MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Aktuální stav projektu NIPEZ statistiky trhu VZ
RNDr. Jiří Svoboda, ředitel Odboru elektronizace veřejných zakázek a koncesí
Konference VZ, Praha, prosinec 2013
NIPEZ
> zapojení Základních registrů
> elektronická tržiště
> IEN –Profily zadavatelů
> NEN – Národní elektronický nástroj
> statistiky trhu veřejných zakázek
Obsah prezentace
> NIPEZ je modulárně členěná soustava informačních systémů a komunikačního rozhraní, jehož cílem je podpořit procesy elektronizace zadávání veřejných zakázek.
> Systém NIPEZ obsahuje:
• Moduly pro plnění zákonné povinnosti
• Moduly elektronických nástrojů zahrnující: • elektronická tržiště • národní elektronický nástroj • individuální elektronické nástroje
• Rozhraní na jiné interní informační systémy
Co je NIPEZ?
Komoditní číselníky
Věstník veřejných zakázek a další části
IS VZ
Národní el. nástroj (NEN)
Okolní informační systémy
NIPEZ
Rozhraní mezi celým NIPEZ a okolními IS
Integrační komponenta NIPEZ - Projekt spolufinancovaný z IOP reg. č.: CZ.1.06/1.1.00/14.08493 - Dokončení projektu, pilotní ověření – listopad 2013
- Vytvoření napojení jednotlivých informačních systémů v rámci NIPEZ
na Informační systém základních registrů a to zejména: RUIAN - číselníky ( NUTS, obce) ROS - aktuální informace o subjektech (právnických osobách a fyzických osobách podnikajících)
- V rámci pilotního ověření napojen: Věstník veřejných zakázek Informační systém o veřejných zakázkách
6
a) úprava UV č. 343/2010 v aktuálním znění - povinnost využívat e-tržiště pro podřízené orgány a organizace ÚOSS – 100% předpokládaných finančních prostředků vynakládaných na vymezené komodity b) úprava Pravidel pro používání e-tržišť -úprava limitů v duchu novely ZVZ (zákonné opatření senátu) dodávky, služby : 2 mil. Kč stavební práce : 6 mil. Kč - v případě, že zadavatel zrušil zadávací řízení z důvodu neobdržení nabídky, je zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku mimo e-tržiště. Zadavatel není povinen takovou veřejnou zakázku v e-tržišti evidovat kromě jedné výjimky, viz níže, - pokud v uzavřené výzvě nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, zadavatel je povinen realizovat otevřenou výzvu
el. tržiště
7
- možnost oslovení dodavatele přímo výzvou v případě zadávání na základě rámcové smlouvy s jedním uchazečem či s více uchazeči, kdy všechny podmínky plnění jsou v rámcové smlouvě konkrétně vymezeny
- zadavatel, který postupuje podle ustanovení zákona platných pro sektorového zadavatele, může použít otevřenou výzvu a elektronickou aukci malého rozsahu v případě podlimitních VZ
- zadavatel není povinen zrušit zadávací řízení, pokud byla ve stanovené lhůtě podána pouze jedna nabídka
c) Úprava Technické specifikace e-tržišť - implementace změn Pravidel - další změny zpřesňující používání e-tržišť
el. tržiště
Výrazné posílení úlohy profilu zadavatele od 1.4. 2012
- k 30.11.2013 evidováno cca 9 500 profilů
- k 31.03.2013 evidováno cca 7 000 profilů
- k 31.03.2012 evidováno cca 1 760 profilů
- k 31.03.2011 evidováno cca 750 profilů
Podrobné informace o veřejných zakázkách zadavatele
Výzvy ZPŘ, text část ZD, smlouvy nad 500 tis, ceny, …
„Seznam“ profilů zadavatele ve Věstníku veřejných zakázek
Profil zadavatele nástroj k posílení transparentnosti
Ověřování dat ve strukturované podobě na profilu: - březen 2013 – ověření, zda profil zadavatele vrací xml - říjen 2013 - ověření úplnosti informací o VZ, porovnání s VVZ Výsledky ověřování k 26.10.2013:
Fatální chyby:
Profil zadavatele nástroj k posílení transparentnosti
Celkem ověřovaných profilů Bez ověřovaných chyb S varováním S chybou
9 340 5 436 1 515 2 389
Název chyby počet profilů
počet konkrétních
chyb
Služba na uvedené URL adrese vrátila nekorektní XML data. 1055 1379 Chyba při stahování profilu zadavatele. 776 995 Není vyplněna položka IČ zadavatele. 15 15
Výsledky ověřování k 26.10.2013:
Profil zadavatele nástroj k posílení transparentnosti
Kategorie chyby Název chyby
počet profilů
počet konkrétních
chyb
Upozornění Číslo VZ z Věstníku VZ nebylo nalezeno na žádném profilu zadavatele 1365 5340
Upozornění Tvar čísla VZ neodpovídá vyhlášce č. 133/2012 Sb. 150 3312 Ostatní chyba
Kód profilu v XML neodpovídá evidenčnímu číslu profilu na Věstníku veřejných zakázek. 198 198
Nárůst počtu bezproblémového plnění povinností ZVZ!
