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SECRETARIA DE REDACCIÓNTeresa Rodríguez-Barbero Simal

ADMINISTRACIÓNSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;

Ismael FernándezGarcía-Lorenzana;

Jaime Oñate Clementede Diego;

Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;

Vicente Diego Ramón

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s u m a r i oBuzón de consultas 4Editorial 5-6Actividades 8-14Documento.Historia del Cooperativismode Viviendas en España (XXXIV) 15-22Colaboraciones 23-26Noticias 27-33Publicaciones 34

Secretaría Generalde EmpleoDirección General deFomento de la EconomíaSocial y del Fondo SocialEuropeo

s u m a r i oUna plaza de Tres Cantos

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■ B U Z Ó N D E C O N S U L T A S

B U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A S

Por parte de una cooperativa de viviendas de la Comunidad deMadrid se plantea consulta referida a que existen diferentescriterios sobre las actuaciones a realizar por la sociedad, entre elPresidente y un Vocal por una parte, y otros miembros del ConsejoRector por la otra.

La cooperativa propone convocar Asamblea General Extraordinariapara decidir sobre las actuaciones a realizar, entendiendo queconforme a la Ley, en caso de controversia con ambos cargos esposible instar su revocación aún cuando no conste en el Orden delDía.

Sin embargo desde esta Asesoría Jurídica se señala que en estesupuesto, la decisión de revocar los cargos necesita una mayoríareforzada de dos tercios de los votos presentes y representados, porlo que sugiere que, con la aprobación del Presidente y Vocalcuestionados, se convoque la Asamblea, incluyendo dos puntos delOrden del Día específicos:

PRIMERO.- Continuación, en su caso, de los actuales cargos delConsejo Rector.

SEGUNDO.- Elección, si procede, del nuevo Consejo Rector de laCooperativa.

De esta forma:

• se debatirán las cuestiones pendientes exponiendo al resto de socios las distintas opiniones.

• se podrá decidir por mayoría simple de votos sobre la continuidad en sus cargos de los distintos miembros del Consejo Rector.

• se prepara la posible presentación de nuevas candidaturas.

• se prevé que existan elecciones dentro de la celebración de la Junta.

Entendemos, por lo expuesto, que prever en el Orden del Día conmayor precisión y amplitud los asuntos a tratar, supone una mayorinformación a los socios sobre la importancia de la Asambleaconvocada, y facilita la adopción de los acuerdos y decisiones de laCooperativa.

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Revocación de Cargos Sociales

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■ E D I T O R I A L

AAhora que el cooperativismo de viviendas se ha propuesto reordenar y regular la dirección, ges-tión o gerencia individual o colectiva para perfeccionar a éstas actuaciones casi siempre a tra-vés de sociedades instrumentales al servicio de las cooperativas de viviendas que voluntaria-mente acuerdan formalizar un contrato de arrendamiento de servicios gerenciales para lapromoción de las viviendas y anexos programados; ha sido providencial la celebración en Zara-goza del Cuarenta Aniversario de la primera Escuela de Gerentes Cooperativos, como tema este-lar de las Jornadas Nacionales sobre “El Cooperativismo y la Economía Social en la Sociedaddel Conocimiento” celebradas los días 19 al 21 de noviembre en Zaragoza, destacando los cua-renta años de formación (1963-2003) del cooperativismo y la economía social en Aragón; en laque nuestra rama ha estado presente, desde sus tiempos fundacionales, como expuso en suintervención el Presidente de CONCOVI, en el citado año 1963 en el que comenzó su primerCurso la Escuela que generó más tarde el Centro Nacional de Educación Cooperativa, y cuyalabor fue continuada por la Escuela Aragonesa de Directores de Economía Social, y actual-mente por el Diploma de Especialización en Dirección de Organizaciones de Economía Socialde la Universidad de Zaragoza.

Durante el desarrollo de las Jornadas se puso demanifiesto el reconocimiento de las tres Escuelas quesucesivamente han funcionado, a la cultura y valorescooperativos que se irradiaron durante los últimos cua-renta años, así como el impulso a la iniciativa empresa-rial y social, a la creación de redes de organizaciones queconfiguran la piedra angular de la economía social, a lassinergias que se han creado con otros centros e instituciones y a la influencia que ha tenido, através de las personas que se formaron en Zaragoza y en otras regiones y países, como se expo-nía en la presentación de su programa.

