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_ ALSIO~~rpJ)ECOOvm~N)~ LA P1laquo)~l1 JJl c
o AL~igraveG OO_nC~~DEL GOVERNO~ middot LAPRo~fiimiddot middot ALSiG PRESIDENTEDELLA REGIONE
AUTONOMA V-AlLEmOSTA Serizio-Affari diPafell1ml Al 8100 QJJFSTalU D~R1iPUBBLICA
middot AIiL~AGEacutelImA Dme~ANEEDEl-MON()POLJ - trrl Il
LOltO SSlI
BOIZANO
TRENTO
AOSTA WROSEDT
ROMA
SEDE SEDE
SEDE SEDE
AlOD 6 UCO I~
Per il ttaSpjnb di merci pericolo5e ~ cui appartengono gli esplosyt - il riferimento normativo
intemazigraveQuale prUtcipale egraverappccsentatb dalle 1)N Raccoogravelandations OD tbe transport of DangeroUs
Gograveods ossia dalle Raceoinandazfuni ONu per il traspqrt~ ccedili utero pedCoJose~- (conosciute anch come Orange Book () Libro AranciD) pnbhlic~ per h prima vofta dallONU nel 1957 che vengono periodicmnenteaggioroare A ~li raccomabdaziooi fanno riferintento tuttA le normative
relative alle di erse modalitagrave di trasporto (mar~~ stradi ferrovia vie navigabili) a livello intemaziOna~~comoxrifarldemzicmalegrave )
~~po ~emiddotill qnCsteiagravecOOmanQazi~iilactlitare la ~era eigravercolmone delle metei
pericoloSe gagravetagraven1~ograve ~ coiuempo la maggioi s(~ possibile alfe petSolte ai beni e a1ambient~ in relazione ai rischi che possono sorgere doranre il tra8pq~ del1e resse
bull ~ o bull
LUrangeBOOk definisce esploSrvi le mat~rie e 8li arricolijigurarUi nella classe r e la vigente fegislazi0n6naziomde recepisce ~ definizione ~ include legravelenea digrave Lali lllaterie e articoli
app~ alla dasse l nel1A11egsto A ~ ~o decreto 6 ~o 1940 D 635 sotto la voce elenoo ampl~Odotti esWoaentigt lt)i~ J Pegraverttritt i rernuni~oSwi f ~~eacuteSpl~~laoennativa nagrave~oilale sono
da bull ~ 1 1- ~ bullbull
~ed--~i ~~rtimt ~ - o bull - bull lt ~ VLaa ~ ~ ~ r
-T ~
Tali materie eegrave articoli sonograve a loro~yo~ classlfiCltl in ~ 4egravel1e cin~ categorie previste dallart 82del-cilatO regiodecreto ai tWddlapprllt~one- deIkll0~e previste dal TULPS e
delrelativoregolamenm
LUnione europeadiscipiina gli esplosivi~~~ La dasse l ~onm~plosivi ad ccediljvilet cdasi _ilettNa 201~i-recepi(~ con il d~-legravegigraves1agravetivo n 8112016) ed in
arti~li Pio~~ (vedasigraveDJrettiva ZO 12~Jugravee ieeacuteepita CQU IItieegraveretO leglsl~tivQ n 123f201S) Ai fiitj-egraveIeJ trasportO~ la ci~ l degravefinigravept~~logravesa egrave soggeh alle prescrizioni previste
~ ~ middot2- - ~ ti ~~-_ l---middotmiddotmiddot - r da acoorcU igravent-ernaziltfuSlt reeejiH daUe iziorij ruwioBaIi relative 3lletichettatura
aU imballaggio edalle mod3utA di traspono In p8ttiiOl~ le eti~~~ ~porre suffi ~3~ deyrodUtti agraveppartenenti alla classe l
devono ~~ogravef-ortm aflc ~~prevjste~i1i~~ di ~o ili rnerccedilipericolose su stIlldaAD_k~ ~~M~- btivoai ~~~igraveo dj lll~i pericolose u strnda)~ Per teqOvUI - tU ~~tecni~ ita 10reti ~anegrave per il traspoi1o di m~ci pericelose) per vigravea aerea rCAD (Qtgaruizazione intfoiazio~edella~iazioDecivile) per mare 4tMO -(O~~t~mmUimar ~ 1relle aegue in~ AiDN (AegraveCortio
intemaziona1e ~11 ~d~pecicograveiugravese fletll-6dimYigazioaeilltettla)
_ ~~ili imballaggi digrave ~~o devono ~sere deacutel tipo 1lJDOgravelogatogravee a W me sono stati istituiti o~mimiddot 1Czm1kan rll $llQ~Oik(- ~lfIccedil8IJQ ~ li middot ~staCQnf01IDeagii
l bull _ bullbullbullbull~ r ~ - -- ~~middot-i bull PT ~ --7--bull bull 01 shy
statigravedanfatmoniwti -ed eftegravettuano cograventro1risulrlbnlCante-~~ d~niiDha1lagraveggL )~
0101) 1I 1IGO
Infine per i trasPrtatori $merCe pericolosaappartenente aHa classe 1 sussiste una normativa ad boc~ ~ stabilisce ~kOIari competenze professionali e IegQJa T atti~itagrave qualora essa sia esercitata sulterritorio nazionale neU~amlitli deWUniogravene europea o V~ Paesi extra UE
Pegravertanta il riiaScio cfr una rcenza di traspbigraveto di esplosivi da parte del prefetto deve tener conro comemegligraveo specificato piOgrave avanti Che fIgraveasoon sOggetto autoriziaro abbia anche tutti i
reqUisiti riChiesti dallaVigente ilonnativl-
Bigrave L1eacuteenze di trasportO
r ar alltoriZzazionigrave S0llO emesse nelle modalitagrave previste nellAllegato C al Regolamento di Esecuzione qel citato TestO Uniegraveo e come ~POS~ d~lart 51 del TULPSbull possono essere permanenti o temporanee le prime consentoood ~ffettl1aIe pii trasporti mentre le seconde un solo trasporto neflarco temporaiedi vigenza del titolo ~torizzatorio
Per j ttasporti degli esplosivi4i n e III CiUgrave-eamporia per via ordiIutti8 prevista daU art 106 RegOJametitccedil ~ T~ULP S la SOOrta di guardie giurate o di agenti della fona pubblica noncheacute tutte le misure paw~ cOO d=reto de~ M~~ ~lotlaquono 8 aprile 2008 recante SpedaLi limiti
~ I -~~
allimportazione~ commercia izzagravez~9Qe trasporto Ca impiego di detonatori ad accensione elettrica a baSsa egrave~edia intensi~ nonclleacute allimp~ e ai traspOrto degli akrt esplosivi di n e mcategoria
cj Licenzedi imseorto pSnnimmfi ~
Con -validitagrave aoliuate TI citato Allegato C prevede che le licenze permanenti non possanosupecare la validitagrave
di un atl1O Le Jicenzeacutedi nasporto~pqmaneAtipossooo esserefll~~tein fiNore-di titolari di-deposili
fabbrlca e depositi divendita per traspograverti verso altri depoSiti per qualsiasi tegoria di prodotto esplodente ~
QUalora il trasporto avveng~ verso un eseroWo di minuta vendita ptgtssono essere autorizzate in licenza solo lQl ~aria (limitatamente al a pol~pet il caricamento di cartucce)
IV e V categoria groppo A e C ovVero igrave soli prodotti che ~no eSaere detenuti in detti esercizJ vers~ i quilli possooo esseretlasportati ancheesplosigravevi -del1a V categoria gruppo ed
E senzalicenza (art 98 Reg TULPS) La licenza non d~ve protrarsi oltre lannosol~ sa ve le successive rinnovazioni Quando Ja domanda di rinnovo sia presentata almeno tre mesi prima della ~ della validitagrave la licenza si tende prorogata fino al rinnovo salvo IlO diniego espressp neJ frattempo intervennt
Cen Ytiittitagrave~e E ~ttes~ prevista la possibiliamp di rilasciare ieenze di trasporto permanenti per gli
esplosii di II e m cafe$Oria dai depositi dl fabbDca edi gtveamta veiso deposrti di consumo o giomalieri autoAzzatt per un determinato favoro dFSuvo stradale~ llIgraveinewigraveo Egt simili la cui validitagrave
bull
11
1shy
DWARTIMENTO DELbA P llBBUCASicllREZZA
massiliiaegrave -(li tre mesi enonPfJtragrave ciOnIlm~e eeGedere jl~~mibile del Iaotoro per il quale fu rilasciaita Ja liCeacutenZfldi cogravensUnlP tetnpOtltUleQ o $-tomhliero
ili merito va precisato- che Stante la validitagrave temporue massima di tre mesi si poSSDno concederelicenze per il tragravesporto d1 esplosivi di II ~ J caiegarla dal dep()SIgraveo di vendita al luogo di impiego Illcbeacute ~ qucsJ~~ito sia sprovviSto di un deacutepQsit~ cOn la prescriziane che gli esplosivi
vengano consumati t01agravel~ne giorno-s~iieU~ Gli~lOgraveSi~- eyentlJahnente inutilizzati QovxaugravenQ essete agraveis~ ovvero ~ re$fiiuiti a1 d~itp di fograveVerii~ facendo menzione di queste ipoteSi nella licenza ~ ilio O~ Si espl0Siy~n~~swnati in WIIgraveea soluzione (trasferiti diigraveegravettamepte dallaUtomezzo Iieifam~li) ma venganO~etcrujIi piugrave soluzioni neIrarco della giornata per i siti sprovvisti digrave deposjtb egrave necessaPo che lautomezzo rimanga fenno sul posto durante tUtta la giornata con sosta alla distanza di 500ll)em dalpiugrave ~cinb centrO abitato_
-DJ Licenze di trasporto temporallee
Vcmgono rilasciate per automzare il trase0rt6 di ~ losiii diqugravealsias~ categorigraveada effettuarsi unicamente nella data indicata nella licenza
E)Esenzitmt
Non OCCOITe la licenza di trasporto per gli articoli piroteccedilnici lllUampIgraveO della marcanua CE in en~ ed in useacuteita dal t-erritoricr~ nale cAAsono soggccediltd 2illa comunicazione esente dalla marca da bollo prevista dallm 14 del decregravetccedil eacutekJslativo 29 1uglio 2Q15~n_ ln
1 0 bullbull~_ bull bull - gt La licenzanon egrave richiesta anche re igrave traSferimegraventi-lntiacomimnari di esplosivi ad uso civile per i ~i si applica iI mOdello iStitUito cori laDe~One ZClp4f~igraveeE ~La Commissione delle ConiLmitt europee de 15 aprile ~ cbe pew IDmhij di ~plificalWne CQDugraveeneanche la licenza di~amp~~d~iagrave~aabq1lQ ~ perr~~ ed UQ8 ~~Jresugravelmodello che verragrave rilasciato egrave bull bullbullbull
m~tlt~middotmiddot~~~bilzl i oCmiddot
Qomlttpev~b(al~~r middotccedilapigravetolE) Jdeacute1 ltIgrave~e ~U~Q(l ~1e l~edi irosporto degli uplinivi di qualsiasi caegona $OW rilasciate in catcegrave agli bullai)Visi di speiJitiltJne e S011O salvo z1 caso dusQbullbull esL1Ji da tassa agravei bIJUo iercheacute negrave4ttiJno tra gli arti dicuiatlart 156 delta tariJfa A tlIf7leuroSsa ql T U della legge di bolki 6 gelJflaiQ~ 1918 Ti U5 Tale esMltWne spefta agli atti in parola per la Ioro-speciaknlltUke quintfeS$rp9sSQlJl[~rJod1J middotogiJI CIJSO iInche se trattmi di licenze peanenti Le suddette lic6Me sOno perograve $ogg~ al pagumenro della presCTIgravettozassa di conce~ioM g6vemalWa -0bull
