานไมเพยงพอและบางสวนมสภาพชารดตองซอมแซม เปนประจา

ควบคมความเสยง

(มแผนควบคม ความเสยง)

- กาหนดแผนในการบารงรกษาและตรวจสภาพยานพาหนะใหมความพรอมในการใชงานอยเสมอ


ปกต


ควรนาไปจดทาแผนบรหารความเสยง


ขนตอนท 2 สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลกประสทธภาพ - การจดฝกอบรมเพอสรางเครอขายลาชา ไมเปนไปตามแผนทกาหนดไว



- เตรยมการสาหรบการจดฝกอบรมในสวนทสามารถดาเนนการกอนได

-




หลกความรบผดชอบ - บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะ และประสบการณในการดาเนนงาน



- พฒนาบคลากรโดยการฝกอบรม ใหความรเพอเพมพนความรและทกษะทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน


ปกต




126






2. ความเสยงดานการดาเนนงาน ขนตอนท 3 การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน




- กาหนดแผนการตรวจตดตามการฝกอบรม และประเมนผลการดาเนนงานของเครอขาย


ปกต




ขนตอนท 4 ประสานงานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลกความรบผดชอบ - บคลากรระดบปฏบตขาดทกษะในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ



- กาหนดแผนในการประสานงานและมฝายใหคาแนะนาและตดตามผลของการประสานงาน


ปกต



สวนปฏบตการและ


3. ความเสยงดานการเงน - - - - - -


- - - - - -

127

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ กจกรรมเสรมสรางความรวมมอในการแกปญหาไฟปาและหมอกควน






- - - - - - -


หลกประสทธภาพ - ยานพาหนะสาหรบการปฏบตงานไมเพยงพอและบางสวนมสภาพชารดตองซอมแซมเปนประจา

สง

- กาหนดแผนในการบารงรกษาและตรวจสภาพยานพาหนะใหมความพรอมในการใชงานอยเสมอ - ประสานกบหนวยงานใกลเคยง เพอขอใชยานพาหนะในกรณจาเปน

ต.ค. 56

- ก.ย. 57


ปกต

- ยานพาหนะมความพรอมในการใชงานมากขน - มยานพาหนะเพยงพอสาหรบการปฏบตงาน

สวนปฏบตการและควบคมไฟปา สานกบรหารพนทอนรกษท 1 (ปราจนบร)


สง

- กาหนดแผนการตรวจตดตามการฝกอบรม และประเมนผลการดาเนนงานของเครอขาย

ม.ค. 57

- ก.ย. 57


ปกต

สามารถตรวจตดตามผลการฝกอบรมและรณรงคปองกนไฟปาไดอยางตอเนอง

สวนปฏบตการและควบคมไฟปา สานกบรหารพนทอนรกษท 1 (ปราจนบร)


- - - - - - -


- - - - - - -

128

ผลการวเคราะหความเสยงในแตละกจกรรม

การกาหนดหลกเกณฑในการวเคราะหความเสยงของแผนงาน/โครงการ


เปาประสงค : : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน

กลยทธ : 1. สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ 2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ

กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กจกรรมยอย : สรางเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและหมอกควน 410 ชมชน

เพอแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน


เชงปรมาณ ชมชน 410 ชมชน มสวนรวมในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอ เพอแกไขปญหา ไฟปาและหมอกควนขามแดน เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวารอยละ 80

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑. รณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน - ปจจยเสยง : ประชาชนสวนใหญขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลขาวสารและองคความรดานปาไม ๒. สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน - ปจจยเสยง : การสรางเครอขายไมครอบคลมทกหมบานเสยงภย 3. ตดตามประเมนผลการดาเนนงานของเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 4. ประสานและสงเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนระดบทองถนกบประเทศ เพอนบาน

129

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล สวนควบคมและปฏบตการไฟปา สานกบรหารพนทอนรกษท ๑๖ (เชยงใหม) ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เปาประสงค : เตรยมพรอมความรวมมอการจดการทรพยากรธรรมชาตเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ : 1. สรางความรวมมอในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตระหวางประเทศ 2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ กจกรรมหลก : โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน กจกรรมยอย : สรางเสรมความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพมประสทธภาพในการปองกนไฟปาและหมอกควน 410 ชมชน เพอแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนขามแดน ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ ชมชน 410 ชมชน มสวนรวมในการปองกนไฟปาและเสรมสรางความรวมมอ เพอแกไขปญหา ไฟปาและหมอกควนขามแดน

เชงคณภาพ ความพงพอใจของผทเกยวของตอการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน ไมนอยกวารอยละ 80




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผเขารบบรการ

ความหลากหลาย

ทางภาษาทาให

การสอสาร

แนวทางปฏบต

ระหวางเจาหนาท

และประชาชน

ไมตรงตาม

วตถประสงค

ประชาชนสวนใหญ ขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลขาวสารและ องคความรดานปาไม

ความรวมมอจาก

ภาคสวนตางๆ

ทเกยวของยง

มไมเพยงพอ

ทงภาครฐและเอกชน

ควรใหขอเสนอแนะ

ทถกตองแกประชาชน

ทวไปดวย

130





- ความหลากหลายทางความคด ความเ ชอทางศาสนา วฒนธรรม และว ถ ช วต ท เปน อตลกษณเฉพาะชาตพนธ ทาใหภาคป ร ะ ช า ช น ข า ด ค ว า มรวมมอในการแกไขปญหาแล ะ ม ส ว น ร ว ม ใน ก า รดาเนนงาน

- พนทการปฏบตงานสวนใหญ เ ป น พ น ท เ ส ย งภ ย ทาใหประชาชนในพนท ยงขาดโอกาสเขาถงการมสวนรวมในงานนโยบายและปฏบต


กระบวนงาน การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน ขนตอนท 1 ประชาสมพนธเคลอนท เพอขอความรวมมอในการแกไขปญหา ไฟปาและหมอกควน

ยานพาหนะ ไมเพยงพอและ มสภาพการใชงานมานานทาใหชารดและตองซอมแซมบอย

เจาหนาทผไดรบมอบหมาย ใหรบผดชอบ มความรและทกษะไมเพยงพอในการดาเนนงาน

131





ขนตอนท 2 ประชาสมพนธผานสอมวลชน

- - ประชาชน

บางสวนอาจ

ไมมโอกาส

รบรขาวสาร

เจาหนาทผไดรบ

มอบหมายให

รบผดชอบม

ความรและทกษะ

ไมเพยงพอในการ


- - - - -

ขนตอนท 3 กระบวนงาน สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

การอนมต ใหดาเนนการอบรม ไมสมพนธกบหวงเวลา

สรางเครอขาย ไมครอบคลมทกหมบาน ทเสยงภย



- - - - - - - - -

132









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล ความหลากหลายทางภาษาทาใหการสอสารแนวทางปฏบตระหวางเจาหนาทและประชาชนไมตรงตามวตถประสงค

๓

3

๙


(2x3) = 6


หลก ตอบสนอง - ประชาชนสวนใหญขาดโอกาสในการเขาถง

แหลงขอมลขาวสารและองคความรดานปาไม


- ความหลากหลายทางความคด ความเชอทางศาสนา วฒนธรรม และวถชวตทเปนอตลกษณเฉพาะชาตพนธ ทาใหภาคประชาชนขาดความรวมมอในการแกไขปญหาและมสวนรวมในการดาเนนงาน

2

4

8


(2x3) = 6


133








1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง - พนทการปฏบตงานสวนใหญเปนพนท เสยงภย เชน เปนภเขาสง ตดชายแดน เปนตน ทาใหประชาชนในพนทยงขาดโอกาสเขาถง การมสวนรวมในงานนโยบายและปฏบต

2

4

8


(3x2) = 6


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน ขนตอนท 1 ประชาสมพนธเคลอนท เพอขอความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธภาพ ยานพาหนะไมเพยงพอและมสภาพการใชงานมานานทาใหชารดและตองซอมแซมบอย

๓

3

๙


(3x2) = 6


หลก รบผดชอบ เจาหนาทผไดรบมอบหมายใหรบผดชอบ มความรและทกษะไมเพยงพอในการ ดาเนนงาน

2

4

8


(1x2) = 4


134








ขนตอนท 2 ประชาสมพนธ ผานสอมวลชน


ขนตอนท 3 กระบวนงาน สรางเครอขายการแกไขปญหา ไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธภาพ การอนมตใหดาเนนการอบรมไมสมพนธกบ หวงเวลา *** ยอมรบความเสยงทคาเทาเดม เนองจากมาตรการกา รขอฝ ก อบรมบ คคลภายนอกตามระ เบ ยบ ตองขออนม ตกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส ง แ ว ด ล อ ม โ ด ย ผ า น ก รม อ ท ย า น แ ห ง ช า ต ฯ กว าจะได รบการอนม ต ก เ ลยก าหนดตามแผน ทไดวางไว

2

4

8


(2x4) = 8

(ยอมรบทคาเทาเดม)


หลก มสวนรวม สรางเครอขายไมครอบคลมทกหมบาน ทเสยงภย


135

การประเมนความเสยง (Risk Assessment) ดานโอกาสและผลกระทบ กจกรรมหลก โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

กจกรรมยอย กจกรรมเสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

1.ความเสยงดานกลยทธ 1.1 ดานประสทธภาพ 1.1.1 ปจจยเสยง ความหลากหลายทางภาษา ทาใหการสอสารแนวทางปฏบตระหวางเจาหนาทและประชาชนไปตรงตามวตถประสงคทตงไว

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood) ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงปรมาณ)

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก 5 ครง/ป 4 สง 4 ครง/ป 3 ปานกลาง 3 ครง/ป 2 นอย 2 ครง/ป 1 นอยมาก 1 ครง/ป

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง (Impact)



1.2.ดานการตอบสนอง

1.2.1 ปจจยเสยง ประชาชนสวนใหญขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลขาวสารและองคความรดานปาไม

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood) ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงปรมาณ)

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก 5 ครง/ป 4 สง 4 ครง/ป 3 ปานกลาง 3 ครง/ป 2 นอย 2 ครง/ป 1 นอยมาก 1 ครง/ป

136

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง (Impact)



1.2.2 ปจจยเสยง ความหลากหลายทางความคด ความเชอทางศาสนา วฒนธรรม และวถชวตทเปนอตลกษณเฉพาะชาตพนธ ทาใหภาคประชาชนขาดความรวมมอในการแกไขปญหาและ มสวนรวมในการดาเนนงาน ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)


5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอยขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (กระบวนการ)




3 ปานกลาง มการชะงกงนอยางมนยสาคญของกระบวนการและการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบเลกนอยตอกระบวนการและการดาเนนงาน 1 นอยมาก ไมมการชะงกงนของกระบวนการและการดาเนนงาน

137

1.2.3 ปจจยเสยง พนทการปฏบตงานสวนใหญเปนพนทเสยงภย เชน เปนภเขาสง ตดชายแดนเปนภเขาสง เปนตน ทาใหประชาชนในพนทยงขาดโอกาสเขาถงการมสวนรวมในงานนโยบาย และปฏบต ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)



กรณเปนความรนแรงทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (กระบวนการ) ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง

ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบตอกระบวนการและการดาเนนงานรนแรงมาก

เชน หยดดาเนนการมากกวา 1 เดอน 4 สง มผลกระทบตอกระบวนการและการดาเนนงานรนแรง

เชน หยดดาเนนการ 1 เดอน 3 ปานกลาง มการชะงกงนอยางมนยสาคญของกระบวนการและการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบเลกนอยตอกระบวนการและการดาเนนงาน 1 นอยมาก ไมมการชะงกงนของกระบวนการและการดาเนนงาน

การประเมนความเสยง

5

4 12

3

2

1

1 2 3 4 5


ผลกร

ะทบ

ความเสยงสงมาก




138

2.ความเสยงดานการดาเนนงาน ขนตอนท 1 ประชาสมพนธเคลอนทเพอขอความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน 2.1 ดานประสทธภาพ 2.1.1 ปจจยเสยง ยานพาหนะไมเพยงพอและมสภาพการใชงานมานาน ทาใหชารด และตองซอมบอย ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)



กรณเปนความรนแรงทสามารถวดเปนตวเงนได


5 สงมาก > 10 ลานบาท 4 สง > 5 แสนบาท – 10 ลานบาท 3 ปานกลาง > 2.5 แสนบาท – 5 แสนบาท 2 นอย > 1 แสนบาท – 2.5 แสนบาท 1 นอยมาก ไมเกน 100,000 บาท

2.2 ดานรบผดชอบ 2.2.1 ปจจยเสยง เจาหนาทผไดรบมอบหมายมความร และทกษะไมเพยงพอในการดาเนนงาน ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)



139





ขนตอนท 2 ประชาสมพนธเคลอนทเพอขอความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและ หมอกควน 2.1 ดานประสทธภาพ 2.1.1 ปจจยเสยง การอนมต ใหดาเนนการอบรมไมสมพนธกบหวงเวลา ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)







140

2.2 ดานการมสวนรวม 2.2.1 ปจจยเสยง สรางเครอขายไมครอบคลมทกหมบานเสยงภย ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (Likelihood)








5

4 12

3

2

1

1 2 3 4 5


ผลกร

ะทบ

ความเสยงสงมาก




141

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน / กจกรรมเสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน






1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล ความหลากหลายทางภาษาทาใหการสอสารแนวทางปฏบตระหวางเจาหนาทและประชาชนไมตรงตามวตถประสงค


มาตรการทสามารถดาเนนการได จะเปนการประสานผนาชมชนเพอเปนคนกลางในการสอภาษา

-

เหมาะสม

ส ถ า น ค ว บ ค ม ไ ฟ ป า 15 แหง ในสงกด สบอ.16 (ชม)

หลก ตอบสนอง - ประชาชนสวนใหญขาดโอกาส

ในการเขาถงแหลงขอมลขาวสาร

และองคความรดานปาไม


กระจายการประชาส ม พน ธ ใหครอบคลมทวพนทรบผดชอบ

-



- ความหลากหลายทางความคด ความเชอทางศาสนา วฒนธรรม และวถชวตทเปนอตลกษณเฉพาะชาตพนธ ทาใหภาคประชาชน ขาดความรวมมอในการแกไขปญหาและมสวนรวมในการดาเนนงาน


มาตรการทสามารถดาเนนการได คอ ประชา สมพนธสรางจตสานกใหปรบ เปล ยนทศนคต ในการรวมมอแกไขปญหาและมสวนรวมในการดาเนนงาน

-



142






1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง - พนทการปฏบตงานสวนใหญ เปนพนทเสยงภย เชน เปนภเขาสง ตดชายแดน เปนตน ทาใหประชาชนในพนทยงขาดโอกาสเขาถงการมสวนรวมในงานนโยบายและปฏบต


มาตรการทสามารถดาเนนการได คอ ประชาสมพนธเคลอนทและฝกอบรม เพอใหประชาชนเขาถงและมสวนรวมในงานนโยบายและปฏบต

- เหมาะสม


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน การรณรงคปองกนไฟปาและหมอกควน ขนตอนท 1 ประชาสมพนธเคลอนทเพอขอความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน

หลก ประสทธภาพ ยานพาหนะไมเพยงพอและมสภาพการใชงานมานานทาใหชารดและตองซอมแซมบอย


อบรมพนกงานใหรเรองการบารงรกษาใหมสภาพพรอมใชงาน

- เหมาะสม ส ถ า น ค ว บ ค ม ไ ฟ ป า 15 แหง ในสงกด สบอ.16 (ชม)

หลก รบผดชอบ เจาหนาทผไดรบมอบหมาย ใหรบผดชอบมความรและทกษะ ไมเพยงพอในการดาเนนงาน


มาตรการทสามารถดาเนนการได จะเปนการจดฝกอบรมเพมเตมใหเจาหนาทไดมความรและมทกษะในการดาเนนงานตามทไดรบมอบหมาย ใหดยงขน



143


ปจจยเสยง กลยทธทใชใน

การจดการความเสยง



ความเหมาะสมของ

กจกรรมควบคม

ผรบผดชอบ

ขนตอนท 2 ประชาสมพนธ ผานสอมวลชน

- - - - - -

ขนตอนท 3 กระบวนงาน สรางเครอขายการแกไขปญหาไฟปาและ หมอกควน

หลก ประสทธภาพ การอนมตใหดาเนนการอบรมไมสมพนธกบหวงเวลา *** ยอมรบความเสยงทคาเทาเดม เนองจากมาตรการการขอฝกอบรมบคคลภายนอกตามระเบยบตองขออนมตกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยผานกรมอทยานแหงชาตฯ กวาจะไดรบการอนมต กเลยกาหนดตามแผนทไดวางไว

ยอมรบความเสยง ทคาเทาเดม

*** ยอมรบความเสยงทคาเทาเดม เนองจาก ขนตอนการขออนมตอบรมบคคล ภายนอก ตามระเบยบตองขออนมตกระทรวงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม โดยผานกรมอทยานแหงชาตฯ กวาจะไดรบการอนมต กเลยกาหนด ไมเปนไปตามแผนฝกอบรมทไดกาหนดหวงเวลาไว

- - -

หลก มสวนรวม สรางเครอขายไมครอบคลม ทกหมบานทเสยงภย

ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง)

เพมความถในการประชาสมพนธเคลอนทใหครอบ คลมทกหมบานเสยงภย




- - - - - -


- - - - - -

144

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ สวนควบคมและปฏบตการไฟปา สานกบรหารพนทอนรกษท ๑๖ (เชยงใหม) กจกรรมหลก/กจกรรมยอย โครงการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน / กจกรรมเสรมสรางความรวมมอในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน





1. ความเสยง ดานกลยทธ

หลก ตอบสนอง - ประชาชนสวนใหญขาดโอกาสในการเขาถง

แหลงขอมลขาวสารและองคความรดานปาไม

สง กระจายการประชาสม พนธ ใหครอบคลมทวพนทรบผดชอบ

ต.ค. 5๖ -

ก.ย. 5๗

- รอยละความสาเรจในการกระจายการประชาสมพนธใหครอบคลมทงพนทรบผดชอบ รอยละ 85 ของจานวนหมบานเสยงภย การเกดไฟปา จานวน 423 หมบาน

สถานควบคม ไฟปาในพนท สานกบรหาร พนทอนรกษท ๑๖ (เชยงใหม)


หลก มสวนรวม สรางเครอขายไมครอบคลมทกหมบาน ทเสยงภย

สง

เพมความถในการประชา- สมพนธเคลอนทใหครอบ คลมทกหมบาน เสยงภย

ต.ค. 5๖ -

ก.ย. 5๗

- รอยละความสาเรจในการเพมความถ ในการประชาสมพนธเคลอนทใหครอบคลม ทกหมบานเสยงภย รอยละ 85 ของหมบานเสยงภย ทไมไดสรางเครอขาย จานวน 126 หมบาน

สถานควบคม ไฟปาในพนท สานกบรหาร พนทอนรกษท ๑๖ (เชยงใหม)

หมายเหต หมบานเปาหมาย 1. หมบานเสยงภยในเขตพนทรบผดชอบของสถานควบคมไฟปา จานวน 15 สถาน มทงหมด 440 หมบาน เปนหมบานชนเผา 123 หมบาน อก 317 เปนหมบานคนพนเมองเชยงใหม 2. ไดรบงบประมาณมาสรางหมบานเครอขายตามแผนงบประมาณป 2557 จานวน 314 หมบาน 145


ประเดนยทธศาสตรท 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา

เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม

กลยทธ : 1. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ 2. พฒนาฐานขอมลทรพยากรปาไมและสตวปา 3. ปองกนทรพยากรปาไมและสตวปา ตลอดจนควบคมไฟปาในพนทปาอนรกษใหคงความอดมสมบรณสามารถตอบสนองตอการใชประโยชนไดอยางยงยน 4. สรางความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยโดยเฉพาะชมชนทอาศยและทากนใน/รอบพนทปาอนรกษในการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา 5. สรางความเขาใจและเครอขายความรวมมอในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรปาไม โดยการมสวนรวมของประชาชน 6. ใหมเครองหมายแสดงแนวเขตชดเจน ถาวร และเปนทยอมรบโดยทวไป

กจกรรมหลก : โครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม

กจกรรมยอย : 1. การเตรยมความพรอม ของคนและชมชน(การบรหารโครงการ/กฎหมายและระเบยบตางๆ) 2. การจดทาประชาคมเพอกาหนดแผนงานแบบบรณาการ 3. การบรหารจดการพนทโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. การสงเสรมและพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. การตดตามประเมนผล และปรบปรงแผนงาน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการแกปญหาการจดการทดนในพนทปา พรอมทงฟนฟและพฒนาพนททากนใหแกราษฎรใหเปนชมชนเศรษฐกจพอเพยง 2. เพอหยดยงการบกรกและครอบครองทดนในพนทปา 3. สงเสรมการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแนวพระราชดารของพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ 4. เพอใหเกดความสมดล กลมกลน ระหวาง คน ชมชน และปาอยางยงยน


เชงปรมาณ : 1. จานวนชมชน/หมบานเขารวมโครงการ จานวน99 ชมชน/หมบาน 2. ปาเสอมโทรมไดรบการฟนฟไมนอยกวาชมชน/หมบานละ 100ไร/ป เชงคณภาพ : 1. ประชาชนมความพงพอใจมากกวาสภาพเปนอยเดม 2. พนททากนและทอยอาศยของชมชนไดรบการยอมรบจากทางราชการ

146

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. การวางแผนการรวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานของโครงการ 2. การจดทาคาของบประมาณ/การจดทาแผนปฏบตงานและแผนการใชจายเงน 3. การตดตามการประสาน เรงรด การสนบสนน การรายงานความกาวหนา และการสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหาและอปสรรคของการปฏบตงาน

147

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม กลยทธ : 1. เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทปาอนรกษ

2. พฒนาฐานขอมลทรพยากรปาไมและสตวปา 3. ปองกนทรพยากรปาไมและสตวปา ตลอดจนควบคมไฟปาในพนทปาอนรกษใหคงความอดมสมบรณสามารถตอบสนองตอการใชประโยชนไดอยางยงยน 4. สรางความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยโดยเฉพาะชมชนทอาศยและทากนใน/รอบพนทปาอนรกษในการอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา 5. สรางความเขาใจและเครอขายความรวมมอในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรปาไมโดยการมสวนรวมของประชาชน 6. ใหมเครองหมายแสดงแนวเขตชดเจน ถาวร และเปนทยอมรบโดยทวไป

กจกรรมหลก : โครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม กจกรรมยอย : 1. การเตรยมความพรอม ของคนและชมชน (การบรหารโครงการ/กฎหมายและระเบยบตางๆ) 2. การจดทาประชาคมเพอกาหนดแผนงานแบบบรณาการ 3. การบรหารจดการพนทโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. การสงเสรมและพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. การตดตามประเมนผล และปรบปรงแผนงาน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการแกปญหาการจดการทดนในพนทปา พรอมทงฟนฟและพฒนาพนททากนใหแกราษฎรใหเปนชมชนเศรษฐกจพอเพยง 2. เพอหยดยงการบกรก และครอบครองทดนในพนทปา 3. สงเสรมการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแนวพระราชดารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ 4. เพอใหเกดความสมดล กลมกลน ระหวาง คน ชมชน และปาอยางยงยน ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ : 1.จานวนชมชน/หมบานเขารวมโครงการ จานวน99 ชมชน/หมบาน 2. ปาเสอมโทรมไดรบการฟนฟไมนอยกวาชมชน/หมบานละ 100ไร/ป เชงคณภาพ : 1.ประชาชนมความพงพอใจมากกวาสภาพเปนอยเดม 2. พนททากนและทอยอาศยของชมชนไดรบการยอมรบจากทางราชการ

148





การกาหนดนโยบายและ แผนงาน ขาดการประสานงาน กบหนวยงานอนเขามามสวนรวมในกจกรรมสงเสรมและพฒนาอาชพ

ราษฎรขาดความร ดานการทาการเกษตร ขาดเทคโนโลย การผลต และการตลาด

ราษฎรบางสวนขาดโอกาส ในการเขาถงแหลงขอมลตางๆ ของหนวยงาน

ราษฎรบางสวน ขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆ ของ หนวยงาน/ ขาดความสนใจ ไมใหความรวมมอกบเจาหนาท ทเขาไปปฏบตงานในพนทนน

แผนงาน ไมสอดคลองกบ ความตองการของชมชน

149





กระบวนการ : การดาเนนงาน ของกจกรรมโครงการเศรษฐกจพอเพยง ในพนทปาไม ขนตอนท 1 การวางแผนการรวบรวม ขอมลตางๆ ทเกยวของกบ การดาเนนงานของโครงการฯ ขนตอนท 2 การจดทาคาขอ งบประมาณ/การจดทาแผนปฏบตงาน และแผนการใชจายเงน ขนตอนท 3 การตดตามการประสาน เรงรด การสนบสนน การรายงานผล ความกาวหนา และการสรปผลการ ดาเนนงานพรอมปญหาและอปสรรค ของการปฏบตงาน

ผรบผดชอบโครงการ บางครงอาจม การเปลยนแปลง ทาใหขาดการกากบดแล อยางตอเนอง

กระบวนการทางานทเกยวของกบระเบยบกฎหมาย ขอปฏบตบางสวน ไมสามารถทาให ราษฎรเขาไป ตรวจสอบได

150


ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ โปรงใส

มสวนรวม กระจาย อานาจ


3. ความเสยงดานการเงน (ดานงบประมาณ) งบประมาณทไดรบ

ไมตอเนองทาใหราษฎรขาดความมนใจในตวโครงการฯ

ถาไมไดรบงบประมาณ ในการเขาไปดาเนนการ ในโครงการฯ อยางตอเนอง ทาใหราษฎรเขาไป ทาการบกรกทาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนท ปาอนรกษ


ดานกฎหมาย/กฎระเบยบเกยวกบ การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

- ผรบผดชอบโครงการฯ มการเปลยนแปลงโยกยายบอยทาใหเจาหนาททรบผดชอบโครงการใหมตองมาศกษาดานการบรหารโครงการ/กฎหมายและระเบยบตางๆ

- เจาหนาท ไมสามารถนาเอาระเบยบการบรหารโครงการ/กฎหมาย เขามาแกไข ในการเตรยมความพรอม ในการลงพนทดาเนนงานรวมกบ ราษฎรในชมชน

- - - เจาหนาทไมสามารถ

ปฏบตตามกฎหมาย

และระเบยบทเกยวของ

กบการดาเนนงานรวมทง

ราษฎรไมทราบกฎหมายและระเบยบตางๆทาใหขาดการ

มสวนรวม

-

151









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล การกาหนดนโยบายและแผนงานขาดการประสานงานกบหนวยงานอนเขามามสวนรวมในกจกรรมสงเสรมและพฒนาอาชพ


หลก ประสทธภาพ ราษฎรขาดความรดานการทาการเกษตร ขาดเทคโนโลย การผลตและการตลาด


หลก การตอบสนอง ราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆ ของหนวยงาน


152








1. ความเสยงดานกลยทธ หลก การตอบสนอง แผนงานไมสอดคลองกบความตองการของชมชน


หลก มสวนรวม ราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆของหนวยงาน/ขาดความสนใจไมใหความรวมมอกบไมใหความรวมมอกบเจาหนาททเขาไปปฏบตงานในพนทนน



หลก ประสทธภาพ ผรบผดชอบโครงการบางครงอาจมการเปลยนแปลงทาใหขาดการกากบดแล อยางตอเนอง


หลก โปรงใส กระบวนการทางานทเกยวของกบระเบยบกฎหมาย ขอปฏบตบางสวนไมสามารถทาให ราษฎรเขาไปตรวจสอบได


153









3. ความเสยงดานการเงน หลก ประสทธภาพ งบประมาณทไดรบไมตอเนองทาใหราษฎร ขาดความมนใจในตวโครงการฯ


3. ความเสยงดานการเงน หลก ตอบสนอง ถาไมไดรบงบประมาณในการเขาไป ดาเนนการในโครงการฯ อยางตอเนอง ทาใหราษฎรเขาไปทาการบกรกทาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนท ปาอนรกษ



หลก ประสทธภาพ ผรบผดชอบโครงการฯ มการเปลยนแปลงโยกยายบอยทาใหเจาหนาททรบผดชอบโครงการใหมตองมาศกษาดานการบรหารโครงการ/กฎหมายและระเบยบตางๆ


หลก รบผดชอบ เจาหนาทไมสามารถนาเอาระเบยบการบรหารโครงการ/กฎหมาย เขามาแกไขในการ เตรยมความพรอม ในการลงพนทดาเนนงานรวมกบราษฎรในชมชน


154









หลก นตธรรม เจาหนาทไมสามารถปฏบตตามกฎหมาย และระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานรวมทงราษฎรไมทราบกฎหมายและระเบยบตางๆ ทาใหขาดการมสวนรวม


155

หลกเกณฑประกอบการวเคราะหความเสยง

กจกรรมโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม


- ราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆ ของหนวยงาน/ขาดความสนใจ ไมใหความสนใจ

ไมใหความรวมมอกบเจาหนาททเขาไปปฏบตงานในพนทนน


ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


เจาหนาททางานทงดานการสงเสรมและปราบปราม จงสงผลใหราษฎรไมใหความรวมมอกบเจาหนาท

เพราะคดวาเจาหนาทมาเปนไสศก เพอทจะจบกม อกทงราษฎรบางสวนไมให ความสนใจเพราะคดวาเปนเรอง

ทไกลตวและเสยเวลาในการประกอบอาชพสวนตว


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบทเกดสงมากตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต 1 นอยมาก มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไมมตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต


การทราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆ ของหนวยงาน/ขาดความสนใจ ไมให

ความสนใจ ไมใหความรวมมอกบเจาหนาททเขาไปปฏบตงานในพนทนน จงสงผลกระทบทเกดขนตอการ

ปฏบตงานในปจจบนและอนาคตของเจาหนาทดวย

156


- ผรบผดชอบโครงการมอาจการเปลยนแปลงโยกยาย ทาใหขาดการบรหารกากบดแลอยางตอเนอง


ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


การทผรบผดชอบโครงการอาจมการเปลยนแปลงโยกยายทาใหขาดความตอเนองในการบรหารจดการ


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบทเกดสงมากตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 1 นอยมาก มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไมมตอการขบเคลอน

การดาเนนงาน


การทผรบผดชอบโครงการมการเปลยนแปลงโยกยาย ทาใหขาดความตอเนองในการบรหารจดการ

จงสงผลกระทบทเกดขนตอการขบเคลอนการดาเนนงานดวย

ความเสยงดานการเงน

- งบประมาณทไดรบไมตอเนอง ทาใหชาวบานขาดความมนใจในตวโครงการฯ


ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

157


การทงบประมาณทไดรบไมตอเนอง ทาใหชาวบานขาดความมนใจในตวโครงการฯ


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบทเกดสงมากตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 1 นอยมาก มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไมมตอการขบเคลอนการดาเนนงาน


การทงบประมาณทไดรบไมตอเนอง ทาใหขาดความตอเนองในการบรหารจดการ จงสงผลกระทบ

ทเกดขนตอการขบเคลอนการดาเนนงานดวย

ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- เจาหนาทไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานรวมทงชาวบานไมทราบ

กฎหมายและระเบยบตางๆ ทาใหขาดความรวมมอ


ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


การทเจาหนาทไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานรวมทง

ชาวบานไมทราบกฎหมายและระเบยบตางๆ ทาใหขาดความรวมมอ

158


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบทเกดสงมากตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 1 นอยมาก มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไม มตอการขบเคลอนการ



การทเจาหนาทไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานรวมทง

ชาวบานไมทราบกฎหมายและระเบยบตางๆทาใหเกดความขดแยงขนมาจงสงผลกระทบทเกดขนตอการ

ขบเคลอนการดาเนนงานดวย

159

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง กจกรรมโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม






1. ความเส ย งดานกลยทธ

หลก มสวนรวม ราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆของหนวยงาน/ขาดความสนใจไมใหความรวมมอกบเจาหนาททเขาไปปฏบตงานในพนทนน


จดเจาหนาทออกไปประสานงาน พบปะพดคย และใหความร กบราษฎร

งบประมาณ ปกต



- ผอานวยการสานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ - ผอานวยการสวนฟนฟพนทอนรกษ - หวหนาศนยประสานงานโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม - สานกบรหารพนทอนรกษ ท 1-16 และสาขา


- - - - - -


- - - - - -


หลก นตธรรม เจาหนาทไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานรวมทงราษฎรไมทราบกฎหมายและระเบยบตางๆ ทาใหเกดความขดแยงขนมา

ยอมรบความเสยง - งบประมาณ ปกต

- - ผอานวยการสานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ - ผอานวยการสวนฟนฟพนทอนรกษ - หวหนาศนยประสานงานโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม - สานกบรหารพนทอนรกษ ท 1-16 และสาขา

160

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ สวนฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ






หลก มสวนรวม ราษฎรบางสวนขาดโอกาสในการเขาถงแหลงขอมลตางๆของหนวยงาน/ขาดความสนใจไมใหความรวมมอกบเจาหนาททเขาไปปฏบตงานในพนทนน

สง

จดเจาหนาทออกไปประสานงาน พบปะพดคย และใหความร กบราษฎร

1 ต.ค.56 - 30 ก.ย. 57

งบประมาณ ปกต

ตวชวดเชงปรมาณ จานวนชมชน/หมบานเขารวมโครงการ จานวน99 ชมชน/หมบาน

- ผอานวยการสานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ - ผอานวยการสวนฟนฟพนทอนรกษ - หวหนาศนยประสานงานโครงการประชาคมเศรษฐกจพอเพยงในพนทปาไม - สานกบรหารพนทอนรกษ ท 1-16 และสาขา

161


ประเดนยทธศาสตรท : ยทธศาสตรท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาโดยการมสวนรวม กลยทธ : อนรกษพนธสตวปาใหคงความหลากหลายทางชวภาพ กจกรรมหลก : กจกรรมอนรกษ ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมยอย : กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เปาหมาย เพาะพนธสตวปา 34 ชนด ๔,39๐ ตว ปลอยคนสพนทปา 20 แหง วตถประสงค ๑. เพอเพมและฟนฟประชากรสตวปาใหมความสมดลในพนทปาอนรกษ

๒. เพอเปนแหลงอนรกษพนธกรรมสตวปาในพนทปาอนรกษ ๓. เพมหวงโซอาหารในระบบนเวศธรรมชาต ๔. เพอใหไดขอมลพนฐานสาหรบการจดทาแผนการฟนฟทรพยากรสตวปาในพนท ปาอนรกษระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๑) และ แผนการฟนฟในรายชนดพนธ (Species Recovery Plan) สาหรบชนดพนธสตวปาทหายากใกลสญพนธ

ตวชวด (คาเปาหมาย) : ระดบความสาเรจของการปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

ขนตอนการดาเนนงาน :

๑. การเพาะพนธและเลยงดสตวปา ๑.๑ จดสรางหรอซอมแซมกรงเลยงสตวปา/กรงเพาะพนธ ๑.๒ คดเลอกพอแมพนธ ขยายพนธ อนบาลเลยงดลกสตวปา ๑.๓ ทาเครองหมายประจาตว ทาพนธประวต ๑.๔ คดเลอกสตวปาเพอปลอยคนสธรรมชาต ตรวจ DNA ตรวจสขภาพ ๑.๕ จดสรางคอกเลยงปรบสภาพ เพอฝกและปรบพฤตกรรมสตวปา ๑.๖ ขนยายสตวไปยงพนทปลอย ๑.๗ ฝกและปรบพฤตกรรมสตวปาใหคนเคยกบพนท

๒. การเตรยมความพรอมและการจดการพนทปลอยสตวปา ๒.๑ สารวจ คดเลอกพนท ๒.๒ การเตรยมพนทเพอรองรบสตวปาทจะปลอยคนสธรรมชาต

๓. การปลอยสตวปา ๓.๑ เตรยมกรงปลอยสตวปา ๓.๒ กาหนดรปแบบและขนตอนการปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