Las Jornadas se dividieron en dos secciones:

• Una sección de las Jornadas dedicada a analizar los cuarenta años de formación en coo-perativismo y economía social a través de sus protagonistas, especialmente responsables de laformación y cooperativistas que la recibieron, para ampliar el marco de visión a todo el Estado.

• La segunda sección abordó, a través de ponencias y mesas redondas, algunas aporta-ciones de la economía social en el campo de la dirección y gestión de organizaciones, en el des-arrollo de nuevas formas de empresas y organizaciones sociales, su presencia en los distintosciclos formativos y en los nuevos sistemas de enseñanza, en la investigación, en el desarrollode nuevas redes de colaboración, especialmente universitarias, en Europa o Iberoamérica, y losretos de la economía social ante los nuevos problemas económicos y sociales.

De su desarrollo se facilita amplia información en las páginas de este número de“VIVIENDAS COOPERATIVAS” pero aquí destacamos algunos párrafos de la intervención delPresidente de CONCOVI en representación de la Confederación y de la Federación Aragonesade Cooperativas de Viviendas (FACOVI) que colaboró en el patrocinio de las Jornadas.

En la Mesa Redonda sobre “Las Cooperativas y las Sociedades Laborales, en el SigloXXI” desarrollada por cualificados representantes de las Confederaciones de Cooperativas Agra-rias, de Trabajo Asociado y de Sociedades Laborales, Alfonso Vázquez en su condición de Pre-sidente de la de Viviendas expuso entre otras cuestiones:

Creo conveniente destacar en este cuarenta aniversario de la Formación Cooperativa enAragón, de forma resaltada la Escuela de Gerentes Cooperativos de Zaragoza, y recalcar la imp-tancia que ha generado para el cooperativismo en general, y el de Viviendas en particular.

40 Aniversario de la PrimeraEscuela de Gerentes Cooperativos

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■ E D I T O R I A L

Colaborador de la Escuela desde sus comienzos, cuando se impartían las clases y confe-rencias en la Facultad de Medicina hasta sus últimas actuaciones en el Palacio de San Félix,he sido testigo de tres logros de sumo interés:

1. Su trascendental eficacia en el aspecto formativo, en su doble vertiente de enseñanzay divulgación a través, la primera, de cursos reglados, conferencias, jornadas, seminarios,mesas redondas, etc. y de la segunda por medio de las publicaciones de numerosos textos: cua-dernos, manuales, cartillas, revistas, destacando “Tribuna Cooperativa”, etc. Ambas tareas hanilustrado y perfeccionado el funcionamiento del cooperativismo español, capacitando rectores,dirigentes, directores y gerentes especialmente, e incluso socios cooperativistas, y que las Coo-perativas de Viviendas han sido singularmente beneficiadas, en su actividad, desarrollo y cum-plimiento de sus objetivos.

2. La extensión del modelo de Escuela de Gerentes de Cooperativas, la primera creada enZaragoza a otras regiones españolas, fundándose Escuelas similares, cuya creación impulsóJoaquín Mateo Blanco y cuyo desarrollo apoyó para el cumplimiento de los mismos objetivos,de los que, asimismo, se favoreció el cooperativismo de viviendas.

3. Propiciando desde la Escuela la fundación del Centro Nacional de Formación Coope-rativa, cuya proyección modélica no solo se produjo en España sino en todos los países ibero-americanos, destacando los Seminarios Cooperativos Iberoamericanos celebrados los años1967, 1968 y 1971, y la I Conferencia Iberoamericana de Cooperación realizada en 1967, asícomo un Encuentro Iberoamericano en Medellín patrocinado por España, dedicado monográ-ficamente a la formación cooperativa a través de la Alianza de Centros de Educación Coopera-tiva (ALCECOOP) que durante muchos años presidió Joaquín Mateo Blanco, teniendo el honorde haber participado personalmente en todos los acontecimiento citados.

Los tres aspectos señalados fueron de enorme eficacia al cooperativismo de Viviendascuyos resultados cuantitativos se reflejan en más de un millón trescientos mil hogares, la mayo-ría en núcleos residenciales como Zaragoza puede demostrar en Romareda, Balsas de Ebro Vie-jo, Puente de Santiago, Parque Goya, etc. y el que se está proyectando en Valdespartera para9000 viviendas cooperativas; y cualitativos, por lo que refiere al precio facilitando el acceso ala propiedad de una vivienda y sus anexos a personas y familias de toda condición, y de cali-dad ejemplar tanto en los edificios y sus elementos comunes, como en el equipamiento dota-cional de su entorno.