Pokrytí životního cyklu VZ, všechny úkony ZVZ
11
Procesy zajišťované NEN a individuálními elektronickými nástroji
Procesy zajišťované VVZ, NEN, individuálními elektronickými nástroji, e-tržišti
Výhledové funkcionality
Vyhodnocení VZ a přijetí opatření pro následné VZ Plánování
veřejných zakázek
Schválení zadávacích
podmínek VZ
Specifikace VZ a příprava zadávacích podmínek
Schválení a podpis smlouvy
Objednání a dodání
předmětu VZ (eOrdering)
Zaplacení ceny
předmětu VZ (eInvoicing)
Zadávací řízení pro VZMR/pod-
/nadlimitní VZ
Soutěž o návrh
Koncesní řízení
NEN
Vstupní obrazovka NEN
> technická novela ZVZ – dokončuje se pouze 1 varianta
> Dokončení IS NEN > 15.12.2013 Prototyp „E“
> 28.2.2014 Prototyp „F“ – plná funkčnost
> březen 2014 pilotní provoz
> Provoz NEN > 1.4.2014 testovací provoz – strategičtí partneři
> 1.7.2014 ostrý provoz / Pravidla používání NEN, UV – ÚOSS /
> 1. pololetí 2014 – školící kampaň.
NEN – aktuální stav
Technická novela / Zákonné opatření senátu / schv. PS
plně zapracováno do NEN
……… viz www.mmr.cz
Nové Směrnice EU – leden 2014 /transpozice 24 měsíců/
nový uveřejňovací systém TED, formuláře, validace,…
aktualizovaný Věstník VZ
posílení elektronizace – povinná elektronická komunikace, …
Nová Směrnice o el. fakturaci … EU standard, povinná akceptace zadavateli v EU
Aktuální trendy … Legislativní rámec
Srovnání údajů za vybraných 8 měsíců roku 2012 a 2013
Období Počet zadaných VZ
Cena zadaných VZ v mil. Kč bez
DPH
Výdaje MMR na provoz v mil. Kč
vč. DPH
květen - prosinec 2012 15 825 1 189,47 9,809
březen - říjen 2013 27 350 1 940,08 19,045
meziroční nárůst absolutně 11 525 750,61 9,236
meziroční nárůst v % 72,83 % 63,10 % 94,16 %
Zadané VZ prostřednictvím e-tržišť
Veřejné zakázky evidované ve Věstníku - porovnání období leden – říjen 2012 a 2013
v r. 2013 plynulejší měsíční průběh zahajovaných zakázek (absence významné novely ZVZ oproti r. 2012)
meziroční nárůst počtu zadaných VZ (+47 %) x pokles fin. objemu (-12 %)
pokles podílu nadlimitních VZ výrazný nárůst podílu ZPŘ posílení transparentnosti – nárůst počtu formulářů
Veřejné zakázky evidované ve Věstníku - přehled
Období leden – říjen 2012 leden – říjen 2013
Celkový počet zahájených VZ 4 217 5 021
Celkový počet zadaných VZ 8 455 12 426
Z toho:
Veřejní zadavatelé 8 078 12 037
Sektoroví zadavatelé 377 389
Finanční objem zadaných VZ v mld. Kč bez DPH 235 206
Z toho:
Veřejní zadavatelé 174 159
Sektoroví zadavatelé 61 47
Měsíční vývoj počtu zahájených VZ
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2012
2013
Měsíční vývoj počtu zadaných VZ
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2012
2013
Měsíční vývoj ceny zadaných VZ (mld. Kč bez DPH)
0
10
20
30
40
50
60
2012
2013
Zadané VZ dle limitu
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Podlimitní Nadlimitní Neuvedeno
Podíl z celkového počtu zadaných VZ dle limitu
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Podlimitní Nadlimitní Neuvedeno
Podíl z celkového finančního objemu zadaných VZ dle limitu
2012
2013
Zadané VZ dle zadávacího řízení
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Podíl z celkového počtu zadaných VZ dle druhu ZŘ
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
Podíl z celkového finančního objemu zadaných VZ dle druhu ZŘ
2012
2013
Zadané VZ dle druhu
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Dodávky Služby Stavební práce
Podíl z celkového počtu zadaných VZ dle druhu
0%
10%
20%
30%
40%
Dodávky Služby Stavební práce
Podíl z celkového finančního objemu zadaných VZ dle druhu
2012
2013
Období leden – říjen 2012 leden – říjen 2013
Celkový počet podaných formulářů 30 306 42 050
Z toho:
Počet řádných formulářů 26 368 38 235
Počet opravných formulářů 3 938 3 815
Počet platných formulářů 25 831 37 244
Počet neplatných formulářů 4 475 4 806
Formuláře ve Věstníku VZ
meziroční nárůst počtu podaných formulářů o 11 744, tj. o 39 % největší absolutní nárůst u formulářů:
• F03 - Oznámení o zadání zakázky (+ 4 141) • F01 - Oznámení předběžných informací (+ 3 651)