โดยการปลอยสตวปา ม ๒ วธ ไดแก ๑) Soft Release เปนการปลอยสตวปาแบบละมนละมอม ๒) Hard Release คอการเคลอนยายหรอนาสตวปาทเตรยมไว เขาไปในพนทปาธรรมชาตทเหมาะสม แลวปลอยคนสธรรมชาตทนท

162

๔. การประชาสมพนธเผยแพร และการมสวนรวมของประชาชน ๔.๑ การจดทาสอประชาสมพนธ ๔.๒ การจดงานประชาสมพนธและพธปลอยสตวปา ๔.๓ การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

๕. การตดตามสตวปาหลงจากการปลอย ๕.๑ การตดตามสตวปา ในระยะ ๑-๓ เดอน ภายหลงการปลอย ๕.๒ การตดตามสตวปา ในระยะ ๖ และ ๑๒ เดอน ภายหลงการปลอย ๕.๓ การตดตามสตวปาชนดทหายากใกลสญพนธ ๕.๔ การตดตามสตวปา ในระยะ ๒-๕ ป ภายหลงการปลอย ๕.๕ การประเมนความสาเรจของโครงการ

163

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม กลยทธ : อนรกษพนธสตวปาใหคงความหลากหลายทางชวภาพ กจกรรมหลก : กจกรรมอนรกษ ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมยอย : กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : - วตถประสงค เพอเพมและฟนฟประชากรสตวปาใหมความสมดลในพนทปาอนรกษ เพอเปนแหลงอนรกษพนธกรรมสตวปาและเพมหวงโซอาหารในระบบนเวศธรรมชาต - เปาหมาย เพาะพนธสตวปา 34 ชนด ๔,39๐ ตว ปลอยคนสพนทปา 20 แหง ตวชวด (คาเปาหมาย) : ระดบความสาเรจของการปลอยสตวปาคนสธรรมชาต




1. ความเสยงดานกลยทธ การปรบแผนการดาเนนงานตามทสงการหรอรองขอไมเปนไปตามทกาหนดไว ในแผนปฏบตงานประจาป

แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน และ ไมสามารถ ดาเนนการได ตามคาสง ทกาหนด

164





ขนตอนท 1 การเพาะพนธ และเลยงดสตวปา

การเพาะพนธ สตวปามอตราการ รอดตายนอย

ขนตอนท 2 การเตรยม ความพรอมและจดการพนท ปลอยสตวปา

ขาดการประสาน งานของหนวยงานทเกยวของและ ขาดความรวมมอ

ขนตอนท ๓ การปลอยสตวปา สตวปาไมแขงแรงตลอดระยะเวลา ททาการขนยายหรอระหวาง รอปลอยคนสธรรมชาต

ขนตอนท 4 การประชาสมพนธ และเผยแพร และการมสวนรวม ของประชาชน

ไมมการสนบสนนสตวปาเพอนาไปปลอยในวนสาคญตางๆ รวมกบหนวยงานอน และประชาสมพนธในพนท

165

ประเดนการระบปจจยเสยง

หลกธรรมาภบาลทเกยวของ




ขนตอนท 5 การตดตามสตวปา หลงจากการปลอย

การตดตามและรายงานผลการ ปฏบตงาน ไมครบถวน


- - - - - - - - -


- - - - - - - - -

166









1. ความเสยงดานกลยทธ การปรบแผนการดาเนนงาน ตามทสงการหรอรองขอไมเปน ไปตามทกาหนดไวในแผน ปฏบตงานประจาป

หลก ประสทธผล แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน และ ไมสามารถดาเนนการไดตามคาสงทกาหนด

3 2 6 ปานกลาง (2x2) = 4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 การเพาะพนธและ เลยงดสตวปา

หลก ประสทธภาพ การเพาะพนธสตวปามอตราการรอดตายนอย



หลก มสวนรวม ขาดการประสานงานของหนวยงานทเกยวของและขาดความรวมมอ


167









2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๓ การปลอยสตวปา

หลก ประสทธภาพ สตวปาไมแขงแรงตลอดระยะเวลาททาการ ขนยายหรอระหวางรอปลอยคนสธรรมชาต


ขนตอนท 4 การประชาสมพนธ และเผยแพร และการมสวนรวม ของประชาชน

หลก มสวนรวม ไมมการสนบสนนสตวปาเพอนาไปปลอย ในวนสาคญตางๆ รวมกบหนวยงานอนและประชาสมพนธในพนท


ขนตอนท 5 การตดตามสตวปา หลงจากการปลอย

หลก ตอบสนอง การตดตามและรายงานผลการปฏบตงาน ไมครบถวน


168

หลกเกณฑประกอบการวเคราะหความเสยง กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต


การปรบแผนการดาเนนงานตามทสงการหรอรองขอไมเปนไปตามทกาหนดไวในแผนปฏบตงาน ประจาป


ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดได 1 นอยมาก เกดขนไดนอยมากหรอไมนาเกด


กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต มการกาหนดแผนปฏบตงาน เชน ชนด และจานวนสตวปาทจะปลอย รวมทงสถานททจะดาเนนการปลอยสตวไวกอนลวงหนาเปนแผนงานประจาป เพอเตรยมความพรอมในการดาเนนโครงการใหสาเรจอยางมประสทธภาพ แตในบางครงไดรบสงการจากผบรหารหรอการรองขอจากหนวยงานอนๆ ใหเปลยนแปลงสถานทดาเนนการปลอยสตวปา หรอใหนาสตวปาไปสนบสนนโครงการหรองานของหนวยงานอน ทตองการมกจกรรมปลอยสตวปาในโครงการหรอหนวยงานนนๆ ทาใหตองมการปรบเปลยนแผนงาน และดาเนนการ ระดบความรนแรงของผลกระทบ

ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปา

คนสธรรมชาตในการปรบเปลยนแผนงาน 4 สง มผลกระทบสงตอกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนส

ธรรมชาตในการปรบเปลยนแผนงาน 3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตว

ปาคนสธรรมชาตในการปรบเปลยนแผนงาน 2 นอย มผลกระทบนอยตอกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคน

สธรรมชาตในการปรบเปลยนแผนงาน 1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากตอกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตว

ปาคนสธรรมชาตในการปรบเปลยนแผนงาน

169


กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาตจาเปนตองมการวางแผนการดาเนนการกอนลวงหนาเปนเวลานาน เนองจากมขนตอนในการดาเนนมาก ตงแต การขออนมตในหลกการ การวางแผนการผลตสตวปา การผลตสตวปา การตรวจโรค การกกกนโรค การนาสตวเขาไปเตรยมความพรอมในพนท การประชาสมพนธใหประชาชน และหนวยงานในพนททราบเรองการปลอยสตวปาคนสธรรมชาต ซงหากมการเปลยนแปลงแผนการดาเนนงานจะทาใหกระทบการดาเนนงานในหลายสวน


กระบวนการขนยายสตวในขนตอนการปลอยสตวปา สตวปาอาจไดรบบาดเจบหรอตายระหวางการขนยายหรอระหวางรอปลอยคนสธรรมชาต

โอกาสทจะเกดเหตการณทจะเปนความเสยง ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดได 1 นอยมาก เกดขนไดนอยมากหรอไมนาเกด


กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต มวธการปลอยสตวปา ม ๒ วธ ไดแก ๑. Soft Release เปนการปลอยสตวปาแบบละมนละมอม โดยการนาสตวปาทเตรยมไว ไปเลยง ในคอกปรบสภาพหรอกรงปลอยสตวปา เพอฝกให คนเคยกบพนทปาธรรมชาต แลวคอยๆ ขยายพนทกรงใหกวางขนและ ๒. Hard Release คอการเคลอนยายหรอนาสตวปาทเตรยมไว เขาไป ในพนทปาธรรมชาต ทเหมาะสมแลวปลอยคนสธรรมชาตทนท ซงทง 2 วธตองมระยะเวลาทสตวตองอยในพนทเตรยมปลอย ระยะหนง ซงมความเสยงทสตวจะไดรบอนตรายจาก สตวผลา หรอบาดเจบจากการทไมคนเคยกบพนท

ระดบความรนแรงของผลกระทบ ระดบ โอกาสทอาจจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงานกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

4 สง มผลกระทบสงตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงานกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงานกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

2 นอย มผลกระทบนอยตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงานกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงานกจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต

170

คาอธบาย กจกรรมงานเพาะพนธและปลอยสตวปาคนสธรรมชาต หากในกระบวนการขนยายสตวปาในขนตอน

การปลอยสตวปา มสตวปาไดรบบาดเจบหรอตายระหวางการขนยายหรอระหวางรอปลอยคนสธรรมชาต เปนจานวนมากจะมผลตอจานวนสตวปาเปาหมายตามแผนงาน เนองจากในการผลตสตวปาจนกระทง สตวปาพรอมทจะปลอยไดตองใชระยะเวลานาน จงทาใหเปนการยากทจะหาสตวมาทดแทนตวทตายหรอไดรบบาดเจบ

171

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง






1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน และไมสามารถดาเนนการไดตามคาสงทกาหนด



ประชมและชแจงใหผทเกยวของทราบกาหนดแนวทางและ ความรบผดชอบและสารวจ ความตองการในการนาสตวปาปลอยคนสธรรมชาต


ปกต


เหนควรนาไปจดทาแผนบรหาร ความเสยง

สานกอนรกษสตวปา กลมงานเพาะเลยงสตวปา

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 การเพาะพนธ และเลยงดสตวปา

หลก ประสทธภาพ การเพาะพนธ สตวปามอตราการ รอดตายนอย



พฒนาเทคโนโลยการเพาะพนธ





ขนตอนท 2 การเตรยม ความพรอมและจดการ พนทปลอยสตวปา

หลก มสวนรวม ไมมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ



ประสานงานกบหนวยงาน ทเกยวของ


เหนควรนาไปจดทา แผนบรหาร ความเสยง


ขนตอนท ๓ การปลอย สตวปา

หลก ประสทธภาพ สตวปาไมแขงแรงตลอดระยะเวลาททาการขนยายหรอระหวางรอปลอยคนสธรรมชาต



ฝกปฏบตทบทวนเทคนค วธการบงคบสตวใหกบ บคลากรทเกยวของ




172






2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 4 การประชาสมพนธและเผยแพร และการมสวนรวมของประชาชน

หลก มสวนรวม ไมมการสนบสนนสตวปาเพอนาไปปลอยในวนสาคญตางๆ รวมกบหนวยงานอนและประชาสมพนธ ในพนท



มการสนบสนนและรจกวธการปลอยสตวปาคนสธรรมชาต พรอมทงตองมการสนบสนน จากหนวยงานตางๆ


ปกต


เหนควรนาไปจดทา แผนบรหาร ความเสยง


ขนตอนท 5 การตดตามสตวปาหลงจากการปลอย

หลก ตอบสนอง การตดตามและรายงานผลการปฏบตงานไมครบถวน


มการประสานกบหนวยงานอนทเกยวของในการตดตามสตวปา หลงการปลอยและจดทารายงานผลการปฏบตงาน

เหมาะสมและ เหนควรนาไปจดทา




- - - - - -


- - - - - -

173

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของกลมงานเพาะเลยงสตวปา





1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล แผนการดาเนนงานขาดความชดเจน และไมสามารถดาเนนการไดตามคาสงทกาหนด


ประชมและชแจงใหผทเกยวของทราบกาหนดแนวทางและความรบผดชอบและสารวจความตองการในการนาสตวปาปลอยคนสธรรมชาต

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗


ปกต

สามารถดาเนนการตามแผนทวางไว ไดอยางเรยบรอย


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 การเพาะพนธ และเลยงดสตวปา

หลก ประสทธภาพ การเพาะพนธ สตวปามอตราการ รอดตายนอย


พฒนาเทคโนโลยการเพาะพนธ

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗


อตราการรอดตายของสตวปาเพมขน



หลก มสวนรวม ไมมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ


ประสานงานกบหนวยงาน ทเกยวของ

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗

มการประสานงานกน ระหวางหนวยงาน ทรบผดชอบมากขน


ขนตอนท ๓ การปลอย สตวปา

หลก ประสทธภาพ สตวปาไมแขงแรงตลอดระยะเวลาททาการขนยายหรอระหวางรอปลอยคนสธรรมชาต


ฝกปฏบตทบทวนเทคนค วธการบงคบสตวใหกบบคลากรทเกยวของ

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗

สตวปาแขงแรงขนพรอมทจะรอปลอยสธรรมชาต


174





2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 4 การประชาสมพนธและเผยแพร และการมสวนรวมของประชาชน

หลก มสวนรวม ไมมการสนบสนนสตวปาเพอนาไปปลอยในวนสาคญตางๆ รวมกบหนวยงานอนและประชาสมพนธ ในพนท


มการสนบสนนและรจกวธ การปลอยสตวปาคนสธรรมชาต พรอมทงตองมการสนบสนน จากหนวยงานตางๆ

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗


มกจกรรมในการปลอยสตวปาโดยการมสวนรวมของทกภาคสวนมากขนและสตวปาในธรรมชาตเพมมากขน


ขนตอนท 5 การตดตามสตวปาหลงจากการปลอย

หลก ตอบสนอง การตดตามและรายงานผลการปฏบตงานไมครบถวน


มการประสานกบหนวยงานอนทเกยวของในการตดตามสตวปา หลงการปลอยและจดทารายงาน ผลการปฏบตงาน

ต.ค. 5๖

- ก.ย. 5๗

มการตดตามสตวปาท ปลอยอยางมประสทธ ภาพเพมขนและมฐาน ขอมลความแมนยาในการรายงานผลการปฏบตงาน

สานกอนรกษสตวปา กลมงานเพาะเลยง

สตวปา


- - - - - - -

4. ค ว า ม เ ส ย ง ด า น ก า รป ฏ บ ต ต า ม ก ฎ ห ม า ย /กฎระเบยบ

- - - - - - -

175



เปาประสงค : พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ

กลยทธ : 1. จดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ 2. สรางความรความเขาใจใหกบพระสงฆและชมชนใหมสวนรวมชวยเหลองานดานปาไม 3. ลดความขดแยงผมสวนไดเสย .

กจกรรมหลก : โครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ .

กจกรรมยอย : 1. กจกรรมรงวดและจดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ 2. กจกรรมสงเสรมใหพระสงฆและชมชนมสวนรวมในการอนรกษปาไม

3. กจกรรมพฒนาปาไมโดยการมสวนรวมของพระสงฆและชมชน 4. กจกรรมจดทาแนวกนไฟ 5. กจกรรมตดตามตรวจสอบผลงาน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอตอบสนองนโยบายกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและมตคณะรฐมนตร เมอวนท 18 เมษายน 2538 ในการแกไขปญหาพระสงฆในพนทปาไม 2. เพอเปนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพนทปาอนรกษ โดยมพระสงฆเปนแกนนาและเสรมสรางคณธรรมปลกจตสานกใหชมชนมสวนรวม 3. เพอสรางความรวมมอในการอนรกษ พฒนา และฟนฟทรพยากรปาไม ระหวางพระสงฆและราษฎรรอบพนท 4. เพอสรางความรความเขาใจในการใชพนทปาอนรกษอยางถกตอง ตวชวด (คาเปาหมาย) :

เชงคณภาพ - สงเสรมใหพระสงฆและชมชนรวมในการอนรกษปาไม จานวน 9 แหง เชงปรมาณ - รงวดจดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ จานวน 9 แหง - พฒนาปาไมโดยการมสวนรวมของพระสงฆและชมชน จานวน 190 แหง - จดทาแนวกนไฟ 1,046 กโลเมตร - ตดตามผลงาน จานวน 523 แหง ขนตอนการดาเนนงาน :

1. การวางแผนการรวบรวมขอมลตางๆทเกยวของกบการดาเนนงานของโครงการ 2. การจดคาของบประมาณ/การจดทาแผนปฏบตงานและแผนการใชจาย 3. การตดตามการประสานเรงรด การสนบสนนการรายงานผลความกาวหนาและการสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหาและอปสรรคของโครงการฯรายงานกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

176

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ กลยทธ : 1. จดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ 2. สรางความรความเขาใจใหกบพระสงฆและชมชนใหมสวนรวมชวยเหลองานดานปาไม 3. ลดความขดแยงผมสวนไดเสย

กจกรรมหลก : โครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ กจกรรมยอย : 1. กจกรรมรงวดและจดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ 2. กจกรรมสงเสรมใหพระสงฆและชมชนมสวนรวมในการอนรกษปาไม 3. กจกรรมพฒนาปาไมโดยการมสวนรวมของพระสงฆและชมชน 4. กจกรรมจดทาแนวกนไฟ 5. กจกรรมตดตามตรวจสอบผลงาน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอตอบสนองนโยบายกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมและมต คณะรฐมนตร เมอวนท 18 เมษายน 2538 ในการแกไขปญหาพระสงฆในพนทปาไม 2. เพอเปนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพนทปาอนรกษ โดยมพระสงฆเปนแกนนาและเสรมสรางคณธรรมปลกจตสานกใหชมชนมสวนรวม 3. เพอสรางความรวมมอในการอนรกษ พฒนา และฟนฟทรพยากรปาไม ระหวางพระสงฆและราษฎรรอบพนท 4. เพอสรางความรความเขาใจในการใชพนทปาอนรกษอยางถกตอง ตวชวด (คาเปาหมาย) :

เชงคณภาพ - สงเสรมใหพระสงฆและชมชนรวมในการอนรกษปาไม จานวน 9 แหง เชงปรมาณ - รงวดจดทาขอบเขตทพกสงฆในพนทปาอนรกษ จานวน 9 แหง - พฒนาปาไมโดยการมสวนรวมของพระสงฆและชมชน จานวน 190 แหง - จดทาแนวกนไฟ 1,046 กโลเมตร - ตดตามผลงาน จานวน 523 แหง

177



นตธรรม

เสมอภาค

1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผรบบรการ ขนตอนท 1 การวางแผนการรวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานของโครงการ

การกาหนดนโยบายวธดาเนนงานของโครงการฯ ยงขาดการขอรบความรวมมอ/ขอรบการสนบสนน/ การสงเสรม การพฒนาองคกรภาคเอกชนหรอองคกรอสระ ใหเขามารวมมอในการดแลรกษาพนทปา

โครงการฯ ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญอยางแทจรงของ ผมสวนไดสวนเสย

ขาดการรวมแสดงความคดเหนในการแกไขปญหารวมการตดสนใจ และรวมกระบวนการ ในการพฒนา จากผมสวนไดสวนเสย (ผบรการ ผปฏบตงาน ผรบบรการ)

178





กระบวนการ ดาเนนงานของกจกรรมโครงการพทธ อทยานในพนทปาอนรกษ ขนตอนท 2 การจด ทาค าของบประมาณ/การจดทาแผนปฏบตงานและแผนการใชจาย

3. ความเสยงดานการเงน ขนตอนท 3 การตดตามการประสาน เรงรด การสนบสนน การรายงานผลความกาวหนา และการสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหาและ อปสรรคของโครงการฯ รายงานกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

การรายงานผลการปฏ บต งานข อ ง พ น ทโ ค ร ง ก า ร เ ก ดความล า ช า ใ นบางแหง

4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ - - - - - - - - -

179









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล การกาหนดนโยบายวธดาเนนงานของโครงการฯยงขาดการขอรบความรวมมอ/ขอรบการสนบสนน/การสงเสรมการพฒนาองคกรภาคเอกชนหรอองคกรอสระใหเขามารวมมอ ในการดแลรกษาพนทปา


หลก ตอบสนอง โครงการฯ ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญอยางแทจรงของผมสวนไดสวนเสย


หลก มสวนรวม ขาดการรวมแสดงความคดเหนในการแกไขปญหารวมการตดสนใจ และรวมกระบวนการในการพฒนา จากผมสวนไดสวนเสย(ผบรการ ผปฏบตงาน ผรบบรการ)


180








2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน กระบวนการ ดาเ นนงานของกจกรรมโครงการพทธ อทยานในพนทปาอนรกษ ขนตอนท 2 การจดทาคาของ บ ป ร ะ ม า ณ / ก า ร จ ด ท าแผนปฏบตงานและแผนการใชจาย

- - - - - - -

3. ความเสยงดานการเงน ขนตอนท 3 การตดตามการประสาน เรงรด การสนบสนน การรายงานผลความกาวหนา และการสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหาและ อปสรรคของโครงการฯ รายงานกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

หลก รบผดชอบ การรายงานผลการปฏบตงานของพนทโครงการเกดความลาชาในบางแหง



- - - - - - -

181


ตารางผลกระทบของความเสยง

ประเดนยทธศาสตร ท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา

วตถประสงคของกจกรรม 1. เพอตอบสนองนโยบายกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และมตคณะรฐมนตร เมอวนท 18 เมษายน 2538 ในการแกไขปญหาพระสงฆในพนทปาไม 2. เพอเปนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพนทปาอนรกษโดยมพระสงฆเปนแกนนา และเสรมสรางคณธรรม ปลกจตสานกใหชมชนมสวนรวม 3. เพอสรางความรวมมอในการอนรกษ พฒนา และฟนฟทรพยากรปาไม ระหวางพระสงฆและราษฎรรอบพนท 4. เพอสรางความรความเขาใจในการใชพนทปาอนรกษอยางถกตอง

ความเสยงของกจกรรม ความสาเรจของการดาเนนงาน กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ

เปาหมายการบรหารความเสยงของกจกรรม :

ขนตอนการดาเนนงาน ขนตอนท 1. การวางแผนรวบรวมขอมลตางๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานของโครงการ 2. การจดทาคาของบประมาณ / การจดทาแผนปฏบตงานและแผนการใชจายเงนประจาป 3. การตดตาม การประสานงาน การเรงรด การสนบสนน การรายงานผลการปฏบตงานความกาวหนาและการสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหา/อปสรรคของโครงการฯ และจดทาการรายงาน ผลการดาเนนงานเปนภาพรวมสง กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ณ สนปงบประมาณ อธบาย ระดบความสาเรจของการดาเนนงาน กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ คาเปาหมายตามตวชวดตามแผนปฏบตงานและแผนการใชจายเงนประจาปงบประมาณ มหนวยนบ เปน แหง และ กโลเมตรคาความสาเรจคดเปนรอยละ

ตวชวด หนวยนบ คา

ความสาเรจ

ระดบความสาเรจของการดาเนนงานกจกรรมโครงการพทธอทยาน ในพนทปาอนรกษ ดาเนนการ 5 กจกรรมยอย

- แหง - กโลเมตร

รอยละ

182

๑.ระดบโอกาสทเกดเหตการณทเปนความเสยง (ดานกลยทธ) ของกจกรรม/โครงการพทธอทยานฯ ระดบโอกาสในการเกดเหตการณของการกาหนดนโยบายและการมสวนรวม

ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย ๕ สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก ๔ สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ ๓ ปานกลาง มโอกาสในการเกดเปนบางครง ๒ นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆครง ๑ นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

ระดบความรนแรงของผลกระทบการกาหนดนโยบายและการมสวนรวม ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย

๕ สงมาก มผลกระทบตอความสาเรจของโครงการในระดบสงมาก ๔ สง มผลกระทบตอความสาเรจของโครงการในระดบสง ๓ ปานกลาง มผลกระทบตอความสาเรจของโครงการในระดบบาง ๒ นอย มผลกระทบตอความสาเรจของโครงการนอย ๑ นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอความสาเรจของโครงการเลย

อธบาย การวางแผนรวบรวมขอมล การกาหนดนโยบายวธดาเนนงานในแผนปฏบตงานประจาป และตาม แนวทางการปฏบตงานโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ป พ.ศ. 2554 ไมระบเรองการขอรบความรวมมอ การสนบสนน การสงเสรม การรวมการพฒนาจากองคกรภาคเอกชน หรอองคกรอสระ เขามามสวนรวมในการดแลรกษา พนทปา อกทง กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ ผบรหาร ผปฏบตงาน และผรบบรการโดยตรง ยงขาดการรวมแสดงความคดเหนในการแกไขปญหารวมการตดสนใจ และรวมกระบวนการในการพฒนาอยางแทจรง จากการวเคราะหโอกาสทจะเกดความเสยงและผลกระทบตอความสาเรจของโครงการฯ อยในระดบความเสยงตาหรอนอยสามารถยอมรบได

183

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง กจกรรมโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ






1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล การกาหนดนโยบายวธดาเนนงานของโครงการฯยงขาดการขอรบความรวมมอ/ขอรบการสนบสนน / การสงเสรมการพฒนาองคกรภาคเอกชนหรอองคกรอสระใหเขามารวมมอในการดแลรกษาพนทปา


- การเผยแพร เชญชวนประชาสมพนธนาลงสอตางๆ ในชองทางของกรมทมอยและชองทางองคกรเอกชนและหนวยงานทวไป




- ผอานวยการสานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ - ผอานวยการสวนจดการทดนและชมชนในพนทปา อนรกษ - หวหนาศนยประสานงานโครงการพทธอทยาน - สานกบรหารพนทอนรกษท 1 – 16 และสาขา

หลก ตอบสนอง โครงการฯ ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญอยางแทจรงของผมสวนไดสวนเสย


- ประชม อบรม สมมนาใหแกผทเกยวของ




หลก มสวนรวม ขาดการรวมแสดงความคดเหนในการแกไขปญหารวมการตดสนใจ และรวมกระบวนการในการพฒนา จากผมสวนไดสวนเสย(ผบรการ ผปฏบตงาน ผรบบรการ)


- จดกจกรรมสงเสรมและรณรงคสรางความรวมมอ




184






3. ความเสยงดานการเงน ขนตอนท 3 การตดตาม ก า ร ป ร ะ ส า น เ ร ง ร ด การสนบสนน การรายงานผลความก า วหน า และกา รสรปผลการดาเนนงานพรอมปญหาและ อปสรรคของโ ค ร ง ก า ร ฯ ร า ย ง า น กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

หลก รบผดชอบ การรายงานผลการปฏบตงานของพนทโครงการเกดความลาชา ในบางแหง


- มการกาหนดมาตรการตดตามสงเสรมณรงคสรางความรวมมอ - มการตดตามผลอยางตอเนอง





185

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ ฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ สวนจดการทดนและชมชนในพนทปาอนรกษ





1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ประสทธผล การกาหนดนโยบายวธดาเนนงานของโครงการฯยงขาดการขอรบความรวมมอ/ขอรบการสนบสนน/ การสงเสรม/การพฒนาจากองคกรอสระใหเขามามสวนรวมในการดแลรกษาพนทปา

ปานกลาง - การเผยแพร เชญชวนประชาสมพนธนาลงสอตางๆ ในชองทางของกรมทมอยและชองทางองคกรเอกชนและ หนวยงานทวไป

1 ต.ค. 56 - 30 ก.ย. 2557


- จานวนองคกรอสระเขามามสวนรวมในการดแลรกษาพนทปาของโครงการพทธอทยานในพนทปาอนรกษ จานวน 190 (แหง)


หลก การตอบสนอง โครงการฯ ยงขาดการยอมรบและ ใหความสาคญอยางแทจรงของผมสวนไดสวนเสย

ปานกลาง - ประชม อบรม สมมนาใหแกผทเกยวของ

1 ต.ค. 56 - 30 ก.ย. 2557


- ผมสวนไดเสยยอมรบความสาคญโครงการพทธอทยาน จานวน 190 (แหง)

หลกการมสวนรวม

ขาดการรวมแสดงความคดเหนใน

การแกไขปญหารวมการตดสนใจและ

รวมกระบวนการในการพฒนาจากผ

มสวนไดสวนเสย (ผบรหาร

ผปฏบตงาน ผรบบรการ)

ปานกลาง - จดกจกรรมสงเสรมและรณรงคสรางความรวมมอ

1 ต.ค. 56 - 30 ก.ย. 2557


- ผมสวนไดเสยรวมแกไขปญหาและตดสนใจในการพฒนาโครงการพทธอทยาน ได จานวน 190 (แหง)


หลก ประสทธภาพ การรายงานผลการปฏบตงานของพ น ท โ ค ร งก า ร เ ก ด ค ว ามล า ช า ในบางแหง

ปานกลาง - มการกาหนดมาตรการตดตามสงเสรมณรงคสรางความรวมมอ - มการตดตามผลอยางตอเนอง

1 ต.ค. 56 - 30 ก.ย. 2557


รายงานผลการปฏบตงานไดครบตามกาหนด 190 (แหง)

186


ประเดนยทธศาสตรท ๒ : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา

เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากร

กลยทธ : อนรกษพนธสตวปาใหคงความหลากหลายทางชวภาพ

กจกรรมหลก : กจกรรมงานเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน

กจกรรมยอย : งานการประสานเครอขายการปองกนและปราบปราบการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอใหเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปา ทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยนดาเนนงานเปนไปตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ และพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. ๒๕๓๕

ตวชวด (คาเปาหมาย) : มการปฏบตตามแผนงานประสานงานของเครอขายฯ ไมนอยกวารอยละ ๘๐

นยาม เครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน (ASEAN

Wildlife Enforcement Network : ASEAN–WEN) หมายถง การประสานงานความรวมมอระหวางหนวยงานทงในระดบประเทศ ระดบภมภาค และระดบสากล รวมถงเครอขายอนๆ ทเกยวของ ในการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาและพชปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน เพอใหการแกไขปญหาดงกลาว มความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน

โดยหนวยงานทเกยวของประกอบดวย หนวยงานปฏบตการทมอยในแตละประเทศสมาชกอาเซยน จานวน ๙ ประเทศ ไดแก หนวยปฏบตการตามอนสญญาไซเตส (CITES Management Authority) ตารวจ ศลกากร ตลาการ การทา กรมสอบสวนคดพเศษ รวมถงหนวยงานจากประเทศสหรฐอเมรกา ประเทศจน เครอขายการบงคบใชกฎหมายเกยวกบสตวปาในภมภาคเอเชยใต (South Asia Wildlife Enforcement Network-SAWEN) และคณะทางานเฉพาะกจความตกลงลซากา (Lusaka Agreement Task Force-LATF) นอกจากนยงมหนวยงานในระดบสากล เชน องคการตารวจอาชญากรรมระหวางประเทศ (International Criminal Police Organization-ICPO) หรอองคการตารวจสากล (International Police-INTERPOL) องคการศลกากรโลก (World Customs Organization-WCO) สานกเลขาธการไซเตส (CITES Secretary) สานกงานวาดวย ยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต (United Nations Office on Drugs and Crime-UNODC) โครงการความรวมมอเพอหยดยงการลกลอบคาสตวปาใกลสญพนธในภมภาคเอเชย จากการสนบสนนงบประมาณจากองคการเพอการพฒนาระหวางประเทศแหงสหรฐอเมรกา (USAID ARREST Program) โดยมลนธฟรแลนด (Freeland Foundation) เครอขายเฝาระวงการคาสตวปาแหงภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (TRAFFIC Southeast Asia) และเครอขายนตวทยาศาสตรสตวปา (TRACE Forensics Network)

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑. การจดทาแผนการดาเนนงาน ๒. การดาเนนงานตามแผนการดาเนนงาน ๓. การตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน

187

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากร กลยทธ : อนรกษพนธสตวปาใหคงความหลากหลายทางชวภาพ กจกรรมหลก : กจรรมงานเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน กจกรรมยอย : งานการประสานเครอขายการปองกนและปราบปราบการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยน วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอใหเครอขายการปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมายในภมภาคอาเซยนดาเนนงานเปนไปตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ และพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. ๒๕๓๕ ตวชวด (คาเปาหมาย) : มการปฏบตตามแผนงานประสานงานของเครอขายฯ ไมนอยกวารอยละ ๘๐




1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) (ไมม) - - - - - - - - -

2. ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operation Risk)

ขนตอนท ๑ การจดทาแผนการดาเนนงาน

แผนการดาเนนงานขาดความชดเจนในรายละเอยด เชน วตถประสงคและเปาหมายกจกรรม/ภารกจ ขนตอนทตองปฏบต อปสรรค/ขอจากด ระยะเวลาและความเปนไปได คาใชจาย ทรพยากร มาตรฐานหรอคณภาพงาน และผรบผดชอบ

188




2. ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operation Risk) ขนตอนท ๒ การดาเนนงานตามแผนการดาเนนงาน

บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะ ในการปฏบตงาน ไมเพยงพอ เชน ภาษาตางประเทศ คอมพวเตอร เทคโนโลยสารสนเทศ งานสารบรรณ ระเบยบการเงนการคลงและพสด เปนตน

คอมพวเตอรทใชในการปฏบตงานไมเพยงพอ

การถายทอดและ/หรอสงมอบงานใหกบผมารบผดชอบงานแทนหรอผมาปฏบตงานใหม มอปสรรคปญหา เนองจาก งาน/กจกรรม/ภารกจบางอยาง มความเฉพาะ ซบซอน หลายขนตอน และไมมการจดบนทกเปนลายลกษณอกษร

189




2. ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operation Risk) ขนตอนท ๒ การดาเนนงานตามแผนการดาเนนงาน

ขอมล/สารสนเทศตางๆ ทใชในการดาเนนงาน เชน ขอมลบคคลและหนวยงาน ขอมลกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ และขอมลสถตตางๆ อยกระจดกระจายไมเปนองครวม

ขนตอนท ๓ การตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน

การจดทารายงานตามกจกรรม เชน รายงานการประชม/อบรม/สมมนา รายงานผลการดาเนนงาน มความลาชา เสรจไมทนตามกาหนดเวลา

3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk)

การบรหารการเบกจายงบประมาณ การรายงานผลการเบกจายงบประมาณลาชากวากาหนดเวลา

4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ (Compliance Risk) การปฏบตภายใตอานาจหนาทตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ ซงชนดสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ พระราชบญญตสงวนและคมครอง สตวปา พ.ศ. ๒๕๓๕ และกฎหมาย/ระเบยบอนๆ ทเกยวของ

การปฏบตและการอางองกฎหมายทเกยวกบสตวปาและพชปา เกดขอผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากทบญญตหรอระบไว

190









1. ความเสยงดานกลยทธ (ไมม) - - - - - ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง


หลก ประสทธภาพ ๑. แผนการดาเนนงานขาดความชดเจนในรายละเอยด เชน วตถประสงคและเปาหมายกจกรรม/ภารกจ ขนตอนทตองปฏบต อปสรรค/ขอจากด ระยะเวลาและความเปนไปได คาใชจาย ทรพยากร มาตรฐานหรอคณภาพงาน และผรบผดชอบ

๒ ๒ ๔ ตา (๒ x ๒) = ๔ ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

๒. บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะ ในการปฏบตงานไมเพยงพอ เชน ภาษาตางประเทศ คอมพวเตอร เทคโนโลยสารสนเทศ งานสารบรรณ ระเบยบการเงนการคลงและพสด เปนตน

๔ ๓ ๑๒ สง (๒ x ๒) = ๔ ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

191










หลก ประสทธภาพ ๓. คอมพวเตอรทใชในการปฏบตงานไมเพยงพอ


๔. การถายทอดและ/หรอสงมอบงานใหกบผมารบผดชอบงานแทนหรอผมาปฏบตงานใหม มอปสรรคปญหา เนองจากงาน/กจกรรม/ภารกจบางอยางมความเฉพาะ ซบซอน หลายขนตอน และไมมการจดบนทกเปนลายลกษณอกษร


๕. ขอมล/สารสนเทศตางๆ ทใชในการดาเนนงาน เชน ขอมลบคคลและหนวยงาน ขอมลกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ และขอมลสถตตางๆ อยกระจดกระจายไมเปนองครวม

๓ ๔ ๑๒ สง (๒ x ๒) = ๔ ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

192









หลก ประสทธภาพ ๖. การจดทารายงานตามกจกรรม เชน รายงานการประชม/อบรม/สมมนา รายงานผลการดาเนนงาน มความลาชา เสรจไมทนตามกาหนดเวลา


3. ความเสยงดานการเงน หลก รบผดชอบ การรายงานผลการเบกจายงบประมาณลาชากวากาหนดเวลา



หลก ประสทธภาพ การปฏบตและการอางองกฎหมายทเกยวกบสตวปาและพชปา เกดขอผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากทบญญตหรอระบไว


193

ตารางการวเคราะหโอกาส (Likelihood) และผลกระทบ (Impact)