El Cooperativismo de Viviendas ha conferido a la educación cooperativa y empresarialen su doble vertiente: la enseñanza y la divulgación, importancia suma, y de ahí que desde lafundación de la Unión Nacional de Cooperativas de Viviendas, dedicara a éste asunto el inte-rés que comporta, y a tal fin creó un Seminario Nacional, y se vinculó a la Escuela de Geren-tes de Cooperativas de Zaragoza y las que bajo su sombra se crearon en otros ámbitos territo-riales primero, y al Centro Nacional de Formación Cooperativo, después. Más tarde con elInstituto Nacional de Formación Cooperativo (INFOC), con las Universidades, con los Cole-gios Profesionales, y en 1983 se creó la “Fundación Luis Cuñat”, para el estudio, la enseñanzay el desarrollo del cooperativismo, la economía social, la vivienda y su entorno, que funda-mentalmente se centró en la formación y especialización de gerentes cooperativos a través demás de dos mil matriculados, de forma que en la práctica la inmensa mayoría de los Directi-vos y Gerentes de las Cooperativas de Viviendas, así como el personal de las gestoras de coope-rativas, poseen la diplomatura de dicha Fundación, que siempre ha estado impregnada del espí-ritu y el talante de la veteranísima Escuela de Gerentes dirigida por Joaquín Mateo Blanco,figurando en su organigrama un competente cuadro de profesores, del que sin duda omitiría avarios por lo que destaco sólo al inolvidable “maestro” José Luis del Arco, cuyo 40 aniversariocelebramos con estas Jornadas, y como todos conocemos tuvo su continuidad en la EscuelaAragonesa de Directores de Economía Social regentada por Francisco Pérez Giner y en lo queactualmente se denomina Diploma de Especialización en Dirección de Organizaciones de Eco-nomía Social, que pilota José Luis Argudo Périz, “alma mater” de estas Jornadas.

“VIVIENDAS COOPERATIVAS”, órgano de expresión de la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas de España,

desea a todos sus lectores,colaboradores y anunciantes

FELIZ NAVIDADY PRÓSPERO AÑO 2004

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3ª MESA REDONDA“Propuestas para el 2004 enmateria de suelo y vivienda”

El moderador Vicente DiegoRamón, Vicepresidente II deCONCOVI y Presidente de laFederación de Cooperativas deViviendas de Valencia, en primerlugar presentó a los ponentesque representan respectivamen-te a la Federación de Cooperati-vas de Viviendas de Madrid auna Gestora de prestigio y a laUniversidad Autónoma deMadrid.

PONENCIA DE ALBERTOGARRIDO GERSOL, VICEPRE-SIDENTE 2º DE LA FEDERA-CIÓN DE COOPERATIVAS DEVIVIENDAS DE MADRID

Seguidamente se transcribe unresumen de su intervención:

Los costes de la construcción vancreciendo por encima del IPC,tanto por el mayor coste de lamano de obra (tanto más cuan-to más especializada), como porlas mayores exigencias técnicas

y de seguridad. el otro compo-nente esencial del coste de lavivienda, el suelo, está sometidoa fuertes tensiones especulati-vas de muy difícil control, habi-da cuenta sobre todo de la granrigidez de este mercado.

Es más que dudoso que el mer-cado pueda corregir esta gravesituación, y es por ello necesarioreclamar a las administracionesuna actuación inmediata, eficazy coordinada. Se necesita suelourbanizado y para ello no bastacon calificarlo, sino que es pre-ciso que se delimiten los ámbi-tos de actuación, que se aprue-ben rápidamente los PlanesGenerales de Urbanismo de losdiferentes Ayuntamientos y quese agilicen los trámites de todoel planeamiento.

Y para que además de que hayaabundante suelo edificable, lohaya a precios más razonables,es preciso modificar el procedi-miento de financiación de lasHaciendas Locales, que permitacrear a éstas patrimonio de sue-lo público, limitar las cargas deurbanización a las que le sonintrínsecas exclusivamente, yque las distintas administracio-nes dejen de utilizar el suelopara financiar actuaciones quedeben serlo vía impuestos.

Deben propiciarse las expropia-ciones convenidas y los consor-cios urbanísticos, que han sidobuena muestra de eficacia yproducción abundante de sueloa precios razonables.

Un importante sector de ciuda-danos, son absolutamente insol-ventes para acceder a unavivienda digna, y solo podrán

VII Jornadas del Cooperativismode Viviendas (2ª parte)

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ser atendidos por la adjudica-ción en venta y sobre todo, enalquiler, de viviendas en régi-men especial, o viviendas parajóvenes y mayores promovidaspor las Administraciones Localeso las Comunidades Autónomas,que deberán reforzar estasactuaciones, dejando de hacerloen aquellos campos que la acti-vidad privada puede atendersuficientemente.