E stalQ chiarito conIa circograve1are n 551PAStTI01M171XVC(59) der4 lUglio 2014 mediante interpeUO aU~Agenzia delle Elltrate che sebbene- siano Igraveltergtrenuti aggiornamenti oonnativi io materi( d middotD)posta di boDQ 11 ~ delle licente digrave traspoctltl diTIlatetiale esplodente non richiede alcu~ maECa da bollo shy
In Enea con le ~sizicini precedenteraerite etnanaf~ si rappresenta che ferma restando lindiViifuaziogravene dellAmor~tagrave competente al rilastio deiJa 1i~zadi trasporto nel Profetto del igraveuogo da cui gli ~plosivi sonccedilgt middotspediti la licenza in argomento PUQ essere richiesta anche dal titolare del iieposito cujgIiesplosivi sono ~-pregravesentand~ i~ l~etto d~ luogo dj destinazione che la trasme~ airAUtoritaeompeteacutente atrilascio middotmiddotmiddotmiddot
n ticluedenteacute nellavviso di ~iiolle da preserttare all Autoritagrave dev indicare t i gli elementi e- le notizie necessarie per ~ttenee il rilascio ~ licenza ccedilbe come detto puograve essere temporaneacutea (per t1Qsingolo ttaS~)o permanente ~pm trasporti)
p~ la li~ temporanea necessario indicare tta-laltro li giorno in cui saragrave effettuato il singolo trasporto ~~)l1trio della pagravertcnza r middottinei 0 il-rilezrro utilizzato la targa il nominativo
de llautista l~onrio previsto aeHarriv il~uantitatigravevograve e la tipo1ogia dellcsplosiv-o trasportato E possibile indicare pi1l mezzL egrave iugrave atUisti naIteinatfv~ atteso che dlllta data di presentazione deacuteWa1Visograve di ~qrie aI gi~o deI trasPorto 2Ipare difficOltoso programmare con certezza il personale ed i ~ a disposiZtone _
r Per la licimzapemumente (la~ validitagravepuograve mate ~ tre mesi ad un anno in ragio de a ~ del ccediltasporto aD ri7gatb) nricl1iedente p~esentaun a~ di spedizione che per cugraveientiragiom non puograve ~ e 1e-middotinfograve~ cireagrave lemograveGtilitagrave Coli CJlIgrave saranno attuati i singoli trasporti nel torso dellava1laquoHtagrave ~a licenzagrave a maggior ragiorre o~ 1a stessa abbia una durata di un anno
w G) Agraveuisgdi trasporto
D riclUamato Allegato C~ al Capitolo igrave co~ 2 de TULPS prevede lavviso di traspono riguardante i rif~ dei depogravesiti di ~bri~ o -di vendita di esplosivi di n e III categorja Che il ilO agravere della licenza del deposito cji partenza deve presenWe almeno due giorni (prima di ogni viaggj9alQUesoreo aOufftcio loCa ~ dIpobbficcedila 8icutezzao se questo manchi al ComandOStazfune Carabinieri l
Nelililenzio d~middotautoritagrave pubbliccedila s~ ilnulla osta deve ritenersi acquimiddotsito e si puograve dare corso alla specfizione
Pertaptograve la cftata Agraveu1oritagrave resa cdQtta della tnQ-vimentaziOlie di esplosivi puograve efrettuare le doyutevaJutazioni -comresse all ordine-e ltHa -sicucezza puhblica alle criticitagrave -cGmIeSSe alla viabilitagrave e deteI1ninarsi anebe-COn Wl dinreg9 -civY~llDdifferimento di -ogravetarl~ OUlIavariaEone di itinerario ove ero~ riseacutehi operlc91L ~r~oG ~
+ r
n Citato All~) ~ non fornisce indicaZiograve~i circcedila l~Wis) dittasporto per gli esplosivi di I IV e V ca~goria e tale circOstaOZa hadermillato ~ure disomogenee sul lefritorio nazionale nel ruascmiddoto delle reKttive lhmte (li kasporto -dle Don sefupre~ indigraveb1nOtempi e modalitagrave di cotnunicazio~e dell avviso di traspono poicheacute in alcuni i ritetinto necessario ed in altri sup~uo
A tal ffue appare opportuno fot11lulare alCUne raccoman4azioni sui compiti istituzionali affidatigrave allautoritagrave di pubhlica Si~ ne~a pfeverizione e ~igraveol1e degli illeci~ segnataJnente neldeliCato selfere degli esp1oS1vi -
Oceane tenet presente cile ill caso di Ii1aseio di licenza ~ranea il trasporto di esplosivo di smaLsiasi categoria avvjene sodo la stretta vigilanza dellautoritagrave che ~nosce in anticipo- tempi modalitagrave itinerario mezzi di trasporta impiegati conIclative tatglle -e Dominativi degli autisti In tal modo la medesima autoritagrave ha leinfonnazioninecessari~ per poter esercitare ogni azione preventiva (diniego o prescrizimugrave) ~eper traspolti di espI~iVidi J IV e V categoria
l~1 MOO i ULO
DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
~
Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
o
In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
1~ lt
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10100 uco
DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
) r
l) ortDaItYa dei t-9sectPOrti su strada-la figuradel-trasportagraveWre
Nella liegraveenzadi traportG viene fattaBleDZine anche deLsogampeUo igravencarica10 ad effettuare Ja spe4Igravezionc quandaconO$ciUto inagraventicipp~ ogravewero ~o noto afl~tagrave nellaVViso di trasportO Al ri~o -occGn-C tener presence~ iI tmspOrtato~~s~ dr esj110siri (si ricorda che la licenza di trasporto ~ essere intestata Solo al cedente ~ ~JlCqUirente) deverispettare la vigente nODllativa che rego1amenta la~S6 illattivitagrave deIl-aUtouaspoJ1atore OVeacute Lintestatario della licenza di trasporto svolga ancheacute la funzione digrave 1t8SP9~ deve g8rantire ii rispetto dei requisiti richiesti per svolg~ tale compito bull shy
La vasta materia dei trlSporti egrave ~iplinata da numegraverose norme comuni1arie di armonizzaZigraveone del settore~ tu~tegrave1ecegravepltegravenellrudliiamenio nazigraveonale ~eh~o apportato sostanziali innovazioni in tale comparto introdugravecen([() BOOYe figure professionali e ntlove modalitagrave per esercitare l attivitagrave di ~impresa
Tuita~ appare ~ estrapolate~cunigrave~pi a(-Caigraveattcr~ generale per gamntire che il ~ di esplosivi venga effettuato solo dai sogg~ti che operino in sintonia con quanto pre isto dalla nonnanva vigenre -
In primo luogO si riccmla che iIIi trasportQ pu9 esseregrave effettuato per COnto proprio o laquoper conto terzi
1 w _ ~ ~
L art bull 31 della legge 29811974 stabilisced preSupposti ~ i quali si configura un trasporto in conto proRrioraquo egrave le ooriagraveizfuai che lo distinampuograveno dagravel ltconto rzi NeIgrave ~ deacuteUe)ieenze di traSpOrto dt esplOsivi sj ~guta llD t1ias~ in oonlaquo- ~oquande~ il cedente che
lacqairente trtiljzzanograve propri mezzi (ltgtm()log~r per il tmspart~ AIDR) direttamente o mediante autisti dipendenti (tUtti mUgraveliiti di certificatograve dit01lIJaZiGne prefessionale ADR) Limpresa deve ~e in agola etmJe~onide~ kgge 29$1974 riguardo lamplicenza di trasporto merci in coittoprOprio e deve ~ il ~ente per la Si~ ADJt nccediltificando rincarico all Ufficjo-Provinciale della MCTC lti f i~J
~ ~ r La normativa in materia digrave ~~ch~lmiddot1itti~itagrave di traspott-ltt in CQJltQ proprio
possa esseR esercitataiJl tagraveluni Casi pteviO rilasci9 di apPo~tivlicenza da parre delle Province o degli enti cittagrave metrepolitane~ in altri ~ Ssenza digrave detta lice~ come ad esempIgraveo igravel caso in cui la massa-comv~v~ a ~C8rioodeJ ~lo bnpiegato non~ le 6 tormellate
Quand9 nella lice~ di trasportcgt viene JilV~ indlcato un traspQIUltOre diverso dal cedente o dallacquirente si configuraUIl ~JU)~ teiztlT e limPresa iitCaricata (vettore) deve essere iscritta all1l1bq provinci4le ccediliegravegu a~~8tqp Si llllaquo cl ~- contO terzi Anche in questo caso la ditta deveacute naminare -ii -corispleacutellte pet lasiegraventegraveZza ADR bogravetifroando r iliegravearlco al citato Ufficio
Provinciale della Motorizzazidne - 4 ~
~~~-l~~t7 Iftl
IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
cortsulentemiddot ADR per la classe 1 () agraveb1)ia Cogravemufii~o ~ sM ne1Ieacute condizioni di avvalersi dellesenzjone a la oonlina degravelcogravensuleMi
ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
-t- 1 ~
ILS=en o 0 0
~
- 8
j bull
T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
(AlIIVIf
Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
_ ~ t
VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
i ~
AlOD 6 UCO I~
Per il ttaSpjnb di merci pericolo5e ~ cui appartengono gli esplosyt - il riferimento normativo
intemazigraveQuale prUtcipale egraverappccsentatb dalle 1)N Raccoogravelandations OD tbe transport of DangeroUs
Gograveods ossia dalle Raceoinandazfuni ONu per il traspqrt~ ccedili utero pedCoJose~- (conosciute anch come Orange Book () Libro AranciD) pnbhlic~ per h prima vofta dallONU nel 1957 che vengono periodicmnenteaggioroare A ~li raccomabdaziooi fanno riferintento tuttA le normative
relative alle di erse modalitagrave di trasporto (mar~~ stradi ferrovia vie navigabili) a livello intemaziOna~~comoxrifarldemzicmalegrave )
~~po ~emiddotill qnCsteiagravecOOmanQazi~iilactlitare la ~era eigravercolmone delle metei
pericoloSe gagravetagraven1~ograve ~ coiuempo la maggioi s(~ possibile alfe petSolte ai beni e a1ambient~ in relazione ai rischi che possono sorgere doranre il tra8pq~ del1e resse
bull ~ o bull
LUrangeBOOk definisce esploSrvi le mat~rie e 8li arricolijigurarUi nella classe r e la vigente fegislazi0n6naziomde recepisce ~ definizione ~ include legravelenea digrave Lali lllaterie e articoli
app~ alla dasse l nel1A11egsto A ~ ~o decreto 6 ~o 1940 D 635 sotto la voce elenoo ampl~Odotti esWoaentigt lt)i~ J Pegraverttritt i rernuni~oSwi f ~~eacuteSpl~~laoennativa nagrave~oilale sono
da bull ~ 1 1- ~ bullbull
~ed--~i ~~rtimt ~ - o bull - bull lt ~ VLaa ~ ~ ~ r
-T ~