๑. ความเสยงดานกลยทธ - ไมม – ๒. ความเสยงดานการดาเนนงาน หลกประสทธผล ๑. แผนการดาเนนงานขาดความชดเจนในรายละเอยด เชน วตถประสงคและเปาหมายกจกรรม/ภารกจ ขนตอนทตองปฏบต อปสรรค/ขอจากด ระยะเวลาและความเปนไปได คาใชจาย ทรพยากร มาตรฐานหรอคณภาพงาน และผรบผดชอบ

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ ระดบ โอกาสทจะ

เกด คาอธบาย

๕ สงมาก แผนการดาเนนงานระบเฉพาะขอมลหลก ๔ สง แผนการดาเนนงานระบขอมลหลกและขอมลรอง ๓ ปานกลาง แผนการดาเนนงานระบขอมลหลก ขอมลรอง และขอมลยอย ๒ นอย แผนการดาเนนงานระบถงรายละเอยด แตยงไมมความชดเจน ๑ นอยมาก แผนการดาเนนงานระบถงรายละเอยดชดเจน

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยง

ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย ๕ รนแรงทสด การดาเนนงานมอปสรรคมาก ไมมทศทางเปนไปตามวตถประสงค สญเสยเวลาและ

ทรพยากรมาก ๔ คอนขาง

รนแรง การดาเนนงานมอปสรรคคอนขางมาก มทศทางเปนไปตามวตถประสงคบางเลกนอย สญเสยเวลาและทรพยากรคอนขางมาก

๓ ปานกลาง การดาเนนงานมอปสรรคปานกลาง มทศทางเปนไปตามวตถประสงคปานกลาง สญเสยเวลาและทรพยากรปานกลาง

๒ นอย การดาเนนงานมอปสรรคคอนขางนอย คอนขางมทศทางเปนไปตามวตถประสงค สญเสยเวลาและทรพยากรคอนขางนอย

๑ นอยมาก การดาเนนงานมอปสรรคนอย มทศทางเปนไปตามวตถประสงค สญเสยเวลาและทรพยากรนอย

194

๒. บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะ ในการปฏบตงานไมเพยงพอ เชน ภาษาตางประเทศ คอมพวเตอร เทคโนโลยสารสนเทศ งานสารบรรณ ระเบยบการเงนการคลงและพสด เปนตน



๕ สงมาก บคลากรไมเคยไดรบการทบทวน และเพมเตมความรความเขาใจและทกษะเลย ๔ สง บคลากรไดรบการทบทวน และเพมเตมความรความเขาใจและทกษะ

นอยกวา ๓ ครง/ป ๓ ปานกลาง บคลากรไดรบการทบทวน และเพมเตมความรความเขาใจและทกษะ

๓ - ๕ ครง/ป ๒ นอย บคลากรไดรบการทบทวน และเพมเตมความรความเขาใจและทกษะ

๕ - ๘ ครง/ป ๑ นอยมาก บคลากรไดรบการทบทวน และเพมเตมความรความเขาใจและทกษะ

มากกวา ๘ ครง/ป


๕ รนแรงทสด งานเสรจลาชา ไมทนตามกาหนดเวลา ๔ คอนขาง

รนแรง งานถกโอนใหแกผทมความรความเขาใจมากกวา เกดภาวะการสะสมงาน

๓ ปานกลาง ผลงานไมเปนไปตามเปาหมายทกาหนดหรอมาตรฐานทพงพอใจ ๒ นอย การปฏบตงานยงเกดมขอผดพลาด ๑ นอยมาก ผปฏบตงานขาดความเชอมนในการปฏบตงาน

195

๓. คอมพวเตอรทใชในการปฏบตงานไมเพยงพอ ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ

ระดบ โอกาสทจะเกด


๕ สงมาก จานวนคอมพวเตอรตอจานวนบคลากร คดเปนอตราสวน ๑ : ๖ ๔ สง จานวนคอมพวเตอรตอจานวนบคลากร คดเปนอตราสวน ๑ : ๕ ๓ ปานกลาง จานวนคอมพวเตอรตอจานวนบคลากร คดเปนอตราสวน ๑ : ๔ ๒ นอย จานวนคอมพวเตอรตอจานวนบคลากร คดเปนอตราสวน ๑ : ๓ ๑ นอยมาก จานวนคอมพวเตอรตอจานวนบคลากร คดเปนอตราสวน ๑ : ๒


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย ๕ รนแรงทสด การดาเนนงานเสรจไมทนตามกาหนดเวลาทกครง ๔ คอนขาง

รนแรง การดาเนนงานเปนไปดวยความลาชา ไมทนตามกาหนดเวลาเกอบทกครง

๓ ปานกลาง การดาเนนงานเปนไปดวยความลาชา ไมทนตามกาหนดบางครง ๒ นอย การดาเนนงานเปนไปดวยความลาชา ไมทนตามกาหนดนานๆ ครง ๑ นอยมาก การดาเนนงานเสรจคอนขางทนตามกาหนดเวลาทกครง

๔. การถายทอดและ/หรอสงมอบงานใหกบผมารบผดชอบงานแทนหรอผมาปฏบตงานใหม มอปสรรคปญหา เนองจากงาน/กจกรรม/ภารกจบางอยางมความเฉพาะ ซบซอน หลายขนตอน และไมมการจดบนทกเปน ลายลกษณอกษร



๕ สงมาก ไมมเวลาในจดทา ไมเหนความสาคญของคมอ สามารถเรยนรงานนนๆ ดวยตนเองไดงาย ขาดทกษะในการถายทอดเปนลายลกษณอกษร และไมตองการถายทอดความรใหกบผอน

๔ สง ไมมเวลาในจดทา ไมเหนความสาคญของคมอ สามารถเรยนรงานนนๆ ดวยตนเองไดงาย และขาดทกษะในการถายทอดเปนลายลกษณอกษร

๓ ปานกลาง ไมมเวลาในจดทา ไมเหนความสาคญของคมอ และสามารถเรยนรงานนนๆ ดวยตนเองไดงาย

๒ นอย ไมมเวลาในจดทา และไมเหนความสาคญของคมอ ๑ นอยมาก ไมมเวลาในจดทา

196


๕ รนแรงทสด งานเสรจลาชา ไมทนตามกาหนดเวลา ๔ คอนขาง

รนแรง เกดความผดพลาดในการปฏบตงาน

๓ ปานกลาง ไมสามารถลดทอนขนตอนการปฏบตงานทไมจาเปนออกไปได ๒ นอย มองไมเหนภาพรวมของการดาเนนงาน ๑ นอยมาก เสยเวลาในการศกษาดวยตนเอง




๕ สงมาก ขอมล/สารสนเทศ กระจดกระจายอยทงภายในและภายนอกหนวยงาน ๔ สง ขอมล/สารสนเทศ กระจดกระจายจากดอยเฉพาะภายในหนวยงาน ๓ ปานกลาง ขอมล/สารสนเทศ ถกรวบรวมไวแตยงไมครบถวน ๒ นอย ขอมล/สารสนเทศ ถกรวบรวมไวอยางครบถวนและจาแนกเปนหมวดหม ๑ นอยมาก ขอมล/สารสนเทศ ถกรวบรวมไวอยางครบถวนและจาแนกเปนหมวดหม พรอมใช

งานทงในรปแบบทเปนกระดาษและ Digital File


๕ รนแรงทสด ขอมล/สารสนเทศ ครบถวนและเปนปจจบนนอยมาก ตองผานหลายขนตอน กอนนาไปใชงาน ทาใหเกดความลาชามาก ไมทนเหตการณทกครง

๔ คอนขางรนแรง

ขอมล/สารสนเทศ ครบถวนและเปนปจจบนนอย ตองผานบางขนตอน กอนนาไปใชงาน ทาใหเกดความลาชาคอนขางมาก ไมทนเหตการณเกอบทกครง

๓ ปานกลาง ขอมล/สารสนเทศ ครบถวนและเปนปจจบนปานกลาง ตองผานนอยขนตอน กอนนาไปใชงาน ทาใหเกดความลาชาปานกลาง ไมทนเหตการณบอยครง

๒ นอย ขอมล/สารสนเทศ ครบถวนและเปนปจจบนคอนขางมาก ตองผานขนตอนนอยมากกอนนาไปใชงาน ทาใหเกดความลาชานอย ไมทนเหตการณบางครง

๑ นอยมาก ขอมล/สารสนเทศ ครบถวนและเปนปจจบนมาก ไมตองผานขนตอนกอนนา ไปใชงาน ทาใหเกดความลาชานอยมาก ทนเหตการณเกอบทกครง

197

๖. การจดทารายงานตามกจกรรม เชน รายงานการประชม/อบรม/สมมนา รายงานผลการดาเนนงาน มความลาชา เสรจไมทนตามกาหนดเวลา


๕ สงมาก จดทารายงานเสรจกอนกาหนด ๑ วน ๔ สง จดทารายงานเสรจกอนกาหนด ๒ วน ๓ ปานกลาง จดทารายงานเสรจกอนกาหนด ๓ วน ๒ นอย จดทารายงานเสรจกอนกาหนด ๔ วน ๑ นอยมาก จดทารายงานเสรจกอนกาหนด ๕ วน


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย ๕ รนแรงทสด เสยชอเสยงและมผลตอการขอดาเนนงานในปงบประมาณตอไปของหนวยงาน ๔ คอนขางรนแรง ไมมขอมลเพอนาไปสรปเปนภาพรวมเมอสนปงบประมาณ ๓ ปานกลาง ไมสามารถนาผลการประชม/ดาเนนงาน ไปใชประโยชนได ๒ นอย สนเปลองเวลาและกระทบกบงานอนทตองดาเนนงานถดไป ๑ นอยมาก ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานหนงๆ ได

๓. ความเสยงดานการเงน หลกความรบผดชอบ การรายงานผลการเบกจายงบประมาณลาชากวากาหนด



๕ สงมาก สงลาชากวากาหนดเวลา ๕ วน ๔ สง สงลาชากวากาหนดเวลา ๔ วน ๓ ปานกลาง สงลาชากวากาหนดเวลา ๓ วน ๒ นอย สงลาชากวากาหนดเวลา ๒ วน ๑ นอยมาก สงลาชากวากาหนดเวลา ๑ วน

198


๕ รนแรงทสด การรวบรวมและสรปผลการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของหนวยงานเหนอขนไป จากกรมเกดความลาชา

๔ คอนขางรนแรง การรวบรวมและสรปผลการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของกรมเกดความลาชา ๓ ปานกลาง การรวบรวมและสรปผลการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของกองเกดความลาชา ๒ นอย การรวบรวมและสรปผลการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของกลมงานเกดความลาชา ๑ นอยมาก การรวบรวมและสรปผลการเบกจายคลาดเคลอน กระทบกบงานอน

๔. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ หลกประสทธภาพ การปฏบตและการอางองกฎหมายทเกยวกบสตวปาและพชปา เกดขอผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากทบญญตหรอระบไว


๕ สงมาก บคลากรมความรความเขาใจในกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของกบสตวปาและพชปานอยมาก ๔ สง บคลากรมความรความเขาใจในกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของกบสตวปาและพชปานอย ๓ ปานกลาง บคลากรมความรความเขาใจในกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของกบสตวปาและพชปาปานกลาง ๒ นอย บคลากรมความรความเขาใจในกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของกบสตวปาและพชปามาก ๑ นอยมาก บคลากรมความรความเขาใจในกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของกบสตวปาและพชปา

คอนขางมาก


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย ๕ รนแรงทสด สงผลกระทบตอชอเสยงขององคกรและประเทศชาต ๔ คอนขางรนแรง สงผลกระทบตอการดาเนนคดและการพจารณาในชนศาล ๓ ปานกลาง ผกระทาผดอาศยชองทางทางกฎหมายหลบหลกการกระทาความผด ๒ นอย เจาหนาทเสยงตอการกระทาผดเอง ๑ นอยมาก ผรบบรการขาดความนาเชอถอตอตวเจาหนาท

199








- - - - - -


หลกประสทธภาพ ๑. แผนการดาเนนงานขาดความชดเจนในรายละเอยด เชน วตถประสงคและเปาหมายกจกรรม/ภารกจ ขนตอนทตองปฏบต อปสรรค/ขอจากด ระยะเวลาและความเปนไปได คาใชจาย ทรพยากร มาตรฐานหรอคณภาพงาน และผรบผดชอบ


- - - -

๒. บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะ ในการปฏบตงานไมเพยงพอ เชน ภาษาตางประเทศ คอมพวเตอร เทคโนโลยสารสนเทศ งานสารบรรณ ระเบยบการเงน การคลงและพสด เปนตน


๑. สนบสนนบคลากรเขารบการฝกอบรมทงหนวยงานภายในและภายนอก ๒. ขอความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของมาใหความรแกบคลากรในหนวยงาน ๓. จางผทมความรความสามารถเฉพาะดานมาปฏบตงาน



กองคมครองพนธสตวปาและพชปาตามอนสญญา

200







หลกประสทธภาพ ๓. คอมพวเตอรทใชในการปฏบตงาน ไมเพยงพอ


- - - -

๔. การถายทอดและ/หรอสงมอบงานใหกบผมารบผดชอบงานแทนหรอผมาปฏบตงานใหม มอปสรรคปญหา เนองจากงาน/กจกรรม/ภารกจบางอยางมความเฉพาะ ซบซอน หลายขนตอน และไมมการจดบนทกเปนลายลกษณอกษร


- - - -


ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง)

รวมรวมขอมล/สารสนเทศตางๆ และจดทาเปน “ฐานขอมล”

- เหมาะสมและเหนควรนาไปจดทาแผนบรหารความเสยง


๖. การจดทารายงานตามกจกรรม เชน รายงานการประชม/อบรม/สมมนา รายงานผลการดาเนนงาน มความลาชา เสรจไมทนตามกาหนดเวลา


- - - -

201

ประเภท

ความเสยง ปจจยเสยง

กลยทธทใชในการจดการความเสยง




๓. ความเสยงดานการเงน

หลกความรบผดชอบ การรายงานผลการเบกจายงบประมาณลาชากวากาหนดเวลา


- - - -

๔. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

หลกประสทธภาพ ปฏบตและการอางองกฎหมายทเกยวกบสตวปาและพชปา เกดขอผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากทบญญตหรอระบไว


- - - -

202

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ กองคมครองพนธสตวปาและพชปาตามอนสญญา กลมงานประสานงานและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ





๑. ความเสยง ดานกลยทธ

- - - - - - -


หลก ประสทธภาพ ๑. บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะ ในการปฏบตงานไมเพยงพอ เชน ภาษาตางประเทศ คอมพวเตอร เทคโนโลยสารสนเทศ งานสารบรรณ ระเบยบการเงน การคลงและพสด เปนตน

สง ๑. สนบสนนบคลากรเขารบการฝกอบรมทงหนวยงานภายในและภายนอก ๒. ขอความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของมาใหความรแกบคลากรในหนวยงาน ๓. จางผทมความรความสามารถเฉพาะดานมาปฏบตงาน

ตลาคม ๕๖ - กนยายน ๕๗


บคลากรปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขนทงในเชงปรมาณและคณภาพ


๒. ขอมล/สารสนเทศตางๆ ทใชในการดาเนนงาน เชน ขอมลบคคลและหนวยงาน ขอมลกฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ และขอมลสถตตางๆ อยกระจดกระจายไมเปนองครวม

สง รวมรวมขอมล/สารสนเทศตางๆ และจดทาเปน “ฐานขอมล”

ตลาคม ๕๖ - กนยายน ๕๗

- มฐานขอมล จานวน ๑ ฐานขอมล


๓. ความเสยงดานการเงน

- - - - - - -

๔. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- - - - - - -

203


ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษคมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม กลยทธ : ฟนฟพนทปาอนรกษทเสอมโทรมใหกลบคนสภาพปาทสมบรณ กจกรรมหลก : อนรกษ ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมยอย : กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม เพอจดการพนทตนนาลาธารใหสามารถอานวยนาทมปรมาณเพยงพอ มคณภาพด และมระยะเวลาการไหลอยางสมาเสมอตลอดทงป รวมทงการพฒนาทางดานเศรษฐกจและสงคมของราษฎร ซงอาศยอยในพนทใหดขน และมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต ตวชวด (คาเปาหมาย) : พนทปาอนรกษไดรบการคมครองปองกน 73 ลานไร ขนตอนการดาเนนงาน : 1. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช มคาสงแตงตงคณะกรรมการพจารณาโครงการฝกอบรม ประชม สมมนา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 เพอดาเนนการพจารณาเนอหาโครงการฝกอบรม ประชม สมมนาของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 2. นาเสนอโครงการ/หลกสตร ใหคณะกรรมการฯ พจารณาในภาพรวม เพอขอความเหนชอบในทประชม แลวจงนาเสนอขออนมตหลกสตร/โครงการตออธบดกรมอทยานแหงชาตฯ ตอไป ทงน เนองจากหลกสตร การพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกเพอการอนรกษดนและนา โดยองคกรชมชนมสวนรวม กลมเปาหมายเปนบคคลภายนอก ซงจะตองขอความเหนชอบตอปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนผอนมตหลกการดงกลาว 3. แจงหนวยงานทไดรบแผนการจดฝกอบรมดงกลาว ใหดาเนนการคดเลอกกลมเปาหมายใหตรงกบ ความตองการ 4. แจงรายชอผเขารบการฝกอบรม / วทยากร / เจาหนาทดาเนนการฝกอบรม เพอขออนมตจดฝกอบรม/ 5. ดาเนนการจดฝกอบรมตามวน เวลา สถานททกาหนด 6. ดาเนนการเบกจายใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด 7. หลงจากจดฝกอบรมเสรจสนแลวใหรายงานผลการจดฝกอบรมแกหวหนาสวนราชการภายใน 60 วน นบจากการจดฝกอบรมเสรจสน

204

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม กลยทธ : ฟนฟพนทปาอนรกษทเสอมโทรมใหกลบคนสภาพปาทสมบรณ กจกรรมหลก/กจกรรมยอย: อนรกษ ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมยอย/กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอจดการพนทตนนาลาธารใหสามารถอานวยนาทมปรมาณเพยงพอ มคณภาพด และมระยะเวลาการไหลอยางสมาเสมอตลอดทงปรวมทงการพฒนาทางดานเศรษฐกจและสงคมของราษฎร ซงอาศยอยในพนทใหดขน และมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต ตวชวด (คาเปาหมาย) : พนทปาอนรกษไดรบการคมครองปองกน 73 ลานไร




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผเขารบการอบรม การคดเลอกกลมเปาหมาย เพอเขารบการฝกอบรม ไมครอบคลมความตองการเขารบการฝกอบรมของชมชนขางเคยง

ชมชนในพนทอนรกษ จานวนมาก ไมมโอกาส ไดเขารวมการฝกอบรมจากการประชาสมพนธ ไมทวถง

205





กระบวนการถายทอดเทคโนโลย การใชหญาแฝกฯ การรายงานผลการดาเนนงานถายทอดเทคโนโลย การใชหญาแฝกเพออนรกษดนและนา ของหน วยปฏ บต มการปรบ เปล ยนแนวทางทกป

หนวยงานสวนกลาง ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานโครงการ ไดทนตามกาหนด จากการขาดรปแบบการรายงาน ทชดเจน

3. ความเสยงดานการเงน การเบกจายเงนไมสอดคลอง กบมาตรการเรงรดการใชจายเงนมการเบกจายเงนลาชา

มการเบกจายเงนลาชา ไมทนตามกรอบเวลาจากการมขนตอน ขออนมตทใชระยะเวลานาน


206









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง ชมชนในพนทอนรกษจานวนมาก ไมมโอกาส ไดเขารวมการฝกอบรมจากการประชาสมพนธ ไมทวถง

4 3 12 สง (2x3) =6 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง


หลก ประสทธผล หนวยงานสวนกลางไมสามารถสรปผลการดาเนนงานโครงการไดทนตามกาหนด เนองจากการขาดรปแบบการรายงาน ทชดเจน


3. ความเสยงดานการเงน หลก ประสทธภาพ มการเบกจายเงนลาชาไมทนตามกรอบเวลาจากการมขนตอนขออนมตทใชระยะเวลานาน


207

ตารางการวเคราะหโอกาสและผลกระทบ

กจกรรมการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร

สานกอนรกษและจดการตนนา

.....................................................

๑. ความเปนมา

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ สานกอนรกษและจดการตนนา ไดรบการจดสรรงบประมาณ แผนงาน

อนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาต ผลผลตท ๑ พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ กจกรรมอนรกษ

ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร โดยม

วตถประสงค เพอจดการพนทตนนาลาธารใหอานวยนาทมปรมาณเพยงพอ มคณภาพด และมระยะเวลาการ

ไหลอยางสมาเสมอตลอดทงป รวมทงการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของราษฎรซงอาศยอยในพนทใหดขน

และมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

๒. ความเสยงดานกลยทธ

โอกาสทจะเกดความเสยง

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ สานกอนรกษและจดการตนนา ไดรบการจดสรรงบประมาณ แผนงาน

อนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาต ผลผลตท ๑ พนทปาอนรกษไดรบการบรหารจดการ กจกรรมอนรกษ

ฟนฟ และพฒนาปาไม กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร โดยกจกรรม

ดงกลาว มโครงการฝกอบรมหลกสตร การพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกเพอการอนรกษดนและนา

โดยองคกรชมชนมสวนรวม ซงจะจดอบรมใหแกชมชนในพนทอนรกษ เ พอใหผ ทผานการฝกอบรม

มความร ความเขาใจ เรองหญาแฝก และสามารถนาความรทไดรบจากการฝกอบรมไปใชในการอนรกษดน

และนาในพนทชมชนของตนเอง โดยการใชหญาแฝกอยางถกวธ และมประสทธภาพ

จากผลการดาเนนงานทผานมา พบวา จานวนผทประสงคจะเขารบการฝกอบรมจากพนทเปาหมาย

มจานวนตากวาจานวนทระบไวในแผนการฝกอบรม แตมจานวนผทประสงคเขารบการฝกอบรมจากพนท

นอกพนทเปาหมายจานวนมาก โอกาสทจะเกดความเสยงตอการบรรลเปาหมายของโครงการจงขนกบจานวน

ผเขารบการฝกอบรมจากพนทเปาหมาย ดงน

208

ระดบโอกาสในการเกด ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย

๕ สงมาก จานวนผทไดรบการฝกอบรมทอาศยอยในพนทเปาหมาย ตากวารอยละ ๕๐ ของจานวนระบไวในแผนฝกอบรม

๔ สง จานวนผทไดรบการฝกอบรมทอาศยอยในพนทเปาหมาย

รอยละ ๕๐-๕๙ ของจานวนระบไวในแผนฝกอบรม

๓ ปานกลาง จานวนผทไดรบการฝกอบรมทอาศยอยในพนทเปาหมาย

รอยละ ๖๐- ๖๙ ของจานวนระบไวในแผนฝกอบรม

๒ นอย จานวนผทไดรบการฝกอบรมทอาศยอยในพนทเปาหมาย

รอยละ ๗๐-๗๙ ของจานวนระบไวในแผนฝกอบรม

๑ นอยมาก จานวนผทไดรบการฝกอบรมทอาศยอยในพนทเปาหมาย

รอยละ ๘๐ ขนไปของจานวนระบไวในแผนฝกอบรม

ผลกระทบของความเสยง

ผลกระทบของความเสยงทเกดจากจานวนผเขารบการฝกอบรมจากพนทเปาหมายตากวาทจานวนท

ระบไวในแผนการฝกอบรม จะสงผลใหชมชนในพนทเปาหมายวาจะสามารถดาเนนการอนรกษดนและนาใน

พนทชมชนของตนเอง โดยการใชหญาแฝกอยางถกวธ และมประสทธภาพ ไดมากนอยเพยงใด ดงนน การ

วเคราะหผลกระทบของความเสยงจงวดจากจานวนผทผานการฝกอบรมแลว สามารถนาความรทไดจากการ

ฝกอบรมไปใชในการอนรกษดนและนาในพนทชมชนของตนเอง อยางถกตองตามหลกวชาการหรอไม ดงน


๕ สงมาก จานวนผผานการฝกอบรมปฏบตไมถกตองตามหลกวชาการ

รอยละ ๘๐ ขนไป

๔ สง จานวนผผานการฝกอบรมปฏบตไมถกตองตามหลกวชาการ

รอยละ 50-๗๙

๓ ปานกลาง จานวนผผานการฝกอบรมปฏบตไมถกตองตามหลกวชาการ

รอยละ 30-4๙

๒ นอย จานวนผผานการฝกอบรมปฏบตไมถกตองตามหลกวชาการ

รอยละ 20-2๙

๑ นอยมาก จานวนผผานการฝกอบรมปฏบตไมถกตองตามหลกวชาการ

ตากวารอยละ 20

209

3. ดานการดาเนนงาน


จากผลการดาเนนงานทผานมา พบวา การรายงานผลการดาเนนงานไมเปนไปตามรปแบบทกาหนด

ซงเปนผลมาจากการปรบเปลยนแนวทางการรายงานผลการดาเนนงานในแตละป ดงนน โอกาสทจะเกดความ

เสยงของการดาเนนงานจงขนอยกบชวงระยะทหนวยงานสวนกลางดาเนนการแจงแนวทางการรายงานผลการ

ดาเนนงานใหหนวยปฏบตไดรบทราบ


๕ สงมาก ระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางแจงแนวทางการรายงานผล

การดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงาน ๑ เดอน

๔ สง ระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางแจงแนวทางการรายงานผล

การดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงาน ๒ เดอน

๓ ปานกลาง ระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางแจงแนวทางการรายงานผล

การดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงาน ๓ เดอน

๒ นอย ระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางแจงแนวทางการรายงานผล

การดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงาน ๔ เดอน

๑ นอยมาก ระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางแจงแนวทางการรายงานผล

การดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงาน ๕ เดอน

210


ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยงจากระยะเวลาทหนวยงานสวนกลางดาเนนการแจง

แนวทางการรายงานผลการดาเนนงานใหหนวยปฏบตรบทราบกอนการจดทารายงานนน จะมผลกระทบตอ

การทนเวลาของการรายงานผลการดาเนนงาน ตามระยะเวลาทกาหนดไวหรอไม ดงน


๕ สงมาก ชวงระยะเวลาทรบรายงานชากวาระยะเวลาทกาหนด ๕ เดอน

ขนไป ๔ สง ชวงระยะเวลาทรบรายงานชากวาระยะเวลาทกาหนด ๔ เดอน ๓ ปานกลาง ชวงระยะเวลาทรบรายงานชากวาระยะเวลาทกาหนด ๓ เดอน ๒ นอย ชวงระยะเวลาทรบรายงานชากวาระยะเวลาทกาหนด ๒ เดอน

๑ นอยมาก ชวงระยะเวลาทรบรายงานชากวาระยะเวลาทกาหนด ไมเกน

๑ เดอน

นอกจากน การรายงานผลการดาเนนงานทลาชา จะสงผลใหหนวยงานสวนกลาง ไมสามารถสรปผล

การดาเนนโครงการไดทนตามระยะเวลาทกาหนดในแผนดาเนนงานได ระดบความรนแรงของผลกระทบจาก

การรายงานลาชาตอการสรปผลการดาเนนงาน เปนไปตามตาราง ดงน


๕ สงมาก ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานไดภายในระยะเวลา ๕ เดอน ๔ สง ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานไดภายในระยะเวลา ๔ เดอน ๓ ปานกลาง ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานไดภายในระยะเวลา ๓ เดอน ๒ นอย ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานไดภายในระยะเวลา ๒ เดอน ๑ นอยมาก ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานไดภายในระยะเวลา ๑ เดอน

211

4. ดานการเงน


ความเสยงดานการเงนทเกดขน คอ การเบกจายเงนไมสอดคลองกบมาตรการเรงรดการใชจายเงน

งบประมาณประจาป โดยโอกาสทจะเกดความเสยงจะวดจากชวงระยะเวลาทอนมตหลกสตร ดงน


๕ สงมาก ระยะเวลาการอนมตหลกสตรภายในวนท 30 เมษายน ๔ สง ระยะเวลาการอนมตหลกสตรภายในวนท 31 มนาคม ๓ ปานกลาง ระยะเวลาการอนมตหลกสตรภายในวนท 28 กมภาพนธ ๒ นอย ระยะเวลาการอนมตหลกสตรภายในวนท ๓๑ มกราคม ๑ นอยมาก ระยะเวลาการอนมตหลกสตรภายในวนท 31 ธนวาคม


ระยะเวลาทอนมตหลกสตร จะสงผลกระทบตอชวงระยะเวลาการดาเนนโครงการและการเบกจาย

งบประมาณ ซงความรนแรงของผลกระทบจะวดจากชวงระยะเวลาทมการเบกจายวาเปนไปตามมาตรการ

เรงรดการใชจายเงนงบประมาณประจาป หรอไม ดงน


๕ สงมาก การเบกจายงบประมาณแลวเสรจ ภายในเดอน สงหาคม ๔ สง การเบกจายงบประมาณแลวเสรจ ภายในเดอน กรกฎาคม ๓ ปานกลาง การเบกจายงบประมาณแลวเสรจ ภายในเดอน มถนายน ๒ นอย การเบกจายงบประมาณแลวเสรจ ภายในเดอน พฤษภาคม ๑ นอยมาก การเบกจายงบประมาณแลวเสรจ ภายในเดอน เมษายน


ไมมความเสยงดานกฎหมาย/ระเบยบ

212

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง กจกรรมพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชดาร







หลก ตอบสนอง ชมชนในพนทอนรกษจานวนมาก ไมมโอกาส ไดเขารวมการฝกอบรมจากการประชาสมพนธ ไมทวถง


(มแผนควบคมความเสยง)

- จดประชมชแจงเจาหนาทผรบผดชอบการฝกอบรมใหมความรความเขาใจเปาหมายในการคดเลอกผเขารบการอบรมฯ - มการประชาสมพนธหลกสตรการอบรมใหชมชนในพนทเปาหมายทราบใหทวถง


ปกต



สตน.

(สวนสงเสรมและพฒนาชมชนตนนา)


หลก ประสทธผล หนวยงานสวนกลาง ไมสามารถสรปผลการดาเนนงานโครงการไดทนตามกาหนด จากการขาดรปแบบการรายงานทชดเจน



- แจงแนวทางและกาหนดรปแบบสรปผลการดาเนนงานใหชดเจน


ปกต



สตน.



หลก ประสทธภาพ มการเบกจายเงนลาชาไมทนตามกรอบเวลา จากการมขนตอนขออนมตทใชระยะเวลานาน



- หนวยงานสวนกลางเรงรดการใชจายเงนใหหนวยจดฝกอบรม ทราบเปนระยะ


ปกต



สตน.


213

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกอนรกษและจดการตนนา






หลก ตอบสนอง ชมชนในพนทอนรกษจานวนมาก ไมมโอกาส ไดเขารวมการฝกอบรมจากการประชาสมพนธ ไมทวถง

สง

- จดประชมชแจงเจาหนาทผรบผดชอบการฝกอบรมใหมความรความเขาใจเปาหมายในการคดเลอกผเขารบการอบรมฯ - มการประชาสมพนธหลกสตรการอบรมใหชมชนในพนทเปาหมายทราบใหทวถง

ต.ค. 56

- ก.ย. 57


ปกต

ผเขารบการฝกอบรมเปนผทอาศยอยในพนทอนรกษ นาความรทไดจากการฝกอบรมไปใชไดถกหลกวชาการ

สตน.