Entendemos que es aquí dondedeben volcarse los esfuerzoseconómicos y de gestión de lasadministraciones públicas.Es preciso fomentar el alquiler,para lo que se debe modificar laLey de arrendamientos urbanos,habilitar juzgados especiales yprocedimientos rápidos para eleventual desahucio de los inqui-linos incumplidores de sus com-promisos económicos y sociales,reducir el tipo de IVA aplicable,garantizar en algunos casos elpago de alquileres por parte delas administraciones y natural-mente poner en el mercado sue-lo para llevar a cabo promocio-nes en alquiler.

Es preciso actualizar la legisla-ción estatal y las autonómicas.En la legislación estatal, es nece-sario hacer planes de vivienda, yno quedarse sólo en planes definanciación de viviendas.

En este sentido, hay que ofrecerayudas reales, y financiaciónadecuada para la promoción desuelo destinado a viviendas pro-tegidas.

Es incuestionable que existe unadiferencia cada vez más acusadaentre los actuales precios máxi-mos de adjudicación o venta delas viviendas y sus anejos, y loscostes reales de producción.Existen además diferencias muygrandes entre los coeficientesautonómicos y los de municipiosingular según las zonas de cadaComunidad, que en nada secorresponden con los costes deproducción de los mismos.

Sólo razones políticas concretaspueden explicar que en diferentesComunidades se agoten los már-genes de precios que permite laLey Estatal, y en cambio en otras,como Madrid, no los agota, pese,a ser ésta una de las Comunidadesmás caras para la compra de lavivienda y también de las de máselevados costes de producción.

Este desfase entre precios máxi-mos de adjudicación o venta ylos costes de producción, se vahaciendo cada vez más acusado,hasta el extremo de ser recono-cido no solo desde cualquierade las organizaciones empresa-riales, sino también desde lasinstituciones y diferentes perso-nalidades políticas, que privada-mente se tiene claro, pero sinembargo, se tiene mucho receloen reconocerse públicamente, ymás aún, inexplicablemente nose lleva a la legislación.

Se mejora cada vez más la cali-dad de las viviendas, así comolas exigencias técnicas de losedificios y las urbanizaciones, locual parece lógico y debe seguirsiendo un objetivo prioritario.

Por tanto es imprescindible ade-cuar los precios máximos deadjudicación o venta a los costesreales de producción, lo cual lle-

va aparejada la necesidad derevisar al alza el precio básico anivel nacional.

En todos los casos deberán ago-tarse los porcentajes fijados enla vigente Ley Estatal, para lasviviendas de VPP < 110 m2 oaquellas en las que en el plane-amiento urbanístico anteriorfueran consideradas de VPO.

Con independencia de los pre-cios máximos de adjudicaciónfijados, se debe permitir, previacertificación de la DirecciónFacultativa, la superación de losprecios máximos de adjudica-ción en los casos de cimentacio-nes especiales, incorporación denuevas tecnologías, o circuns-tancias excepcionales. En estoscasos, podría considerarse laposibilidad de perder las ayudaseconómicas.

Desde hace más de un año, seviene estudiando en la Comu-nidad de Madrid, la proposi-ción de crear una nueva tipifi-cación de Vivienda Protegida,cuyos precios máximos de sueloy venta o adjudicación, seencontrarían entre la VPP < 110m2 y la vivienda libre.No parece necesario tal invento,pues ya está tipificada la ante-rior VPT. Sería necesario refor-mar las VPT, como viviendasLIBRES a precio tasado, con untratamiento especial, y a las queno se destinaría ayuda ninguna,excepto la de poderse construirsobre suelos a precio tasado, y alas que tendrían acceso aquellasfamilias con ingresos pondera-dos situados entre 6,5 y 8,5veces el Salario Mínimo Inter-profesional.

Tal y como se encuentra elactual mercado hipotecario, notiene ningún sentido toda lalegislación relativa a préstamoscualificados.

Ni los intereses de los préstamoscualificados, ni los plazos de

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amortización de los préstamosprotegidos tienen competenciacon el mercado libre.

Debe permitirse la financiaciónde las viviendas y anejos prote-gidos hasta el 100% del valormáximo de adjudicación, man-teniendo nulos los costes detasación, apertura y subroga-ción, dejando que los interesesde los préstamos y su plazo deamortización se muevan en elmercado libre.