Tali materie eegrave articoli sonograve a loro~yo~ classlfiCltl in ~ 4egravel1e cin~ categorie previste dallart 82del-cilatO regiodecreto ai tWddlapprllt~one- deIkll0~e previste dal TULPS e
delrelativoregolamenm
LUnione europeadiscipiina gli esplosivi~~~ La dasse l ~onm~plosivi ad ccediljvilet cdasi _ilettNa 201~i-recepi(~ con il d~-legravegigraves1agravetivo n 8112016) ed in
arti~li Pio~~ (vedasigraveDJrettiva ZO 12~Jugravee ieeacuteepita CQU IItieegraveretO leglsl~tivQ n 123f201S) Ai fiitj-egraveIeJ trasportO~ la ci~ l degravefinigravept~~logravesa egrave soggeh alle prescrizioni previste
~ ~ middot2- - ~ ti ~~-_ l---middotmiddotmiddot - r da acoorcU igravent-ernaziltfuSlt reeejiH daUe iziorij ruwioBaIi relative 3lletichettatura
aU imballaggio edalle mod3utA di traspono In p8ttiiOl~ le eti~~~ ~porre suffi ~3~ deyrodUtti agraveppartenenti alla classe l
devono ~~ogravef-ortm aflc ~~prevjste~i1i~~ di ~o ili rnerccedilipericolose su stIlldaAD_k~ ~~M~- btivoai ~~~igraveo dj lll~i pericolose u strnda)~ Per teqOvUI - tU ~~tecni~ ita 10reti ~anegrave per il traspoi1o di m~ci pericelose) per vigravea aerea rCAD (Qtgaruizazione intfoiazio~edella~iazioDecivile) per mare 4tMO -(O~~t~mmUimar ~ 1relle aegue in~ AiDN (AegraveCortio
intemaziona1e ~11 ~d~pecicograveiugravese fletll-6dimYigazioaeilltettla)
_ ~~ili imballaggi digrave ~~o devono ~sere deacutel tipo 1lJDOgravelogatogravee a W me sono stati istituiti o~mimiddot 1Czm1kan rll $llQ~Oik(- ~lfIccedil8IJQ ~ li middot ~staCQnf01IDeagii
l bull _ bullbullbullbull~ r ~ - -- ~~middot-i bull PT ~ --7--bull bull 01 shy
statigravedanfatmoniwti -ed eftegravettuano cograventro1risulrlbnlCante-~~ d~niiDha1lagraveggL )~
0101) 1I 1IGO
Infine per i trasPrtatori $merCe pericolosaappartenente aHa classe 1 sussiste una normativa ad boc~ ~ stabilisce ~kOIari competenze professionali e IegQJa T atti~itagrave qualora essa sia esercitata sulterritorio nazionale neU~amlitli deWUniogravene europea o V~ Paesi extra UE
Pegravertanta il riiaScio cfr una rcenza di traspbigraveto di esplosivi da parte del prefetto deve tener conro comemegligraveo specificato piOgrave avanti Che fIgraveasoon sOggetto autoriziaro abbia anche tutti i
reqUisiti riChiesti dallaVigente ilonnativl-
Bigrave L1eacuteenze di trasportO
r ar alltoriZzazionigrave S0llO emesse nelle modalitagrave previste nellAllegato C al Regolamento di Esecuzione qel citato TestO Uniegraveo e come ~POS~ d~lart 51 del TULPSbull possono essere permanenti o temporanee le prime consentoood ~ffettl1aIe pii trasporti mentre le seconde un solo trasporto neflarco temporaiedi vigenza del titolo ~torizzatorio
Per j ttasporti degli esplosivi4i n e III CiUgrave-eamporia per via ordiIutti8 prevista daU art 106 RegOJametitccedil ~ T~ULP S la SOOrta di guardie giurate o di agenti della fona pubblica noncheacute tutte le misure paw~ cOO d=reto de~ M~~ ~lotlaquono 8 aprile 2008 recante SpedaLi limiti
~ I -~~
allimportazione~ commercia izzagravez~9Qe trasporto Ca impiego di detonatori ad accensione elettrica a baSsa egrave~edia intensi~ nonclleacute allimp~ e ai traspOrto degli akrt esplosivi di n e mcategoria
cj Licenzedi imseorto pSnnimmfi ~
Con -validitagrave aoliuate TI citato Allegato C prevede che le licenze permanenti non possanosupecare la validitagrave
di un atl1O Le Jicenzeacutedi nasporto~pqmaneAtipossooo esserefll~~tein fiNore-di titolari di-deposili
fabbrlca e depositi divendita per traspograverti verso altri depoSiti per qualsiasi tegoria di prodotto esplodente ~
QUalora il trasporto avveng~ verso un eseroWo di minuta vendita ptgtssono essere autorizzate in licenza solo lQl ~aria (limitatamente al a pol~pet il caricamento di cartucce)
IV e V categoria groppo A e C ovVero igrave soli prodotti che ~no eSaere detenuti in detti esercizJ vers~ i quilli possooo esseretlasportati ancheesplosigravevi -del1a V categoria gruppo ed
E senzalicenza (art 98 Reg TULPS) La licenza non d~ve protrarsi oltre lannosol~ sa ve le successive rinnovazioni Quando Ja domanda di rinnovo sia presentata almeno tre mesi prima della ~ della validitagrave la licenza si tende prorogata fino al rinnovo salvo IlO diniego espressp neJ frattempo intervennt
Cen Ytiittitagrave~e E ~ttes~ prevista la possibiliamp di rilasciare ieenze di trasporto permanenti per gli
esplosii di II e m cafe$Oria dai depositi dl fabbDca edi gtveamta veiso deposrti di consumo o giomalieri autoAzzatt per un determinato favoro dFSuvo stradale~ llIgraveinewigraveo Egt simili la cui validitagrave
bull
11
1shy
DWARTIMENTO DELbA P llBBUCASicllREZZA
massiliiaegrave -(li tre mesi enonPfJtragrave ciOnIlm~e eeGedere jl~~mibile del Iaotoro per il quale fu rilasciaita Ja liCeacutenZfldi cogravensUnlP tetnpOtltUleQ o $-tomhliero
ili merito va precisato- che Stante la validitagrave temporue massima di tre mesi si poSSDno concederelicenze per il tragravesporto d1 esplosivi di II ~ J caiegarla dal dep()SIgraveo di vendita al luogo di impiego Illcbeacute ~ qucsJ~~ito sia sprovviSto di un deacutepQsit~ cOn la prescriziane che gli esplosivi
vengano consumati t01agravel~ne giorno-s~iieU~ Gli~lOgraveSi~- eyentlJahnente inutilizzati QovxaugravenQ essete agraveis~ ovvero ~ re$fiiuiti a1 d~itp di fograveVerii~ facendo menzione di queste ipoteSi nella licenza ~ ilio O~ Si espl0Siy~n~~swnati in WIIgraveea soluzione (trasferiti diigraveegravettamepte dallaUtomezzo Iieifam~li) ma venganO~etcrujIi piugrave soluzioni neIrarco della giornata per i siti sprovvisti digrave deposjtb egrave necessaPo che lautomezzo rimanga fenno sul posto durante tUtta la giornata con sosta alla distanza di 500ll)em dalpiugrave ~cinb centrO abitato_
-DJ Licenze di trasporto temporallee
Vcmgono rilasciate per automzare il trase0rt6 di ~ losiii diqugravealsias~ categorigraveada effettuarsi unicamente nella data indicata nella licenza
E)Esenzitmt
Non OCCOITe la licenza di trasporto per gli articoli piroteccedilnici lllUampIgraveO della marcanua CE in en~ ed in useacuteita dal t-erritoricr~ nale cAAsono soggccediltd 2illa comunicazione esente dalla marca da bollo prevista dallm 14 del decregravetccedil eacutekJslativo 29 1uglio 2Q15~n_ ln
1 0 bullbull~_ bull bull - gt La licenzanon egrave richiesta anche re igrave traSferimegraventi-lntiacomimnari di esplosivi ad uso civile per i ~i si applica iI mOdello iStitUito cori laDe~One ZClp4f~igraveeE ~La Commissione delle ConiLmitt europee de 15 aprile ~ cbe pew IDmhij di ~plificalWne CQDugraveeneanche la licenza di~amp~~d~iagrave~aabq1lQ ~ perr~~ ed UQ8 ~~Jresugravelmodello che verragrave rilasciato egrave bull bullbullbull
m~tlt~middotmiddot~~~bilzl i oCmiddot
Qomlttpev~b(al~~r middotccedilapigravetolE) Jdeacute1 ltIgrave~e ~U~Q(l ~1e l~edi irosporto degli uplinivi di qualsiasi caegona $OW rilasciate in catcegrave agli bullai)Visi di speiJitiltJne e S011O salvo z1 caso dusQbullbull esL1Ji da tassa agravei bIJUo iercheacute negrave4ttiJno tra gli arti dicuiatlart 156 delta tariJfa A tlIf7leuroSsa ql T U della legge di bolki 6 gelJflaiQ~ 1918 Ti U5 Tale esMltWne spefta agli atti in parola per la Ioro-speciaknlltUke quintfeS$rp9sSQlJl[~rJod1J middotogiJI CIJSO iInche se trattmi di licenze peanenti Le suddette lic6Me sOno perograve $ogg~ al pagumenro della presCTIgravettozassa di conce~ioM g6vemalWa -0bull
E stalQ chiarito conIa circograve1are n 551PAStTI01M171XVC(59) der4 lUglio 2014 mediante interpeUO aU~Agenzia delle Elltrate che sebbene- siano Igraveltergtrenuti aggiornamenti oonnativi io materi( d middotD)posta di boDQ 11 ~ delle licente digrave traspoctltl diTIlatetiale esplodente non richiede alcu~ maECa da bollo shy
In Enea con le ~sizicini precedenteraerite etnanaf~ si rappresenta che ferma restando lindiViifuaziogravene dellAmor~tagrave competente al rilastio deiJa 1i~zadi trasporto nel Profetto del igraveuogo da cui gli ~plosivi sonccedilgt middotspediti la licenza in argomento PUQ essere richiesta anche dal titolare del iieposito cujgIiesplosivi sono ~-pregravesentand~ i~ l~etto d~ luogo dj destinazione che la trasme~ airAUtoritaeompeteacutente atrilascio middotmiddotmiddotmiddot
n ticluedenteacute nellavviso di ~iiolle da preserttare all Autoritagrave dev indicare t i gli elementi e- le notizie necessarie per ~ttenee il rilascio ~ licenza ccedilbe come detto puograve essere temporaneacutea (per t1Qsingolo ttaS~)o permanente ~pm trasporti)
p~ la li~ temporanea necessario indicare tta-laltro li giorno in cui saragrave effettuato il singolo trasporto ~~)l1trio della pagravertcnza r middottinei 0 il-rilezrro utilizzato la targa il nominativo
de llautista l~onrio previsto aeHarriv il~uantitatigravevograve e la tipo1ogia dellcsplosiv-o trasportato E possibile indicare pi1l mezzL egrave iugrave atUisti naIteinatfv~ atteso che dlllta data di presentazione deacuteWa1Visograve di ~qrie aI gi~o deI trasPorto 2Ipare difficOltoso programmare con certezza il personale ed i ~ a disposiZtone _
r Per la licimzapemumente (la~ validitagravepuograve mate ~ tre mesi ad un anno in ragio de a ~ del ccediltasporto aD ri7gatb) nricl1iedente p~esentaun a~ di spedizione che per cugraveientiragiom non puograve ~ e 1e-middotinfograve~ cireagrave lemograveGtilitagrave Coli CJlIgrave saranno attuati i singoli trasporti nel torso dellava1laquoHtagrave ~a licenzagrave a maggior ragiorre o~ 1a stessa abbia una durata di un anno