(สวนสงเสรมและพฒนาชมชน

ตนนา)


- - - - - - -


- - - - - - -

4. ความเสยง ดานการปฏบต ตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- - - - - - -

214



เปาประสงค : ปองกนมใหชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา และแกไขปญหามใหชางปาและสตวปาถกทาราย หรอไดรบอนตรายจนบาดเจบหรอเสยชวตหากออกไปนอกพนทและราษฎรทอาศยอยชดหรอใกลเคยงกบพนทอนรกษสตวปาสามารถใชพนทหากนรวมกนไดอยางเปนปกตสข กลยทธ : ปองกนและแกไขปญหาชางและสตวปาชนดอนทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนทเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา

กจกรรมหลก/กจกรรมยอย: กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปาและสตวปา ทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนท อนรกษสตวปา

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1.ตดตาม ปองกนมใหชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา และแกไขปญหามใหชางปา

และสตวปาถกทาราย หรอไดรบอนตรายจนบาดเจบหรอเสยชวตหากออกไปนอกพนท 2.ชางปา สตวปา และราษฎรทอาศยอยชดหรอใกลเคยงกบพนทอนรกษสตวปาสามารถใชพนทหากนรวมกนไดอยางเปนปกตสข

ตวชวด (คาเปาหมาย) : รายงานผลการปองกนและแกไขปญหาชางปาและสตวปาออกไปนอกพนท รอยละ 80 (1 ฉบบ)

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. ตดตามการเคลอนยาย เสนทางเดนหากนของชางปา กระทง และสตวปาอนในเขตรกษาพนธ

สตวปาและเขตหามลาสตวปา เพอทราบ home rang/territory และเสนทางทสตวปาจะออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา 2. ปองกนมใหชางปาหรอสตวปาออกไปนอกพนท หรอไล ตอนกลบ เมอชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทใหกลบคนพนทปาอนรกษ 3. ประชาสมพนธ ทาความเขาใจกบราษฎรทอยชด ใกลเคยงกบปา และไดรบผลกระทบตางๆ จาก สตวปา เพอใหความรวมมอในการแจงขาวการพบเหน และไมทารายสตวปาเมอออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปา 4. ศกษาสาเหตทแทจรงททาใหสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษสตวปาและผลกระทบทเกดขน/ การทาลายทรพยสน/ทารายราษฎร/หรอถกราษฎรทาราย เพอหาวธปองกนและแกไขปญหาโดยการมสวนรวมของราษฎรและผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยการใหทงราษฎรและสตวปาสามารถมแหลงทอยอาศย แหลงหากน รวมกนอยางปกตสข ภายใตประโยชนรวมกนอยางสมเหตผลและเปนธรรม

215

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : ปองกนมใหชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา และแกไขปญหามใหชางปาและสตวปาถกทาราย หรอไดรบอนตรายจนบาดเจบหรอเสยชวต หากออกไปนอกพนทและราษฎรทอาศยอยชดหรอใกลเคยงกบพนทอนรกษสตวปาสามารถใชพนทหากนรวมกนไดอยางเปนปกตสข กลยทธ : ปองกนและแกไขปญหาชางและสตวปาชนดอนทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนทเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา กจกรรมหลก/กจกรรมยอย : กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปาและสตวปาทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนทอนรกษสตวปา วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. ตดตาม ปองกนมใหชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา และแกไขปญหามใหชางปาและสตวปาถกทาราย หรอไดรบอนตรายจนบาดเจบหรอเสยชวตหากออกไปนอกพนท 2. ชางปา สตวปา และราษฎรทอาศยอยชดหรอใกลเคยงกบพนทอนรกษสตวปาสามารถใชพนทหากนรวมกนไดอยางเปนปกตสข ตวชวด (คาเปาหมาย) : รายงานผลการปองกนและแกไขปญหาชางปาและสตวปาออกไปนอกพนท รอยละ 80 (1 ฉบบ)




1. ความเสยงดานกลยทธ การจดทาแผนปฏบตงาน - ประชาชนไมม

ความพงพอใจในการปฏบตงานของเจาหนาทยงมการตอตานจากประชาชนในพนท

- ประชาชนไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการปองกนชางปาและ สตวปาท ออกหากน นอกพนท

216





ขนตอนท ๑. ตดตามการเคลอนยาย เสนทางเดนหากนของชางปา กระทง และสตวปาอนในเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา เพอทราบ home rang/territory และเสนทาง ทสตวปาจะออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปา

- เจาหนาทไมมความรเฉพาะทาง และไมมแรงจงใจในการปฏบตงาน

ขนตอนท ๒. ปองกนมใหชางปาหรอสตวปาออกไปนอกพนท หรอไลตอนกลบ เมอชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทใหกลบคนพนทปาอนรกษ

- ขาดการมอบหมายผรบผดชอบ ทาใหการปฏบตงานลาชา

ขนตอนท ๓. ประชาสมพนธ ทาความเขาใจกบราษฏรทอยชด ใกลเคยงกบปา และไดรบผลกระทบตางๆ จากสตวปา เพอใหความรวมมอในการแจงขาว การพบเหน และไมทารายสตวปาเมอออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา

- การประชาสมพนธ มไมเพยงพอตอ ประชาชนทอยใกลเคยงกบพนท ทไดรบผลกระทบ

217





ขนตอนท ๔. ศกษาสาเหตทแทจรงททาใหสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปาและผลกระทบทเกดขน/การทาลายทรพยสน/ทารายราษฎร/หรอถก ราษฎรทาราย เพอหาวธปองกนและแก ไขปญหาโดยการมส วนร วมของราษฎร ผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยการใหทงราษฎรและสตวปาสามารถมแหล ง ทอย และอาศย แหล งหากน รวมกนอยางปกตสข ภายใตประโยชนรวมกน อยางสมเหตผลและเปนธรรม

- การสรปการดาเนนงานบางสวนยง ไมครอบคลมสาเหตทแทจรงของปญหา

3. ความเสยงดานการเงน - - - - - - - - - -

4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ - - - - - - - - - -

218









1. ความเสยงดานกลยทธ การจดทาแผนปฏบตงาน

หลก ตอบสนอง - ประชาชนไมมความพงพอใจในการปฏบตงานของเจาหนาทยงมการตอตานจากประชาชน ในพนท


หลก มสวนรวม - ประชาชนไมใหความรวมมอกบเจาหนาท ในการปองกนชางปาและสตวปาทออกหากนนอกพนท


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ข น ต อ น ท ๑ . ต ด ต า ม ก า รเคลอนยาย เสนทางเดนหากนของชางปา กระทง และสตวปาอนในเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา เ พอทราบ home rang/territory และเสนทางทสตวปาจะออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา

หลก ประสทธภาพ - เจาหนาทไมมความรเฉพาะทาง และไมมแรงจงใจในการปฏบตงาน


219




ในการจดการความเสยง

โอกาส (1)





ขนตอนท ๒. ปองกนมใหชางปาหรอสตวปาออกไปนอกพนท หรอไลตอนกลบ เมอชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทใหกลบคนพนทปาอนรกษ

หลก รบผดชอบ - ขาดการมอบหมายผรบผดชอบทาให การปฏบตงานลาชา


(2x2) = 4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

ขนตอนท ๓. ประชาสมพนธ ทาความเขาใจกบราษฏรทอย ชด ใกลเคยงกบปา และไดรบผลกระทบตางๆ จากสตวปา เพอใหความรวมมอในการแจงขาว การพบเหน และไมทารายสตวปาเมอออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา

หลก มสวนรวม - การระชาสมพนธมไมเพยงพอตอประชาชน ทอยใกลเคยงกบพนททไดรบผลกระทบ


(2x2) = 4 ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความ

220

เสยง ขนตอนท ๔. ศกษาสาเหตทแทจรงททาใหสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปาและผลกระทบทเกดขน/การทาลายทรพยสน/ทารายราษฎร/หรอถกราษฎร ทาราย เพอหาวธปองกนและแกไขปญหาโดยการมสวนรวมของราษฎร ผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยการใหทงราษฎรและสตวปาสามารถมแหลง ทอยและอาศย แหลงหากน รวมกนอยางปกตสข ภายใตประโยชนรวมกน อยางสมเหตผลและ เปนธรรม

หลก รบผดชอบ - การสรปการดาเนนงานบางสวนยงไมครอบคลมสาเหตทแทจรงของปญหา



หลกเกณฑประกอบการวเคราะหความเสยง กจกรรมโครงการตดตามแกไขปญหาชางปาและสตวปา

ทสรางผลกระทบตอราษฎรนอกพนทอนรกษสตวปา 1.ความเสยงดานกลยทธ 1.1 ขาดแคลนบคลากรทมความร โอกาสทจะเกดเหตการณทจะเปนความเสยง

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสเกดสง 4 สง มโอกาสเกดขนบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดขนได 1 นอยทสด โอกาสเกดขนนอยมาก

คาอธบาย การขาดแคลนบคลากรทมความร ทกษะเฉพาะดานอกทงบคลากรยงขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน เชน คาตอบแทนเวลานอกราชการ สวสดการ และการเจรญกาวหนาในอาชพ ทาใหไมมบคลากรทอยากจะปฏบตอยางตอเนอง ระดบความรนแรงของผลกระทบ

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบทเกดสงมากตอการปฏบตงานในปจจบน

และอนาคต 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการปฏบตงานในปจจบนและ

อนาคต 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการปฏบตงานในปจจบน

และอนาคต 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการปฏบตงานในปจจบนและ

อนาคต 1 นอยทสด มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไมมตอการปฏบตงาใน

ปจจบนและอนาคต คาอธบาย ควรมการเพมอตรากาลงทมความรทกษะเฉพาะดานใหเพยงพอตอการปฏบตงานและเพมคาตอบแทนและสวสดการเพอใหเกดแรงจงใจในการปฏบตงานไดอยางตอเนอง

221

2.ความเสยงดานการดาเนนงาน 2.1 ขาดแคลนเครองมอและอปกรณทเหมาะสม โอกาสทจะเกดเหตการณทจะเปนความเสยง

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสเกดสง 4 สง มโอกาสเกดขนบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดขนได 1 นอยทสด โอกาสเกดขนนอยมาก

คาอธบาย การขาดแคลนเครองมอและอปกรณทเหมาะสมและทนสมย เชน วทย รบ-สง สาหรบเจาหนาททปฏบตงานภาคสนาม อปกรณและเวชภณฑในการในการควบคมสตวปา เชน ปนยงยาสลบ เครองมอแพทยและยาสาหรบรกษาสตวปาและเครองมอดกจบสตวปา ระดบความรนแรงของผลกระทบ

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบ ท เ กดส งมากต อการ ขบ เคล อนการ

ดาเนนงาน 4 สง มผลกระทบทเกดสงตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 3 ปานกลาง มผลกระทบทเกดปานกลางตอการขบเคลอนการ

ดาเนนงาน 2 นอย มผลกระทบทเกดนอยตอการขบเคลอนการดาเนนงาน 1 นอยทสด มผลกระทบทเกดนอยหรอแทบไมมตอการขบเคลอน

การดาเนนงาน คาอธบาย ควรใหหนวยงานทเกยวของพจารณาจดหาอปกรณและเทคโนโลยจาเปนทตองใชในการปฏบตงานใหเพยงพอเพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการปฏบตหนาท

222







1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง - ประชาชนไมมความพงพอใจ ในการปฏบตงานของเจาหนาท ยงมการตอตานจากประชาชน ในพนท



- จดอบรมใหความรกบประชาชนนอกแนวเขตพนทอนรกษ


เหมาะสมและ เหนควรนาไปจดทา


สานกอนรกษสตวปา หลก มสวนรวม

- ประชาชนไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการปองกนชางปาและสตวปาทออกหากนนอกพนท



- มการจดเวรยามนกอนรกษตามแนวรอบพนทอนรกษ

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๑. ตดตามการเคลอนยาย เสนทางเดนหากนของชางปา กระทง และสตวปาอนในเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา เ พ อทร าบ home rang/territory และเสนทางทสตวปาจะออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา




- อบรมเพมทกษะเฉพาะดานใหเจาหนาทมความรและทกษะ พรอมทงจดสวสดการเพอเพมแรงจงใจในการปฏบตงาน




สานกอนรกษสตวปา

223

ประเภท






2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๒. ปองกนมใหชางปาหรอสตวปาออกไปนอกพนท หรอไลตอนกลบ เมอชางปาและสตวปาออกไปนอกพนทใหกลบคนพนทปาอนรกษ

หลก รบผดชอบ - ขาดการมอบหมายผรบผดชอบทาใหการปฏบตงานลาชา



- มการมอบหมายงานหรอคาสง ทชดเจนในการปฏบตงาน


ปกต




ขนตอนท ๓. ประชาสมพนธ ทาความเขาใจกบราษฏรท อยชดใกลเคยงกบปา และไดรบผลกระทบตางๆ จากสตวปา เพอใหความรวมมอในการแจงขาว การพบเหน แ ล ะ ไ ม ท า ร า ย ส ต ว ป า เมอออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา

หลก มสวนรวม - การประชาสมพนธมไมเพยงพอตอประชาชนทอยใกลเคยงกบพนททไดรบผลกระทบ



- จดใหมทมงานออกประชาสมพนธ กบประชาชนอยางตอเนอง


ปกต




224






ขนตอนท ๔. ศกษาสาเหตทแทจรงททาใหสตวปาออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปาและผลกระทบทเกดขน/การทาลายทรพยสน/ทารายราษฎร/หรอถกราษฎรทาราย เพอหาวธปองกนและแกไขปญหาโดยการมสวนรวมของราษฎร ผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยการใหทงราษฎรและสตวปาสามารถมแหลง ทอยและอาศย แหลงหากน รวมกนอยางปกตสข ภายใตประโยชนรวมกน อยางสมเหตผลและเปนธรรม




- การสรปผลการดาเนนงานตองศกษาใหครอบคลมถงสาเหต ปญหาทแทจรงและพจารณาหาทางแกไขใหถกตอง





225

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกอนรกษสตวปา





1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง - ประชาชนไมมความพงพอใจในการปฏบตงานของเจาหนาทยงมการตอตานจากประชาชน ในพนท


- จดอบรมใหความรกบประชาชนนอกแนวเขตพนทอนรกษ

ต.ค. 5๖ - ก.ย. 5๗


ประชาชนมความพงพอใจ ในการปฏบตงาน ของเจาหนาท ไมนอยกวา รอยละ 70


หลก มสวนรวม - ประชาชนไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการปองกนชางปาและสตวปาทออกหากนนอกพนท


- มการจดเวรยามนกอนรกษตามแนวรอบพนทอนรกษ

ประชาชนใหความรวมมอกบเจาหนาทในการปองกนดแล ชางปา

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๑. ตดตามการเคลอนยาย เสนทางเดนหากนของชางปา กระทง และ สตวปาอนในเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา เพอทราบ home rang/ territory และเสนทางท สตวปาจะออกไปนอกพนทอนรกษ สตวปา



- อบรมเพมทกษะเฉพาะดานใหเจาหนาทมความรและทกษะ พรอมทงจดสวสดการเพอเพมแรงจงใจในการปฏบตงาน

ต.ค. 5๖ - ก.ย. 5๗


ปกต

เจาหนาทม ความพงพอใจ ในการปฏบตงาน มากขน


226





2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๒. ปองกนมใหชางปาหรอสตวปาออกไปนอกพนท หรอไลตอนกลบ เ ม อ ช า งป า แล ะส ต ว ป าออกไปนอกพนทใหกลบคนพนทปาอนรกษ

หลก รบผดชอบ - ขาดการมอบหมายผรบผดชอบทาให การปฏบตงานลาชา


- มการมอบหมายงานหรอคาสงทชดเจนในการปฏบตงาน

ต.ค. 5๖ - ก.ย. 5๗


มคาสงมอบหมาย ทชดเจน


ขนตอนท ๓. ประชาสมพนธ ทาความเขาใจกบราษฏรทอยชด ใกลเคยงกบปา และไดรบผลกระทบตางๆ จากสตวปา เพอใหความรวมมอในการแจงขาว การพบเหน และไมทารายสตวปาเมอออกไปนอกพนทอนรกษสตวปา

หลก มสวนรวม - การประชาสมพนธมไมเพยงพอตอประชาชนทอยใกลเคยงกบพนททไดรบผลกระทบ


- จดใหมทมงานออกระชาสมพนธ กบประชาชนอยางตอเนอง

ต.ค. 5๖ - ก.ย. 5๗


ประชาชนมความรความ เขาใจเกยวกบการอยรวมกนกบการดาเนน งานของเจาหนาท


227





ขนตอนท ๔. ศกษาสาเหต ท แท จ ร ง ท ท า ให ส ตว ป าออกไปนอกพนทอนรกษ สตวป าและผลกระทบ ทเ ก ด ข น / ก า ร ท า ล า ยทรพยสน/ทารายราษฎร/หรอถกราษฎรทาราย เพอหา ว ธป อ ง กนและแก ไ ขปญหาโดยการมสวนรวมของราษฎร ผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยการใหทงราษฎรและสตวปาสามารถม แหล ง ท อย แ ละอาศ ย แ ห ล ง ห า ก น ร ว ม ก น อ ย า ง ป ก ต ส ข ภ า ย ใ ตประโยชนรวมกน อยางสมเหตผลและเปนธรรม



- การสรปผลการดาเนนงาน ตองศกษาใหครอบคลมถงสาเหต ปญหาทแทจรงและพจารณาหาทางแกไขใหถกตอง

ต.ค. 5๖ - ก.ย. 5๗


ปกต

ไดแนวทางในการแกไขปญหาทแทจรงในการ ดาเนนงาน


228



เปาประสงค : อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม

กลยทธ : นาเทคโนโลยและสารสนเทศมาใชในการจดการทรพยากรปาไมและสตวปา

กจกรรมหลก : จดทาฐานขอมล

กจกรรมยอย : จดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศ

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : แปลตความวเคราะหภาพถายทางอากาศ เพอจดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศและพสจนสทธการใชประโยชนทดนในพนทปาอนรกษ

ตวชวด (คาเปาหมาย) : ระดบความสาเรจของการดาเนนการอาน แปล ตความและวเคราะหภาพถายทางอากาศ ตามแผนปฏบตงานทกาหนด

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนทปาอนรกษ 2. สารวจรงวดจดควบคมภาพถายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนในเขตปาอนรกษ พรอมขอมลรายละเอยดประกอบ 3. ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry 4. จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เพอการพสจนสทธการครอบครองทดน และศกษาวจยเกยวกบทรพยากรปาไมในพนทปาอนรกษ

229

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 2 : อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา เปาประสงค : อนรกษ คมครองและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม กลยทธ : นาเทคโนโลยและสารสนเทศมาใชในการจดการทรพยากรปาไมและสตวปา กจกรรมหลก : กจกรรมจดทาฐานขอมล กจกรรมยอย : จดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศ วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : แปลตความวเคราะหภาพถายทางอากาศ เพอจดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศและพสจนสทธการใชประโยชนทดนในพนทปาอนรกษ ตวชวด (คาเปาหมาย) : ระดบความสาเรจของการดาเนนการอาน แปล ตความและวเคราะหภาพถายทางอากาศ ตามแผนปฏบตงานทกาหนด





- - - - - - - - -


การจดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศ ขนตอนท 1 อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนท ปาอนรกษ

ขาดเจาหนาท ทมความรความสามารถ และประสานงาน ในการปฏบตงาน

ขนตอนท 2 สารวจรง วดจดควบคมภาพถายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนในเขตปาอนรกษ พรอมขอมลรายละเอยดประกอบ

เจาหนาทขาดความรความเขาใจและทกษะในการใชเครองมอ ทาใหเครองมอเกดการชารดเสยหาย

การปฏบตงานในพนทท เสยงภย หรอเขาถงพนทไมได

230





ขนตอนท 3 ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry

ขาดระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย สาหรบใชในการฏบตงาน

ขนตอนท 4 จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เพอการพสจนสทธการครอบครองทดน และศกษาวจยเ กยว กบทรพยากรปา ไม ในพน ทป าอนรกษ

ไมไดรบขอมล ครบถวนจากหนวยงานทเกยวของ

231









1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - - ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน การจดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศ ขนตอนท 1 อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนท ปาอนรกษ

หลก ประสทธภาพ ขาดเจาหนาททมความรความสามารถและประสานงานในการปฏบตงาน


ข นตอน ท 2 ส ารวจร ง วดจ ดควบคมภาพถ ายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนในเขตปาอนรกษ พรอมขอมลรายละเอยดประกอบ

หลก ประสทธภาพ เจาหนาทขาดความรความเขาใจและทกษะ ในการใชเครองมอ ทาใหเครองมอเกดการชารดเสยหาย


232









หลก รบผดชอบ การปฏบตงานในพนททเสยงภย หรอเขาถงพนทไมได


ขนตอนท 3 ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry

หลก ประสทธผล ขาดระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย สาหรบใชในการปฏบตงาน


ขนตอนท 4 จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เ พ อ ก า ร พ ส จ น ส ท ธ ก า รครอบครองทดน และศกษาวจยเกยวกบทรพยากรปาไมในพนทปาอนรกษ

หลก มสวนรวม ไมไดรบขอมล ครบถวนจากหนวยงานทเกยวของ


233


ตารางผลกระทบของความเสยง กจกรรมหลก จดทาฐานขอมล กจกรรมยอย จดทาฐานขอมลภาพถายทางอากาศ


ขนตอนท 1 อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนทปาอนรกษ ดานประสทธภาพ ปจจยเสยง ขาดเจาหนาททมความรความสามารถและประสานงานในการปฏบตงาน


5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอยขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดแตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก เจาหนาทมความรความสามารถ ลาออกหรอไปปฏบตงาน

ดานอนมากกวา 30% ของเจาหนาททปฏบตงานดานนทงหมด 4 สง เจาหนาทมความรความสามารถ ลาออกหรอไปปฏบตงาน

ดานอนมากกวา 25% ของเจาหนาททปฏบตงานดานนทงหมด 3 ปานกลาง เจาหนาทมความรความสามารถ ลาออกหรอไปปฏบตงาน

ดานอนมากกวา 20% ของเจาหนาททปฏบตงานดานนทงหมด 2 นอย เจาหนาทมความรความสามารถ ลาออกหรอไปปฏบตงาน

ดานอนมากกวา 15% ของเจาหนาททปฏบตงานดานนทงหมด 1 นอยมาก เจาหนาทมความรความสามารถ ลาออกหรอไปปฏบตงาน

ดานอนมากกวา 10% ของเจาหนาททปฏบตงานดานนทงหมด 234

ขนตอนท 2 สารวจรงวดจดควบคมภาพถายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนในเขตปาอนรกษ พรอมขอมลรายละเอยดประกอบ

ดานประสทธภาพ ปจจยเสยง เจาหนาทขาดความรความเขาใจและทกษะในการใชเครองมอ ทาใหเครองมอเกดการ

ชารดเสยหาย ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 4 สง มโอกาสในการเกดคอยขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดแตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย


ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก ซอมแซมเครองมอใหเปนปกตในเวลา 60 วน 4 สง ซอมแซมเครองมอใหเปนปกตในเวลา 45 วน 3 ปานกลาง ซอมแซมเครองมอใหเปนปกตในเวลา 30 วน 2 นอย ซอมแซมเครองมอใหเปนปกตในเวลา 15 วน 1 นอยมาก ซอมแซมเครองมอใหเปนปกตในเวลานอยกวา 7 วน

ดานความรบผดชอบ ปจจยเสยง การปฏบตงานในพนททเสยงภย หรอเขาถงพนทไมได




ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก เขาปฏบตงานในพนทไมได 5 ครง ตอการปฏบตงาน 10 ครง 4 สง เขาปฏบตงานในพนทไมได 4 ครง ตอการปฏบตงาน 10 ครง 3 ปานกลาง เขาปฏบตงานในพนทไมได 3 ครง ตอการปฏบตงาน 10 ครง 2 นอย เขาปฏบตงานในพนทไมได 2 ครง ตอการปฏบตงาน 10 ครง 1 นอยมาก เขาปฏบตงานในพนทไมได 1 ครง ตอการปฏบตงาน 10 ครง

235

ขนตอนท 3 ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry ดานประสทธผล ปจจยเสยง ขาดระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชในการปฏบตงาน




ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก ไมมเครองมอและโปรแกรมสาหรบใชในการปฏบตงาน 4 สง มเครองมอและโปรแกรมสาหรบใชในการปฏบตงานไมเพยงพอ 3 ปานกลาง มเครองมอปฏบตงานไดเพยงพอแตโปรแกรมไมเพยงพอ 2 นอย เครองมอและโปรแกรมสาหรบใชในการปฏบตงานไมสามารถ

ปรบปรงใหมประสทธภาพดกวาเดมได 1 นอยมาก เครองมอและโปรแกรมสาหรบใชในการปฏบตงานและสามารถ

ปรบปรงใหมประสทธภาพมากกวาเดมได 236

ขนตอนท 4 จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เพอการพสจนสทธการครอบครองทดน และศกษาวจยเกยวกบทรพยากรปาไมในพนทปาอนรกษ

ดานความมสวนรวม ปจจยเสยง ไมไดรบขอมล ครบถวนจากหนวยงานทเกยวของ




ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก ไดรบขอมลนอยกวา 60% 4 สง ไดรบขอมลสาคญ 60-80% 3 ปานกลาง ไดรบขอมลทสาคญ 71-80% 2 นอย ไดรบขอมลทสาคญ 81-90% 1 นอยมาก ไดรบขอมลมากกวา 90% หรอครบถวน

237







2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนท ปาอนรกษ ขนตอนท 2 สารวจรงวดจดควบคมภาพถายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนใ น เ ข ต ป า อ น ร ก ษ พ ร อ ม ข อ ม ลรายละเอยดประกอบ ขนตอนท 3 ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry ขนตอนท 4 จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เพอการพสจนสทธการครอบครองทดน และศกษาวจยเ กยวกบทรพยากรปาไมในพนทปาอนรกษ

หลก ประสทธภาพ เจาหนาทขาดความรความเขาใจและทกษะในการใชเครองมอ ทาใหเครองมอเกดการชารดเสยหาย



- จดเจาหนาทผเชยวชาญเฉพาะดานมาใหคาแนะนาการใชเครองมอ พรอมจดทาคมอการใชงาน




สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ

หลก ประสทธผล ขาดระบบเทคโนโลยสารสนเทศท ท นสม ย ส า ห ร บ ใ ช ใ น ก า รปฏบตงาน



- จดเตรยมโครงการจดหาเพอพฒนาเทคโนโลยและเครองมอ

-



238

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานก/กอง/กลมภาพถายทางอากาศ





2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1 อานแปลตความภาพถายทางอากาศ บรเวณพนท ปาอนรกษ ขนตอนท 2 สารวจรงวดจดควบคมภาพถายทางอากาศ ตรวจสอบความถกตองจากการอานแปลตความภาพถายทางอากาศพนทถอครองทาประโยชนใ น เ ข ต ป า อ น ร ก ษ พ ร อ ม ข อ ม ลรายละเอยดประกอบ ขนตอนท 3 ทาแผนทภาพถายออรโธโดยอาศยหลกวชา Digital Photogrammetry ขนตอนท 4 จดทาระบบฐานขอมลภาพถายทางอากาศ เพอการพสจนสทธการครอบครองทดน และศกษาวจยเ กยวกบทรพยากรปาไมในพนทปาอนรกษ

หลก ประสทธภาพ เจาหนา ทขาดความรความเข า ใจและทกษะในการ ใชเครองมอ ทาใหเครองมอเกดการชารดเสยหาย


- จดเจาหนาทผเชยวชาญเฉพาะดานมาใหคาแนะนาการใชเครองมอพรอมจดทาคมอการใชงาน

1 พ.ค.

- 30 ก.ย. 57


ปกต

-ผปฏบตงานมทกษะ ในการใชเครองมอท ถกตอง - มคมอในการดแลรกษาเครองมอทถกตอง

สานกฟนฟและพฒนาพนท

อนรกษ

หลก ประสทธผล ขาดระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย สาหรบใช ในการปฏบตงาน

สง

- จ ด เ ต ร ย ม โ ค ร ง ก า ร จ ด ห า เพอพฒนาเทคโนโลยและเครองมอ

1 ม.ย.

- 30 ก.ย. 57

-

มโครงการจดหาทผานความเหนชอบของคณะกรรมการอานวยการและกากบดแลดานเทคโนโลย สารสนเทศและ การสอสาร ระดบกรม

239


ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต

เปาประสงค : พฒนาและเพมประสทธภาพแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบนกทองเทยวอยางเหมาะสมกลยทธ : เพมประสทธภาพหนวยปฏบตการกภยประจาอทยานแหงชาตนาจะเปนชดกภยประจาอทยานแหงชาต เพอดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

กจกรรมหลก : กจกรรมงานอทยานแหงชาต

กจกรรมยอย : การดแล รกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในอทยานแหงชาต

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอฟนฟอนรกษและปรบปรงแหลงทองเทยวใหมความพรอมในการรองรบดานนนทนาการ และการทองเทยว 2. เพอสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว อนเปนการสรางงานและกระจายรายไดใหแกแรงงานในภาคชนบท 3. เพอสรางจตสานกและความตระหนกถงความสาคญในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


1. จานวนผเสยชวตในอทยานแหงชาต ลดลงรอยละ 10 (เสยชวตไมเกน 15 คน) เมอเทยบกบปงบประมาณพ.ศ. 2556 (เสยชวตจานวน 17 คน) 2. จานวนผบาดเจบในอทยานแหงชาตทแพทยรบไวรกษาตวในโรงพยาบาล (Admit) ไมเกน 1 คน ตอนกทองเทยว 20,000 คน (ผบาดเจบในอทยานแหงชาต หมายถง ผปวยทกรายทแพทยรบไวรกษาตวในโรงพยาบาล (Admit))

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช กาหนดใหอทยานแหงชาตทกแหงปฏบตตามมาตรการและการ

กากบดแลความปลอดภยแกนกทองเทยว การปองกนและการกภยในอทยานแหงชาต ซงเปนแนวทางในการ

ปองกนการเกดอบตเหตและเตรยมการใหความชวยเหลอเมอเกดอบตเหตขน

2. มการประชาสมพนธใหขอมลขาวสารแกนกทองเทยวทราบ เพอเปนขอมลประกอบการทองเทยว ความร

เกยวกบอทยานแหงชาต แหลงทองเทยว สภาพพนท ขอหาม ขอควรปฏบต คาแนะนาหรอการปฏบตตน

เมอเขาไปในแหลงทองเทยวตางๆ รวมทงจดอนตราย จดเสยงทอาจเกดอบตเหต การหามดมเครองดม

แอลกอฮอล ในอทยานแหงชาตเพอเปนการดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวและเตอนไมใหประมาท

3. อทยานแหงชาตตางๆมการสารวจจดเสยงหรอพนทลอแหลมทอาจเกดอบตเหตไดบอยครง และจดทาปาย

เตอนใหนกทองเทยวไดทราบเชน จดชมวว บรเวณหนาผา บรเวณนาลก/นาวน เปนตน

4. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชไดมคาสงใหอทยานแหงชาตทกแหงดาเนนการจดตงศนยปฏบตการ

บรการและชวยเหลอนกทองเทยวในอทยานแหงชาต ชวงเทศกาลทองเทยว ในวนหยดปใหมและวนสงกรานต

5. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดแจงใหอทยานแหงชาตทกแหงดาเนนการจดตงชดกภยประจา

อทยานแหงชาต จานวนไมนอยกวา 1 ชด โดยถอปฏบตตามแนวทางการจดตงชดกภยประจาอทยานแหงชาต

เพอใหบรการนกทองเทยวในดานความปลอดภย และประสานงานกบระบบการแพทยฉกเฉน โทร. 1669

และชดกภยทองถน เชน อบต.

240

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 1 : พฒนาศกยภาพแหลงทองเทยวอทยานแหงชาต เปาประสงค : พฒนาและเพมประสทธภาพแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบนกทองเทยวอยางเหมาะสม กลยทธ : เพมประสทธภาพหนวยปฏบตการกภยประจาอทยานแหงชาตนาจะเปนชดกภยประจาอทยานแหงชาตเพอดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว กจกรรมหลก : กจกรรมงานอทยานแหงชาต

กจกรรมยอย : การดแล รกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในอทยานแหงชาต วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอฟนฟอนรกษและปรบปรงแหลงทองเทยวใหมความพรอมในการรองรบดานนนทนาการ และการทองเทยว 2. เพอสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว อนเปนการสรางงานและกระจายรายไดใหแกแรงงานในภาคชนบท 3. เพอสรางจตสานกและความตระหนกถงความสาคญในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตวชวด (คาเปาหมาย) : 1. จานวนผเสยชวตในอทยานแหงชาต ลดลงรอยละ 10 (เสยชวตไมเกน 15 คน) เมอเทยบกบปงบประมาณพ.ศ. 2556 (เสยชวตจานวน 17 คน) 2. จานวนผบาดเจบในอทยานแหงชาตทแพทยรบไวรกษาตวในโรงพยาบาล (Admit) ไมเกน 1 คน ตอนกทองเทยว 20,000 คน (ผบาดเจบในอทยานแหงชาต หมายถง ผปวยทกรายทแพทยรบไวรกษาตวในโรงพยาบาล (Admit))


ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ

โปรงใส มสวนรวม กระจาย อานาจ

นตธรรม


1. ความเสยงดานกลยทธ หมายถง ความเสยงทเกดจากนโยบาย การบรหารแผนงาน หรอการตดสนใจผดพลาด ทาใหองคกรไมสามารถบรรลวตถประสงค และตวชวดทระบไวในแผนปฏ บ ต ร าชการประจ าป และแผนปฏบตราชการ 4 ป เชน ความเสยงตอการสญเสย ชอเสยง ความเสยงท เ ก ด จ า ก ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ข อ งสภาพแวดลอมภายนอก

1.1 มภารกจเรงดวนอนๆเขามาแทรกทาใหความสาคญของงานด า นการด แ ลร กษาค ว า ม ป ล อ ด ภ ย แ กนกทองเทยวลดระดบความสาคญลง

1.2 แหลงทองเทยวอยห า ง ไ ก ล จ า ก ช ม ช น เ ม อ เ ก ด อ บ ต เ หต ข น ท า ใ ห ก า ร ส ง ต วผ ป ร ะ ส บ ภ ย ถ งสถานพยาบาลลาชา

1.4 ผประกอบ การทองเทยวบางรายไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการให บรการและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยว ในการใหคาแนะนาการปฏบตตามกฎ ระเบยบ เชน การดมแอลกอฮอล และไมมมาตรการในการดแลนกทองเทยว

241


ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ

โปรงใส มสวนรวม กระจาย อานาจ

นตธรรม


1. ความเสยงดานกลยทธ 1.3 สภาพภมประเทศ

ห ร อ ก จ ก ร ร มนนทนาการของแหลงท อ ง เ ท ย วแต ล ะแห ง ม ค ว า ม แ ต ก ต า ง ก น มบรเวณทเปนจดเสยงภยหลายแหงทาใหเกดอ บ ต เ ห ต ใ น แ ห ล งทองเ ทยวไดง าย เชน ทะเล ชายหาด นาตก ลาธาร ภเขา หนาผาชน และความไมคนเคยกบสภาพ แวดลอมในแหลงท อ ง เ ท ย ว ต ล อ ด จ นส ภ า พ อ า ก า ศ ท เปล ยนแปลงตลอด อาจทาใหเกดอบตเหต งายขน

242



ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ โปรงใส มสวนรวม กระจาย อานาจ

นตธรรม



หมายถง ความเสยงทเกดจากระบบงาน กระบวนการทางานเทคโนโลย รวมทงคนในองคกรทสงผลกระทบและทาใหองคกรไมบรรลผลตามเปาหมายทกาหนด เชน ความเสยงจากการทบคลากรทมความร ความเชยวชาญลาออก ความเสยงจากการมอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบ ไมชดเจน ความเสยงจากความลมเหลวของ ระบบ IT ขององคกรสงผลใหเกดความ สญหายของขอมล

2.1 บคคลากรทเกยวของ

การปฏบตงานมการ

โยกยาย การทางาน

ซาซอนกน ลาออก ปวย

เสยชวต เปนตน

2.7 เกดอบตเหตซาใน

บรเวณเดมเนองจากยง

ไมมการนาสาเหตของ

การเกดอบตเหตท

แทจรงมาวเคราะห

เพอปรบปรงแกไข

ใหดขน

2.8 ยงไมมการเผยแพร Lessons Learned ใหผปฏบตงานอนไดทราบและปฏบตตามมาตรการรกษาความปลอดภย

2.2 การดาเนนการตามมาตรการทกาหนดยงไมครบถวน

2.3 เจาหนาทดแลความปลอดภยบรเวณแหลงทองเทยวทเปนจดเสยงมไมเพยงพอ

2.4 การปฏบตงานของเจาหนาทเนนเฉพาะชวงเทศกาลปใหม สงกรานต หรอชวงวนหยดยาว

243




นตธรรม



2.5 อปกรณยานพาหนะสาหรบชวยเหลอผประสบภย เชน เสอชชพ หวงยาง เชอก ยงไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

2.6 เจาหนาททใหบรการ

นกทองเทยวมความรความ

เขาใจในเรองความปลอดภย

การกชพ การกภยไมเพยงพอ

หรอขาดทกษะการแกปญหา

เฉพาะหนาเมอเกดอบตเหต


หมายถง ความเสยงทเกยวของกบการบรหารและควบคมทางการเงน และงบประมาณขององคกรใหเปนไปอยางมประสทธผล ผลกระทบทางการเงนทเกดจากป จจยภายนอก เชน ข อ บงคบเกยวกบการเงนและงบประมาณของห น ว ย ง า น ท เ ก ย ว ข อ ง ไ ด แ ก กรมบญชกลาง สา นกงานตรวจเ งนแผนดน และสานกงบประมาณ

- - - - - - - - -

244





4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ หมายถง ความเสยงทเกดจากการฝาฝนหรอไมสามารถปฏบตตามกฎหมายและร ะ เ บ ย บ ข อ บ ง ค บ ห ร อ ม า ต ร ฐ า น ทเกยวของกบการดาเนนงาน รวมทง ไมสามารถปฏ บตตามนโยบาย และวธการปฏบตงานทองคกรไดกาหนดขน เชน ความเสยงจาการถกรองเรยนในการจดซอจดจาง

4.1 เจาหนาท

ปฏบตงานโดยยดขอ

ระเบยบ กฎหมาย/

หลกเกณฑ/แนวทาง

ปฏบตดวยความเปน

ธรรม โดยไมละเวน

หรอเลอกปฏบต

245

แบบฟอรมท 1.3 การประเมนความเสยงและกลยทธทใชในการจดการความเสยง กจกรรมงานทองเทยวเชงอนรกษ








1. ความเสยงดานกลยทธ หลกประสทธผล - มภารกจเรงดวนอนๆ เขามาแทรก ทาใหความสาคญของงานดานการดแลรกษา ความปลอดภยแกนกทองเทยวลดระดบความสาคญลง

1

4

4

ตา

(2x1) = 2


หลกประสทธภาพ - แหลงทองเทยวอยหางไกลจากชมชนเมอเกดอบตเหตขน ทาใหการสงตวผประสบภยถงสถานพยาบาลลาชา


- สภาพภมประเทศหรอกจกรรมนนทนาการของแหลงทองเทยวแตละแหงมความแตกตางกนมบรเวณทเปนจดเสยงภยหลายแหงทาใหเกดอบตเหตในแหลงทองเทยวไดงาย เชน ทะเล ชายหาด นาตก ลาธาร ภเขา หนาผาชน และความไมคนเคยกบสภาพ แวดลอมในแหลงทองเทยวตลอดจนสภาพอากาศทเปลยนแปลงตลอดอาจทาใหเกดอบตเหตงายขน


246








1. ความเสยงดานกลยทธ หลก มสวนรวม - ผประกอบ การทองเทยวบางรายไมให ความรวมมอกบเจาหนาทในการใหบรการและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยว ในการใหคาแนะนาการปฏบตตามกฎ ระเบยบ เชน การดมแอลกอฮอล และไมมมาตรการในการดแลนกทองเทยว



หลกประสทธภาพ - บคคลากรทเกยวของการปฏบตงานมการโยกย าย การ ทางานซ าซ อน กน ลาออก ปวย เสยชวต เปนตน


- การดาเนนการตามมาตรการทกาหนดยงไมครบถวน


- เจาหนาทดแลความปลอดภยบรเวณ แหลงทองเทยวทเปนจดเสยงมไมเพยงพอ


247










หลก ประสทธภาพ - การปฏบตงานของเจาหนาทเนนเฉพาะชวงเทศกาลปใหม สงกรานต หรอชวงวนหยดยาว


- อปกรณยานพาหนะสาหรบชวยเหลอผประสบภย เชน เสอชชพ หวงยาง เชอก ยงไมเพยงพอตอการปฏบตงาน