Para evitar que un buennúmero de familias quedenfuera del mercado de lavivienda libre y de la protegi-da se deben modificar las con-diciones de acceso a viviendasprotegidas, permitiendo que alas de VPP < 110 m2 puedanacceder las familias con ingre-sos ponderados hasta 6,5veces el Salario Mínimo Inter-profesional, aún a costa deperder todo tipo de ayudaseconómicas, y como ya se hadicho anteriormente, permitirel acceso a viviendas libres aprecio tasado a las familiascon ingresos ponderados infe-riores a 8,5 veces el SalarioMínimo Interprofesional.Con independencia de todo loanterior, y sin olvidar posiblesmejoras en la fiscalidad, unamayor simplificación de las ayu-das económicas, tanto en sucuantificación como en su tra-mitación, y una mayor puntua-lidad en las disposiciones nor-mativas que se revisananualmente, es imprescindibleretomar la paz social entre losdistintos partidos, que por susúnicos intereses, han tomadolas Cooperativas y las Gestorascomo arma arrojadiza entreellos, confundiendo la partecon el todo y demonizando unproceso que históricamente hasido ejemplar.

Por ello, es necesaria una regu-lación de las Cooperativas yGestoras. Las Cooperativas,

están ya reguladas por muchasleyes, casi tantas como Comuni-dades Autónomas. Es necesariauna revisión profunda de lamayoría de ellas, bajo la pers-pectiva de su promoción ypotenciación, eliminando lasexcesivas cautelas innecesarias,que a veces, lejos de propiciarsu desarrollo, lo que hacen esprácticamente imposibilitarlo.Y respecto de las Gestoras, seráprecisa su clasificación y registropara el acceso a los concursos,así como la exigencia de deter-minadas garantías en el caso deactuación sobre suelos de patri-monio público o viviendas pro-tegidas, sin olvidar en ningúncaso, que quien realmente pro-mueve es la Cooperativa y elladebe ser la que decida y asumasus responsabilidades.

PONENCIA DE TERESA NEGRI-LLO, DIRECTORA GENERAL DEDIMORA GESTIÓN, DE LA QUESE REPRODUCE UN AMPLIOEXTRACTO:

La vivienda ha sufrido en losúltimos años unos incrementosde precio que me atrevo a califi-car, sin temor a equivocarme, deespectaculares, producidos fun-damentalmente por una seriede factores que individualmentey combinados entre sí, han dadocomo resultado una situación dedesequilibrio que impide aamplias capas de la sociedadacceder a una vivienda, pudien-do aventurar que esta situaciónno puede ni debe sostenerse pormucho más tiempo.

Los factores más relevantes, queno excluyentes, que están pro-piciando estos incrementos sonlos siguientes:

a.- Escasez de suelo urbanizado. a. Encarecimiento de los costes de producción.

b.- Aumento de la demanda deviviendas.c.- Escasez de viviendas protegi-

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das que actuaran como contra-punto.d.- Mantenimiento/Disminuciónde los tipos de interés, que pro-picia mayor capacidad deendeudamiento.e.- Escasa/nula competencia delmercado de alquiler.f.- Aumento de la calidad y delos costes de construcción.g.- Aumento de la burocracia entiempos, costes y complejidad.h.- Aumento de los impuestosestatales y municipales.

Destacando sobremanera comofactor de primer orden, el enca-recimiento del suelo. No creonecesario recordar que el sueloconstituye la materia primaesencial e insustituible para laactividad inmobiliaria, por sucualidad de ser irreproductible ydiferente a cualquier otro factorpor su localización. Actualmen-te y respecto de los costes tota-les en las viviendas libres, el sue-lo representa una magnitud delorden del 50% al 60%. Por loque ha llegado a convertirse enuna losa en su precio final.

La primera pregunta que se nosantoja interesante formular es siel escandaloso valor del suelo sedebe a su escasez, por la conoci-da teoría económica de que laescasez engendra carestía. Larespuesta que suelen dar unaimportante parte de los exper-tos inmobiliarios, es que los pla-nes de ordenación urbana nohan previsto suficiente suelo. Enmi opinión esta afirmación esdemasiado vaga e imprecisa; yaque las mayores subidas de losprecios del suelo se han produ-cido, precisamente, tras la apa-rición de las grandes bolsas desuelo que se han generado trasel Plan General. Pero sin embar-go, empieza a tener mayor sen-tido, si la acotamos en los tér-minos de suelo calificado ydisponible para la edificación.