w G) Agraveuisgdi trasporto
D riclUamato Allegato C~ al Capitolo igrave co~ 2 de TULPS prevede lavviso di traspono riguardante i rif~ dei depogravesiti di ~bri~ o -di vendita di esplosivi di n e III categorja Che il ilO agravere della licenza del deposito cji partenza deve presenWe almeno due giorni (prima di ogni viaggj9alQUesoreo aOufftcio loCa ~ dIpobbficcedila 8icutezzao se questo manchi al ComandOStazfune Carabinieri l
Nelililenzio d~middotautoritagrave pubbliccedila s~ ilnulla osta deve ritenersi acquimiddotsito e si puograve dare corso alla specfizione
Pertaptograve la cftata Agraveu1oritagrave resa cdQtta della tnQ-vimentaziOlie di esplosivi puograve efrettuare le doyutevaJutazioni -comresse all ordine-e ltHa -sicucezza puhblica alle criticitagrave -cGmIeSSe alla viabilitagrave e deteI1ninarsi anebe-COn Wl dinreg9 -civY~llDdifferimento di -ogravetarl~ OUlIavariaEone di itinerario ove ero~ riseacutehi operlc91L ~r~oG ~
+ r
n Citato All~) ~ non fornisce indicaZiograve~i circcedila l~Wis) dittasporto per gli esplosivi di I IV e V ca~goria e tale circOstaOZa hadermillato ~ure disomogenee sul lefritorio nazionale nel ruascmiddoto delle reKttive lhmte (li kasporto -dle Don sefupre~ indigraveb1nOtempi e modalitagrave di cotnunicazio~e dell avviso di traspono poicheacute in alcuni i ritetinto necessario ed in altri sup~uo
A tal ffue appare opportuno fot11lulare alCUne raccoman4azioni sui compiti istituzionali affidatigrave allautoritagrave di pubhlica Si~ ne~a pfeverizione e ~igraveol1e degli illeci~ segnataJnente neldeliCato selfere degli esp1oS1vi -
Oceane tenet presente cile ill caso di Ii1aseio di licenza ~ranea il trasporto di esplosivo di smaLsiasi categoria avvjene sodo la stretta vigilanza dellautoritagrave che ~nosce in anticipo- tempi modalitagrave itinerario mezzi di trasporta impiegati conIclative tatglle -e Dominativi degli autisti In tal modo la medesima autoritagrave ha leinfonnazioninecessari~ per poter esercitare ogni azione preventiva (diniego o prescrizimugrave) ~eper traspolti di espI~iVidi J IV e V categoria
l~1 MOO i ULO
DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
~
Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
o
In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
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DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
) r
l) ortDaItYa dei t-9sectPOrti su strada-la figuradel-trasportagraveWre
Nella liegraveenzadi traportG viene fattaBleDZine anche deLsogampeUo igravencarica10 ad effettuare Ja spe4Igravezionc quandaconO$ciUto inagraventicipp~ ogravewero ~o noto afl~tagrave nellaVViso di trasportO Al ri~o -occGn-C tener presence~ iI tmspOrtato~~s~ dr esj110siri (si ricorda che la licenza di trasporto ~ essere intestata Solo al cedente ~ ~JlCqUirente) deverispettare la vigente nODllativa che rego1amenta la~S6 illattivitagrave deIl-aUtouaspoJ1atore OVeacute Lintestatario della licenza di trasporto svolga ancheacute la funzione digrave 1t8SP9~ deve g8rantire ii rispetto dei requisiti richiesti per svolg~ tale compito bull shy
La vasta materia dei trlSporti egrave ~iplinata da numegraverose norme comuni1arie di armonizzaZigraveone del settore~ tu~tegrave1ecegravepltegravenellrudliiamenio nazigraveonale ~eh~o apportato sostanziali innovazioni in tale comparto introdugravecen([() BOOYe figure professionali e ntlove modalitagrave per esercitare l attivitagrave di ~impresa
Tuita~ appare ~ estrapolate~cunigrave~pi a(-Caigraveattcr~ generale per gamntire che il ~ di esplosivi venga effettuato solo dai sogg~ti che operino in sintonia con quanto pre isto dalla nonnanva vigenre -
In primo luogO si riccmla che iIIi trasportQ pu9 esseregrave effettuato per COnto proprio o laquoper conto terzi
1 w _ ~ ~
L art bull 31 della legge 29811974 stabilisced preSupposti ~ i quali si configura un trasporto in conto proRrioraquo egrave le ooriagraveizfuai che lo distinampuograveno dagravel ltconto rzi NeIgrave ~ deacuteUe)ieenze di traSpOrto dt esplOsivi sj ~guta llD t1ias~ in oonlaquo- ~oquande~ il cedente che
lacqairente trtiljzzanograve propri mezzi (ltgtm()log~r per il tmspart~ AIDR) direttamente o mediante autisti dipendenti (tUtti mUgraveliiti di certificatograve dit01lIJaZiGne prefessionale ADR) Limpresa deve ~e in agola etmJe~onide~ kgge 29$1974 riguardo lamplicenza di trasporto merci in coittoprOprio e deve ~ il ~ente per la Si~ ADJt nccediltificando rincarico all Ufficjo-Provinciale della MCTC lti f i~J
~ ~ r La normativa in materia digrave ~~ch~lmiddot1itti~itagrave di traspott-ltt in CQJltQ proprio
possa esseR esercitataiJl tagraveluni Casi pteviO rilasci9 di apPo~tivlicenza da parre delle Province o degli enti cittagrave metrepolitane~ in altri ~ Ssenza digrave detta lice~ come ad esempIgraveo igravel caso in cui la massa-comv~v~ a ~C8rioodeJ ~lo bnpiegato non~ le 6 tormellate
Quand9 nella lice~ di trasportcgt viene JilV~ indlcato un traspQIUltOre diverso dal cedente o dallacquirente si configuraUIl ~JU)~ teiztlT e limPresa iitCaricata (vettore) deve essere iscritta all1l1bq provinci4le ccediliegravegu a~~8tqp Si llllaquo cl ~- contO terzi Anche in questo caso la ditta deveacute naminare -ii -corispleacutellte pet lasiegraventegraveZza ADR bogravetifroando r iliegravearlco al citato Ufficio
Provinciale della Motorizzazidne - 4 ~
~~~-l~~t7 Iftl
IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
cortsulentemiddot ADR per la classe 1 () agraveb1)ia Cogravemufii~o ~ sM ne1Ieacute condizioni di avvalersi dellesenzjone a la oonlina degravelcogravensuleMi
ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
-t- 1 ~
ILS=en o 0 0
~
- 8
j bull
T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
(AlIIVIf
Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
_ ~ t
VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
i ~
0101) 1I 1IGO
Infine per i trasPrtatori $merCe pericolosaappartenente aHa classe 1 sussiste una normativa ad boc~ ~ stabilisce ~kOIari competenze professionali e IegQJa T atti~itagrave qualora essa sia esercitata sulterritorio nazionale neU~amlitli deWUniogravene europea o V~ Paesi extra UE
Pegravertanta il riiaScio cfr una rcenza di traspbigraveto di esplosivi da parte del prefetto deve tener conro comemegligraveo specificato piOgrave avanti Che fIgraveasoon sOggetto autoriziaro abbia anche tutti i
reqUisiti riChiesti dallaVigente ilonnativl-
Bigrave L1eacuteenze di trasportO
r ar alltoriZzazionigrave S0llO emesse nelle modalitagrave previste nellAllegato C al Regolamento di Esecuzione qel citato TestO Uniegraveo e come ~POS~ d~lart 51 del TULPSbull possono essere permanenti o temporanee le prime consentoood ~ffettl1aIe pii trasporti mentre le seconde un solo trasporto neflarco temporaiedi vigenza del titolo ~torizzatorio
Per j ttasporti degli esplosivi4i n e III CiUgrave-eamporia per via ordiIutti8 prevista daU art 106 RegOJametitccedil ~ T~ULP S la SOOrta di guardie giurate o di agenti della fona pubblica noncheacute tutte le misure paw~ cOO d=reto de~ M~~ ~lotlaquono 8 aprile 2008 recante SpedaLi limiti
~ I -~~
allimportazione~ commercia izzagravez~9Qe trasporto Ca impiego di detonatori ad accensione elettrica a baSsa egrave~edia intensi~ nonclleacute allimp~ e ai traspOrto degli akrt esplosivi di n e mcategoria
cj Licenzedi imseorto pSnnimmfi ~
Con -validitagrave aoliuate TI citato Allegato C prevede che le licenze permanenti non possanosupecare la validitagrave
di un atl1O Le Jicenzeacutedi nasporto~pqmaneAtipossooo esserefll~~tein fiNore-di titolari di-deposili
fabbrlca e depositi divendita per traspograverti verso altri depoSiti per qualsiasi tegoria di prodotto esplodente ~
QUalora il trasporto avveng~ verso un eseroWo di minuta vendita ptgtssono essere autorizzate in licenza solo lQl ~aria (limitatamente al a pol~pet il caricamento di cartucce)
IV e V categoria groppo A e C ovVero igrave soli prodotti che ~no eSaere detenuti in detti esercizJ vers~ i quilli possooo esseretlasportati ancheesplosigravevi -del1a V categoria gruppo ed
E senzalicenza (art 98 Reg TULPS) La licenza non d~ve protrarsi oltre lannosol~ sa ve le successive rinnovazioni Quando Ja domanda di rinnovo sia presentata almeno tre mesi prima della ~ della validitagrave la licenza si tende prorogata fino al rinnovo salvo IlO diniego espressp neJ frattempo intervennt
Cen Ytiittitagrave~e E ~ttes~ prevista la possibiliamp di rilasciare ieenze di trasporto permanenti per gli
esplosii di II e m cafe$Oria dai depositi dl fabbDca edi gtveamta veiso deposrti di consumo o giomalieri autoAzzatt per un determinato favoro dFSuvo stradale~ llIgraveinewigraveo Egt simili la cui validitagrave
bull
11
1shy
DWARTIMENTO DELbA P llBBUCASicllREZZA
massiliiaegrave -(li tre mesi enonPfJtragrave ciOnIlm~e eeGedere jl~~mibile del Iaotoro per il quale fu rilasciaita Ja liCeacutenZfldi cogravensUnlP tetnpOtltUleQ o $-tomhliero
ili merito va precisato- che Stante la validitagrave temporue massima di tre mesi si poSSDno concederelicenze per il tragravesporto d1 esplosivi di II ~ J caiegarla dal dep()SIgraveo di vendita al luogo di impiego Illcbeacute ~ qucsJ~~ito sia sprovviSto di un deacutepQsit~ cOn la prescriziane che gli esplosivi