- เจาหนาททใหบรการนกทองเทยวมความรความเขาใจในเรองความปลอดภย การกชพ การกภยไมเพยงพอ หรอขาดทกษะการแกปญหาเฉพาะหนาเมอเกดอบตเหต


หลก รบผดชอบ - เกดอบตเหตซาในบรเวณเดมเนองจากยงไมมการนาสาเหตของการเกดอบตเหตทแทจรงมาวเคราะหเพอปรบปรงแกไขใหดขน


248









หลก มสวนรวม - ยงไมมการเผยแพร Lessons Learned ใหผปฏบตงานอนไดทราบและปฏบตตามมาตรการรกษาความปลอดภย




หลก นตธรรม - เจาหนาทปฏบตงานโดยยดขอระเบยบ กฎหมาย/หลกเกณฑ/แนวทางปฏบตดวย ความเปนธรรม โดยไมละเวนหรอเลอกปฏบต


249

การกาหนดหลกเกณฑในการวเคราะหความเสยงของแผน/โครงการ

1. มภารกจเรงดวนอนๆ เขามาแทรก ทาใหความสาคญของงานดานการดแล รกษาความปลอดภยแก

นกทองเทยวลดระดบความสาคญลง




เกดขนไดนอยมาก หรอไมนาเกด 1 คาอธบาย

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดใหความสาคญในเรองการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

เปนอยางมาก ซงไดมการเนนยาใหมการปฏบตตามมาตรการดานการดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

อยางเขมขนและตอเนอง






ถากรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชไมใหความสาคญกบการดแลรกษาความปลอดภยแก

นกทองเทยว จะสงผลกระทบตอชอเสยงขององคกร

250

2. แหลงทองเทยวอยหางไกลจากชมชน เมอเกดอบตเหตขน ทาใหการสงตวผประสบภยถงสถานพยาบาลลาชา





คาอธบาย แหลงทองเทยวอยหางไกลจากชมชน เมอเกดอบตเหตขน ทาใหการสงตวผประสบภยถงสถานพยาบาลลาชา

อทยานแหงชาตทกแหงไดดาเนนการจดตงศนยรกษาความปลอดภย การกภย หรอแจงเหตฉกเฉนในชวงเทศกาล

การทองเทยว วนหยดราชการ หรอวนทมนกทองเทยวจานวนมาก โดยมการจดเจาหนาทประจาศนยฯ ตลอดเวลา

จดตงหนวยปฐมพยาบาลเบองตนในจดทเหมาะสม เพอใหการปฐมพยาบาลแกผประสบภยอยางทนทวงทมปายชอ

และมการประชาสมพนธใหนกทองเทยวทราบ มการประสานงานกบสถานพยาบาลใกลเคยงกรณมเหตฉกเฉน






หากมนกทองเทยวเกดอบตเหต หรอเสยชวตในพนทอทยานแหงชาต จะสงผลกระทบตอชอเสยงขององคกร

เปนอยางมาก ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ทผาน มจานวนนกทองเทยวเขามาเทยวในอทยานแหงชาตทงหมด

11,275,874 คน และมผเสยชวตในอทยานแหงชาต จานวน 17 ราย คดเปนอตราสวน 663,287 : 1

251

3. สภาพภมประเทศหรอกจกรรมนนทนาการของแหลงทองเทยวแตละแหงมความแตกตางกนมบรเวณทเปน

จดเสยงภยหลายแหงทาใหเกดอบตเหตในแหลงทองเทยวไดงาย เชนทะเล ชายหาด นาตก ลาธารภเขา

หนาผาชน และความไมคนเคยกบสภาพแวดลอมในแหลงทองเทยวตลอดจนสภาพอากาศทเปลยนแปลงตลอด

อาจทาใหเกดอบตเหตงายขน





สภาพภมประเทศหรอกจกรรมนนทนาการของแหลงทองเทยวแตละแหง มความแตกตางกน มบรเวณทเปน

จดเสยงภยหลายแหง ทาใหเกดอบตเหตในแหลงทองเทยวไดงาย เชน ทะเล ชายหาด นาตก ลาธาร ภเขา หนาผาชน

และความไมคนเคยกบสภาพแวดลอมในแหลงทองเทยว ตลอดจนสภาพอากาศทเปลยนแปลงตลอด อาจทาใหเกด

อบตเหตงายขน









252

4. ผประกอบการทองเทยวบางรายไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการใหบรการและอานวยความสะดวกแก

นกทองเทยวในการใหคาแนะนาการปฏบตตามกฎระเบยบ เชน การดมแอลกอฮอลและไมมมาตรการในการดแล






ผประกอบการการทองเทยวบางราย ไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการใหบรการและอานวยความสะดวก

แกนกทองเทยว ไมแนะนาการปฏบตตามกฎ ระเบยบ เชน การดมเครองดมแอลกอฮอล และไมมมาตรการในการดแล










253

5. บคลากรทเกยวของกบการปฏบตงาน มการโยกยาย การทางานซาซอนกน ลาออก ปวย เสยชวต





คาอธบาย บคลากรทปฏบตงานดานการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว สวนใหญเปนเจาหนาททปฏบตงานประจา

อทยานแหงชาตนนๆ มภาระหนาทในการปฏบตงานหลายหนาท ทาใหการปฏบตงานดานการรกษาความปลอดภย

ไมมประสทธภาพเทาทควร






ทาใหประสทธภาพของบคลากรในการปฏบตงานดานการรกษาความปลอดภยลดลง สงผลกระทบตอชอเสยง

ขององคกร

254

6. การดาเนนการตามมาตรการทกาหนดยงไมครบถวน





กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดแจงใหอทยานแหงชาตทกแหง เตรยมความพรอมดานการรกษา

ความปลอดภยของนกทองเทยวในชวงเทศกาลทองเทยว วนหยดนกขตฤกษและวนหยดตอเนอง และดาเนนการ

ตามมาตรการและการกากบดแลความปลอดภยนกทองเทยว การปองกนและกภยในอทยานแหงชาต









255

7. เจาหนาทดแลความปลอดภยบรเวณแหลงทองเทยวทเปนจดเสยงมไมเพยงพอ





แหลงทองเทยวในอทยานแหงชาตตางๆ มจดลอแหลมทมโอกาสจะเกดอบตเหตไดงาย เชน บรเวณหนาผา

บรเวณนาตก เปนตน









256

8. การปฏบตงานของเจาหนาทเนนเฉพาะชวงเทศกาลปใหม สงกรานต หรอชวงวนหยดยาว





เนองจากในชวงเทศกาลการทองเทยว วนหยดราชการหรอเทศกาล หรอวนทมนกทองเทยวจานวนมาก

ทาใหการดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวอาจไมทวถง









257

9. อปกรณยานพาหนะสาหรบชวยเหลอผประสบภย เชน เสอชชพ หวงยาง เชอก ยงไมเพยงพอตอการ






การใหความชวยเหลอดานความปลอดภยแกนกทองเทยว ตองมวสดอปกรณ ยานพาหนะสาหรบชวยเหลอ

ผประสบภย การกภยและรกษาความปลอดภย เชน ระบบสอสาร รถ/เรอกภย ไฟฉาย นกหวด เสอชชพ หวงยาง

เชอก โทรโขง เปนตน ประจาไว ณ จดทสามารถชวยเหลอผประสบภยไดสะดวกทสด









258

10. เจาหนาททใหบรการนกทองเทยวมความรความเขาใจในเรองความปลอดภย การกชพ การกภยไมเพยงพอ

หรอขาดทกษะการแกปญหาเฉพาะหนาเมอเกดอบตเหต





จดฝกอบรมการกภยและการรกษาความปลอดภย อบรมเตรยมความพรอมของบคลากรอยางสมาเสมอ

เพอใหบคลากรมทกษะความรในการชวยเหลอผประสบภยอยางทนท









259

11. เกดอบตเหตซาในบรเวณเดมเนองจากยงไมมการนาสาเหตของการเกดอบตเหตทแทจรงมาวเคราะห

เพอปรบปรงแกไขใหดขน





อทยานแหงชาต คอ พนททางธรรมชาตทมความสมบรณของทรพยากรธรรมชาต มการใหบรการการ

ทองเทยวและนนทนาการแกประชาชน แหลงทองเทยวในอทยานแหงชาตตางๆ มจดลอแหลมทมโอกาสจะเกด

อบตเหตไดงาย เชน บรเวณหนาผา บรเวณนาตก เปนตน









260

12. ยงไมมการเผยแพร Lessons learned ใหผปฏบตงานอนไดทราบและปฏบตตามมาตรการรกษาความปลอด





อทยานแหงชาต คอ พนททางธรรมชาตทมความสมบรณของทรพยากรธรรมชาต มการใหบรการการ

ทองเทยวและนนทนาการแกประชาชน มสภาพภมประเทศและสภาพภมอากาศทแตกตางกน เมอเกดอบตเหตในพนท

การใหความชวยเหลอดานความปลอดภยแกนกทองเทยวยอมแตกตาง จงควรมการแลกเปลยนประสบการณในการ

ปฏบตงานและเผยแพรใหผปฏบตงานอนทราบดวย









261

13. เจาหนาทปฏบตงานโดยยดขอระเบยบ กฎหมาย/หลกเกณฑ/แนวทางปฏบต ดวยความเปนธรรม โดยไม ละเวนหรอเลอกปฏบต โอกาสการเกดเหตการณ




การเกดอบตเหตในอทยานแหงชาตสาเหตหลกเกดจากนกทองเทยว เชน ปญหาทางดานสขภาพรางกาย

การขาดความรความเขาใจเกยวกบการทองเทยว การไมปฏบตตามกฎระเบยบคาแนะนาของเจาหนาท ความประมาท

คกคะนอง เมาสรา เปนตน ซงจากสถตการเกดอบตเหตกบนกทองเทยว ป พ.ศ. 2556 รอยละ 80 นกทองเทยว

เสยชวตเกดจากความประมาทของนกทองเทยว เชน นกทองเทยวเสยชวตบรเวณอาวศาลเจา อทยานแหงชาตหมเกาะ

ชาง เกดจากนกทองเทยวลงเลนนาขณะมนเมาสรา และหลงจากรบประทานอาหารทนท ทาใหเกดอาการจก และ

จมนาเสยชวต เปนตน









262

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง สานกอทยานแหงชาต กจกรรมงานทองเทยวเชงอนรกษ







หลกประสทธภาพ - แหลงทองเทยวอยหางไกลจากชมชนเมอเกดอบตเหตขน ทาใหการสงตวผประสบภยถง สภานพยาบาลลาชา


เสยง)

1. จดเตรยมความพรอมของเจาหนาท อปกรณการชวยชวต ยานพาหนะ ทสามารถนาออกมาใชในยามฉกเฉนไดอยางรวดเรว เพอนาสงผประสบเหตจากพนทเกดเหตไปยงบรเวณทเขาถงไดงาย 2. การประสานงานกบหนวยงานทมศกยภาพ เชน อบต. เพอสงตอผประสบเหตตามระบบการแพทยฉกเฉน





สานกอทยานแหงชาต สานกอทยานแหงชาต

- สภาพภมประเทศหรอกจกรรมนนทนาการของแหลงทองเทยวแตละแหงมความแตกตางกนมบรเวณทเปนจดเสยงภยหลายแหงทาใหเกดอบตเหตในแหลงทองเทยวไดงาย เชน ทะเล ชายหาด นาตก ลาธาร ภเขา หนาผาชน และความไมคนเคยกบสภาพ แวดลอมในแหลงทองเทยวตลอดจนสภาพอากาศทเปลยนแปลงตลอดอาจทาใหเกดอบตเหต งายขน


เสยง)

1. จดสภาพภมทศนใหสะอาด สะดวก ปลอดภย ตรวจสอบสงปลกสรางตาqงๆท จดไว เชน มานง ทางเดน รว ราวกนตก ระเบยง ทนงพง ตองแขงแรงไมเสยงตอการหกพง 2. จดทาปายเตอน และ/หรอใหมเจาหนาทคอยใหคาแนะนาในเรองการประกอบกจกรรมนนทนาการ







263

ประเภท ความเสยง ปจจยเสยง




ความเหมาะสมของกจกรรม

ควบคม ผรบผดชอบ

1. ความเสยง ดาน กลยทธ

หลก มสวนรวม - ผประกอบ การทองเทยวบางรายไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการให บรการและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยว ในการใหคาแนะนาการปฏบตตามกฎ ระเบยบ เชน การดมแอลกอฮอล และไมมมาตรการในการดแลนกทองเทยว


1. ขอความรวมมอจากผประกอบการการทองเทยวในการใหบรการทไดมาตรฐานและใหความสาคญตอการดแลความปลอดภยแกนกทองเทยว

งบประมาณปกต เหมาะสมและเหนควรนาไปจดทา



2. ควบคมใหผประกอบการ ปฏบตตามเงอนไขตามระเบยบการ ขออนญาตอยางเครงครด




3. ประชม/หารอ ผประกอบการ เพอสรางเครอขาย ในการดาเนนกจกรรมนนทนาการ ใหเปนไปอยางปลอดภย





หลกประสทธภาพ - การดาเนนการตามมาตรการ ทกาหนดยงไมครบถวน


เสยง)

1. ตดตามผลการปฏบตงาน อยางตอเนอง




2. นาปญหาและอปสรรคจากการปฏบตงานทผานมา มาปรบปรงการดาเนนงานใหดขน




264







หลกประสทธภาพ -อ ปก ร ณ ย า นพาห นะส า ห ร บ ช ว ย เ หล อผประสบภย เชน เสอชชพ หวงยาง เชอก ยงไมเพยงพอตอการปฏบตงาน


1. อปกรณในการกชพ กภย บางรายการเปนวสดซงทางอทยานแหงชาต สามารถจดหาไดเอง เชน กระเปายา พวงชชพ เปนตน 2. ทางอทยานแหงชาต ขอรบการสนบสนนจากหนวยงานทมศกยภาพ


เหมาะสมและดาเนนการตอไป


- เจาหนาททใหบรการนกทองเทยวมความรความเขาใจในเรองความปลอดภย การกชพ การกภยไมเพยงพอ หรอขาดทกษะการแกปญหาเฉพาะหนาเมอเกดอบตเหต


เสยง)

1. จดทาแผนเผชญเหต กาหนดตารางการฝกซอมประจาทกป 2. จดอบรมเจาหนาทใหมทกษะในการชวยเหลอนกทองเทยว เชน มการจดทาสอประชาสมพนธ คมอในเรองกภย สาหรบเจาหนาท








265









เสยง)

1. เกบขอมลเกยวกบการเกดอบตเหต และสาเหตของการเกดอบตเหตทแทจรงมาปรบปรงแกไขใหดขน 2. ใหศนยประสานงานกภยอทยานแหงชาตและหนวยประสานงานกภยอทยานแหงชาต ดาเนนการวเคราะหสาเหตและกาหนดมาตรการในการปองกนอบตเหต และสาธารณภย รวมถงเปนทปรกษาและรวมแกไขปญหาในแตละพนท








หลก มสวนรวม - ยงไมมการเผยแพร Lessons Learnedใหผปฏบต งานอนไดทราบและปฏบตตามมาตรการรกษาความปลอดภย


1. จดสมมนาเชงปฏบตการใหแกผปฏบตงานตามหนวยงานตางๆเพอเผยแพรความรและแลกเปลยนประสบการณปรกษาหารอปญหา




266







- - - - - -


หลก นตธรรม

- เจาหนาทปฏบตงานโดยยดขอระเบยบ กฎหมาย/หลกเกณฑ/แนวทางปฏบตดวยความเปนธรรม โดยไมละเวนหรอเลอกปฏบต


เสยง)

1. กากบและตดตามใหนกทองเทยวดาเนนการตามกฎระเบยบอยางเครงครด




267

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสานกอทยานแหงชาต กจกรรมทองเทยวเชงอนรกษ






หลกประสทธภาพ - แหลงทองเทยวอยหางไกลจากชมชนเมอเกดอบตเหตขน ทาใหการสงตวผประสบภยถงสภานพยาบาลลาชา

สง

1. จดเตรยมความพรอมของเจาหนาท อปกรณการชวยชวต ยานพาหนะ ทสามารถนาออกมาใชในยามฉกเฉนไดอยางรวดเรว เพอนาสงผประสบเหตจากพนทเกดเหตไปยงบรเวณทเขาถงไดงาย 2. การประสานงานกบหนวยงานทมศกยภาพ เชน อบต. เพอสงตอผประสบเหตตามระบบการแพทยฉกเฉน

ตลาคม 2556 – กนยายน 2557


1. จานวนนกทองเทยวเสยชวตลดลงรอยละ10 (เสยชวตไมเกน 15 คน) เมอเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ.2556 (เสยชวตจานวน 17 คน) 2. จานวนนกทองเทยวบาดเจบทแพทยรบไวรกษาตวในโรงพยาบาล (Admit) ไมเกน 1 คน ตอนกทองเทยว 20,000 คน


268






หลกประสทธภาพ - สภาพภมประเทศหรอกจกรรมนนทนาการของแหลงทองเทยวแตละแหงมความแตกตางกนมบรเวณทเปนจดเสยงภยหลายแหงทาใหเกดอบตเหตในแหลงทองเทยวไดงาย เชน ทะเล ชายหาด นาตก ลาธาร ภเขา หนาผาชน และความไมคนเคยกบสภาพ แวดลอมในแหลงทองเทยวตลอดจนสภาพอากาศทเปลยนแปลงตลอดอาจทาใหเกดอบตเหตงายขน

สง 2.1 จดสภาพภมทศนใหสะอาด สะดวก ปลอดภย ตรวจสอบสงปลกสรางตางๆทจดไว เชน มานง ทางเดน รว ราวกนตก ระเบยง ทนงพง ตองแขงแรงไมเสยงตอการ หกพง 2.2 จดทาปายเตอน และ/หรอใหมเจาหนาทคอยใหคาแนะนาในเรองการประกอบกจกรรมนนทนาการ





269






หลก มสวนรวม - ผประกอบ การทองเทยวบางรายไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการให บรการและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยว ในการใหคาแนะนาการปฏบตตามกฎ ระเบยบ เชน การดมแอลกอฮอล และไมมมาตรการในการดแลนกทองเทยว

สง

1.1 ขอความรวมมอจากผประกอบการทองเทยวในการใหบรการทไดมาตรฐานและใหความสาคญตอการดแลความปลอดภยแกนกทองเทยว 1.2 ควบคมใหผประกอบการปฏบตตามเงอนไขตามระเบยบการขออนญาตอยางเครงครด 1.3 ประชม/หารอ ผประกอบการเพอสรางเครอขาย ในการดาเนนกจกรรมนนทนาการใหเปนไปอยาง ปลอดภย





270






หลกประสทธภาพ - การดาเนนการตามมาตรการทกาหนดยงไมครบถวน

สง 1.1 ตดตามผลการปฏบตงาน. อยางตอเนอง 1.2 นาปญหาและอปสรรคจากการปฏบตงานทผานมามาปรบปรง การดาเนนงานใหดขน





271






หลกประสทธภาพ - เจาหนาททใหบรการนกทองเทยวมความรความเขาใจในเรองความปลอดภย การกชพ การกภยไมเพยงพอ หรอขาดทกษะการแกปญหาเฉพาะหนาเมอเกดอบตเหต

สง 2.1 จดทาแผนเผชญเหต กาหนดตารางการฝกซอมประจาทกป 2.2 จดอบรมเจาหนาทใหมทกษะในการชวยเหลอนกทองเทยว เชน มการจดทาสอประชาสมพนธ คมอในเรองกภย สาหรบเจาหนาท





272







สง

1.1 เกบขอมลเกยวกบการเกดอบตเหตสาเหตของการเกดอบตเหตทแทจรงมาปรบปรงแกไขใหดขน 1.2 ใหศนยประสานงานกภยอทยานแหงชาตและหนวยประสานงานกภยอทยานแหงชาตดาเนนการวเคราะหสาเหตและกาหนดมาตรการในการปองกนอบตเหต และสาธารณภย รวมถงเปนทปรกษาและรวมแกไขปญหาในแตละพนท





273






- - - - - - -

4. ความเสยงด า น ก า รป ฏ บ ต ต า มก ฎ ห ม า ย /กฎระเบยบ

หลก นตธรรม - เจาหนาทปฏบตงานโดยยดขอระเบยบ กฎหมาย/หลกเกณฑ/แนวทางปฏบตดวยความเปนธรรม โดยไมละเวนหรอเลอกปฏบต

สง 1.1 กากบและตดตามใหนกทองเทยวดาเนนการตามกฎระเบยบอยางเครงครด





274


ประเดนยทธศาสตรท 4 : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ

กลยทธ : 1. เตรยมความพรอมและสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการดาเนนงานดานการเปลยนแปลง สภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส 2. พฒนาเทคนควชาการ มาตรการ แนวทาง ขอปฏบตและขอตกลงรวมกนของทกภาคสวนในเรองของการพฒนา เสนฐานการปลอยอางองภาคปาไม การตดตามตรวจสอบการเปลยนแปลงไปของทรพยากรปาไม กลไกทาง การเงนและการแบงปนผลประโยชนคารบอนเครดต รวมถงการปองกนผลกระทบทจะเกดตอสงคมและสภาพ แวดลอม เพอสนบสนนการดาเนนกจกรรมเรดดพลส 3. ตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการงในอทยานแหงชาตทางทะเล และเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาต 4. ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนทถกกดเซาะชายฝง

กจกรรมหลก : กจกรรมนารองเพอพฒนาชมชนในพนทคมครองในการจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนและ เพมพนทปาในการกกเกบคารบอนดวยกลไกเรดดพลส

กจกรรมยอย : การลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคปาไมโดยสรางแรงจงใจและกระบวนการมสวนรวม

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ และสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส

ตวชวด (คาเปาหมาย) : เกดชมชนตนแบบในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเพมศกยภาพในการกกเกบคารบอน ในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบน อยางนอย 4 ชมชน

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑. สารวจและคดเลอกชมชนตนแบบ โดยการศกษาขอมลพนฐานการประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค ๒. จดประชมเพอสรางความเขาใจในการดาเนนกจกรรมตามกลไกเรดดพลส 3. จดฝกอบรมใหความรและดงานในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศกลไกเรดดพลส การปรบตวตอการ

เปลยนแปลงของสภาพภมอากาศตอการดารงชพ และสภาพแวดลอม 4. การประชมหารอเพอจดทาแผนและกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการในพนทชมชนเพอลดการบกรกทาลายปา หรอ

การทาใหปาเสอมโทรม ความรวมมอในการอนรกษปา และการจดการปาอยางยงยน รวมถงการเพมแหลงกกเกบคารบอน

5. การจดตงคณะกรรมการดาเนนการประจาชมชนในการดาเนนโครงการ นารองโดยเจาหนาทเปนเพยงทปรกษาและสนบสนนทางเทคนค และจดหาแหลงงบประมาณในการสนบสนน

6. การดาเนนการตามแผนกจกรรมทกาหนด การกาหนดมาตรการตดตามตรวจสอบทรพยากรปาไมในพนท และ การดาเนนการตามกลไกเรดดพลส การประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมและสงคมในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กตกาประชาคมหรอขอตกลงในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน การสงเสรมอาชพทางเลอก และอาชพสารองเพอทดแทนการใชประโยชนจากปา การประสาน หาแหลงทนในการดาเนนการ และอนๆ

7. การประเมนผลการดาเนนการ การรายงาน และนาเสนอบทเรยน เพอนามาใชประโยชนหรอแกไขในสวนทบกพรอง

275

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 4 : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษ กลยทธ : เตรยมความพรอมและสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส กจกรรมหลก/กจกรรมยอย : กจกรรมนารองเพอพฒนาชมชนในพนทคมครองในการจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนและเพมพนทปาในการกกเกบคารบอนดวยกลไกเรดดพลส วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทปาอนรกษและสรางความรความเขาใจใหแกเจาหนาทและชมชนในการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและกลไกเรดดพลส ตวชวด (คาเปาหมาย) : เกดชมชนตนแบบในการพฒนากลไกเรดดพลสและการเพมศกยภาพในการกกเกบคารบอนในพนทปาอนรกษจากระดบลางสบน อยางนอย 4 ชมชน




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผรบบรการ


กระบวนงานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส

ขนตอนท ๑ สารวจและคดเลอกชมชนตนแบบ โดยการศกษาขอมลพนฐานการประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค

ประชาชนในชมชนไม ใ ห ค ว าม ร วมม ออย า ง เ ต ม ท ใ น ก า รประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค

276


ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ โปรงใส มสวนรวม

กระจาย อานาจ



กระบวนงานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส

ขนตอนท ๒ จดประชมเพอสรางความเขาใจในการดาเนนกจกรรมตามกลไกเรดดพลส

ชมชนมความรความเขาใจในการดาเนนกจกรรมเรดดพลสมไมเพยงพอ

ขนตอนท ๓ จดฝกอบรมใหความรและดงาน ในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กลไกเรดดพลส การปรบตวตอการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศตอการ ดารงชพ และสภาพแวดลอม

หลงจากการฝกอบรมเสรจสน ชมชนบางสวนไมไดนาความรเรองกลไกเรดดพลสและการปรบตวตอการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศไปใชในการดารงชวต การประกอบอาชพอยางแทจรง

277




ขนตอนท ๔ การประชมหารอเพอจดทาแผนและกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการในพนทชมชนเพอลดการบกรกทาลายปา หรอการทาใหปาเสอมโทรม ความรวมมอ ในการอนรกษปา และการจดการปาอยางยงยน รวมถงการเพมแหลงกกเกบคารบอน

- - - - - - - - -

ขนตอนท ๕ การจดตงคณะกรรมการดาเนนการประจาชมชนในการดาเนนโครงการ นารอง โดยเจาหนาทเปนเพยงทปรกษาและสนบสนนทางเทคนค และจดหาแหลงงบประมาณในการสนบสนน

แหลงงบประมาณในการสนบสนน ไมเพยงพอ ตอการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส

278




ขนตอนท ๖ การดาเนนการตามแผนกจกรรมทกาหนด การกาหนดมาตรการตดตามตรวจสอบทรพยากรปาไมในพนท และการดาเนนการตามกลไกเรดดพลส การประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมและสงคมในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กตกาประชาคมหรอขอตกลงในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน การสงเสรมอาชพทางเลอก และอาชพสารองเพอทดแทนการใชประโยชน จากปา การประสานหาแหลงทนในการดาเนนการ และอนๆ

ไมมขอตกลงทแนนอนในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน

ประชาชนในชมชนยงไมมความเขาใจทแทจรง เรอง การซอขายคารบอน เครดต และการแบงปนผลประโยชนทพวกเขาจะไดรบ

ขนตอนท ๗ ก า ร ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า ร ด า เ น น ก า ร การรายงาน และนาเสนอบทเรยน เพอนามาใชประโยชนหรอแกไขในสวนทบกพรอง

คนบางกลมยงคงคดคานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส เนองจากกจกรรมมความขดแยงกบผลประโยชนทเขาจะไดรบ

279









2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๑ สารวจและคดเลอกชมชนตนแบบ โดยการ ศกษาขอม ล พนฐาน ก า ร ป ร ะ ช ม ห า ร อ ใ น ร ะ ด บเครอขายและภมภาค

หลก มสวนรวม ประ ชาชน ใน ชมชน ไ ม ใ ห ค ว า ม ร ว มม อ อย าง เตม ท ในการประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค

3

3

9


(2x3 = 6)


ขนตอนท ๒ จดประชมเพอสรางความเขาใจ ในการดาเนนกจกรรมตามกลไกเรดดพลส

หลก ประสทธภาพ ชมชนมความรความเขาใจในการดาเนนกจกรรมเรดดพลสมไมเพยงพอ

2

2

4

ตา

(2x2 = 4)


280








2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๓ จดฝกอบรมใหความรและดงาน ในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กลไกเรดดพลส การปรบตวตอการเปลยนแปลงของส ภ า พ ภ ม อ า ก า ศ ต อ ก า ร ดารงชพ และสภาพแวดลอม

หลก ตอบสนอง หลงจากการฝกอบรมเสรจสน ชมชนบางสวนไมไดนาความรเรองกลไกเรดดพลส และการปรบตวตอการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศไปใชในการดารงชวต การประกอบอาชพอยางแทจรง

2

2

4

ตา

(2x2 = 4)


ขนตอนท ๔ การประชมหารอเพอจดทาแผนและกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการในพนทชมชนเพอลดการบกรกทาลายปา หรอการทาใหปาเสอมโทรม ความรวมมอในการอนรกษปา และการจดการปาอยางยงยน รวมถงการเพมแหลงกกเกบคารบอน

-

-

-

-

-

-


281









ขนตอนท ๕ การจดตงคณะกรรมการดาเนนการประจาชมชนในการดาเนนโครงการ นารอง โดยเจาหนาทเปนเพยงทปรกษาและสนบสนนทางเทคนค และจดหาแหลงงบประมาณในการสนบสนน

หลก ประสทธภาพ แหลงงบประมาณในการสนบสนน ไมเพยงพอตอการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส

2

2

4

ตา

(2x2 = 4)


ขนตอนท ๖ การดาเนนการตามแผนกจกรรมทกาหนด การกาหนดมาตรการตดตามตรวจสอบทรพยากรปาไมในพนท และการดาเนนการตามกลไกเรดดพลส การประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมและสงคมในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กตกาประชาคมหรอขอตกลงในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน การสงเสรมอาชพทางเลอก และอาชพสารองเพอทดแทนการใชประโยชนจากปา การประสานหาแหลงทนในการดาเนนการ และอนๆ

หลก ประสทธภาพ ไมมขอตกลงทแนนอนในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน

2

2

4

ตา

(2x2 = 4)


282








2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๖ การดาเนนการตามแผนกจกรรมทกาหนด การกาหนดมาตรการตดตามตรวจสอบทรพยากรปาไมในพนท และการดาเนนการตามกลไกเรดดพลส การประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมและสงคมในเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กตกาประชาคมหรอขอตกลงในการบรหารจดการปา การกาหนดมาตรการในการแบงปนผลประโยชน การสงเสรมอาชพทางเลอก และอาชพสารองเพอทดแทนการใชประโยชนจากปา การประสานหาแหลงทนในการดาเนนการ และอนๆ

หลก ตอบสนอง ประชาชนในชมชนยงไมมความเขาใจทแทจรง เรอง การซอขายคารบอนเครดต และการแบงปนผลประโยชนทพวกเขาจะไดรบ

2

2

4

ตา

(2x2 = 4)


ขนตอนท ๗ การประเมนผลการดาเนนการ การรายงาน และนาเสนอบทเรยน เพอนามาใชประโยชนหรอแกไขในสวนทบกพรอง

หลก มสวนรวม คนบางกลมยงคงคดคานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส เนองจากกจกรรมมความขดแยงกบผลประโยชนทเขาจะไดรบ

3

3

9


(2x2 = 4)


283

ตารางระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ และตารางผลกระทบของความเสยง กจกรรม การลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคปาไมโดยสรางแรงจงใจและกระบวนการมสวนรวม

ความเสยงดานการดาเนนงาน หลกมสวนรวม, ความรวมมอ

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย

5 สงมาก ชมชนไมสนใจดแลปาไม 4 สง ชมชนสนใจแตไมดแลปาไม 3 ปานกลาง ชมชนใหความสนใจดแลปาไม 2 นอย ชมชนใหความรวมมอดปาไม 1 นอยมาก ชมชนใหความสนใจและรวมมอดแลปาไม

คาอธบาย การดาเนนงานของสวนสงแวดลอมปาไม สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช มวตถประสงคเพออนรกษ ปาไม สงเสรมการจดการปาไมอยางยงยน เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจกทมสาเหตจากการตดไมทาลายปา การเผาพนทปาไม และเพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในการดแลทรพยากรปาไม ลดการตดไมทาลายปา ตระหนกถงคณคาของปาไม ผลกระทบ

ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก ทรพยากรปาไมถกทาลายหมดสน 4 สง ทรพยากรปาไมถกบกรก 3 ปานกลาง ทรพยากรปาไมเสอมโทรม 2 นอย ทรพยากรปาไมถกทาลาย 1 นอยมาก ทรพยากรปาไมขาดการดแล

คาอธบาย ทรพยากรปาไมท ถกทาลาย สาเหตมาจากธรรมชาตและการกระทาของมนษย กจกรรมท เกดจากมนษย คอการทาใหเกดปา การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนปาไมไปเปนพนทการเกษตรและการลกลอบตดไม กอใหเกดการปลอยกาซเรอนกระจกสชนบรรยากาศ

284

การประเมนผลการดาเนนการ หลกประสทธภาพ

ระดบ โอกาสทจะเกด คาอธบาย 5 สงมาก ชมชนใหความรวมมอนอยมากกบกลไกเรดดพลส 4 สง ชมชนใหความรวมมอนอยกบกลไกเรดดพลส 3 ปานกลาง ชมชนใหความรวมมอปานกลางกบกลไกเรดดพลส 2 นอย ชมชนใหความรวมมอสงกบกลไกเรดดพลส 1 นอยมาก ชมชนใหความรวมมอสงมากกบกลไกเรดดพลส

คาอธบาย กจกรรมเรดดพลสไดจดการประชมใหกบชมชนโดยเนอหามงเนนการอนรกษปาไม ใหชมชนเหนถงประโยชนของการอนรกษ และใหชมชนเหนถงผลกระทบ ภยธรรมชาตทจะเกดขน หากไมรวมมอกนอนรกษทรพยากรปาไม ผลกระทบ

ระดบ ผลกระทบ คาอธบาย 5 สงมาก คนในชมชนสวนใหญยงคงคดคานกจกรรมเรดดพลส 4 สง คนในชมชนสวนมากยงคงคดคานกจกรรมเรดดพลส 3 ปานกลาง คนในชมชนบางสวนยงคงคดคานกจกรรมเรดดพลส 2 นอย คนในชมชนสวนนอยยงคงคดคานกจกรรมเรดดพลส 1 นอยมาก คนในชมชนนอยมากยงคงคดคานกจกรรมเรดดพลส

คาอธบาย คนในชมชนสวนนอยยงคงคดคานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส เนองจากกจกรรมอาจมความขดแยงกบผลประโยชนทจะไดรบ

285







1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - -

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๑ ส ารวจและคด เล อก ชมชนตนแบบ โดยการศกษาขอมลพนฐาน การประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค ขนตอนท ๒ จดประชมเพอสรางความเขาใจในการดา เ นนกจกรรมตามกลไกเรดดพลส ขนตอนท ๓ จดฝกอบรมใหความรและดงาน ในเรองการเปลยนแปลงส ภ า พ ภ ม อ า ก า ศ ก ล ไ กเรดดพลส การปรบตวตอการเ ป ล ย น แ ป ล ง ข อ ง ส ภ า พภมอากาศตอการดารงชพ และสภาพแวดลอม

หลก มสวนรวม ประชาชนในชมชนไมใหความรวมมออยางเตมทในการประชมหาร อในระดบ เครอข ายและภมภาค


- ประชาสมพนธใหชมชนตระหนกถงความสาคญของกลไกเรดดพลส



สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช

- - - - - -

- - - - - -

286

ประเภท






2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๔ การประชมหารอเพอจดทาแผนและกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการในพนทชมชนเพอลดการบกรกทาลายปา หรอการทาใหปาเสอมโทรม ความรวมมอในการอนรกษปา และการจดการปาอยางยงยน รวมถงการเพมแหลงกกเกบคารบอน ขนตอนท ๕ การจดตงคณะกรรมการดาเนนการประจาชมชนในการดาเนนโครงการ นารอง โดยเจาหนาทเปนเพยงทปรกษาและสนบสนนทางเทคนค และจดหาแหลงงบประมาณในการสนบสนน