Pero es en el funcionamientodel mal llamado mercado del

suelo, de corte casi monopolis-ta, y en el incremento de lademanda, donde podemosempezar a vislumbrar alguna delas causas que propician estosincrementos, que vamos a anali-zar brevemente de acuerdo conel siguiente esquema:

1.- La subida de rentas disponi-bles combinadas con manteni-miento/bajada de los tipos deinterés y el mal estado de la bol-sa, generan un fuerte tirón de lademanda.2.- Subida del precio de lavivienda que genera expectati-vas de beneficios en el sector.3.- Los propietarios elevan elprecio del suelo (normalmentepor encima de esta subida) paraadelantarse a recoger plusvalí-as.4.- Paralización de puesta enmercado de los suelos (retenersuelo no genera costes e incre-menta beneficios) ante preciosdesorbitados.5.- Menor oferta de viviendas ynueva subida de precios.

No obstante, la Administraciónparece haberse situado al mar-gen del problema, al afirmar queel incremento del precio de lavivienda se debe a la mejora delbienestar social experimentado

por las familias y que estamos enun mercado autorregulado. Esevidente que las Administracio-nes Públicas han dejado de ladoel papel que como regulador lescorresponde.

El problema se agrava aún más sicabe, si nos centramos en la ofer-ta de suelo para vivienda protegi-da, suelo que por otra parte es elmás idóneo para la actividad coo-perativa; ya que el mismo, con losprecios de repercusión estableci-dos oficialmente, entra en con-traposición con los valores de pro-ducción que no entienden decalificaciones, y con las expectati-vas de beneficio de la propiedad.

De nuevo la Administración, nose puede ni debe conformar conhaber establecido la determina-ción de unos porcentajes obli-gatorios para Vivienda Protegi-da, sino que está obligada aacompañarlos de herramientasejecutivas y de control muchomás sólidas y eficaces que lasexistentes, además de tener laobligación de armonizar los pre-cios máximos con los costes deproducción. Actualmente tene-mos ejemplos de ámbitos en losque los costes de producciónestán muy cerca del precio ofi-cial máximo de repercusión.

Resumiendo, creo que no hayduda de que las constantes subi-das del precio de las viviendas sedeben a un fuerte tirón de lademanda, que propicia a su vezun extraordinario encareci-miento del suelo, todo ello apesar de la aprobación y entra-da en vigor de una nueva leyque regula la ordenación urba-nística, la ordenación del suelo,su transformación, uso, explota-ción y conservación y que se hademostrado que es absoluta-mente insuficiente, ya que noha sido perfeccionada con lasnecesarias medidas de control.

Esta situación impide, a impor-tantes segmentos de la deman-

da potencial actualmente esti-mada en un 60%, el acceso a lacompra de una vivienda libre;siendo su única alternativa posi-ble para acceder a la misma, laadquisición de una viviendaprotegida, tarea que se ha con-vertido en difícil por no decirimposible, al haberse restringi-do alarmantemente su oferta.

Por trayectoria histórica, lascooperativas han sido y estánllamadas a seguir siendo lasprotagonistas a la hora de darrespuesta a las aspiraciones poruna vivienda digna, a determi-nados grupos sociales que for-man parte de esta demandainsatisfecha, especialmente cen-trada en los jóvenes: en los quebuscan su emancipación y en losque desean formar un nuevohogar, por lo que es imprescin-dible buscar y plantear solucio-nes que permitan paliar el pro-blema ante este panorama tandesalentador.

Es imprescindible exigir a lasAdministraciones Públicas queasuman el papel que lescorresponde, que no es otro queel de prestar garantía a la socie-dad en los procesos urbanizado-res, debiendo establecer nuevosmodelos de financiación de lasAdministraciones locales que eli-minen cualquier conexión con elsuelo, además de modificar lossistemas de enajenación y adju-dicación de suelo público.

También se deberán modificarlos sistemas de gestión urbanís-tica, que establecerán plazosmucho más ágiles y razonablesen la transformación de los sue-los y se penalizará la retenciónde suelo que no se desarrolle enlos plazos previstos en los dife-rentes planeamientos.

Y, desde mi punto de vista, creoque es imprescindible que losdiferentes colectivos y las Admi-nistraciones Públicas entiendany acepten que la compra de una

vivienda se inicia con la trans-formación de suelo y por lo tan-to las cooperativas deberán asu-mir el papel de Agentesurbanizadores, para lo cual esimprescindible que se creen pla-nes de convergencia con todaslas administraciones que preve-an la concesión de ayudas paraeste fin, que de otra parte aca-barán por introducir mayorcompetencia en el sector eimpedirán la situación de casimonopolio que disfrutan.