vengano consumati t01agravel~ne giorno-s~iieU~ Gli~lOgraveSi~- eyentlJahnente inutilizzati QovxaugravenQ essete agraveis~ ovvero ~ re$fiiuiti a1 d~itp di fograveVerii~ facendo menzione di queste ipoteSi nella licenza ~ ilio O~ Si espl0Siy~n~~swnati in WIIgraveea soluzione (trasferiti diigraveegravettamepte dallaUtomezzo Iieifam~li) ma venganO~etcrujIi piugrave soluzioni neIrarco della giornata per i siti sprovvisti digrave deposjtb egrave necessaPo che lautomezzo rimanga fenno sul posto durante tUtta la giornata con sosta alla distanza di 500ll)em dalpiugrave ~cinb centrO abitato_
-DJ Licenze di trasporto temporallee
Vcmgono rilasciate per automzare il trase0rt6 di ~ losiii diqugravealsias~ categorigraveada effettuarsi unicamente nella data indicata nella licenza
E)Esenzitmt
Non OCCOITe la licenza di trasporto per gli articoli piroteccedilnici lllUampIgraveO della marcanua CE in en~ ed in useacuteita dal t-erritoricr~ nale cAAsono soggccediltd 2illa comunicazione esente dalla marca da bollo prevista dallm 14 del decregravetccedil eacutekJslativo 29 1uglio 2Q15~n_ ln
1 0 bullbull~_ bull bull - gt La licenzanon egrave richiesta anche re igrave traSferimegraventi-lntiacomimnari di esplosivi ad uso civile per i ~i si applica iI mOdello iStitUito cori laDe~One ZClp4f~igraveeE ~La Commissione delle ConiLmitt europee de 15 aprile ~ cbe pew IDmhij di ~plificalWne CQDugraveeneanche la licenza di~amp~~d~iagrave~aabq1lQ ~ perr~~ ed UQ8 ~~Jresugravelmodello che verragrave rilasciato egrave bull bullbullbull
m~tlt~middotmiddot~~~bilzl i oCmiddot
Qomlttpev~b(al~~r middotccedilapigravetolE) Jdeacute1 ltIgrave~e ~U~Q(l ~1e l~edi irosporto degli uplinivi di qualsiasi caegona $OW rilasciate in catcegrave agli bullai)Visi di speiJitiltJne e S011O salvo z1 caso dusQbullbull esL1Ji da tassa agravei bIJUo iercheacute negrave4ttiJno tra gli arti dicuiatlart 156 delta tariJfa A tlIf7leuroSsa ql T U della legge di bolki 6 gelJflaiQ~ 1918 Ti U5 Tale esMltWne spefta agli atti in parola per la Ioro-speciaknlltUke quintfeS$rp9sSQlJl[~rJod1J middotogiJI CIJSO iInche se trattmi di licenze peanenti Le suddette lic6Me sOno perograve $ogg~ al pagumenro della presCTIgravettozassa di conce~ioM g6vemalWa -0bull
E stalQ chiarito conIa circograve1are n 551PAStTI01M171XVC(59) der4 lUglio 2014 mediante interpeUO aU~Agenzia delle Elltrate che sebbene- siano Igraveltergtrenuti aggiornamenti oonnativi io materi( d middotD)posta di boDQ 11 ~ delle licente digrave traspoctltl diTIlatetiale esplodente non richiede alcu~ maECa da bollo shy
In Enea con le ~sizicini precedenteraerite etnanaf~ si rappresenta che ferma restando lindiViifuaziogravene dellAmor~tagrave competente al rilastio deiJa 1i~zadi trasporto nel Profetto del igraveuogo da cui gli ~plosivi sonccedilgt middotspediti la licenza in argomento PUQ essere richiesta anche dal titolare del iieposito cujgIiesplosivi sono ~-pregravesentand~ i~ l~etto d~ luogo dj destinazione che la trasme~ airAUtoritaeompeteacutente atrilascio middotmiddotmiddotmiddot
n ticluedenteacute nellavviso di ~iiolle da preserttare all Autoritagrave dev indicare t i gli elementi e- le notizie necessarie per ~ttenee il rilascio ~ licenza ccedilbe come detto puograve essere temporaneacutea (per t1Qsingolo ttaS~)o permanente ~pm trasporti)
p~ la li~ temporanea necessario indicare tta-laltro li giorno in cui saragrave effettuato il singolo trasporto ~~)l1trio della pagravertcnza r middottinei 0 il-rilezrro utilizzato la targa il nominativo
de llautista l~onrio previsto aeHarriv il~uantitatigravevograve e la tipo1ogia dellcsplosiv-o trasportato E possibile indicare pi1l mezzL egrave iugrave atUisti naIteinatfv~ atteso che dlllta data di presentazione deacuteWa1Visograve di ~qrie aI gi~o deI trasPorto 2Ipare difficOltoso programmare con certezza il personale ed i ~ a disposiZtone _
r Per la licimzapemumente (la~ validitagravepuograve mate ~ tre mesi ad un anno in ragio de a ~ del ccediltasporto aD ri7gatb) nricl1iedente p~esentaun a~ di spedizione che per cugraveientiragiom non puograve ~ e 1e-middotinfograve~ cireagrave lemograveGtilitagrave Coli CJlIgrave saranno attuati i singoli trasporti nel torso dellava1laquoHtagrave ~a licenzagrave a maggior ragiorre o~ 1a stessa abbia una durata di un anno
w G) Agraveuisgdi trasporto
D riclUamato Allegato C~ al Capitolo igrave co~ 2 de TULPS prevede lavviso di traspono riguardante i rif~ dei depogravesiti di ~bri~ o -di vendita di esplosivi di n e III categorja Che il ilO agravere della licenza del deposito cji partenza deve presenWe almeno due giorni (prima di ogni viaggj9alQUesoreo aOufftcio loCa ~ dIpobbficcedila 8icutezzao se questo manchi al ComandOStazfune Carabinieri l
Nelililenzio d~middotautoritagrave pubbliccedila s~ ilnulla osta deve ritenersi acquimiddotsito e si puograve dare corso alla specfizione
Pertaptograve la cftata Agraveu1oritagrave resa cdQtta della tnQ-vimentaziOlie di esplosivi puograve efrettuare le doyutevaJutazioni -comresse all ordine-e ltHa -sicucezza puhblica alle criticitagrave -cGmIeSSe alla viabilitagrave e deteI1ninarsi anebe-COn Wl dinreg9 -civY~llDdifferimento di -ogravetarl~ OUlIavariaEone di itinerario ove ero~ riseacutehi operlc91L ~r~oG ~
+ r
n Citato All~) ~ non fornisce indicaZiograve~i circcedila l~Wis) dittasporto per gli esplosivi di I IV e V ca~goria e tale circOstaOZa hadermillato ~ure disomogenee sul lefritorio nazionale nel ruascmiddoto delle reKttive lhmte (li kasporto -dle Don sefupre~ indigraveb1nOtempi e modalitagrave di cotnunicazio~e dell avviso di traspono poicheacute in alcuni i ritetinto necessario ed in altri sup~uo
A tal ffue appare opportuno fot11lulare alCUne raccoman4azioni sui compiti istituzionali affidatigrave allautoritagrave di pubhlica Si~ ne~a pfeverizione e ~igraveol1e degli illeci~ segnataJnente neldeliCato selfere degli esp1oS1vi -
Oceane tenet presente cile ill caso di Ii1aseio di licenza ~ranea il trasporto di esplosivo di smaLsiasi categoria avvjene sodo la stretta vigilanza dellautoritagrave che ~nosce in anticipo- tempi modalitagrave itinerario mezzi di trasporta impiegati conIclative tatglle -e Dominativi degli autisti In tal modo la medesima autoritagrave ha leinfonnazioninecessari~ per poter esercitare ogni azione preventiva (diniego o prescrizimugrave) ~eper traspolti di espI~iVidi J IV e V categoria
l~1 MOO i ULO
DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
~
Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
o
In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
1~ lt
6
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M$~
10100 uco
DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
) r
l) ortDaItYa dei t-9sectPOrti su strada-la figuradel-trasportagraveWre
Nella liegraveenzadi traportG viene fattaBleDZine anche deLsogampeUo igravencarica10 ad effettuare Ja spe4Igravezionc quandaconO$ciUto inagraventicipp~ ogravewero ~o noto afl~tagrave nellaVViso di trasportO Al ri~o -occGn-C tener presence~ iI tmspOrtato~~s~ dr esj110siri (si ricorda che la licenza di trasporto ~ essere intestata Solo al cedente ~ ~JlCqUirente) deverispettare la vigente nODllativa che rego1amenta la~S6 illattivitagrave deIl-aUtouaspoJ1atore OVeacute Lintestatario della licenza di trasporto svolga ancheacute la funzione digrave 1t8SP9~ deve g8rantire ii rispetto dei requisiti richiesti per svolg~ tale compito bull shy
La vasta materia dei trlSporti egrave ~iplinata da numegraverose norme comuni1arie di armonizzaZigraveone del settore~ tu~tegrave1ecegravepltegravenellrudliiamenio nazigraveonale ~eh~o apportato sostanziali innovazioni in tale comparto introdugravecen([() BOOYe figure professionali e ntlove modalitagrave per esercitare l attivitagrave di ~impresa
Tuita~ appare ~ estrapolate~cunigrave~pi a(-Caigraveattcr~ generale per gamntire che il ~ di esplosivi venga effettuato solo dai sogg~ti che operino in sintonia con quanto pre isto dalla nonnanva vigenre -
In primo luogO si riccmla che iIIi trasportQ pu9 esseregrave effettuato per COnto proprio o laquoper conto terzi
1 w _ ~ ~
L art bull 31 della legge 29811974 stabilisced preSupposti ~ i quali si configura un trasporto in conto proRrioraquo egrave le ooriagraveizfuai che lo distinampuograveno dagravel ltconto rzi NeIgrave ~ deacuteUe)ieenze di traSpOrto dt esplOsivi sj ~guta llD t1ias~ in oonlaquo- ~oquande~ il cedente che
lacqairente trtiljzzanograve propri mezzi (ltgtm()log~r per il tmspart~ AIDR) direttamente o mediante autisti dipendenti (tUtti mUgraveliiti di certificatograve dit01lIJaZiGne prefessionale ADR) Limpresa deve ~e in agola etmJe~onide~ kgge 29$1974 riguardo lamplicenza di trasporto merci in coittoprOprio e deve ~ il ~ente per la Si~ ADJt nccediltificando rincarico all Ufficjo-Provinciale della MCTC lti f i~J
~ ~ r La normativa in materia digrave ~~ch~lmiddot1itti~itagrave di traspott-ltt in CQJltQ proprio
possa esseR esercitataiJl tagraveluni Casi pteviO rilasci9 di apPo~tivlicenza da parre delle Province o degli enti cittagrave metrepolitane~ in altri ~ Ssenza digrave detta lice~ come ad esempIgraveo igravel caso in cui la massa-comv~v~ a ~C8rioodeJ ~lo bnpiegato non~ le 6 tormellate