- - - - - -

- - - - - -

287






2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท ๖ ก า ร ด า เ น น ก า ร ต า ม แ ผ นกจกรรมทกาหนด การกาหนดมาตรการตดตามตรวจสอบทรพยากรปาไมในพนท และการด า เ นนก ารตามกล ไ กเรดดพลส การประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมและสงคมในเรองการเปลยนแปลงส ภ า พ ภ ม อ า ก า ศ ก ต ก าประชาคมหรอขอตกลงในการบรหารจดการปา การกาหนดม า ต ร ก า ร ใ น ก า ร แ บ ง ป นผลประโยชน การส ง เสร มอาชพทางเลอก และอาชพส า รอง เ พอทดแทนการ ใชประโยชนจากปา การประสานหาแหลงทนในการดาเนนการ และอนๆ

-

-

-

-

-

-

288






ขนตอนท ๗ ก า ร ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า รดาเนนการ การรายงาน และนาเสนอบทเรยน เพอนามาใชประโยชนหรอแกไขในสวนทบกพรอง

หลก มสวนรวม บางกลมยงคงคดคานการดาเนนก จก ร รม โ ค ร ง ก า ร เ ร ดด พล ส เนองจากกจกรรมมความขดแยงกบผลประโยชนทเขาจะไดรบ


จ ด ก า ร ป ร ะ ช ม ใ ห ค ว า ม ร ถ งประโยชนทจะไดรบจากการซอขายคารบอนเครดต ทจะเกดขนในประเทศไทยอนเนองมาจากการดาเนนการตามกจกรรมโครงการเรดดพลสและประโยชนจากการอ น ร ก ษ ป า ไ ม ท ม ผ ล ต อ ก า รเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ



- สานกวจยการอนรกษ ปาไมและพนธพช - ส า น ก จ ด ก า ร พ น ทอ น ร ก ษ ป า ไ ม ต า ง ๆ ทวประเทศ

289

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยง





1. ความเสยงดานกลยทธ -

- - - - -


หลก มสวนรวม ประชาชนในชมชนไมใหความรวมมออยางเตมทในการประชมหารอในระดบเครอขายและภมภาค

ปานกลาง - ประชาสมพนธใหชมชนตระหนกถงความสาคญของกลไกเรดดพลส

ตลาคม 56 -

กนยายน 57


- ช ม ช น ใ ห ค ว า มร วมมอพร อม ทจะเปน ชมชนตนแบบครบ 4 ชมชน

- สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช

หลก มสวนรวม คนบางกลมยงคงคดคานการดาเนนกจกรรมโครงการเรดดพลส เนองจากก จ ก ร ร ม ม ค ว า ม ข ด แ ย ง ก บผลประโยชนทเขาจะไดรบ

ปานกลาง - จ ด ก า ร ป ร ะ ช ม ใ ห ค ว า ม ร ถ งประโยชนทจะไดรบจากการซอขายคารบอนเครดต ทจะ เ กด ขนในประเทศไทยอนเนองมาจากการดาเนนการตามกจกรรมโครงการเรดดพลสและประโยชนจากการอ น ร ก ษ ป า ไ ม ท ม ผ ล ต อ ก า รเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ตลาคม 56 -

กนยายน 57


- ชมชนมความเขาใจถงผลประโยชนทจะไดรบรวมกนระหวางชมชนและทรพยากร ไมนอยกวา รอยละ 70

- สานกวจยการอ น ร ก ษ ป า ไ มและพนธพช

- สานกจดการพนทอนรกษปาไมตางๆ ทวประเทศ

3. ความเสยงดานการเงน -

- - - - -


-

- - - - -

290


ประเดนยทธศาสตรท ๔ : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เปาประสงค : อนรกษแนวปะการงในพนทอทยานแหงชาตทางทะเล รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล

กลยทธ : สรางมาตรการฟนฟทรพยากรทางทะเลในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล

กจกรรมหลก : อนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล

กจกรรมยอย : จดการแนวปะการงและชายหาด

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการง ในอทยานแหงชาตทางทะเล และเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 2. เพอศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนททถกกดเซาะชายฝง 3. เพอออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาต สาหรบการอนรกษแนวปะการงและจดระเบยบเรอทเขามาในเขตอทยานแหงชาต

ตวชวด (คาเปาหมาย) : การดาเนนงานสาเรจตามแผน ๑๐๐ % พรอมทงวตถประสงคของกจกรรม

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. ตดตามการฟนตวและจดแนวปะการง ภายหลงปรากฏการณและปะการงฟอกขาวในอทยานแหงชาต ทางทะเล 2. ศกษาการเปลยนแปลงสภาพชายหาดในอทยานแหงชาตทางทะเล 3. ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาต

291

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 4 : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปาประสงค : อนรกษแนวปะการงในพนทอทยานแหงชาตทางทะเล รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล กลยทธ : สรางมาตรการฟนฟทรพยากรทางทะเลในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล กจกรรมหลก/กจกรรมยอย : กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการง ในอทยานแหงชาตทางทะเล และเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 2. เพอศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนททถกกดเซาะชายฝง 3. เพอออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาต สาหรบการอนรกษแนวปะการงและจดระเบยบเรอทเขามาในเขตอทยานแหงชาต ตวชวด (คาเปาหมาย) : การดาเนนงานสาเรจตามแผน ๑๐๐ % พรอมทงวตถประสงคของกจกรรม




1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - - - - -


กระบวนการดาเนนงาน ขนตอนท 1 ตดตามการฟนตวและจดแนวปะการง ภายหลงปรากฏการณและปะการงฟอกขาวในอทยานแหงชาต ทางทะเล

๑.เจาหนาท ทมความรความสามารถ ในการปฏบตงานมจานวนนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

292





ขนตอนท 2 ศกษาการเปลยนแปลงสภาพชายหาด ใน อทยานแห งชาต ทางทะเล ขนตอนท 3 ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาต

๒.อปกรณทมอย ไมเพยงพอตอ การใชปฏบตงาน


- - - - - - - - -


293









1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - - ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง (มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน กระบวนการดาเนนงาน ขนตอนท 1 ตดตามการฟนตวและจดแนวปะการง ภายหลงปรากฏการณและปะการงฟอกขาวในอทยานแหงชาตทางทะเล ข น ต อ น ท 2 ศ ก ษ า ก า รเปลยนแปลงสภาพชายหาดในอทยานแหงชาตทางทะเล ขนตอนท 3 ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาต

หลก ประสทธภาพ เจาหนาททมความรความสามารถในการปฏบตงานมจานวนนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

๓

๓

๙


(2x2) = 4


หลก ประสทธภาพ อปกรณทมอยไมเพยงพอตอการใชปฏบตงาน

๓

๓

๙


(2x2) = 4


294


ตารางผลกระทบของความเสยง ๑. เจาหนาททมความรความสามารถในการปฏบตงานมจานวนนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

โอกาสทจะเกดเหตการณ

โอกาสทจะเกดเหตการณ ระดบคะแนน เกดขนประจา ๕ เกดขนบอย ๔

เกดขนปานกลาง ๓ เกดขนนอย ๒ ไมเกดขนเลย ๑


เจาหนาทในหนวยงานมความร ความเขาใจในการปฏบตงาน หากแตกจกรรมนตองอาศยความรความสามารถเฉพาะดานเขามาประกอบในการปฏบตงาน ซงบคลากรทมความรดานนมจานวนนอย


โอกาสทจะเกดเหตการณ ระดบคะแนน สงมาก ๕

สง ๔ ปานกลาง ๓

นอย ๒ ไมสงผลกระทบ ๑


หากเจาหนาทไมมความรความสามารถในการปฏบตงานทาใหไมสามารถปฏบตงานใหแลวเสรจ

ตามแผนการปฏบตงานทตงไว สงผลเสยงตอองคกร

295

๒. อปกรณทมอยไมเพยงพอตอการใชปฏบตงาน


โอกาสทจะเกดเหตการณ ระดบคะแนน เกดขนประจา ๕ เกดขนบอย ๔

เกดขนปานกลาง ๓ เกดขนนอย ๒ ไมเกดขนเลย ๑


อปกรณในการปฏบตงานในกจกรรมนเปนสงทจาเปนจะตองมอปกรณทเหมาะสม เพยงพอ

มประสทธภาพ จงจะทาใหการปฏบตงานมประสทธภาพ


โอกาสทจะเกดเหตการณ ระดบคะแนน สงมาก ๕

สง ๔ ปานกลาง ๓

นอย ๒ ไมสงผลกระทบ ๑


หากอปกรณทมอยไมเพยงพอ ทาใหไมสามารถปฏบตงานใหแลวเสรจตามแผนการปฏบตงานท

กาหนดไว ผลการศกษาไมไดคณภาพ สงผลเสยงตอองคกร

296








- - - - - -


หลกประสทธภาพ ๑.เจาหนาททมความรความสามารถในการปฏบตงานมจานวนนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน


จดอบรมเพมประสทธภาพการปฏบตงานใหเจาหนาทภายในศนยฯ โดยใหเจาหนาททมความรเฉพาะดานเปนวทยากรและรวมงานกบสถาบนวชาการ



- ผอ.สวนอทยานแหงชาต -หน.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ชมพร

หลกประสทธภาพ ๒.อปกรณทมอยไมเพยงพอตอการใชปฏบตงาน


ท าห นงส อ เสนอขอส นบส นนง บ ป ร ะ ม า ณ เ พ ม เ ต ม จ า ก กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เพอจดเชาอปกรณในการปฏบตงานจดเชาอปกรณในการปฏบตงาน


- ผอ.สวนอทยานแหงชาต - หน.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ชมพร


- - - - - -


- - - - - -

297

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ สานกบรหารพนทอนรกษท 4 (สราษฎรธาน)






- - - - - - -


หลกประสทธภาพ ๑.เจาหนาททมความรความสามารถในการปฏบตงานมจานวนนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

ปานกลาง จดอบรมเพมประสทธภาพการปฏบตงานใหเจาหนาทภายในศนยฯ โดยใหเจาหนาททมความรเฉพาะดานเปนวทยากรและรวมงานกบ สถาบนวชาการ

ต.ค.56 - เม.ย. 57


เจาหนาทผานการ ฝกอบรมและ

สามารถทางาน รวมกบสถาบน

วชาการ

- ผอ.สวนอทยานแหงชาต - หน.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครองทางทะเล จ.ชมพร

หลกประสทธภาพ ๒.อปกรณทมอยไมเพยงพอตอการใชปฏบตงาน

ปานกลาง ท า ห น ง ส อ เ ส น อ ข อ ส น บ ส น นงบประมาณเพมเตมจากกรมอทยาน แห งชาต ส ตว ป า และ พน ธ พ ช เพอจดเชาอปกรณในการปฏบตงานจดเชาอปกรณในการปฏบตงาน

ต.ค.56 - ก.ย. 57

- มรปแบบปฏบตงาน อยางเพยงพอ


- - - - - - -

4. ความเสยง ดานการ ปฏบตตาม กฎหมาย/ กฎระเบยบ

- - - - - - -

298


ประเดนยทธศาสตรท 4 : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทอนรกษ

กลยทธ : พฒนาเทคนควชาการ มาตรการ แนวทาง ขอปฏบต และขอตกลงรวมกนของทกภาคสวน

กจกรรมหลก : โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล

กจกรรมยอย : กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม 1. เพอตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการง ในอทยานแหงชาตทางทะเล และเสนอแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 2. เพอศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนท

ทถกกดเซาะชายฝง 3. เพอออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาตสาหรบการอนรกษแนวปะการงและจด

ระเบยบเรอทเขามาในเขตอทยานแหงชาต

ตวชวด(คาเปาหมาย) 1. ตดตามการฟนตวและการจดการแนวปะการงภายหลงปรากฏการณปะการงฟอกขาวในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 6 แหง (อช.หมเกาะลนตา, อช.หาดเจาไหม, อช.หมเกาะเภตรา, อช.ตะรเตา, อช.หมเกาะสมลน และอช.หมเกาะสรนทร) 2. ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงสภาพชายหาดในพนทอทยานแหงชาตทางทะเล ๘ แหง (อช.หาดนพรตนธาราฯ, อช.หมเกาะลนตา, อช.หาดเจาไหม, อช.ตะรเตา,อช.สรนาถ, อช.เขาลาป-หาดทายเหมอง, อช.เขาหลก-ลาร และอช.แหลมสน) 3. ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาตทางทะเล 2 แหง (อช.หมเกาะสมลน และ อช.หมเกาะสรนทร)

ขนตอนการดาเนนงาน

1. ตดตามการฟนตวและจดการแนวปะการง ภายหลงปรากฏการณปะการงฟอกขาวในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล

1) การประเมนสถานภาพแนวปะการง โดยวธ Photo Belt Transect 2) เกบขอมลภาคสนามในแปลงสารวจและตามเสนสารวจ พรอมบนทกภาพ 3) วเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมการวเคราะหสดสวนเปอรเซนตการปกคลมพนทของพช

การประมาณคาประชากรสตว หรอการคานวณเปอรเซนตปกคลมของสงมชวตบนพนทะเล ปะการง 4) จดทารายงานและขอเสนอแนะแนวทางการจดทาแผนการจดการทรพยากรแนวปะการง

ในเขตอทยานแหงชาตเพอการอนรกษอยางยงยน

299

2. ศกษาการเปลยนแปลงสภาพชายหาดในอทยานแหงชาตทางทะเล 1) รวบรวมขอมลการกดเซาะหาดทรายในพนทอทยานแหงชาตและขอมลอนๆ ทเกยวของ 2) การสารวจพนทชายหาด 3) การวเคราะหและจดทารายงาน ตลอดจนขอเสนอแนะแนวทางการจดการทรพยากร

ชายหาดในเขตอทยานแหงชาต 3. ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาตทางทะเล

1) รวบรวมขอมลผลกระทบจากปะการงฟอกขาวทมตอระบบนเวศปะการง 2) รวบรวมขอมลทนจอดเรอเดม สอบถามความตองการใชทน จานวนและปรมาณทตองการ

ตดตงทนจอดเรอเพมเตม 3) ศกษาสภาพภมประเทศ สภาพแวดลอม และศกยภาพการเปนจดดานา จดจอดเรอ

เพอออกแบบทนและฐานทนใหเหมาะสมกบแตละพนท 4) ตรวจสอบความสมบรณของทนจอดเรอ เชอกและฐานทเหลออยเดม 5) การดาเนนการออกแบบเพอพฒนาทนและฐานทน 6) ประชมผประกอบการและผมสวนไดสวนเสยเกยวกบขอมลสถานภาพแนวปะการงและ

มาตรการการใชทน 7) ตดตามและประเมนผลการใชทนจอดเรอ

300

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 5 : เตรยมพรอมรองรบและปรบตวกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในพนทอนรกษ กลยทธ : พฒนาเทคนควชาการ มาตรการ แนวทาง ขอปฏบต และขอตกลงรวมกนของทกภาคสวน กจกรรมหลก : โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล กจกรรมยอย : กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : 1. เพอตดตามผลกระทบจากปะการงฟอกขาวและศกยภาพในการฟนตวของแนวปะการง ในอทยานแหงชาตทางทะเล และเสนอแนวทางการจดการทรพยากรแนวปะการงในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 2. เพอศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงหาดทรายและเสนอแนะแนวทางการจดการพนททถกกดเซาะชายฝง 3. เพอออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาตสาหรบการอนรกษแนวปะการงและจดระเบยบเรอทเขามาในเขตอทยานแหงชาต ตวชวด (คาเปาหมาย) : 1. ตดตามการฟนตวและการจดการแนวปะการงภายหลงปรากฏการณปะการงฟอกขาวในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล 6 แหง (อช.หมเกาะลนตา, อช.หาดเจาไหม, อช.หมเกาะเภตรา, อช.ตะรเตา, อช.หมเกาะสมลน และอช.หมเกาะสรนทร) 2. ศกษาผลกระทบและตดตามการเปลยนแปลงสภาพชายหาดในพนทอทยานแหงชาตทางทะเล ๘ แหง (อช.หาดนพรตนธาราฯ, อช.หมเกาะลนตา, อช.หาดเจาไหม, อช.ตะรเตา, อช.สรนาถ, อช.เขาลาป-หาดทายเหมอง, อช.เขาหลก-ลาร และอช.แหลมสน) 3. ออกแบบและพฒนาทนจอดเรอในอทยานแหงชาตทางทะเล 2 แหง (อช.หมเกาะสมลน และอช.หมเกาะสรนทร)




1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - - - - - 2. ความเสยงดานการดาเนนงาน ขาดแคลนบคลากร

ทมความร ความสามารถเฉพาะทาง

301










- - - - - - -


หลกประสทธภาพ ขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถเฉพาะทาง

3 2 6 ปานกลาง (2x2) = 4



- - - - - - -


- - - - - - -

302

ตารางระดบโอกาสและผลกระทบของความเสยง โครงการอนรกษและฟนฟทรพยากรอทยานแหงชาตทางทะเล

กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด ความเสยงดานการดาเนนงาน

1. ขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถเฉพาะทาง

ระดบโอกาสทจะเกดเหตการณ





2 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆครง



โอกาสในการขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถเฉพาะทาง สามารถปฏบตงานไดทนท ภายใตคาตอบแทนทจากด นนมผลตอความสาเรจของเปาหมายการปฏบตงานโครงการ



5 สงมาก มผลกระทบสงมากตอเปาหมายของโครงการและคณภาพของผลการศกษา

4 สง มผลกระทบสงตอเปาหมายของโครงการและคณภาพของผลการศกษา

3 ปานกลาง มผลกระทบปานกลางตอเปาหมายของโครงการและคณภาพของผลการศกษา

2 นอย มผลกระทบนอยตอเปาหมายของโครงการและคณภาพของผลการศกษา

1 นอยมาก มผลกระทบนอยมากหรอไมมเลยตอเปาหมายของโครงการและคณภาพของผลการศกษา


โอกาสในการขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถเฉพาะทาง สามารถปฏบตงานไดทนท ภายใตคาตอบแทนทจากด นนมผลตอความสาเรจของเปาหมายการปฏบตงานโครงการ

303

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยงของสวนอทยานแหงชาต สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด







- - - - - -

๒.ความเสยง ดานการดาเนนงาน

หลกประสทธภาพ ขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถเฉพาะทาง


ตดตอประสานงานกบ

สถาบนอดมศกษา ผเชยวชาญ

เพอใหคาแนะนา รวมถงรวม

ปฏบตงานเพอพฒนาคณภาพ

ผลงานดานศกษาวจย


มความเหมาะสม เหนควรนาไปจดทา


1.สานกอทยานแหงชาต 2.สถาบนนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง 3.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง จ.ตรง / จ.ภเกต


- - - - - -


- - - - - -

304

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสวนอทยานแหงชาต สานกบรหารพนทอนรกษท 5 (นครศรธรรมราช) กจกรรมจดการแนวปะการงและชายหาด






- - - - - -

๒.ความเสยง ดานการดาเนนงาน

หลกประสทธภาพ ขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถ เฉพาะทาง


ตดตอประสานงานกบสถาบนอดมศกษา ผเชยวชาญเพอใหคาแนะนา รวมถง รวมปฏบตงานเพอพฒนาคณภาพผลงานดานศกษาวจย

ต.ค 56 ถง

ม.ย 57


มบคลากรผเชยวชาญ เปนผรวมงาน และใหคาแนะนา เพอพฒนาคณภาพงานวจย

1.สานกอทยานแหงชาต 2.สถาบนนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง 3.ศนยนวตกรรมอทยานแหงชาตและพนทคมครอง จ.ตรง / จ.ภเกต


- - - - - -


- - - - - -

305


ประเดนยทธศาสตรท 5 : เตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของ สภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต

เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต

กลยทธ : จดตงศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ

กจกรรมหลก : โครงการท 1 : โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตใน พนทปาอนรกษ

กจกรรมยอย : ศนยขอมลและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอพฒนาระบบขอมลรวมทงนาผลทไดเพอใชในภารกจดานการควบคมพนทใหมประสทธภาพภายใตการบรณาการหรองานทเกยวของ

ตวชวด (คาเปาหมาย) : สามารถใชขอมลเพอประกอบการตดสนใจในการบรหารพนทปาอนรกษในความรบผดชอบของหนวยงาน

ขนตอนการดาเนนงาน : 1. การวางแผนการรวบรวมฐานขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานของโครงการ 2. การตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาฐานขอมลและการเผยแพรเพอการใหบรการตอหนวยงานภายใน หรอหนวยงานภายนอก 3. การตดตาม เรงรก การใชจายเงนงบประมาณในการดาเนนการตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายเงนประจาปงบประมาณ

306

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 5 : เตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต เปาประสงค : เตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต กลยทธ : จดตงศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยในพนทปาอนรกษ กจกรรมหลก : โครงการท 1 : โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ กจกรรมยอย : กจกรรมศนยขอมลและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอพฒนาระบบขอมลรวมทงนาผลทไดเพอใชในภารกจดานการควบคมพนทใหมประสทธภาพภายใตการบรณาการหรองานทเกยวของ ตวชวด (คาเปาหมาย) : สามารถใชขอมลเพอประกอบการตดสนใจในการบรหารพนทปาอนรกษในความรบผดชอบของหนวยงาน




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผรบบรการ ขนตอนท 1 การวางแผนการรวบรวมฐานขอมลต า งๆ ท เ ก ยวข อง กบการดาเนนงานของโครงการ

การกาหนดแนวทางการดาเนนงานยงขาดความรวมมอในการสนบสนน จากหนวยงานทเกยวของ

ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญในการใชขอมลในการวางแผนการบรหารงาน

ผมสวนไดสวนเสย (ผบรหารงาน และผปฏบตงาน) และรบบรการยงขาดการรวมแสดงความคดเหนในการพฒนาโครงการ

307



นตธรรม



กระบวนการ:การเขาถงซงฐานขอมลภมสารสนเทศของพนทปาอนรกษเพอการใชงานและการเผยแพรขอมลในหอง Server Room ขนตอนท 2 การตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาฐานขอมลและการเผยแพรเพอการใหบรการตอหนวยงานภายใน หรอหนวยงานภายนอก

2.1 ยงไมมการกาหนดฐานขอมลของหนวยงานใหเปนไปตาม มาตรฐานสากล(FGDS) เพอรองรบการใชงานและการแลกเปลยนขอมลระดบชาตในอนาคต

ผปฏบตงานยงขาดความเขาใจทถกตองในการเผยแพรขอมลและการรกษาความปลอดภยของขอมลขาวสารและสารสนเทศ

ยงไมมกระบวนการเปดเผยอยางตรงไปตรงมาในการจดทาฐานขอมล แตผปฎบตสามารถชแจงไดเมอมขอสงสยเนองจากการดาเนนการทใชในการจดทาฐานขอมลเปนกระบวนการดาเนนการทใชเทคนควธการตามหลกการทางวขาการในการจดหรอสรางขน

หนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการรบร ทาความเขาใจ รวมเสนอปญหาหรอแนวทางการแกไขรวมกนในการจดทาฐานขอมลทหนวยงานของตนมสวนไดสวนเสยคอนขางนอย ทาใหขอมลขาดการยอมรบจากหลายหนวยงานทเกยวของ

2.2 ฐานขอมลทเกยวของกบกฎหมาย เชน การถายทอดแนวเขตพนทอนรกษจากแผนทมาตราสวนขนาดเลกลงสแผนทมาตราสวนทใหญขนยงมขอผดพลาดเชงตาแหนง

308





2.3 ฐานขอมลมความหลากหลายรปแบบวธการจดทาและยงไมมการรวบรวมขอมลในลกษณะของคลงขอมล(Data Clearing House) เขน ขอมลแนวเขตเขตพนทอนรกษ เปนตน

3. ความเสยงดานการเงน ขนตอนท 3 การตดตาม เรงรด การใชจายเงนงบประมาณในการดาเนนการตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายเงนประจาปงบประมาณ

เจาหนาทจดทาแผนและงบประมาณขาดความเขาใจในการเชอมโยงการบรหารงบประมาณรายจายตามแผนการปฏบตงาน

ขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตงานตามระเบยบตางๆทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณประจาป

309





เจาหนาทขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตตามกฎหมายทใชในการดาเนนงาน

การปฏบตและการใหบรการเผยแพรขอมลเปนไปอยางเทาเทยมกน โดยไมมการแบงแยก เพศ เชอชาต สถานภาพทางสงคม การศกษา เปนตน

310









1. ความเสยงดานกลยทธ หลกประสทธผล การกาหนดแนวทางการดาเนนงานยงขาดความรวมมอในการสนบสนน จากหนวยงานทเกยวของ


หลกการตอบสนอง ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญในการใชขอมลในการวางแผนการบรหารงาน


หลกการมสวนรวม ผมสวนไดสวนเสย (ผบรหารงาน และผปฏบตงาน) และผรบบรการยงขาดการรวมแสดงความคดเหนในการพฒนาโครงการ


311









หลก ประสทธภาพ 2.1 ย ง ไ ม ม ก า ร ก าหนดฐานข อม ลของหนวยงานให เปนมาตรฐานสากล (FGDS) เ พอรองรบการใชงานและการแลกเปลยนขอมลระดบชาตในอนาคต




2.3 .ฐานขอมลมความหลากหลายรปแบบวธการจดทาและยงไมมการรวบรวมขอมลในลกษณะของคลงขอมล(Data Clearing House) เขน ขอมลแนวเขตเขตพนทอนรกษ เปนตน


หลก รบผดชอบ ผปฏบตงานยงขาดความเขาใจทถกตองในการเผยแพรขอมลและการรกษาความปลอดภยของขอมลขาวสารและสารสนเทศ


312



กลยทธทใช ในการจดการความเสยง

โอกาส (1)




ระดบทยอมรบได

(โอกาส x ผลกระทบ)


หลก โปรงใส ยงไมมกระบวนการเปดเผยอยางตรงไปตรงมาในการจดทาฐานขอมล แตผปฎบตสามารถชแจงไดเมอมขอสงสยเนองจากการดาเนนการทใชในการจดทาฐานขอมลเปนกระบวนการดาเนนการทใชเทคนควธการตามหลกการทางวขาการในการจดหรอสรางขน



หลกการมสวนรวม หนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการรบร ทาความเขาใจ รวมเสนอปญหาหรอแนวทางการแกไขรวมกนในการจดทาฐานขอมลทหนวยงานของตนมสวนไดสวนเสยคอนขางนอย ทาใหขอมลขาดการยอมรบจากหลายหนวยงานทเกยวของ



3. ความเสยงดานการเงน หลกความรบผดชอบ เจาหนาทจดทาแผนและงบประมาณขาดความเขาใจในการเชอมโยงการบรหารงบประมาณรายจายตามแผนการปฏบตงาน



313








3. ความเสยงดานการเงน หลกนตธรรม ขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตงานตามระเบยบตางๆทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณประจาป



หลกนตธรรม เจาหนาทขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตตามกฎหมายทใชในการดาเนนงาน


หลกความเสมอภาค การปฏบตและการใหบรการเผยแพรขอมลเปนไปอยางเทาเทยมกน โดยไมมการแบงแยก เพศ เชอชาต สถานภาพทางสงคม การศกษา เปนตน


314

ตารางระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ และตารางผลกระทบของความเสยง โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ

กจกรรมยอย : ศนยขอมลและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ ขนตอนการดาเนนงาน:

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆทเปนความเสยงดานกลยทธ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงคณภาพ)

ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย 5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสง บอยครง 3 ปานกลาง มโอกาสในการเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกด แตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

คาอธบาย การจดทาแผนปฏบตงานทกป จาเปนตองมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดแผนปฏบตงานกบผปฏบตงาน เพอซกซอมความเขาใจและวางหลกเกณฑในการปฏบตงานใหเปนไปในทศทางเดยวกนกอนแลวจงมการจดทาแผนการปฏบตงานรวมกน และมการตดตามและประเมนผลอยางตอเนองในปงบประมาณนน การไมมการประชมรวมกนระหวางผกาหนดแผนปฏบตงานกบผปฏบตงานทาใหผปฏบตงานไมไดรบการถายทอดแผนการปฏบตงานทชดเจน ขาดขอมลในการดาเนนงานทถกตองตรงกบขอเทจจรง จงสงผลทาใหไดขอมลทไมตรง ไมถกตองตามขอเทจจรง ซงจะมโอกาสทจะเกดเหตการณนไดอยในระดบ ปานกลาง ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยงดานกลยทธ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน

ระดบความรนแรงของผลกระทบความเสยง ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย

5 สงมาก มผลกระทบการจดทาและการวางแผนรวบรวมฐานขอมลตางๆขององคกรในระดบสงมาก

4 สง มผลกระทบการจดทาและการวางแผนรวบรวมฐานขอมลตางๆขององคกรในระดบสง

3 ปานกลาง มผลกระทบการจดทาและการวางแผนรวบรวมฐานขอมลตางๆขององคกรบาง

2 นอย มผลกระทบการจดทาและการวางแผนรวบรวมฐานขอมลตางๆขององคกรนอย

1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอการจดทาและวางแผนรวบรวมฐานขอมลตางๆขององคกรเลย

315

คาอธบาย จากการจดทาแผนปฏบตงานของโครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษทไมชดเจน ทาใหการปฏบตงานไมเปนไปตามแผนปฏบตงานและเปาหมายทกาหนดนน ขาดประสทธภาพ อกทงบคลากรในองคกรมไดมสวนรวมในการรบร เขาใจในการจดทาแผนปฏบตงานน จงมผลทาใหขอมลทไดมาไมตอเนองตามเวลาทกาหนด จงมผลกระทบตอความเสยงในระดบปานกลางเนองจากทาใหไมสามารถตอบสนองตอผทจะนาไปปฏบตได ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆทเปนความเสยงดานการดาเนนการ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ (เชงคณภาพ) ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสง บอยครง 3 ปานกลาง มโอกาสในการเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกด แตนานๆครง 1 นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย

คาอธบาย ในการเขาถงซงฐานขอมลภมสารสนเทศของพนทปาอนรกษเพอการใชงาน การตรวจสอบ ควบคม การผลตขอมล การนาเขาขอมล และการเผยแพรเพอการบรการตอหนวยงานภายในและหนวยงานภายนอก เพอใหไดมาซงขอมลทสมบรณ ทนสมย ถกตองตรงตามขอเทจจรงตามหลกวชาการ และเปนไปตามมาตรฐานกลางของชดขอมลตามประกาศของสานกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (สทอภ.) เพอเปาหมายใหเปนมาตรฐานสากล (Fundamental Geographic Data Set: FGDS) รปแบบและวธการจดเกบขอมลในลกษณะของคลงขอมล (Data Clearing House or Data Warehouse) รวมทงกระบวนการเปดเผย เผยแพรขอมลและการรกษาความปลอดภยของขอมลขาวสารและสารสนเทศ เพอบรการตอหนวยงานภายในและหนวยงานภายนอก มโอกาสทจะทาใหฐานขอมลสมบรณ ทนสมย ตรงตามขอเทจจรง และมความเปนมาตรฐานคอนขางยาก

316

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยงดานการดาเนนการ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน ระดบความรนแรงของผลกระทบความเสยง

ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบตอการตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาซงฐานขอมล

และเผยแพรเพอการใหบรการขององคกรในระดบสงมาก 4 สง มผลกระทบตอการตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาซงฐานขอมล

และเผยแพรเพอการใหบรการขององคกรในระดบสง 3 ปานกลาง มผลกระทบตอการตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาซงฐานขอมล

และเผยแพรเพอการใหบรการขององคกรบาง 2 นอย มผลกระทบตอการตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาซงฐานขอมล

และเผยแพรเพอการใหบรการขององคกรนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอการตรวจสอบ ควบคม การผลต นาเขาซง

ฐานขอมลและการเผยแพรเพอการใหบรการขององคกรเลย

คาอธบาย ในการตรวจสอบ ควบคม การผลตขอมล การนาเขาขอมล ใหถกตองและเปนไปตามหลกวชาการเพอใหไดมาซงฐานขอมลทมความเปนมาตรฐาน ถกตอง ทนสมยตรงตามขอเทจจรง และใหไดรปแบบและวธการจดเกบฐานขอมลในลกษณะของคลงขอมล เพอใหไดขอมลทผานการตรวจสอบความถกตองของ แตละหนวยงานจนเปนทยอมรบในการใชงานโดยทวไปแลว สามารถทจะนามาใชในการบรหารพนทปาอนรกษหรอใชในการวจยทางวชาการของหนวยงานหรอระหวางหนวยงานไดอยางสะดวก รวดเรว ถกตอง สามารถสบคนขอมลได มแหลงการผลตขอมลทไดรบการยอมรบอยางแพรหลาย ขอมลมความเปนมาตรฐาน ยงขาดการใหความสาคญในการจดทาขอมล จดเกบ และเผยแพรขอมลอยางมาก ซงผลกระทบในการดาเนนงานตอองคกรอยในระดบทสง ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆทเปนความเสยงดานการเงน กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน



คาอธบาย กจกรรมโครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ ไดดาเนนการไปตามแผนงานและแผนการใชจายเงนทไดรบอนมตและมขนตอนในการแบงการใชจายในแตละไตรมาสใหสอดคลองกบแผนปฏบตงานประจาป พรอมทงสงรายละเอยดแผนการปฏบตงานให ผปฏบตทราบ และควรตดตามแผน/ผลงาน รวมถงการเบกจายงบประมาณใหใกลชด แตในทางปฏบตจรงนนไมมการจดทารายละเอยดของแผนงานสงใหผปฎบตไดรบทราบกอนลวงหนา จงสงผลใหผปฏบตงานไมมการรายงานแผน/ผลการเบกจายงบประมาณใหทราบ ซงมโอกาสจะเกดขนไดบางครง

317

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยงดานการเงน กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน ระดบความรนแรงของผลกระทบความเสยง

ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณมาก 4 สง มผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณปานกลาง 3 ปานกลาง มผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณนอย 2 นอย มผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณนอยมาก 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณเลย

คาอธบาย จากการปฏบตงานแลว ไมมการรายงานแผน/ผลการเบกจายงบประมาณใหทราบเปนบางกรณเทานน สงผลกระทบตอการเบกจายงบประมาณปานกลาง ระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆทเปนความเสยงดานกฎหมาย/กฎระเบยบ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน



คาอธบาย การกากบดแลเจาหนาทผปฏบตงานภายในองคกร ใหมความเขาใจในกฎหมาย ขอกาหนด ประกาศ และระเบยบของการดาเนนงานของทางราชการทเกยวของ ใหมความเขาใจทถกตอง มแนวทางปฏบต ระยะเวลาในการปฏบต และขนตอนการปฏบตทชดเจน ประชม ถายทอดความรทเกดจากขอปฏบตในดานตางๆใหสอดคลองกบการดาเนนงาน ซงจะทาใหโอกาสความผดพลาดในการดาเนนงานตามกฎหมายหรอระเบยบทเกยวของมโอกาสในการเกดอยในระดบทตา

318

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความเสยงดานกฎหมาย/กฎระเบยบ กาหนดเกณฑไว 5 ระดบ ดงน ระดบความรนแรงของผลกระทบความเสยง

ระดบ โอกาสทจะเกดขน คาอธบาย 5 สงมาก มผลกระทบกบการดาเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตาม

ระเบยบ/กฎหมายขององคกรในระดบสงมาก 4 สง มผลกระทบกบการดาเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตาม

ระเบยบ/กฎหมายขององคกรในระดบสง 3 ปานกลาง มผลกระทบกบการดาเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตาม

ระเบยบ/กฎหมายขององคกรบาง 2 นอย มผลกระทบกบการดาเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตาม

ระเบยบ/กฎหมายขององคกรนอย 1 นอยมาก แทบไมมผลกระทบกบการดาเนนงานของเจาหนาทในการ

ปฏบตตามระเบยบ/กฎหมาย

คาอธบาย หากขาดซงการกากบดแลเจาหนาทผปฏบตงานภายในหนวยงาน ใหมความเขาใจในกฎหมาย ขอกาหนด ประกาศ ระเบยบทใชในการดาเนนงานของทางราชการ หรอใหการปฏบตเปนไปดวยความเทาเทยมกนไมมการแบงแยกหรอเลอกปฏบตตอผใด ผหนง ซงจะทาใหผลกระทบของการดาเนนงานตามกฎหมายหรอระเบยบทเกยวของของเจาหนาทมความผดพลาด ทาใหเกดผลเสยหาย หรอผลกระทบตอองคกรอยางสง แตจากการดาเนนการทผานมายงไมมการดาเนนการของเจาหนาทผปฏบตฝาฝนหรอจงใจกระทาผดกฎหมาย กฎระเบยบ และสรางความเสยหายหรอตอภาพพจนของหนวยงานแตอยางใด