Creo que merece la pena dete-nernos levemente en el funcio-namiento del Sistema de AgenteUrbanizador, que conocido pordistintos nombres (concesión deobra urbanizadora, sistema deconcurrencia, sistema de ejecu-ción empresarial), básicamenteconsiste en seleccionar un urba-nizador mediante concurso(admitiendo alguna comunidadque propietarios que represen-ten el 50% de la superficie afec-tada se subroguen en la posicióndel seleccionado). El urbaniza-dor en los términos previstos enla convocatoria, queda obligadoa la formulación de los instru-mentos de planeamiento de des-arrollo, a la urbanización, a lareparcelación para la distribu-ción de beneficios y cargas entrelos propietarios, y a la edifica-ción en su caso. El urbanizadorobtiene su retribución (fijada enla propuesta económica delseleccionado) a costa de los pro-pietarios, en terrenos edificableso en metálico mediante cuotasde urbanización. Los propieta-rios afectados pueden colaborarcon el agente urbanizador apor-tando terrenos – y, además, ensu caso, dinero- recibiendo, acambio, solares en mayor omenor proporción según cuálhaya sido su colaboración. Lospropietarios pueden si lo deseansolicitar ser expropiados.

Este modelo ha sido recogidoposteriormente por la Ley de 4de Junio, de la Ordenación del

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territorio y Actividad Urbanísti-ca de Castilla-La Mancha(LOTAU), por la Ley 9/2001 del17 de Junio de la Comunidad deMadrid, y por otras comunida-des con sus singularidades, perocon carácter general en todoslos casos, la figura central es elUrbanizador, agente responsa-ble de ejecutar la actuaciónintegrada o urbanizadora.

PONENCIA RESUMIDA DEPEDRO MORÓN BÉCQUER,PROFESOR DE ECONOMÍAAPLICADA DE LA UNIVERSI-DAD AUTÓNOMA DE MADRID:

Los últimos años han mostradouna elevada actividad en la pro-moción de viviendas ( más de500.000 anuales) junto a fuertessubidas en los precios. Comoestá siendo habitual en las fasesalcistas del ciclo, la actividadlibre ha crecido, mientras quelas cifras anuales de construc-ción de viviendas protegidas sereducían.Los elevados precios alcanzadospor la vivienda hacen que éstasea menos accesible para, cadavez, un mayor número de ciu-dadanos, siendo lógico pensarque, durante este periodo, ade-más haya quedado insatisfechala demanda de aquellos que nola podían comprar a los preciosanteriores.

Una parte significativa de lasnuevas viviendas ha sido adqui-rida por motivos de segundaresidencia e inversión, por loque no debe deducirse que porhaberse construido tantasviviendas en España (mayor queAlemania y Francia juntas) se hacumplido el mandato constitu-cional de que todos los españo-les puedan acceder a unavivienda digna.

La mejora en los niveles de viday los altos precios de la viviendahacen que los usuarios seancada vez más exigentes, además

las grandes empresas inmobilia-rias están preocupándose pordar una imagen de marca, con-cediendo gran atención a lacalidad y a los servicios posven-ta. Consiguientemente, al coo-perativismo de viviendas espa-ñol le interesa, cada vez máscontinuar esforzándose en con-seguir una elevada relación cali-dad/precio, atendiendo a susobjetivos sociales, de su logrodependerá su desarrollo futuroy la actividad a desarrollar porlas gestoras.

Por otra parte, se estima que el60% de la contaminaciónatmosférica tiene su origen enlas viviendas. Para paliar dichosefectos, la Directiva Europea2002/91/CE, establece que en el2007 sea difícil vender o alqui-lar inmuebles que no dispongande la certificación de eficienciaenergética, por lo que sí sequiere mantener la revaloriza-ción que ha beneficiado históri-camente a los cooperativistas,es preciso que las promocionestengan en consideración lasimplicaciones ambientales,beneficiándose adicionalmentede las subvenciones de la Admi-nistración (la UE ha presupues-tado para este plan 2.000 millo-nes de euros).

Conviene que el cooperativismode viviendas español reflexionesobre su futuro, mostrando susensibilidad a la evolución socialy económica, respondiendo auna demanda social de vivien-das que presté cada vez mayoratención a los efectos medioam-bientales.