Quand9 nella lice~ di trasportcgt viene JilV~ indlcato un traspQIUltOre diverso dal cedente o dallacquirente si configuraUIl ~JU)~ teiztlT e limPresa iitCaricata (vettore) deve essere iscritta all1l1bq provinci4le ccediliegravegu a~~8tqp Si llllaquo cl ~- contO terzi Anche in questo caso la ditta deveacute naminare -ii -corispleacutellte pet lasiegraventegraveZza ADR bogravetifroando r iliegravearlco al citato Ufficio
Provinciale della Motorizzazidne - 4 ~
~~~-l~~t7 Iftl
IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
cortsulentemiddot ADR per la classe 1 () agraveb1)ia Cogravemufii~o ~ sM ne1Ieacute condizioni di avvalersi dellesenzjone a la oonlina degravelcogravensuleMi
ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
-t- 1 ~
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T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
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Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
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VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
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vengano consumati t01agravel~ne giorno-s~iieU~ Gli~lOgraveSi~- eyentlJahnente inutilizzati QovxaugravenQ essete agraveis~ ovvero ~ re$fiiuiti a1 d~itp di fograveVerii~ facendo menzione di queste ipoteSi nella licenza ~ ilio O~ Si espl0Siy~n~~swnati in WIIgraveea soluzione (trasferiti diigraveegravettamepte dallaUtomezzo Iieifam~li) ma venganO~etcrujIi piugrave soluzioni neIrarco della giornata per i siti sprovvisti digrave deposjtb egrave necessaPo che lautomezzo rimanga fenno sul posto durante tUtta la giornata con sosta alla distanza di 500ll)em dalpiugrave ~cinb centrO abitato_
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1 0 bullbull~_ bull bull - gt La licenzanon egrave richiesta anche re igrave traSferimegraventi-lntiacomimnari di esplosivi ad uso civile per i ~i si applica iI mOdello iStitUito cori laDe~One ZClp4f~igraveeE ~La Commissione delle ConiLmitt europee de 15 aprile ~ cbe pew IDmhij di ~plificalWne CQDugraveeneanche la licenza di~amp~~d~iagrave~aabq1lQ ~ perr~~ ed UQ8 ~~Jresugravelmodello che verragrave rilasciato egrave bull bullbullbull
m~tlt~middotmiddot~~~bilzl i oCmiddot
Qomlttpev~b(al~~r middotccedilapigravetolE) Jdeacute1 ltIgrave~e ~U~Q(l ~1e l~edi irosporto degli uplinivi di qualsiasi caegona $OW rilasciate in catcegrave agli bullai)Visi di speiJitiltJne e S011O salvo z1 caso dusQbullbull esL1Ji da tassa agravei bIJUo iercheacute negrave4ttiJno tra gli arti dicuiatlart 156 delta tariJfa A tlIf7leuroSsa ql T U della legge di bolki 6 gelJflaiQ~ 1918 Ti U5 Tale esMltWne spefta agli atti in parola per la Ioro-speciaknlltUke quintfeS$rp9sSQlJl[~rJod1J middotogiJI CIJSO iInche se trattmi di licenze peanenti Le suddette lic6Me sOno perograve $ogg~ al pagumenro della presCTIgravettozassa di conce~ioM g6vemalWa -0bull
E stalQ chiarito conIa circograve1are n 551PAStTI01M171XVC(59) der4 lUglio 2014 mediante interpeUO aU~Agenzia delle Elltrate che sebbene- siano Igraveltergtrenuti aggiornamenti oonnativi io materi( d middotD)posta di boDQ 11 ~ delle licente digrave traspoctltl diTIlatetiale esplodente non richiede alcu~ maECa da bollo shy
In Enea con le ~sizicini precedenteraerite etnanaf~ si rappresenta che ferma restando lindiViifuaziogravene dellAmor~tagrave competente al rilastio deiJa 1i~zadi trasporto nel Profetto del igraveuogo da cui gli ~plosivi sonccedilgt middotspediti la licenza in argomento PUQ essere richiesta anche dal titolare del iieposito cujgIiesplosivi sono ~-pregravesentand~ i~ l~etto d~ luogo dj destinazione che la trasme~ airAUtoritaeompeteacutente atrilascio middotmiddotmiddotmiddot
n ticluedenteacute nellavviso di ~iiolle da preserttare all Autoritagrave dev indicare t i gli elementi e- le notizie necessarie per ~ttenee il rilascio ~ licenza ccedilbe come detto puograve essere temporaneacutea (per t1Qsingolo ttaS~)o permanente ~pm trasporti)
p~ la li~ temporanea necessario indicare tta-laltro li giorno in cui saragrave effettuato il singolo trasporto ~~)l1trio della pagravertcnza r middottinei 0 il-rilezrro utilizzato la targa il nominativo
de llautista l~onrio previsto aeHarriv il~uantitatigravevograve e la tipo1ogia dellcsplosiv-o trasportato E possibile indicare pi1l mezzL egrave iugrave atUisti naIteinatfv~ atteso che dlllta data di presentazione deacuteWa1Visograve di ~qrie aI gi~o deI trasPorto 2Ipare difficOltoso programmare con certezza il personale ed i ~ a disposiZtone _
r Per la licimzapemumente (la~ validitagravepuograve mate ~ tre mesi ad un anno in ragio de a ~ del ccediltasporto aD ri7gatb) nricl1iedente p~esentaun a~ di spedizione che per cugraveientiragiom non puograve ~ e 1e-middotinfograve~ cireagrave lemograveGtilitagrave Coli CJlIgrave saranno attuati i singoli trasporti nel torso dellava1laquoHtagrave ~a licenzagrave a maggior ragiorre o~ 1a stessa abbia una durata di un anno
w G) Agraveuisgdi trasporto
D riclUamato Allegato C~ al Capitolo igrave co~ 2 de TULPS prevede lavviso di traspono riguardante i rif~ dei depogravesiti di ~bri~ o -di vendita di esplosivi di n e III categorja Che il ilO agravere della licenza del deposito cji partenza deve presenWe almeno due giorni (prima di ogni viaggj9alQUesoreo aOufftcio loCa ~ dIpobbficcedila 8icutezzao se questo manchi al ComandOStazfune Carabinieri l
Nelililenzio d~middotautoritagrave pubbliccedila s~ ilnulla osta deve ritenersi acquimiddotsito e si puograve dare corso alla specfizione
Pertaptograve la cftata Agraveu1oritagrave resa cdQtta della tnQ-vimentaziOlie di esplosivi puograve efrettuare le doyutevaJutazioni -comresse all ordine-e ltHa -sicucezza puhblica alle criticitagrave -cGmIeSSe alla viabilitagrave e deteI1ninarsi anebe-COn Wl dinreg9 -civY~llDdifferimento di -ogravetarl~ OUlIavariaEone di itinerario ove ero~ riseacutehi operlc91L ~r~oG ~
+ r
n Citato All~) ~ non fornisce indicaZiograve~i circcedila l~Wis) dittasporto per gli esplosivi di I IV e V ca~goria e tale circOstaOZa hadermillato ~ure disomogenee sul lefritorio nazionale nel ruascmiddoto delle reKttive lhmte (li kasporto -dle Don sefupre~ indigraveb1nOtempi e modalitagrave di cotnunicazio~e dell avviso di traspono poicheacute in alcuni i ritetinto necessario ed in altri sup~uo
A tal ffue appare opportuno fot11lulare alCUne raccoman4azioni sui compiti istituzionali affidatigrave allautoritagrave di pubhlica Si~ ne~a pfeverizione e ~igraveol1e degli illeci~ segnataJnente neldeliCato selfere degli esp1oS1vi -
Oceane tenet presente cile ill caso di Ii1aseio di licenza ~ranea il trasporto di esplosivo di smaLsiasi categoria avvjene sodo la stretta vigilanza dellautoritagrave che ~nosce in anticipo- tempi modalitagrave itinerario mezzi di trasporta impiegati conIclative tatglle -e Dominativi degli autisti In tal modo la medesima autoritagrave ha leinfonnazioninecessari~ per poter esercitare ogni azione preventiva (diniego o prescrizimugrave) ~eper traspolti di espI~iVidi J IV e V categoria
l~1 MOO i ULO
DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
~
Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
o
In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
1~ lt
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M$~
10100 uco
DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
) r
l) ortDaItYa dei t-9sectPOrti su strada-la figuradel-trasportagraveWre
Nella liegraveenzadi traportG viene fattaBleDZine anche deLsogampeUo igravencarica10 ad effettuare Ja spe4Igravezionc quandaconO$ciUto inagraventicipp~ ogravewero ~o noto afl~tagrave nellaVViso di trasportO Al ri~o -occGn-C tener presence~ iI tmspOrtato~~s~ dr esj110siri (si ricorda che la licenza di trasporto ~ essere intestata Solo al cedente ~ ~JlCqUirente) deverispettare la vigente nODllativa che rego1amenta la~S6 illattivitagrave deIl-aUtouaspoJ1atore OVeacute Lintestatario della licenza di trasporto svolga ancheacute la funzione digrave 1t8SP9~ deve g8rantire ii rispetto dei requisiti richiesti per svolg~ tale compito bull shy
La vasta materia dei trlSporti egrave ~iplinata da numegraverose norme comuni1arie di armonizzaZigraveone del settore~ tu~tegrave1ecegravepltegravenellrudliiamenio nazigraveonale ~eh~o apportato sostanziali innovazioni in tale comparto introdugravecen([() BOOYe figure professionali e ntlove modalitagrave per esercitare l attivitagrave di ~impresa
Tuita~ appare ~ estrapolate~cunigrave~pi a(-Caigraveattcr~ generale per gamntire che il ~ di esplosivi venga effettuato solo dai sogg~ti che operino in sintonia con quanto pre isto dalla nonnanva vigenre -
In primo luogO si riccmla che iIIi trasportQ pu9 esseregrave effettuato per COnto proprio o laquoper conto terzi
1 w _ ~ ~
L art bull 31 della legge 29811974 stabilisced preSupposti ~ i quali si configura un trasporto in conto proRrioraquo egrave le ooriagraveizfuai che lo distinampuograveno dagravel ltconto rzi NeIgrave ~ deacuteUe)ieenze di traSpOrto dt esplOsivi sj ~guta llD t1ias~ in oonlaquo- ~oquande~ il cedente che