ในการประเมนความเสยงจะตองมการกาหนดแผนภมความเสยงทไดจากการพจารณาจดระดบความสาคญของความเสยงจากโอกาสทจะเกดความเสยงและผลกระทบทจะเกดขน และขอบเขตขอบระดบความเสยงทสามารถยอมรบได ระดบความเสยง = โอกาสในการเกดเหตการณตางๆ X ความรนแรงของเหตการณตางๆ ซงใชเกณฑในการจดแบง ดงน

ระดบคะแนน ความเสยง

จดระดบ ความเสยง

กลยทธในการจดการ ความเสยง

พนทส

1-4 ตา ยอมรบความเสยง ขาว 5-9 ปานกลาง ยอมรบความเสยง(มการตดตาม) เหลอง

10-15 สง ควบคมความเสยง (มแผนควบคมความเสยง) ฟา 16-25 สงมาก ถายโอนความเสยง แดง

319

แบบฟอรมท 1.4 การกาหนดมาตรการ/กจกรรมควบคมความเสยง โครงการศนยขอมลตดตามการเปลยนแปลงพนทปาและเตอนภยพบตในพนทปาอนรกษ







หลกประสทธผล การกาหนดแนวทางการดาเนนงานยงขาดความรวมมอในการสนบสนน จากหนวยงานทเกยวของ


เผยแพร ประชาสมพนธ ลงในสอประเภทตางๆทสามารถทาได




สวนภมสารสนเทศ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ

หลกการตอบสนอง ยงขาดการยอมรบและใหความสาคญในการใชขอมลในการวางแผนการบรหารงาน


ประชม ชแจงใหผทเกยวของทราบ





หลกการมสวนรวม ผมสวนไดสวนเสย (ผบรหารงาน และผปฏบตงาน) และผรบบรการยงขาดการรวมแสดงความคดเหนในการพฒนาโครงการ


กาหนดแนวทางและความรบผดชอบ รวมทงยอมรบฟงขอเสนอแนะตางๆ






หลก ประสทธภาพ 2.1 ยงไมมการกาหนดฐานขอมลของหนวยงานใหเปนมาตรฐานสากล (FGDS) เพอรองรบการใชงานและการแลกเปลยนขอมลระดบชาตในอนาคต


เสยง)

นาขอกาหนดชดขอมลตางๆตามมาตรฐานกลางฯตามประกาศของสานกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ(สทอภ.) มาใช







เสยง)

รวมกบหนวยงานทเกยวของจดทาฐานขอมลแนวเขตใหชดเจน ใหเปนทยอมรบ ตรงตามสภาพความจรง และเปนไปตามหลกการและเจตนารมณ





2.3 .ฐานขอมลมความหลากหลายรปแบบวธการจดทาและยงไมมการรวบรวมขอมลในลกษณะของคลงขอมล(Data Clearing House) เขน ขอมลแนวเขตเขตพนทอนรกษ เปนตน


คดเลอกขอมลทมความซาซอนกนเพอใหเหลอขอมลททกฝายยอมรบ และมสวนรวมในการใชขอมลจากแหลงเดยวกน





320







หลก รบผดชอบ ผปฏบตงานยงขาดความเขาใจทถกตองในการเผยแพรขอมลและการรกษาความปลอดภยของขอมลขาวสารและสารสนเทศ


อบรมความรดาน พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 และการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศแกเจาหนาทผปฏบตงานดานขอมล





หลก โปรงใส ยงไมมกระบวนการเปดเผยอยางตรงไปตรงมาในการจดทาฐานขอมล แตผปฎบตสามารถชแจงไดเมอมขอสงสยเนองจากการดาเนนการทใชในการจดทาฐานขอมลเปนกระบวนการดาเนนการทใชเทคนควธการตามหลกการทางวขาการในการจดหรอสรางขน


รบฟงความคดเหนและเขยนขนตอนการปฏบตงานตามหลกวชาการใหกบผทเกยวของหรอผมสวนไดสวนเสยไดรบทราบ และตดไวในทเปดเผย เชน กระดานแจงขาวสารขอมลของหนวยงาน





หลกการมสวนรวม หนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการรบร ทาความเขาใจ รวมเสนอปญหาหรอแนวทางการแกไขรวมกนในการจดทาฐานขอมลทหนวยงานของตนมสวนไดสวนเสยคอนขางนอย ทาใหขอมลขาดการยอมรบจากหลายหนวยงานทเกยวของ


ประชมรวมกนเพอหาขอยต ตลอดจนสภาพปญหาหรออปสรรคและเสนอแนวทางการแกไขบญหารวมกน





321







หลกความรบผดชอบ เจาหนาทจดทาแผนและงบประมาณขาดความเขาใจในการเชอมโยงการบรหารงบประมาณรายจายตามแผนการปฏบตงาน


กาหนดแนวทางการ สงเสรม ถายทอดแนวทางการปฏบตงานทถกตองใหแกผปฏบตงานอยางจรงจง





หลกนตธรรม ขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตงานตามระเบยบตางๆทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณประจาป


สงเจาหนาททเกยวของเขารวมการประชม/อบรม/สมมนา อยางสมาเสมอ






หลกนตธรรม เจาหนาทขาดความเขาใจทถกตองในการปฏบตตามกฎหมายทใชในการดาเนนงาน


สงเจาหนาททเกยวของเขารวมการประชม/อบรม/สมมนา อยางสมาเสมอ





322

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของ สานกฟนฟและพฒนาพนทอนรกษ สวนภมสารสนเทศ






- - - - - - -


หลก ประสทธภาพ 2.1 ย ง ไ ม ม ก า ร ก าหนดฐานข อม ลของหนวยงานใหเปนมาตรฐานสากล (FGDS) เพอรองรบการใชงานและการแลกเปลยนขอมลระดบชาตในอนาคต

สง นาขอกาหนดชดขอมลตางๆตามมาตรฐานกลางฯตามประกาศของสานกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ(สทอภ.) มาใช

ต.ค. 2556 –

ก.ย.2557


ไดชดขอมลทเปนไปตามมาตรฐานกลาง



สง รวมกบหนวยงานทเกยวของจดทาฐานขอมลแนวเขตใหชดเจน ใหเปนทยอมรบ ตรงตามสภาพความจรง และเปนไปตามหลกการและเจตนารมณ

ต.ค. 2556 –

ก.ย.2557


ไดชดฐานขอมลแนว

เขตทเปนทยอมรบ

ตามกฎหมายของทก

หนวยงาน



- - - - - - -


- - - - - - -

323


ประเดนยทธศาสตรท 6 : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

เปาประสงค : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา

กลยทธ : จดทาองคความร 5 ดาน ไดแก พนธพช สตวปา จลนทรย กฏ ตนนา

กจกรรมหลก : กจกรรมวจยดานปาไมและสตวปา

กจกรรมยอย : กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอสงเสรมการวจยทางพฤกษศาสตร ใหมแหลงศกษาพรรณไมสวนรวมพรรณไมตางๆ ทมคาหายากพชเศรษฐกจ พชสมนไพร รวมทงเปนทอนรกษและสถานทพกผอนหยอนใจในรปของสวนพฤกษศาสตร สวนรกขชาต และสวนรวมพรรณไมปา


เชงปรมาณ : สวนรกขชาต ศนยกฏวทยาปาไม มการบรหารจดการใหเปนหนวยงานบรการความร ดานทรพยากร ปาไมอยางดเยยม อยางนอย 5 แหง

เชงคณภาพ : สวนรกขชาต ศนยกฏวทยาปาไม เปนหนวยงานบรการดานองคความรในดานทรพยากรปาไมทไดรบ การยอมรบ มประชาชนเขาใชบรการอยางตอเนอง

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑. บรหารจดการสวนรกขชาต จานวน 57 แหง ใหดาเนนการตามแผนและวตถประสงคทกาหนดไว ๒. ดาเนนการจดสรางและพฒนา ปรบปรง ดแลบารงรกษาสวนรกขชาต 3. รวบรวมขยายพนธไมและเผยแพรองคความรดานพฤกษศาสตรปาไม 4. บรการความรและสนบสนนงานดานวชาการปาไม ตลอดจนประชาสมพนธเผยแพรความรดานพฤกษศาสตรปาไม และการพกผอนหยอนใจ

324

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 6 : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต เปาประสงค : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา กลยทธ : จดทาองคความร 5 ดาน ไดแก พนธพช สตวปา จลนทรย กฏ ตนนา กจกรรมหลก : กจกรรมวจยดานปาไมและสตวปา

กจกรรมยอย : กจกรรมงานพฤกษศาสตรปาไม วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : เพอสงเสรมการวจยทางพฤกษศาสตร ใหมแหลงศกษาพรรณไมสวนรวมพรรณไมตางๆ ทมคาหายาก พชเศรษฐกจ พชสมนไพร รวมทงเปนท อนรกษและสถานทพกผอนหยอนใจในรปของสวนพฤกษศาสตร สวนรกขชาต และสวนรวมพรรณไมปา ตวชวด (คาเปาหมาย) : เชงปรมาณ สวนรกขชาต ศนยกฏวทยาปาไม มการบรหารจดการใหเปนหนวยงานบรการความรดานทรพยากรปาไมอยางดเยยม อยางนอย 5 แหง

เชงคณภาพ สวนรกขชาต ศนยกฏวทยาปาไม เปนหนวยงานบรการดานองคความรในดานทรพยากรปาไมทไดรบการยอมรบ มประชาชนเขาใชบรการอยางตอเนอง





ประชาชนท เข าชมสวนรกขชาต มจานวนนอยท ใหความสนใจ เขาถงขาวสาร และองคความร ดานปาไม

325





กระบวนงานบรหารจดการสวนรกขชาต

ขนตอนท 1 ปรบปรงภมทศน ดแลพนท สวนรกขชาตบรเวณสานกงาน

วธการดาเนนงานพฒนาปรบปรงภมทศน ดแลพนทไมเพยงพอ

ขนตอนท 2 ปรบปรงซอมแซมเสนทางเดน ศกษาธรรมชาต

การปฏบตงานไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน

ขนตอนท 3 รวบรวมขยายพนธไม ปลกรวบรวมสวนรวมพรรณไม

ไมสามารถจดหาเมลดพนธไดตามกาหนดเวลา

ขนตอนท 4 บรการความรและสนบสนนงาน ดานวชาการปาไม ตลอดจน ประชาสมพนธเผยแพรความร ดานพฤกษศาสตรปาไม และ การพกผอนหนอยใจ

ขาดเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอรทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธและเอกสารรวบรวม องคความร



326









1. ความเสยงดานกลยทธ หลก ตอบสนอง ประชาชนทเขาชมสวนรกขชาตมจานวนนอยท ใหความสนใจเขาถงขาวสารและองคความร ดานปาไม

2

2

4

ตา

(2x1) = 2


2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน กระบวนงานบรหารจดการสวนรกขชาต ขนตอนท 1 ปรบปรงภมทศน ดแลพนท สวนรกขชาตบรเวณสานกงาน

หลก ประสทธภาพ วธการดาเนนงานพฒนาปรบปรงภมทศน ดแลพนทไมเพยงพอ

2

3

6


(2x2) = 4



หลก ประสทธภาพ การปฏบตงานไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน

2

3

6


(2x4) = 4


327









2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 3 รวบรวมขยายพนธไม ปลกรวบรวมสวนรวมพรรณไม

หลก ประสทธภาพ ไมสามารถจดหาเมลดพนธไดตามกาหนดเวลา

3

3

9


(3x2) = 6


ขนตอนท 4 บรการความรและสนบสนนงาน ดานวชาการปาไม ตลอดจน ประชาสมพนธเผยแพรความร ดานพฤกษศาสตรปาไม และ การพกผอนหนอยใจ

หลก ประสทธภาพ ขาดเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอรทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธและเอกสารรวบรวม องคความร

3

3

9


(2x2) = 4


328

ประชาชนทเขาชมสวนรกขชาตมจานวนนอยทใหความสนใจเขาถงขาวสารและองคความรดานปาไม

โอกาสทจะเกด ความไมสนใจขาวสารและองคความรดานปาไมของประชาชน ระดบคะแนน

สงมาก มโอกาสในการเกดสงมาก 5 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 4

ปานกลาง มโอกาสเกดบางเปนบางครง 3 นอย อาจจะมโอกาสเกดแตนานๆ ครง 2

นอยมาก แทบไมมโอกาสเกดขนเลย 1 คาอธบาย การดาเนนงานของสวนรกขชาตมวตถประสงคเพอการสงวนรกษาแหลงทรพยากรธรรมชาตทมคณคา โดยการอนรกษพนธไมดงเดมทมคาทางเศรษฐกจและระบบนเวศ การรวบรวมพนธไมตาง ๆ เพอใหเปนแหลงเรยนรทางธรรมชาตแกประชาชนทวไป โดยมการจดภมทศน การทาสอประชาสมพนธ การตดปายชอพนธไมและสงอานวยความสะดวก เพอใหประชาชนไดสามารถเขามาใชบรการเปนแหลงพกผอนหยอนใจ อนจะนาไปสการตระหนกถงคณคาของการอนรกษทรพยากรธรรมชาต การมกจกรรมการเรยนรทางธรรมชาต รวมถงกจกรรมการอนรกษ ดานตางๆ

ผลกระทบ ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก มผลกระทบตอวตถประสงคของสวนรกขชาตในระดบสงมาก 5 สง มผลกระทบตอวตถประสงคของสวนรกขชาตในระดบสง 4

ปานกลาง มผลกระทบตอวตถประสงคของสวนรกขชาตบาง 3 นอย มผลกระทบตอวตถประสงคของสวนรกขชาตนอย 2

นอยมาก แทบไมมผลกระทบตอวตถประสงคของสวนรกขชาตเลย 1 คาอธบาย การเขามาใชบรการของประชาชนในพนทสวนรกขชาตมความหลากหลายของรปแบบ มทงการเขามาใชบรการทกวน การใชพนทจดกจกรรมตาง ๆ เชน กจกรรมการเรยนรทางธรรมชาต สนทนาการ การปลกตนไม เทศกาล งานประเพณ บางพนทเปนแหลงทองเทยวทมผเขามาใชบรการเปนจานวนมากขนอยกบฤดกาลหรอวนหยด โดยสวนใหญแลวมความตองการใกลชดกบสภาพแวดลอมทางธรรมชาตในสวนรกขชาต ซงอยางนอยประชาชนท เขามาใชบรการจะรบรถงขอมลขาวสารจากสอประชาสมพนธตางๆ และขอมลชนดพนธไมตาง ๆ จากปายชอ ไปจนถงระดบทเขารวมกจกรรมการเรยนรและการอนรกษตางๆ

329

วธการดาเนนงานพฒนาปรบปรงภมทศน ดแลพนทไมดเพยงพอ

โอกาสทจะเกด การปรบปรงภมทศนและดแลพนทไมดเพยงพอ ระดบคะแนน

สงมาก ไมสามารถดาเนนการได 5 สง ดาเนนการไดบางสวน 4

ปานกลาง ดาเนนการไดทวถงเปนบางครง 3 นอย ดาเนนการไดทวถงแตนานๆ ครง 2

นอยมาก ดาเนนการไดเกอบทวถงและสมาเสมอ 1 คาอธบาย การปรบปรงภมทศนและดแลพนทเปนภารกจสาคญของสวนรกขชาต ซงมผลตอการเขามาใชบรการของประชาชน การดแล บารงรกษา ตกแตงปรบปรงภมทศนใหมความสวยงาม รมรน และมจดเดนนาสนใจ ชวยใหประชาชนเกดความประทบใจและเขามาพกผอนเพอสมผสธรรมชาตภายในสวน รวมถงสงอานวยความสะดวก เชน ถนน ลานจอดรถ หองสขา ศาลา พนทพกผอน ทมความสะอาด เรยบรอย และคานงถงความปลอดภยของผมาทากจกรรมตาง ๆ นอกจากนนยงมการลาดตระเวนดแลพนทปาและปองกนไฟปา ซงในการดาเนนงานจะตองมอปกรณและบคลากรทเพยงพอเพอใหสามารถการดาเนนการตามขนตอนทถกตองไดอยางสมาเสมอและทวพนทขอบเขตของสวนรกขชาต


สงมาก มผลตอความสวยงาม การอานวยความสะดวก และความปลอดภย ในระดบสงมาก

5

สง มผลตอความสวยงาม การอานวยความสะดวก และความปลอดภย ในระดบสง

4

ปานกลาง มผลตอความสวยงาม การอานวยความสะดวก และความปลอดภยบาง

3

นอย มผลตอความสวยงาม การอานวยความสะดวก และความปลอดภยนอย

2

นอยมาก แทบไมมผลตอความสวยงาม การอานวยความสะดวก และความปลอดภยเลย

1

คาอธบาย หากสวนรกขชาตไมดาเนนการดแล บารงรกษา ปรบปรงภมทศนและสงอานวยความสะดวกอยางทวถงและสมาเสมอ จะสงผลทาใหภมทศนในสวนไมเปนทนาสนใจใหมาเยยมชม รวมทงสงอานวยความสะดวกอาจชารด ทรดโทรม สงผลใหเกดความไมปลอดภยแกผเขามาใชบรการ และสงผลตอภาพลกษณของสวนรกขชาตในสายตาของสาธารณะชน

330

การปรบปรงซอมแซมเสนทางเดนศกษาธรรมชาตไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน

โอกาสทจะเกด การปรบปรงซอมแซมเสนทางเดนศกษาธรรมชาต ระดบคะแนน

สงมาก ไมสามารถดาเนนการได 5 สง ดาเนนการไดบางสวน 4

ปานกลาง ดาเนนการไดเปนบางครง 3 นอย ดาเนนการไดแตนานๆ ครง 2

นอยมาก ดาเนนการไดเกอบทกครง 1 คาอธบาย สวนรกขชาตมการจดรวบรวมพนธไมทงทเปนพนธไมดงเดมของพนท และปลกพนธไมโดยการจดเปนกลมตางๆ เชน พรรณไมพระราชทานประจาจงหวด ไมมงคล สวนสมนไพร เปนตน ซงมการทาเสนทางเดนศกษาธรรมชาต การตดปายพนธไมและสอความหมายตาง ๆ และเชอมโยงไปถงบรเวณพนทปาธรรมชาต จงตองมการดแลเสนทางเดนศกษาธรรมชาตอยางสมาเสมอเพอใหสามารถใชงานไดอยางสะดวกและปลอดภย โดยเฉพาะในชวงทมพายและฝนทอาจมไมลม กงไมหก กดขวางหรอทาใหเกดความเสยหายแกทางเดน รวมถงไฟปาทอาจเกดขนในชวงฤดแลง


สงมาก มผลตอการใชเสนทางศกษาธรรมชาตมากกวา 1 เดอน 5 สง มผลตอการใชเสนทางศกษาธรรมชาตมากกวา 2-4 สปดาห 4

ปานกลาง มผลตอการหยดใชเสนทางศกษาธรรมชาตนอยกวา 2 สปดาห 3 นอย มผลเลกนอยแตยงสามารถใชเสนทางศกษาธรรมชาตได 2

นอยมาก แทบไมมผลตอการใชเสนทางศกษาธรรมชาต 1 คาอธบาย ความเสยหายของเสนทางเดนศกษาธรรมชาตทไมสามารถใชงานไดตามปกต จะสงผลตอประชาชนผเขามาใชบรการไมสามารถเขาถงแหลงความรเกยวกบพนธไมและระบบนเวศทสวนรกขชาตไดจดเตรยมไว ความเสยหายจะเพมมากขนตามระยะเวลาทนานขน ดงนนเมอเกดความเสยหายแลวสามารถดาเนนการแกไขใหสามารถใชงานไดรวดเรวจะกอใหเกดความเสยหายนอยกวา ทไมสามารถดาเนนการไดและปลอยไวเปนระยะเวลาทนานขน

331

ไมสามารถจดหาเมลดพนธไมไดตามเวลาทกาหนด

โอกาสทจะเกด ไมสามารถจดหาเมลดพนธไมไดตามเวลาทกาหนด ระดบคะแนน

สงมาก ดาเนนการจดหาเมลดพนธไมไดรอยละ 60 5 สง ดาเนนการจดหาเมลดพนธไมไดรอยละ 70 4

ปานกลาง ดาเนนการจดหาเมลดพนธไมไดรอยละ 80 3 นอย ดาเนนการจดหาเมลดพนธไมไดรอยละ 90 2

นอยมาก ดาเนนการจดหาเมลดพนธไมไดมากกวารอยละ 90 1 คาอธบาย สวนรกขชาตมบทบาทสาคญในการอนรกษพนทระบบนเวศตามธรรมชาต ซงเปนแหลงทรพยากรทางพนธกรรมของพชทองถน รวมถงมการรวบรวมพนธไมหายากหรอพนธไมทเสยงตอการสญพนธใหสามารถเจรญเตบโตสาหรบการขยายพนธตอไป ดงนนสวนรกขชาตจงเปนแหลงอนรกษพนธไม และการเพาะขยายพนธไมเพอใชงานในเชงอนรกษตาง ๆ และเพอบรการใหกบประชาชน ในบางปพนธไมบางชนดอาจไมออกเมลด หรอมนอยไมเพยงพอตอความตองการ


สงมาก เพาะขยายพนธไมตามฤดกาลไดรอยละ 60 5 สง เพาะขยายพนธไมตามฤดกาลไดรอยละ 70 4

ปานกลาง เพาะขยายพนธไมตามฤดกาลไดรอยละ 80 3 นอย เพาะขยายพนธไมตามฤดกาลไดรอยละ 90 2

นอยมาก ไมมผลตอการเพาะขยายพนธไมตามฤดกาล 1 คาอธบาย ความเสยงตอการไมสามารถจดหาเมลดพนธไดตามทตองการ อาจมผลมาจากปรมาณเมลดทแมไมผลต ไดนอย หรออาจไมผลตทกป ดงนนจงตองมการจดการเผอไวสารองในแตละป รวมถงอาจจดหาจากแหลงอน เชน สวนรกขชาตใกลเคยง

332

ขาดเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอรทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธ และเอกสารรวบรวมองคความร

โอกาสทจะเกด ขาดเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอร ทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธ

และเอกสารรวบรวมองคความร ระดบคะแนน

สงมาก ไมสามารถดาเนนการไดทกครง 5 สง ดาเนนการโดยจางหมด 4

ปานกลาง สามารถดาเนนการไดเองบางสวนจางบางสวน 3 นอย สามารถดาเนนการไดเองแตใชเวลานาน 2

นอยมาก สามารถดาเนนการไดเองโดยปรบเปลยนกระบวนการ 1 คาอธบาย การจดทาสอประชาสมพนธมผลตอการรบรถงความสาคญของสวนรกขชาต ทาใหประชาชนทวไปเขาใจถงบทบาทหนาทของสวนรกขชาตในเรองความสมพนธระหวางคนกบธรรมชาต เพอใหเกดความรกและหวงแหน จนนาไปสการมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตอนมคาตอทก ๆ คน นอกจากนนยงเปนการเผยแพรองคความรตางๆ จากสวนรกขชาต โดยการจดทาเปนเอกสารเผยแพรสสาธารณะ ทงนในการดาเนนงานดงกลาวมความจาเปนตองใชเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอรทมประสทธภาพสงในการประมวลผล ขณะทในบางสวน มขอจากดทงดานงบประมาณและบคลากร จงสงผลตอการจดสรรงบประมาณเพอจดหาเครองมออปกรณสาหรบดาเนนงานดานการเผยแพรและประชาสมพนธ นอกจากนอาจแกไขโดยการจางหรอปรบเปลยนวธการทางาน


สงมาก เกดความเสยหายอยางมากตอการดาเนนการ 5 สง ดาเนนการเองไมไดตองจดสรรงบประมาณจากสวนอน 4

ปานกลาง สามารถแกไขบางสวนใหดาเนนการได 3 นอย ดาเนนการไดโดยใชเวลานานมากกวาปกต 2

นอยมาก มผลนอยมากตอการดาเนนการ 1 คาอธบาย หากสวนรกขชาตไมดาเนนการการจดทาสอประชาสมพนธไดเอง จะสงผลตอการดาเนนงานไดไมทนตอสถานการณ ในกรณทมความจาเปนเรงดวน รวมทงเนอเนอหาสาระสาคญอาจผดพลาดและตกหลน ไมอาจแกไขไดทนหากตองจางจากภายนอก และจะเกดความเสยหายมากหากไมสามารถดาเนนการไดเลย เนองจากขาดงบประมาณสนบสนนการดาเนนการ

333







1. ความเสยงดานกลยทธ - - - - - -

2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน กระบวนงานบรหารจดการสวนรกขชาต ขนตอนท 1 ปรบปรงภมทศน ดแลพนท ส ว น ร ก ข ช า ต บ ร เ ว ณสานกงาน

หลก ประสทธภาพ วธการดาเนนงานพฒนาปรบปรงภมทศน ดแลพนทไมเพยงพอ


- จ ด ห า อ ป ก ร ณ ส า ห ร บ ก า รปรบปรงดแลสถานท เชน เครองตดหญา และกาหนดผรบผดชอบในการตรวจตดตามการปฏบตงานใหเปนไปตามขนตอนทถกตอง

-

เหมาสมและเหนควรนาไปจดทาแผนบรหารความเสยง

- หวหนาสวนรกขชาต - สวนพฒนาและเผยแพรองคความร


หลก ประสทธภาพ การปฏบตงานไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน


- กาหนดผรบผดชอบในการตรวจตราการทางานให เปนไปตามขนตอนทถกตอง

-


หวหนาสวนรกขชาต

334






2. ความเสยงดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 3 รวบรวมขยายพนธ ไมปลกรวบรวมสวนรวมพรรณไม

หลก ประสทธภาพ ไมสามารถจดหาเมลดพนธไดตามกาหนดเวลา


- จดหาเมลด พน ธ ให ตรงตามฤดกาลเพาะขยายพนธใหมจานวนชนดและปรมาณพอเพยง เพอปลกเปนสวนรวมพรรณไม

-


หวหนาสวนรกขชาต

ขนตอนท 4 บรการความรและสนบสนนง า น ด า น ว ช า ก า ร ป า ไ ม ตลอดจนประชาส ม พนธเ ผ ย แ พ ร ค ว า ม ร ด า นพฤกษศาสตรปาไม และการพกผอนหนอยใจ

หลก ประสทธภาพ ขาดเครองมออปกรณททนสมย เชน คอมพวเตอรทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธและเอกสารรวบรวม องคความร


- จดหาเครองมอคอมพวเตอรทท น ส ม ย ส า ห ร บ จ ด ท า ส อประชาสมพนธ และเอกสารองคความรดานทรพยากรปาไม

100,000


สวนพฒนาและเผยแพรองคความร

3. ความเสยงดานการเงน - - - - - -


- - - - - -

335

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยงของสวนพฒนาและเผยแพรองคความร






- - - - - - -

2.ความเสยง ดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 1

หลกประสทธภาพ วธการดาเนนงานพฒนาปรบปรงภมทศน ดแลพนทไมดเพยงพอ

ปานกลาง - จดหาอปกรณสาหรบการปรบปรงดแลสถานท เชน เครองตดหญา และกาหนดผรบผดชอบในการตรวจตดตามการปฏบตงานใหเปนไปตามขนตอนทถกตอง

ต.ค. 2556 -

ก.ย. 2557

- - การทางานถกตอง เปนไปตามขนตอน รอยละ 90

-หวหนา สวนรกขชาต -สวนพฒนาและเผยแพรองคความร

ขนตอนท 2 หลกประสทธภาพ การปฏบตงานไมดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในแผน

ปานกลาง - กาหนดผรบผดชอบในการตรวจตราการทางานใหเปนไปตามขนตอนทถกตอง

ต.ค. 2556 -

ก.ย. 2557


-สวนรกขชาต

336





2.ความเสยง ดานการ ดาเนนงาน ขนตอนท 3

หลกประสทธภาพ ไ ม ส า ม า ร ถ จ ด ห า เ ม ล ด พ น ธ ไ ม ไ ด ต า มกาหนดเวลา

ปานกลาง - จดหาเมลดพนธใหตรงตามฤดกาลเพาะขยายพนธใหมจานวนชนดและปรมาณพอเพยง เพอปลกเปนสวนรวมพรรณไม

ต.ค. 2556 -

ก.ย. 2557


-สวนรกขชาต

ขนตอนท 4 หลกประสทธภาพ ข า ด เ ค ร อ ง ม อ อ ป ก ร ณ ท ท น ส ม ย เ ช น คอมพวเตอรทมประสทธภาพในการจดทาสอประชาสมพนธและเอกสารรวบรวมองคความร รวบรวมขยายพนธไม ปลกรวบรวมสวนรวมพรรณไม

ปานกลาง - จดหาเครองมอคอมพวเตอร ทท น ส ม ย ส า ห ร บ จ ด ท า ส อประชาสมพนธ และเอกสารองคความรดานทรพยากรปาไม

ต.ค. 2556 -

ก.ย. 2557


- การทางานถกตอง เปนไปตามขนตอน รอยละ 90

-สวนพฒนาและเผยแพรองคความร


-

-

-

-

-

-

-

4. ความเสยง ดานการปฏบต ตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

- - - - - - -

337


ประเดนยทธศาสตรท 6 : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

เปาประสงค : ชมชนเปาหมายใชองคความรไปบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถน

กลยทธ : ดาเนนการศกษาวจยดานทรพยากรปาไมและสตวปาจานวน 20 ชด/โครงการ ใน 5 สาขา

กจกรรมหลก : กจกรรมงานวจยดานปาไมและสตวปา

กจกรรมยอย : กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย

วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : ศกษาวจยดานปาไม เพอนาองคความรดานปาไมไปถายทอด สชมชนอนจะเปนประโยชนตอการพฒนาประเทศ

ตวชวด (คาเปาหมาย) : ความพงพอใจของผทเกยวของตอการพฒนาถายทอดและใชประโยชนองคความรไมนอยกวารอยละ 50

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑. จดทาขอเสนอการวจยเพอของบประมาณการวจยใหสอดคลองและอยในขอกาหนดตามยทธศาสตรการวจย

ของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ๒. ดาเนนการศกษาวจยตามแผนงานและแผนงบประมาณทไดรบ 3. จดทารายงานและสรปผลการดาเนนงานเมอสนสดปงบประมาณ 4. วเคราะหและประเมนผลการดาเนนงานตามแผนงานวจยทกาหนด 5. ถายทอดสชมชน/หนวยงานเพอนาความรไปใชประโยชนในกจการตางๆ

338

แบบฟอรมท 1.2 การระบปจจยเสยงตามหลกธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตร 6 : พฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต เปาประสงค : ชมชนเปาหมายใชองคความรไปบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถน กลยทธ : ดาเนนการศกษาวจยดานทรพยากรปาไมและสตวปาจานวน 20 ชด/โครงการ ใน 5 สาขา กจกรรมหลก : กจกรรมงานวจยดานปาไมและสตวปา กจกรรมยอย : กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย วตถประสงคและเปาหมายของกจกรรม : ศกษาวจยดานปาไม เพอนาองคความรดานปาไมไปถายทอดสชมชนอนจะเปนประโยชนตอการพฒนาประเทศ ตวชวด (คาเปาหมาย) : ความพงพอใจของผทเกยวของตอการพฒนาถายทอดและใชประโยชนองคความรไมนอยกวารอยละ 50




1. ความเสยงดานกลยทธ เปาหมายตอผรบบรการ ผลสาเรจของ

งานวจย ไมตรงตาม ความตองการ ของกลม เปาหมาย

กลมเปาหมาย ไมสามารถนาผล สาเรจจากการ วจยไปใชประโยชนไดทงหมด

ผทเกยวของ ในทกภาคสวน ไมมสวนรวม ในการกาหนด โจทยสาหรบ การศกษาวจย


กระบวนการศกษาวจย

1. จดทาขอเสนอการวจยเพอของบประมาณการวจยใหสอดคลองและอยในขอกาหนดตามยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

นกวจย ไมสามารถ กาหนด วตถประสงค สาหรบการ วจยไดชดเจน

รางยทธศาสตร การวจยของกรม อทยานแหงชาต สตวปา และ พนธพชยงไม แลวเสรจ

หวหนาโครงการวจยหรอผรบผดชอบ การวจยกบผวจยมไดเปนคนๆ เดยวกน

338




2. ความเสยงดานการดาเนนงาน กระบวนการศกษาวจย 2. ดาเนนการศกษาวจยตาม แผนงานและแผนงบประมาณ ทไดรบ

นกวจยสงอาย ไมมนกวจย รนใหมมารบ หนา ทและรบการถายทอด จากนกวจย อาวโส

3. จดทารายงานและสรปผล การดาเนนงานเมอสนสด ปงบประมาณ

ไมสามารถ จดทารายงาน ไดตามระยะ เวลาทกาหนด

4. วเคราะหและประเมนผล การดาเนนงานตามแผน งานวจยทกาหนด

ผลงานวจย ไมตรงกบ ความตองการ ของผบรหาร

5. ถายทอดสชมชน/หนวยงาน เพอนาความรไปใชประโยชน ในกจการตางๆ

สอในการ ถายทอด ไมนาสนใจ

การบรณาการ องคความร ไ ม ค ร บ ท กสาขาการวจย

340










หลกประสทธผล ผลสาเรจของงานวจยไมตรงตามความตองการ ของกลมเปาหมาย

1

1

1

ตา

(1 x 1) = 1

ยอมรบความเสยง ยอมรบความเสยง

(มมาตรการตดตาม) ควบคมความเสยง

(มแผนควบคมความเสยง) ถายโอนความเสยง

หลกตอบสนอง กลมเปาหมายไมสามารถนาผลสาเรจจากการวจยไปใชประโยชนไดทงหมด

1

1

1

ตา

(1 x 1) = 1




หลกการมสวนรวม ผทเกยวของในทกภาคสวนไมมสวนรวมในการกาหนดโจทยสาหรบการศกษาวจย

2

3

6


(1 x 2) = 2




341









2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน 1. จดทาขอเสนอ การวจยเพอของบประมาณการวจยใหสอดคลองและอยในขอกาหนดตามยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

หลกประสทธผล นกวจยไมสามารถกาหนดวตถประสงคสาหรบการวจยไดชดเจน

3

3

9


(2 x 1) = 2




หลกประสทธภาพ รางยทธศาสตรการ วจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชยงไมแลวเสรจ

5

4

20

สง

(2 x 2) = 4




หลกโปรงใส หวหนาโครงการวจยหรอผรบผดชอบการวจยกบผวจยมไดเปนคนๆ เดยวกน

3

3

9


(2 x 2) = 4




342








2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน 2. ดาเนนการศกษาวจย ตามแผนงานและ แผนงบประมาณทไดรบ

หลกประสทธภาพ นกวจยสงอายไมมนกวจยรนใหมมารบหนาทและรบการถายทอดจากนกวจยอาวโส

3

4

12

สง

(2 x 2) = 4




2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน 3. จดทารายงานและสรปผลการ ดาเนนงานเมอสนสด ปงบประมาณ

หลกประสทธผล ไมสามารถจดทารายงานไดตามระยะเวลาทกาหนด

3

4

12

สง

(2 x 2) = 4




343








2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน 4. วเคราะหและประเมนผล การดาเนนงานตามแผนงานวจย ทกาหนด

หลกตอบสนอง ผลงานวจ ย ไมตรงกบความตองการของผบรหาร

2

3

6


(2 x 2) = 4




2. ความเสยง ดานการดาเนนงาน 5. ถายทอดสชมชน/หนวยงานเพอนาความรไปใชประโยชน ในกจการตางๆ

หลกประสทธภาพ สอในการถายทอดไมนาสนใจ

2

2

4

ตา

(2 x 2) = 4




หลกการมสวนรวม การบรณาการองคความรไมครบทกสาขาการวจย

2

2

4

ตา

(2 x 2) = 4




344

ตารางระดบโอกาสในการเกดเหตการณตางๆ และตารางผลกระทบของความเสยง กจกรรมยทธศาสตรงานดานการวจย