lacqairente trtiljzzanograve propri mezzi (ltgtm()log~r per il tmspart~ AIDR) direttamente o mediante autisti dipendenti (tUtti mUgraveliiti di certificatograve dit01lIJaZiGne prefessionale ADR) Limpresa deve ~e in agola etmJe~onide~ kgge 29$1974 riguardo lamplicenza di trasporto merci in coittoprOprio e deve ~ il ~ente per la Si~ ADJt nccediltificando rincarico all Ufficjo-Provinciale della MCTC lti f i~J
~ ~ r La normativa in materia digrave ~~ch~lmiddot1itti~itagrave di traspott-ltt in CQJltQ proprio
possa esseR esercitataiJl tagraveluni Casi pteviO rilasci9 di apPo~tivlicenza da parre delle Province o degli enti cittagrave metrepolitane~ in altri ~ Ssenza digrave detta lice~ come ad esempIgraveo igravel caso in cui la massa-comv~v~ a ~C8rioodeJ ~lo bnpiegato non~ le 6 tormellate
Quand9 nella lice~ di trasportcgt viene JilV~ indlcato un traspQIUltOre diverso dal cedente o dallacquirente si configuraUIl ~JU)~ teiztlT e limPresa iitCaricata (vettore) deve essere iscritta all1l1bq provinci4le ccediliegravegu a~~8tqp Si llllaquo cl ~- contO terzi Anche in questo caso la ditta deveacute naminare -ii -corispleacutellte pet lasiegraventegraveZza ADR bogravetifroando r iliegravearlco al citato Ufficio
Provinciale della Motorizzazidne - 4 ~
~~~-l~~t7 Iftl
IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
cortsulentemiddot ADR per la classe 1 () agraveb1)ia Cogravemufii~o ~ sM ne1Ieacute condizioni di avvalersi dellesenzjone a la oonlina degravelcogravensuleMi
ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
-t- 1 ~
ILS=en o 0 0
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T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
(AlIIVIf
Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
_ ~ t
VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
i ~
n ticluedenteacute nellavviso di ~iiolle da preserttare all Autoritagrave dev indicare t i gli elementi e- le notizie necessarie per ~ttenee il rilascio ~ licenza ccedilbe come detto puograve essere temporaneacutea (per t1Qsingolo ttaS~)o permanente ~pm trasporti)
p~ la li~ temporanea necessario indicare tta-laltro li giorno in cui saragrave effettuato il singolo trasporto ~~)l1trio della pagravertcnza r middottinei 0 il-rilezrro utilizzato la targa il nominativo
de llautista l~onrio previsto aeHarriv il~uantitatigravevograve e la tipo1ogia dellcsplosiv-o trasportato E possibile indicare pi1l mezzL egrave iugrave atUisti naIteinatfv~ atteso che dlllta data di presentazione deacuteWa1Visograve di ~qrie aI gi~o deI trasPorto 2Ipare difficOltoso programmare con certezza il personale ed i ~ a disposiZtone _
r Per la licimzapemumente (la~ validitagravepuograve mate ~ tre mesi ad un anno in ragio de a ~ del ccediltasporto aD ri7gatb) nricl1iedente p~esentaun a~ di spedizione che per cugraveientiragiom non puograve ~ e 1e-middotinfograve~ cireagrave lemograveGtilitagrave Coli CJlIgrave saranno attuati i singoli trasporti nel torso dellava1laquoHtagrave ~a licenzagrave a maggior ragiorre o~ 1a stessa abbia una durata di un anno
w G) Agraveuisgdi trasporto
D riclUamato Allegato C~ al Capitolo igrave co~ 2 de TULPS prevede lavviso di traspono riguardante i rif~ dei depogravesiti di ~bri~ o -di vendita di esplosivi di n e III categorja Che il ilO agravere della licenza del deposito cji partenza deve presenWe almeno due giorni (prima di ogni viaggj9alQUesoreo aOufftcio loCa ~ dIpobbficcedila 8icutezzao se questo manchi al ComandOStazfune Carabinieri l
Nelililenzio d~middotautoritagrave pubbliccedila s~ ilnulla osta deve ritenersi acquimiddotsito e si puograve dare corso alla specfizione
Pertaptograve la cftata Agraveu1oritagrave resa cdQtta della tnQ-vimentaziOlie di esplosivi puograve efrettuare le doyutevaJutazioni -comresse all ordine-e ltHa -sicucezza puhblica alle criticitagrave -cGmIeSSe alla viabilitagrave e deteI1ninarsi anebe-COn Wl dinreg9 -civY~llDdifferimento di -ogravetarl~ OUlIavariaEone di itinerario ove ero~ riseacutehi operlc91L ~r~oG ~
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n Citato All~) ~ non fornisce indicaZiograve~i circcedila l~Wis) dittasporto per gli esplosivi di I IV e V ca~goria e tale circOstaOZa hadermillato ~ure disomogenee sul lefritorio nazionale nel ruascmiddoto delle reKttive lhmte (li kasporto -dle Don sefupre~ indigraveb1nOtempi e modalitagrave di cotnunicazio~e dell avviso di traspono poicheacute in alcuni i ritetinto necessario ed in altri sup~uo
A tal ffue appare opportuno fot11lulare alCUne raccoman4azioni sui compiti istituzionali affidatigrave allautoritagrave di pubhlica Si~ ne~a pfeverizione e ~igraveol1e degli illeci~ segnataJnente neldeliCato selfere degli esp1oS1vi -
Oceane tenet presente cile ill caso di Ii1aseio di licenza ~ranea il trasporto di esplosivo di smaLsiasi categoria avvjene sodo la stretta vigilanza dellautoritagrave che ~nosce in anticipo- tempi modalitagrave itinerario mezzi di trasporta impiegati conIclative tatglle -e Dominativi degli autisti In tal modo la medesima autoritagrave ha leinfonnazioninecessari~ per poter esercitare ogni azione preventiva (diniego o prescrizimugrave) ~eper traspolti di espI~iVidi J IV e V categoria
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DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
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Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
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In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
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DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
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Nella liegraveenzadi traportG viene fattaBleDZine anche deLsogampeUo igravencarica10 ad effettuare Ja spe4Igravezionc quandaconO$ciUto inagraventicipp~ ogravewero ~o noto afl~tagrave nellaVViso di trasportO Al ri~o -occGn-C tener presence~ iI tmspOrtato~~s~ dr esj110siri (si ricorda che la licenza di trasporto ~ essere intestata Solo al cedente ~ ~JlCqUirente) deverispettare la vigente nODllativa che rego1amenta la~S6 illattivitagrave deIl-aUtouaspoJ1atore OVeacute Lintestatario della licenza di trasporto svolga ancheacute la funzione digrave 1t8SP9~ deve g8rantire ii rispetto dei requisiti richiesti per svolg~ tale compito bull shy
La vasta materia dei trlSporti egrave ~iplinata da numegraverose norme comuni1arie di armonizzaZigraveone del settore~ tu~tegrave1ecegravepltegravenellrudliiamenio nazigraveonale ~eh~o apportato sostanziali innovazioni in tale comparto introdugravecen([() BOOYe figure professionali e ntlove modalitagrave per esercitare l attivitagrave di ~impresa
Tuita~ appare ~ estrapolate~cunigrave~pi a(-Caigraveattcr~ generale per gamntire che il ~ di esplosivi venga effettuato solo dai sogg~ti che operino in sintonia con quanto pre isto dalla nonnanva vigenre -
In primo luogO si riccmla che iIIi trasportQ pu9 esseregrave effettuato per COnto proprio o laquoper conto terzi
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L art bull 31 della legge 29811974 stabilisced preSupposti ~ i quali si configura un trasporto in conto proRrioraquo egrave le ooriagraveizfuai che lo distinampuograveno dagravel ltconto rzi NeIgrave ~ deacuteUe)ieenze di traSpOrto dt esplOsivi sj ~guta llD t1ias~ in oonlaquo- ~oquande~ il cedente che
lacqairente trtiljzzanograve propri mezzi (ltgtm()log~r per il tmspart~ AIDR) direttamente o mediante autisti dipendenti (tUtti mUgraveliiti di certificatograve dit01lIJaZiGne prefessionale ADR) Limpresa deve ~e in agola etmJe~onide~ kgge 29$1974 riguardo lamplicenza di trasporto merci in coittoprOprio e deve ~ il ~ente per la Si~ ADJt nccediltificando rincarico all Ufficjo-Provinciale della MCTC lti f i~J
~ ~ r La normativa in materia digrave ~~ch~lmiddot1itti~itagrave di traspott-ltt in CQJltQ proprio
possa esseR esercitataiJl tagraveluni Casi pteviO rilasci9 di apPo~tivlicenza da parre delle Province o degli enti cittagrave metrepolitane~ in altri ~ Ssenza digrave detta lice~ come ad esempIgraveo igravel caso in cui la massa-comv~v~ a ~C8rioodeJ ~lo bnpiegato non~ le 6 tormellate
Quand9 nella lice~ di trasportcgt viene JilV~ indlcato un traspQIUltOre diverso dal cedente o dallacquirente si configuraUIl ~JU)~ teiztlT e limPresa iitCaricata (vettore) deve essere iscritta all1l1bq provinci4le ccediliegravegu a~~8tqp Si llllaquo cl ~- contO terzi Anche in questo caso la ditta deveacute naminare -ii -corispleacutellte pet lasiegraventegraveZza ADR bogravetifroando r iliegravearlco al citato Ufficio
Provinciale della Motorizzazidne - 4 ~
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IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
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ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
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T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
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Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
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VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
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l~1 MOO i ULO
DIPARTIMENTODElLA PuBSUCA SICUREZZA
Altro aspet~o- digrave pri~a dI ~ che leinf~anazionJ assunte conseaigraveono altresigrave di poter pianificare controlli circcedila l- (egolaritagrave dei ~poIti predisponendo eventllali verifiche nei siti di partenza- lungo litinerario o presso i ltWghj ~i d~iooedegli esplosivi
Si rammenta che la yerifica relativa aUa~costanza che -i prodotti esplodenti siano stati effettivamente cODsegnati aIIacquirenteacute a~ltl1izzato quale azione proattiva assume notevole efficacia nellattiVitagrave di cantiasto all~igraveflecita commeacutetcialiuazioncdegravei prodotti esplodenti
~
Le l cenze permanenti al traspertp lt00 validitagrave digrave un anno rilasciate senza alcuna prescrizione sull avviso di trasporto non consentono aUOauttiritagrave di espletare i dovuti controlli in
quanto non noti tempi e mocugraveilitagrave d~i singoli trasporti effetruati nel O()rso del periodo di validitagrave ~lla Licenza per tutti i prodotti esplodenti della L IV e V categoria
L a ttivitagrave di controllo sul trasporto di esplosivo allclie per tali tipologigravee di esplosivi si reIgravelde ancora piugrave necessaria quale-misura pratica ed operativa per aumentate il livello di p otezione contro le minacce terroristiche
brfattigrave ai fine di scongiurare PossibUgravei atti crimina1i egrave necessario che lautoritagrave di pubblica sicurezza ~sa conoscere in -anticipo e monitoraremiddot1e movigravemen~oni di ogni genere di esplosivi che avvengono sultetritorionazigraveonale
Pertanto nellottica di uniformare su mIgraveJo il emtorio naziona1e le modalitagrave di rilascio delle licenze di trasporto anche te au-tQriZ~ -retanve agir esp[osvi della l IV e V categoria dovnuIDO riportare prescrizioni s~ dellart 9 del Tl)LPS per- descritte finalitagrave di sicurel2a
pubblica ~irta la igraveso dr tthasportograve entro tagrave e ~~uffito dalle~~~e autoritagrave J~~li~=~~~CODgrtlO Ull TIIMD~ers~~ e cOn sempli~ uwU2 iworma ca a~tC di PUUUU4 SlCWezza
H) SileIizio assenso~ C011trom sol destitiatarlo ~
Si conIgraveerma il contenuto (le circolari n 559C161L8JXVCMASS(19 del 3 agosto t988 e n 559C9526XVAMASS(1) degrave1 23_61998 ill oidine al nulla OSlf daacqmslrsi dalle Prefetture di destinazione di cui si fa menziqne neUwegato middotmiddote ccedilapr punto 2middot Reg TJJ1PS ho come da prassi ormai consolidata ~ co~Crte pplicat 51 igraventende- acquisitO deccedilorsl cinque giorni dalla icbresta della Prefenaia di p~enia degltesplosivmiddot $qualsiasi eaiegofia
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In merito awate necessario ralDro~ PJClligrave~~ dci luogo di destinauone e di partenza lopportunitagrave dL dispotre approfuncijfuenti pef_veri care che vi sia un effettivcgt rapporto ltJ-shycontrattuale fa il cedente e lacquirente l esplosivo ed i relati-Viquantiigraveativi atfme di scongiurare il pericolo che vengano rilaseiateJi~nze verSo d~ ignari _ ~ ~ -
Per le licenze pennanentt tavviso di trasporto pt1 ogni Slngota spedizione pennelleragrave di eontronare la consisteazadiciascWtl~ fm~ al ~ggiunghnento del quantitativo totale venduto
Esaurit tali qUanUtatiili ove intervenga un nuovo aOOordo conunercUtle tra le medesime parti e la licenza slaancora in ColSO di vagravelidittt temponugravee rico1r~no le conctizioni percheacute ~sa essere utilizzata la med~~ lieacuteen2a- dQpO cile r Autoritagrave ~bbigravea predisposto i descritti accertamenti Era
cedente ed aegraveqUiente
Per age1tgtlare il rifpmimentograve degli ~rcizigrave di minuta vendita e nellottica della sempligraveficazioDe deacutellazione amministrativa eacute faColtagrave di oodesteAutOritagrave ilasciare una licenza che possa autori~ il deposi1o di IgraveabQfica e di venditaal~ di esplosivi dal proprio sitO VeiSO
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DIPARTIMENTO DELLA PuBBLICA SICUREZZA
pro eserciii di miDuta Y~~ EcO~() utinzzare un unico ~ per ettuare consegne verso piugrave egraveestinat8ri in ununica Soluzione aW31~dosi di una o piugrave licenze e affincheacute il trasporto non siaconsidetato cfuori i~ per parte dWi esplosivi caricat~ lesatto percorso che saragrave seguito deve ~ preventivanIel1te comfJnka~ nel gtavviso di trasporto Anche in questo caso le autoritagrave ptepOSte dovramigrave() verificare che tia le parti interessate sia intervenuto un accordo coIOInetciale ~ di ~treg le mo~imen_OOi (ino alta scadenza teacutemporale della licenza in argomento ~
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L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
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T ra middoti pigraveecUr-son di esplosivi di uso piugrave Cogravemune utilizzati nel settore della pirotecnia vi sooo il clorato di potassio il perclorato di potassio il clorato di SOdio il perclorato di sodio le polveri di albui1injo~ digrave magnesio meDtre nel settore ~~ esplosivi ad ~ civiesoveate SQIIO impiegati lacido nitridQ ed il nicragraveto di lUhmOnlo
Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
(AlIIVIf
Attesa la delicatetZa della maefigravea in atgogravemento ed 11 particolare contesto internazionale si confida nella saupelosa OSservanza delle nonnative soprariclllama e sugli indirizzi applicativi attualizzltl C()n la presente direttiva -
_ ~ t
VUffttieper r Amministrazione GcIieiae Ufficio per gli Affari della Polizia Ammirustl11trva e S~jale - ~ta ~ disposizigraveonegrave per ~ ogni ulteriore eventuale chiarimento in proposito
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IL~MOD ampUOll
d$~ D~ARiIMENto DELLA PUBBLICASrcuREZzAmiddot
Appare evidente che~ in ogni casecto come p~~ danart tl comma 2 del dcaero legislativo n 35n01O ~~gale agraveppresenranteacute dettimpresa Ugravel crtf attivitiagrave coropurta trasponi di merci pericol()Sl oppure operadoU di i1nbailaggio dr carico di riempimento o di scarico connesse a tali l7ClSporti npmina un conmleme per la sicufietta af quafela legge affida il compilO di operare pala prevenzronedei rischi-per le peroone pet Havoratorlperi benie per lambtente
LillipreSa che intenda aVv~ dell~eseniione deUa llOIPina gtfe1 consJUgrave~te ADa deve comunicare la pmpri3 intenzione allUfficio Provinciale della Motorizzazione competente per territorio
AtteSo che a normativa vigente ~vincola PaJtivitagrave dellautotnisoorto al tipo di merci trasportate per erificaremiddotSe [middot~LO ad effettuare il ~ abbia i requisiti richiesti egrave
necessarm accenm re~o rUffici~ Provinci~e dellaMQtograverizzazjQ~e Civile nella quale la ditta ha sede se la Stessa aboia osservato il disposto d~f ci~to agraveJ1 11 notificando il nonrinativo del
cortsulentemiddot ADR per la classe 1 () agraveb1)ia Cogravemufii~o ~ sM ne1Ieacute condizioni di avvalersi dellesenzjone a la oonlina degravelcogravensuleMi
ai CQntrQIli garantiscono ~-gli aspettr ~fferetUi I~ ~saktyYltJel trasporto degli esplosivi slano corrtttamente applicati ~g o ~per~t che hanno liffa CQmpetenza specifica nel settcrre
avendo COllSeguilo la qualifica di consuledt A Dft
La verifica s~lravven~ ~a del ~~le~elt4DRhsegravente digrave acc~ non solo lidoneitagrave della ditta incaricata al tasporto maanC)e(ij limitaregrave if ~o delle persone che possono avere la disponibilitagrave di esplosiVi (antist4 eqUipaggi~ addeacutetti ~ caneascarico) atteso che presso depositi e le fabbograveche 1elenco de1Ie Pers~ ~ieg81e egraveN8 ~lO alle AUtoritagrave
L) La discip1ina ddle mareriepnme e dei pr~ori diesplOslvi
li rigravefemimento de~ m eogravee ~ ~o le fabbriclJed-i esplosivi di qnalsiasi genere egrave disciplinato dallart9()deJ regio cIecreto 6 maggio 1940 n 635 che oltre a prevedere ilrilascio deli licenza di traSpQrto per tutte 1e sostanZe e materie apparfenenti alla classe l (esplosivO prescrive 1obbligodella citata licenza anche per quelle materie cliej pur non essendo esplosivi sono destinate alla fabbricazione degr stes
Pertanto ad esclusione di ~c3rrWiesectJlagO~ coHe~ m~~1ucri in plastica o metallo sostanze come- middot1 carbqne l~ ~olfo i nittati pbSsono essere ltlotltljeI1tati vdso j citati ~ifici con liCenza di traspo o rilasciatagrave dal Prefetto
Agraveppare op rtuno rieacuteomagraver~ are~ Itiategraveri~~e ili ~o~~~ nella fBb~ct~ione eli esplosivi sona costituite da sostanze definite uprecurson digrave esplosivr~ elencate negli Allegati I e II del Regolamento (tJE) 9SI2()j3d~PartagraveinetIgrave~ ehropeo ~ del Consiglio del 15 gennaio 2013
Come noto i recenti atleQtagraveti letronstici registmtiSi in Egraveuropa metljaDle rase ~ esplOpivi faUi in casa mD cioegrave ordiglti improVVisati (fab~i con i c4 prOmIsorf ovvero sostanze di uso comtine~ utilizzate anche nel settore dei ~ti e dei fitosaniWi) hannO indorugt il legislatore comunitariomiddot ~ adottare forti linUtazioni nella -eommercializzazione di Wi sostan~ che e ricomprese nelle perceatuaIi indicareRccedilllAllegravegato I deacutel citato~~tltJ 9812Ol3 non possono essere messe a di~sizio nede~ nriwtL- gt ~
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Al rigugraveatdo si Iicliiama la particobre a~~Ue SSLL nel rilascia di tali cenze che -autOriu~o il traSporto di materie prime n~Sppagraveltenenti 1llla ~lasse 1 - hanno una validitagrave ui~e diversamente da quelle indicate nel ciruo All~gato ne d1ugraveRegolamento di eSecuzione del fUnP4S aff~nti alla classe 1 (~i (Jatagrafegrave ()4
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