โอกาสทผลสาเรจของงานวจยไมตรงตามความตองการของกลมเปาหมาย


ความพงพอใจของกลมเปาหมาย ระดบคะแนน

สงมาก นอยกวารอยละ 65 5 สง รอยละ 65-70 4

ปานกลาง รอยละ 71-75 3 นอย รอยละ 76-80 2

นอยมาก มากกวารอยละ 80 1 คาอธบาย เป าหมายของความสาเร จของงานว จ ยของทกๆ หนวยงานคอ ให เก ดองคความร ใหมซ งกลมเปาหมายสามารถนาไปใชประโยชนไดทนท ซงเปนเปาหมายระดบตวชวดระดบชาตตามนโยบายการวจยแหงชาตฉบบท 8 พ.ศ. 2555-2559 สาหรบหนวยงานของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช สามารถประเมนจากความเหนของผนาองคความรไปใชประโยชนจากแบบสอบถามในรปแบบตางๆ โดยจะตองมความพงพอใจมากกวารอยละ 80 ซงทผานมามคามากกวารอยละ 80 จงถอไดวามความเสยงนอยมากและประสบความสาเรจในการดาเนนการศกษาวจย ผลกระทบตอองคกร (ดานความสาเรจ) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ผไดรบการถายทอดองคความรมความเขาใจนอยกวารอยละ 66

5

สง ผไดรบการถายทอดองคความรมความเขาใจรอยละ 66-70 4 ปานกลาง ผไดรบการถายทอดองคความรมความเขาใจรอยละ 71-75 3

นอย ผไดรบการถายทอดองคความรมความเขาใจรอยละ 76-80 2

นอยมาก ผไดรบการถายทอดองคความรมความเขาใจมากกวารอยละ 80

1

คาอธบาย ผลลพธจากการศกษาวจย เปนส งสาคญขององคกร ทจะตองคนหาองคความร ใหมๆ วธการ รวมทงกลไกในการเผยแพรองคความรเพอใหกลมเปาหมายหรอผใชประโยชนเกดความเขาใจในสาระ และเหนภาพพจนอยางกระจางชดเจน สามารถนาไปใชประโยชนไดจรง ซงจะเปนผลดตอองคกรในภาพรวมใหไดรบชอเสยงและคาชมเชยในความกาวหนาของงานวชาการ ตลอดจนชอเสยงในภาพรวมของหนวยงาน

345

โอกาสทกลมเปาหมายไมสามารถนาผลสาเรจจากการวจยไปใชประโยชนไดทงหมด


รอยละความพงพอใจของผนาองคความรฯ ไปใชประโยชน ระดบคะแนน



นอยมาก มากกวารอยละ 80 1 คาอธบาย เปาหมายของความสาเรจของการนาองคความรฯ ไปใชประโยชนพจารณาจากแบบสอบถามเมอมการนาเสนอผลงานในรปแบบตางๆ เชน การเปนวทยากร การนาเสนอผลงาน การเปนอาจารยทปรกษา การเปนคณะทางานในองคกรนอกสงกดของ อส. เปนตน โดยในแบบสอบถามจะตองมหวขอของการสารวจความพงพอใจ ชองทางการรบรขาวสาร และการนาความรทไดรบไปใชประโยชน และหนวยงานททาหนาทสารวจแบบสอบถามจะเปนนกวจยทดาเนนกจกรรมการเผยแพรผลงานวชาการ หนวยงานตางๆ ทอยในสวนกลางและสวนภมภาค และมระยะเวลาการสารวจตลอดปงบประมาณ โดยใหคดจากรอยละของจานวนผตอบแบบสอบถามความพงพอใจทมระดบความพงพอใจตงแตระดบ 5 (รอยละ 80) ตอจานวนผตอบแบบสอบถามทงหมด ผลกระทบตอองคกร (ดานความสาเรจ) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมมากกวารอยละ 35 5

สง ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 30-35

4

ปานกลาง ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 25-29

3

นอย ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 16-24

2

นอยมาก ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวารอยละ 15 1 คาอธบาย การรวบรวมองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทสามารถนาไปใชประโยชนไดทนทเปนสงสาคญมาก เปนผลดตอองคกรในภาพรวมใหไดรบชอเสยงและคาชมเชยในความกาวหนาของงานวชาการ ตลอดจนชอเสยงในภาพรวมขององคกร โดยการประเมนผลใชแบบสอบถามและมหวขอของการประเมนเชนเดยวกบการประเมนโอกาสทจะเกดความไมสาเรจตามเปาหมาย/ตวชวด

346

โอกาสทผเกยวของในทกภาคสวนมสวนรวมในการกาหนดโจทยสาหรบการศกษาวจย


รอยละของความพงพอใจตอยทธศาสตรการวจยของ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

ระดบคะแนน



นอยมาก มากกวารอยละ 80 1 คาอธบาย การระดมความคดจดทารางยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ฉบบปจจบนเมอไดดาเนนการแลวเสรจ จะตองมการประชาพจารณรางยทธศาสตรฯ ฉบบดงกลาว กอนทจะมการประกาศใชอยางเปนทางการ การประชาพจารณจงเปนการรวมกนทจะปรบปรงใหเกดความสมบรณ และเกดความพงพอใจตอทกภาคสวน โดยวดผลจากการประเมนความพงพอใจตอผมสวนรวมในการพจารณารางยทธศาสตร และการประชาพจารณรางยทธศาสตรทไดจดทาขน ผลกระทบตอองคกร (ดานความสาเรจ) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมมากกวารอยละ 35 5

สง ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 30-35

4

ปานกลาง ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 25-29

3

นอย ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวา รอยละ 16-24

2

นอยมาก ผไมสามารถนาองคความรฯ ไปใชประโยชนมนอยกวารอยละ 15 1 คาอธบาย การศกษาวจยตามยทธศาสตรการวจยของหนวยงาน โดยมการจดทาแผนงานทตรงตามความตองการของแตละหนวยงานทเขารวมกาหนดยทธศาสตร จะทาใหสามารถดาเนนการไดตามแผนและวตถประสงคทตงเอาไว จงจะใหผลลพธทตรงกบความตองการและสามารถนาไปใชประโยชนแกไขปญหาในพนทไดอยางแทจรงและตรงตามสถานการณ

347

โอกาสทนกวจยไมสามารถกาหนดวตถประสงคสาหรบการวจยไดชดเจน


จานวนนกวจยทไมเขาใจการทาขอเสนอการวจย ระดบคะแนน

สงมาก มากกวา 5 คน 5 สง 5 คน 4

ปานกลาง 4 คน 3 นอย 2-3 คน 2

นอยมาก 1 คน 1 คาอธบาย ในแตละปนกวจยทจะทาการศกษาวจยจะตองจดทาขอเสนอการวจยตามแบบฟอรมทสานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) กาหนด โดยในแตละหวขอของแบบฟอรมจะตองระบรายละเอยดใหชดเจน เพอใหผ ทรงคณวฒของ วช. สามารถเขาใจตรงกบความตองการของนกวจยแตละทาน แตยงมนกวจยบางสวนทละเลยหลกเกณฑดงกลาว และไมทาความเขาใจกบการจดทาขอเสนอการวจย ทาใหขอเสนอการวจยบางโครงการไมผานเกณฑตามท วช. กาหนด ผลกระทบตอองคกร (ดานการดาเนนงาน)

ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก จานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. มมากกวา 4 เรอง

5

สง จานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. 4 เรอง 4 ปานกลาง จานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. 3 เรอง 3

นอย จานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. 2 เรอง 2 นอยมาก จานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. 1 เรอง 1

คาอธบาย ในแตละปจะมจานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. อยประมาณ 3 เรอง แตจะมบางป เชน ปงบประมาณ 2556 มจานวนขอเสนอการวจยทไมไดรบการสนบสนนจาก วช. ถง 4 เรองซงอาจจะไมเกดข นบอยคร ง และหากปน นมน กวจ ยสงขอเสนอการวจยเพยงไมก เร อง กจะทาใหการดาเนนงานตามพนธกจของกรมไมตรงเปาหมายทกาหนดไว และอาจจะมผลตองานวชาการของหนวยงานในอนาคต

348

โอกาสทรางยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชยงดาเนนการไมแลวเสรจ


กาหนดแลวเสรจของการจดทายทธศาสตรการวจยของ อส. ระดบคะแนน

สงมาก แลวเสรจมากกวา 8 เดอนเปนตนไป 5 สง แลวเสรจตงแต 6-8 เดอน 4

ปานกลาง แลวเสรจตงแต 4-6 เดอน 3 นอย แลวเสรจตงแต 2-4 เดอน 2

นอยมาก แลวเสรจภายใน 2 เดอน 1 คาอธบาย กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช มภารกตดานการศกษาวจยและมยทธศาสตรการจดทาแผนยทธศาสตรดานการพฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต การไดมาซงองคความรฯ จะตองมฐานมาจากการศกษาวขยในทรพยากรธรรมชาตทกรมดแล แตกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ยงไมไดกาหนดยทธศาสตรการศกษาวจยของกรมอยางเปนรปธรรม ทาใหหลายคนมองวา งานวจยบางโครงการอาจจะสนบสนนยทธศาสตรการบรหารจดการในดานอนๆ ดงน นในปงบประมาณ 2555 สานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช ไดเปนเจาภาพจดทารางยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช พ.ศ. 2555-2559 เพอใหการศกษาวจยเปนไปในทศทางเดยวกน และสนบสนนตอนโยบายการบรหารจดการของทกภาคสวน โดยกาหนดใหระยะเวลาของการจดทายทธศาสตรการศกษาวจยใหแลวเสรจภายใน 3-4 เดอน (ก.ย. 55) แตดวยเหตการณตางๆ ทาใหบดนยงดาเนนการไมแลวเสรจ ผลกระทบตอองคกร (ดานระยะเวลา) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ใชระยะเวลาการกาหนดแผนมากกวา 8 เดอน 5 สง ใชระยะเวลาการกาหนดแผนระหวาง 6-8 เดอน 4

ปานกลาง ใชระยะเวลาการกาหนดแผนระหวาง 4-6 เดอน 3 นอย ใชระยะเวลาการกาหนดแผนระหวาง 2-4 เดอน 2

นอยมาก ใชระยะเวลาการกาหนดแผนนอยกวา 2 เดอน 1 คาอธบาย การระดมความคดจากหนวยงานตางๆ ทกภาคสวน ทงหนวยงาน อส. ในสวนกลางและสวนภมภาค และหนวยงานนอก อส. จะทาใหมการระดมความคดเพอตกผลกในการกาหนดแผน หากไมสามารถระดมความคดในทกภาคสวนกจะไมสามารถกาหนดแผนไดทนเหตและเวลา เชน ถามการกาหนดแผนลาชามากกวา 1 ป ไปแลว ถอวามผลกระทบตอองคกรสง เน องจากแผนทกาหนดอาจจะไมทนเหตการณทเกดขนในขณะนน

349

โอกาสทหวหนาโครงการวจยหรอผรบผดชอบการวจยกบผวจยมไดเปนคนๆ เดยวกน


จานวนโครงการวจยในแตละปงบประมาณ ระดบคะแนน

สงมาก จานวนโครงการวจยทหวหนาโครงการวจยมไดเปนคนๆ เดยวกบ ผวจยตงแต 5 เรองขนไป

5

สง จานวนโครงการวจยทหวหนาโครงการวจยมไดเปนคนๆ เดยวกบ ผวจย 4 เรอง

4

ปานกลาง จานวนโครงการวจยทหวหนาโครงการวจยมไดเปนคนๆ เดยวกบ ผวจย 3 เรองขนไป

3

นอย จานวนโครงการวจยทหวหนาโครงการวจยมไดเปนคนๆ เดยวกบ ผวจย 2 เรองขนไป

2

นอยมาก จานวนโครงการวจยทหวหนาโครงการวจยมไดเปนคนๆ เดยวกบ ผวจย 1 เรองขนไป

1

คาอธบาย ในการเขยนขอเสนอการวจยทางปฏบต หวหนาโครงการวจยหรอผอานวยการแผนงานวจยควรจะตองเปนผวจยหรอรบผดชอบงานวจยโดยตรง แตในปจจบน นกวจยมกจะสงขอเสนอการวจย โดยใชชอของผบรหารของหนวยงานเปนหวหนาโครงการหรอผอานวยการแผนงานวจย ซงในความเปนจรงบคคลเหลานมไดมสวนเกยวของและไมทราบรายละเอยดเกยวกบเนองานวจยเหลานน แตนกวจยมกจะอางถงเพอความสะดวกในการขออนมตงบประมาณการวจยเปนสวนใหญ ซงหากเปนการปฏบตทไมถกตองและสมควรแกไขใหถกตอง เนองจากผบรหารเหลานไมมความจาเปนตองอาศยผลงานวจยเพอการเลอนตาแหนงในความกาวหนาของชวตการทางานอกแลว เพราะการปรบตาแหนงมไดอยในสายงานเดยวกน

350

ผลกระทบตอองคกร (ดานการดาเนนงาน) ผลกระทบตอองคกร จานวนโครงการวจยในแตละปงบประมาณ ระดบคะแนน

สงมาก จานวนโครงการวจยทไมดาเนนการใหแลวเสรจ มากกวา 4 เรอง

5

สง จานวนโครงการวจยทไมดาเนนการใหแลวเสรจ จานวน 4 เรอง

4

ปานกลาง จานวนโครงการวจยทไมดาเนนการใหแลวเสรจ จานวน 3 เรอง

3

นอย จานวนโครงการวจยทไมดาเนนการใหแลวเสรจ จานวน 2 เรอง

2

นอยมาก จานวนโครงการวจยทไมดาเนนการใหแลวเสรจ จานวน 1 เรอง

1

คาอธบาย ผลลพธของการดาเนนการดงกลาวขางตนมผลกระทบตอองคกรในการดาเน นงาน ทาใหโครงการวจยดงกลาวไมสามารถดาเนนการใหแลวเสรจ ซ งปจจบนการตรวจสอบและการประเมนผลการวจยจากสานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตรวมกบสานกงบประมาณ กระทรวงการคลง มการตดตามและตรวจสอบอยางเขมขน หากโครงการวจยใดทไดรบงบประมาณ แตไมสามารถดาเนนการใหแลวเสรจ จะมผลทาใหหนวยงานตนสงกดอาจจะไมไดรบงบประมาณการวจยในปงบประมาณถดไป โอกาสทนกวจยสงอายไมมนกวจยรนใหมมารบหนาทและรบการถายทอดจากนกวจยอาวโส


คาอายเฉลยของนกวจยในสายงานวชาการ ระดบคะแนน

สงมาก มากกวา 58 ป 5 สง 51-58 ป 4

ปานกลาง 43-50 ป 3 นอย 35-42 ป 2

นอยมาก นอยกวา 35 ป 1 คาอธบาย จะเหนไดวาอตรากาลงของขาราชการในสงกดสานกวจยการอนรกษปาไมและพนธพช หรอในกลมงานวชาการและงานวจยของสานกตางๆ ทปฏบตงานในตาแหนงชานาญการพเศษของแตละหนวยงาน ไมไดรบการบรรจขาราชการรนใหมลงในตาแหนงขาราชการทเกษยณอาย ซงมผลทาใหไมมผรบการถายทอดงานวชาการและงานวจยในสาขาตางๆ จากนกวจยอาวโส ซงหลงจากระยะเวลาไมเกน 5 ปตอจากน (ป พ.ศ. 2561) นกวจยทมอยจะอยในสถานะชราภาพ ไมสามารถทางานไดคลองแคลวเหมอนเดม และไมสามารถ จะหานกวจยรนใหมมาทดแทนไดทนเวลา

351

ผลกระทบตอองคกร (ดานการดาเนนงาน) ผลกระทบตอองคกร ระยะเวลาทจะตองปรบเปลยนภารกจดานการวจย ระดบคะแนน

สงมาก ตงแต 8 ปขนไป 5 สง ภายในระยะเวลา 7-8 ป 4

ปานกลาง ภายในระยะเวลา 5-6 ป 3 นอย ภายในระยะเวลา 3-4 ป 2

นอยมาก ระยะเวลานอยกวา 2 ป 1 คาอธบาย นโยบายดานอตรากาลงในสายงานวจย หากยงประสบปญหาเชนน อย จะมผลทาใหภายในระยะเวลา 5 ปหลงจากนเปนตนไป งานวชาการของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช จะไมมผมาสบทอดตอจากนกวจยอาวโส ซงอาจจะมผลทาใหงานวชาการของกรมตองลดบทบาทงานสายวชาการ และนางานวจยไปจดซอจดจางใหแกหนวยงานหรอองคกรอนทาหนาทแทน ซงจะทาใหมผลเสยอยางมากในอนาคตอนใกลน โอกาสทไมสามารถจดทารายงานไดตามระยะเวลาทกาหนด


จานวนขอเสนอการวจยทไมสงรายงาน ระดบคะแนน

สงมาก มากกวา 8 เรอง 5 สง 7-8 เรอง 4

ปานกลาง 5-6 เรอง 3 นอย 3-4 เรอง 2

นอยมาก 1-2 เรอง 1 คาอธบาย การจดทารายงานผลการศกษาวจยของงานวจยแตละโครงการตามระยะเวลาทกาหนด นกวจยแตละคนจะตองดาเนนการใหแลวเสรจภายใน 30 วนหลงสนสดปงบประมาณ เนองจากจะมผลตอเนองมายงตวชวดตามคารบรองการปฏบตราชการ การรายงานผลการดาเนนงานของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การจดทารายงานประจาปของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เปนตน ซงหากรายงานผลการศกษาวจยลาชา จะมผลตอเนองมายงกจกรรมการจดทารายงานในสวนทเกยวของดงกลาวขางตน

352

ผลกระทบตอองคกร (ดานการดาเนนงาน) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ไมสงรายงานและสรปรายงาน 5

สง การรายงานผลการดาเนนงานแกหนวยงานตนสงกดลาชา

61-75 วน 4

ปานกลาง การรายงานผลการดาเนนงานแกหนวยงานตนสงกดลาชา

46-60 วน 3

นอย การรายงานผลการดาเนนงานแกหนวยงานตนสงกดลาชา

31-45 วน 2

นอยมาก การรายงานผลการดาเนนงานแกหนวยงานตนสงกดลาชา

ไมเกน 30 วน 1

คาอธบาย หากหนวยงานทรบผดชอบและหนวยงานทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนาองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต จดทารายงานผลการดาเนนงานลาชา หนวยงานหลกทรบผดชอบจะไมสามารถดาเนนการจดทาสรปรายงานในภาพรวมทงหมดได เนองจากจะตองใชระยะเวลาไมนอยกวา 10 วน จงมผลตอเนองไปยงหนวยงานตนสงกดทงหมดดงทไดกลาวมาขางตน โอกาสทสอในการถายทอดไมนาสนใจ


รอยละความพงพอใจของผรบรสอ ระดบคะแนน

สงมาก ความพงพอใจตอผรบรผานสอนอยกวารอยละ 60 5 สง ความพงพอใจตอผรบรผานสอรอยละ 60-70 4

ปานกลาง ความพงพอใจตอผรบรผานสอรอยละ 71-80 3 นอย ความพงพอใจตอผรบรผานสอรอยละ 81-90 2

นอยมาก ความพงพอใจตอผรบรผานสอมากกวารอยละ 90 1 คาอธบาย การถายทอดองคความรฯ จาเปนตองอาศยสอในการถายทอดองคความรฯ ไปยงกลมผใชประโยชนอยางแทจรง โดยจาเปนตองใชสอในรปแบบตางๆ และเนอหา ชนด รปแบบของสอจะตองสามารถดงดดความสนใจ และ ทาใหผรบการถายทอดรบทราบและสามารถทาใหผทเสพสอสามารถเขาใจในเนอหาเหลานน และเกดความพงพอใจตอการรบขาวสาร รปแบบ และชนดของสอ แตปจจบนเรายงไมใหความสาคญตอสงเหลานมากนก เนองจากจะตองมบคลากรดานการเผยแพร การผลตสอ การวางแผน การสรางสรรค แบบมออาชพ และหากจะทาใหสาเรจจาเปนตองใชงบประมาณสงมาก

353

ผลกระทบตอองคกร (ดานความสาเรจ) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก ผไดรบการถายทอดมความเขาใจนอยกวารอยละ 60 5 สง ผไดรบการถายทอดมความเขาใจรอยละ 61-70 4

ปานกลาง ผไดรบการถายทอดมความเขาใจรอยละ 71-80 3 นอย ผไดรบการถายทอดมความเขาใจรอยละ 81-90 2

นอยมาก ผไดรบการถายทอดมความเขาใจมากกวารอยละ 90 1 คาอธบาย ผลลพธจากการศกษาวจยเปนสงสาคญขององคกร ทจะตองคนหาองคความรใหมๆ วธการ รวมทงกลไกในการเผยแพรองคความรเพอใหกลมผใชประโยชนเกดความเขาใจในสาระและเหนภาพพจนอยางกระจางชดเจน ซงจะเปนผลดตอองคกรในภาพรวมใหไดรบชอเสยงและคาชมเชยในความกาวหนาของงานวชาการ ตลอดจนชอเสยงในภาพรวมของหนวยงาน โอกาสทผลงานวจยไมตรงกบความตองการของผบรหาร


รอยละของความพงพอใจของผบรหารตอยทธศาสตร การวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

ระดบคะแนน



นอยมาก มากกวารอยละ 84 1 คาอธบาย -

354

ผลกระทบตอองคกร (ดานความสาเรจ) ผลกระทบตอองคกร ความเสยหาย ระดบคะแนน

สงมาก กลมเปาหมายมความพงพอใจตอหนวยงานตนสงกดนอยกวารอย

ละ 70 5

สง กลมเปาหมายมความพงพอใจตอหนวยงานตนสงกดรอยละ 70-

74 4

ปานกลาง กลมเปาหมายมความพงพอใจตอหนวยงานตนสงกดรอยละ 75-

79 3

นอย กลมเปาหมายมความพงพอใจตอหนวยงานตนสงกดรอยละ 80-

84 2

นอยมาก กลมเปาหมายมความพงพอใจตอหนวยงานตนสงกดมากกวารอยละ

85 1

คาอธบาย การถายทอดองคความรในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตใหแกผรบบรการและใหเกดความเขาใจสาระอยางชดเจน ถอเปนสงสาคญของสานกฯ ทจะตองคดเนอหาสาระ วธการหรอกลไกในการเผยแพร องคความรเพอใหกลมเปาหมายเกดความเขาใจในสาระและเหนภาพพจนอยางกระจางชดเจน ซงจะเปนผลดตอองคกรในภาพรวมใหไดรบชอเสยงและคาชมเชยในความกาวหนาของงานวชาการ ตลอดจนช อเส ยงในภาพรวมขององคกร โดยการประเม นผลใชแบบสอบถามและมห วขอของการประเม นเชนเดยวกบการประเมนโอกาสทจะเกดความไมสาเรจตามเปาหมาย/ตวชวด โอกาสทผลงานวจยไมตรงกบความตองการของผบรหาร


จานวนสาขาความรทมการศกษาแบบบรณาการ ระดบคะแนน

สงมาก จานวน 1 สาขา 5 สง จานวน 2 สาขา 4

ปานกลาง จานวน 3 สาขา 3 นอย จานวน 4 สาขา 2

นอยมาก จานวนตงแต 5 สาขาขนไป 1 คาอธบาย พจารณาพนทเปาหมายทมการศกษาแบบบรณาการเพอนาผลการศกษาวจยมาบรหารจดการพนทในเชงนโยบาย จะตองมการบรณาการการศกษาวจยในสาขาตางๆ เพอทจะนาผลลพธจากการศกษาวจยทกสาขามาแกไขปญหาพนทศกษาในระยะยาว จากอดตจนกระทงปจจบนจะเหนวานกวจยจะเนนการศกษาวจยในสาขาทถนดและ จะศกษาเพยงสาขานนๆ ทาใหผลลพธทไดไมสามารถตอบสนองความตองการในเชงบรหารจดการและเชงนโยบายได ทาใหตองมการศกษาซาหรอศกษาเพมเตมและเพมสาขาการศกษาวจยใหครบคลมทกประเดนของปญหา โดยโอกาสทจะเกดการศกษาเพยงสาขาเดยวถอวามโอกาสทจะเกดสงมาก เชน การ

355

ศกษาวจยดานอนกรมวธานพช ซงมงเนนเพอคนพบชนดพนธพชใหม ในขณะทสามารถเพมเตมสาขาการศกษาอนได เชน แมลงศตรพช ราทาลายพช เปนตน ในขณะทพนทเปาหมายทมการศกษาครอบคลมและหลากหลายสาขาคอนขางมนอย และมโอกาสการศกษา คอนขางยาก เนองจากตองมปจจยหลายอยาง เชน งบประมาณ จานวนนกวจย ผจดการโรงการศกษาวจย เปนตน ผลกระทบตอองคกร (ดานการบรหารจดการ) ผลกระทบตอองคกร ผลสาเรจของการดาเนนงานสาเรจตามแผน ระดบคะแนน

สงมาก กาหนดนโยบายบรหารไดสาเรจตากวาเปาหมาย 80% 5 สง กาหนดนโยบายบรหารไดสาเรจตามเปาหมายตงแต 80-85% 4

ปานกลาง กาหนดนโยบายบรหารไดสาเรจตามเปาหมายตงแต 86-90% 3 นอย กาหนดนโยบายบรหารไดสาเรจตามเปาหมายตงแต 91-95% 2

นอยมาก กาหนดนโยบายบรหารไดสาเรจตามเปาหมายตงแต 95% ขนไป 1 คาอธบาย การดาเนนงานในเชงบรหารจดการใหสาเรจตามเปาหมาย หรอตามแผนแมบททกาหนดไว ซงกาหนดผลลพธของความสาเรจในการบรหารจดการตองไดเทากบรอยละ 100 ซงถอวาประสบผลสาเรจในการบรหารจดการและไมมผลกระทบตอองคกร แตหากการดาเนนงานไดนอยกวารอยละ 80 ถอวามผลกระทบตอองคกร สงมาก หรอโครงการทบรหารจดการน นลมเหลว ตองมการแกไขปรบปรงหรอตรวจสอบ แตหากดาเนนการสาเรจไดระหวาง 95-100% ถอวามผลกระทบตอองคกรคอนขางนอยหรอนอยมาก

356








หลกการมสวนรวม ผทเกยวของในทกภาคสวนไมมสวนรวมในการกาหนดโจทยสาหรบการศกษาวจย

ยอมรบความเสยง มมาตรการควบคม

- จดประชมระดมความคด ป ร ะ ช า พ จ า ร ณ แ ล ะ ต งค ณ ะ ท า ง า น เ พ อ พ จ า ร ณ ายทธศาสตรการวจยของ อส. 2555-2559



สานกวจยการอนรกษ ปาไมและพนธพช


หลกประสทธผล นกวจยไมสามารถกาหนดวตถประสงคสาหรบการวจยไดชดเจน


- การจดอบรมการเพมศกยภาพ การเขยนขอเสนอการวจยเพอขอ สนบสนนทนวจย




หลกประสทธภาพ รางยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชยงไมแลวเสรจ

ถายโอนความเสยง - พจารณารางยทธศาสตรการวจยของอส. ใหแลวเสรจภายใน 60 วน



หลกโปรงใส หวหนาโครงการวจยหรอผรบผดชอบการวจยกบผวจยมไดเปนคนๆ เดยวกน


- กาหนดหลกเกณฑในการพจารณาขอเสนอการวจยของ อส.

- เหมาะสมและดาเนนการตอไป


หลกประสทธภาพ นกวจยสงอายไมมนกวจยรนใหมมารบหนาทและรบการถายทอดจากนกวจยอาวโส


เสยง)

- ใหมการบรรจขาราชการรนใหม มาทดแทนอตรากาลงเดมและ ปฏบตงานในหนวยงานทบรรจ

- เหมาะสมและดาเนนการตอไป


357







หลกประสทธผล ไมสามารถจดทารายงาน ไดตามระยะเวลาทกาหนด


เสยง)

- ดาเนนการแจงใหหนวยงานดา เ นนการตามมาตรการทไดกาหนดไว

- เหมาะสมและ ดาเนนการตอไป

กรมอทยาแหงชาต สตวปาและพนธพช

หลกประสทธภาพ ผลงานวจยไมตรงกบ ความตองการของผบรหาร


- ดาเนนการสารวจความพงพอใจของผบรหารใน อส. ในเรองของยทธศาสตรการวจยของ อส.

- เหมาะสมและ ดาเนนการตอไป

กรมอทยาแหงชาตสตวปาและพนธพช

358

แบบฟอรมท 1.5 แผนปฏบตการบรหารความเสยง





1. ความเสยง ดาน กลยทธ

- - - - - - -


หลกประสทธภาพ รางยทธศาสตรการวจยของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชยงไมแลวเสรจ

สงมาก

- พจารณารางยทธศาสตรการวจยของ อส. ใหแลวเสรจภายใน 60 วน

มากกวา 12 เดอน

- - ยทธศาสตร การวจยของ อส. ฉบบสมบรณ

สานกวจยการอนรกษ ปาไมและ

พนธพช

หลกประสทธภาพ นกวจยสงอายไมมนกวจยรนใหมมารบหนาทและ รบการถายทอดจากนกวจยอาวโส

สง

- ใหมการบรรจขาราชการรนใหม มาทดแทนอตรากาลงเดมและ ปฏบตงานในหนวยงานทบรรจ

มากกวา 12 เดอน

- - อตรากาลง ทดแทนขาราชการ ทเกษยณอาย รอยละ 100

กรมอทยาน แหงชาต สตวปา

และพนธพช

หลกประสทธผล ไมสามารถจดทารายงานไดตามระยะเวลาทกาหนด

สง

- ดาเนนการแจงใหหนวยงานดาเนนการตามมาตรการทไดกาหนดไว

90 วน - - รายงานผลการวจยของ อส.รายป

สานกวจยการอนรกษ ปาไมและ

พนธพช

359

บทท 4 การตดตามประเมนผลการบรหารความเสยง

1. การตดตามและรายงานผล ภายหลงจากกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดจดทาแผนบรหารความเสยง และมการดาเนนงานตามแผน จกตองมการรายงานและตดตามผลเปนระยะ เพอใหเกดความมนใจวาไดมการดาเนนงานอยางถกตองและเหมาะสม โดยมเปาหมายในการตดตามผล คอ เปนการประเมนคณภาพและความเหมาะสมของวธการจดการ ความเสยง รวมทงตดตามผลการจดการความเสยงทไดมการดาเนนการแลววาบรรลผลตามวตถประสงคตามแผนบรหารความเสยงหรอไม โดยหนวยงานตองสอบทานวาวธการบรหารจดการความเสยงใดมประสทธภาพด ความเสยงใดควรปรบเปลยน และจดทารายงานสรปผลการตดตามเสนอคณะกรรมการบรหารความเสยงทราบ การตดตามผล ม 2 ลกษณะ คอ

1.1 การตดตามผลเปนรายครง (Separate Monitoring) สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2557 เนองจาก มโครงการ/กจกรรม ทไดรบการคดเลอกมาจดทาแผนบรหารความเสยงเปนจานวนมาก จงทาใหการตดตามผลการบรหารความเสยงตองลาชาออกไป ดงนน จงใหมการตดตามประเมนผลการบรหารความเสยงเพยง 2 ครง ดงน

ครงท 1 รายงานผล รอบ 9 เดอน ภายในวนท 4 กรกฎาคม 2557 ครงท 2 รายงานผล รอบ 12 เดอน ภายในวนท 4 ตลาคม 2557

1.2 การตดตามผลในระหวางการปฏบต (Ongoing Monitoring) เปนการตดตามผลการดาเนนงานตามปกตของหนวยงาน หากพบวาปจจยเสยงดงกลาวอยในระดบทไมสามารถยอมรบได ใหหนวยงานกาหนดมาตรการ/กจกรรมรองรบหรอควบคมความเสยง ถาเปนกจกรรมทไมตองใชงบประมาณมากเกนไป หนวยงานนนสามารถดาเนนการไดทนท และใหรายงานกรณทพบความเสยงใหม รวมทงรายงานผลการดาเนนการตามมาตรการ/กจกรรม ทกาหนด หากเปนกจกรรมทตองใชงบประมาณจานวนมากเกนกวาหนวยงานจะบรหารจดการได ใหรายงานตอฝายเลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยง เพอแจงใหคณะกรรมการบรหารความเสยงพจารณาหาแนวทางในการจดการความเสยงตอไป 1.3 การจดทารายงานผล ใหฝายเลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงประมวลขอมลรายงานผลการดาเนนการตามแผนบรหารความเสยงท สานก/กอง รบผดชอบในการดาเนนการตามมาตรการทระบในแผนบรหารความเสยง นาเสนอผบรหาร เพอพจารณาใหความเหนชอบรายงานผลการบรหารความเสยงภายในเวลาทกาหนด 2. การประเมนผลการบรหารความเสยง 2.1 การประเมนผลตามตวชวดการบรหารความเสยง ใหฝายเลขานการประเมนผลตามตวชวดการบรหารความเสยง “รอยละเฉลยถวงนาหนกของความเสยงทลดลงจากการดาเนนการตามแผนบรหารความเสยง” นาเสนอคณะกรรมการบรหารความเสยง เพอเปนการประเมนความสาเรจของการบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 2.2 การทบทวนการบรหารความเสยง

ใหมการทบทวนแผนบรหารความเสยง เพอการปรบปรงและพฒนาการบรหารความเสยงใหมความเหมาะสม มประสทธภาพและมประสทธผล โดยดาเนนการตามกระบวนการแนวทาง/วธการทกาหนดในคมอการบรหารความเสยงทวทงองคกรของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

360

3. การจดทารายงานผลการบรหารความเสยงประจาป ใหฝายเลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงจดทา (ราง) รายงานการประเมนผลการบรหาร

ความเสยง โดยสรปประเดนปญหาและอปสรรคทพบ เสนอผลการทบทวนการบรหารความเสยง รวมทงจดทาความเหนและขอเสนอแนะ เพอการบรหารความเสยงในปตอไป เสนอตอคณะกรรมการบรหารความเสยงของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เพอพจารณาใหความเหนชอบรายงานผลการบรหารความเสยงประจาป กอนนาเสนอผบรหารพจารณาใหความเหนชอบรายงานดงกลาวภายในเวลาทกาหนด (15 ตลาคม) ตอไป

361

ภาคผนวก

ประชมคณะกรรมการบรหารความเสยง กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ครงท 2/๒๕๕๖

วนพธท 1๑ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๖ เวลา 09.30 น. ณ หองประชมชน 2 อาคาร H.A. Slade

นายธรภทร ประยรสทธ รองอธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ประธานการประชม คณะกรรมการบรหารความเสยง

ฝายเลขานการฯ คณะกรรมการบรหารความเสยง

คณะกรรมการฯ รวมกนพจารณารางสรปผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยง กรม อส. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

และคดเลอกโครงการ/กจกรรมทจะนามาจดทาแผนบรหารความเสยง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ประชมคณะทางานบรหารความเสยง กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

วนพฤหสบดท 24 เมษายน พ.ศ. ๒๕๕7 เวลา 09.30 น. ณ หองประชม ชน 2 อาคาร H.A. Slade

นายสมหมาย กตยากล ผอานวยการสานกแผนงานและสารสนเทศ

ประธานคณะกรรมการบรหารความเสยง กรม อส.


คณะกรรมการฯ รวมกนพจารณารางแผนบรหารความเสยง กรม อส.

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕7

ประชมคณะกรรมการบรหารความเสยง กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ครงท ๑/๒๕๕7

วนพธท ๒๑ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕7 ณ หองประชม 2 ชน ๔ อาคาร สานกงานสหกรณออมทรพยกรมปาไม จากด

นายธรภทร ประยรสทธ รองอธบด กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

ประธานการประชม คณะกรรมการบรหารความเสยง กรม อส.


คณะกรรมการฯ รวมกนพจารณารางแผนบรหารความเสยง กรม อส.

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕7

Date post:	22-Aug-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	3 times
Download:	0 times

แผนบริหารความเสี่ยง ... Management Plan 2014.pdf ·...

Documents