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1979 se significa por dos hechosmuy distintos, pero de impor-tancia suma para las cooperati-vas de viviendas: la puesta enmarcha del Reglamento de lasSociedades Cooperativas de 16de noviembre de 1978, pero queprácticamente comenzó a cum-plirse en el año 1979 y la conso-lidación del inicio de las actua-ciones de la Ciudad Cooperativade Tres Cantos, cuya iniciativapor parte del Presidente de laUnión Nacional se planteó 10años antes.

REGLAMENTODE COOPERATIVAS

La promulgación de la Ley de 19de diciembre de 1974 ya repre-sentó un paso gigantesco en eldesarrollo del cooperativismo,al adecuar la realidad a la lega-lidad, circunstancia desgracia-damente infrecuente en lalegislación española, superandola obsoleta Ley de 1942, deincumplimiento en muchosaspectos en la práctica; pero seprecisaba de la publicación desu correspondiente Reglamentoprevisto en la Ley para su apro-bación en el plazo de un año,pero que las circunstancias polí-ticas de aquellos años demorósu aparición muy cerca de cua-tro años, para adaptarlo a lanueva situación de España.

En su articulado se concedía masautonomía a las cooperativas,autorizándolas a elaborar, apro-bar y aplicar sus estatutos sinmas condiciones ni limitacionesque las establecidas en la Ley,prohibiendo la injerencia de laConfederación, las Federacioneso la Administración Pública;regular las operaciones con ter-

ceros; admitía como socio detrabajo a los trabajadores asala-riados; se fomentaba el derechode información; se perfecciona-ba el régimen económico; larepresentación y gestión de lacooperativa; la contabilidad; yse clasificaban las clases de coo-perativas.

Por lo que respecta a las Coo-perativas de Viviendas se con-cretaba su concepto, limitándo-las al ámbito provincial y unaspecto muy importante es quese establecía la ejecución porfases o emplazamientos, regu-lando su funcionamiento y laautonomía de gestión y patri-monios separados para que lossocios no integrados en cadauna de las promociones se vie-ran responsabilizados por lagestión económica de losdemás. Este precepto impuestopor la Unión de nuestra ramano ha sido cumplido en algunas

Historia del cooperativismode viviendas en España (XXXV)

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Consejo Rector del INFOC.

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ocasiones provocando serioscontratiempos a las cooperati-vas afectadas y en definitiva undesprestigio al sistema. Se regu-laba asimismo, la cesión delderecho a la vivienda y a terce-ros y se especificaba el destinode los rendimientos económi-cos de los locales comerciales.

Por último se dedicaba un capi-tulo especifico a la promoción ydesarrollo del movimiento coo-perativo, indicando las funcio-nes de la Administración Públi-ca y de la Comisión Nacional deCoordinación Cooperativa.

TRES CANTOS

Una vez formalizados los conve-nios de adjudicación de losterrenos por parte del Ministe-rio de Obras Públicas, se proce-dió por la Unión de Cooperati-vas de Viviendas de Madrid a ladistribución de las distintas par-celas según el número de socios

que se integraban en cada una,agrupándose estas en los distin-tos barrios que componían laACTUR y que en el caso concre-to del cooperativismo se deno-minó Núcleo Integrado Coope-rativo (NIC). La urbanización secontinuó realizando por laSociedad Tres Cantos, integradapor el Instituto Nacional de

Urbanización (INUR), la Diputa-ción Provincial de Madrid y CajaMadrid. El número inicialmenteprevisto era de 35.000 viviendaspara una población de 150 milhabitantes con una distribuciónde un 70% para viviendas deprotección oficial y un 30% paraviviendas libres, con una densi-dad media global de 21 vivien-das por hectárea. Se preveía unaestación propia de ferrocarril,dotación especifica para elabastecimiento de aguas, asícomo el saneamiento y depura-ción de aguas residuales, ener-gía eléctrica, teléfonos, gas ciu-dad a través de un gaseoducto,la creación de un parque de 90hectáreas, es decir, con unasuperficie superior a la del Reti-ro madrileño y los necesariosequipamientos colectivos: edu-cacionales, deportivos, sanita-rios, religiosos, comerciales yotros servicios públicos.

El Núcleo Integrado Cooperati-vo (NIC) lo formaban 45 coope-rativas en la 1ª fase y 21 en la2ª, compuestas todas por fami-lias cuyos personas trabajasen oestudiasen en la zona norte deMadrid y pertenecientes a lasmas diversas profesiones (Agen-tes Comerciales, Generales Jefesy Oficiales de los tres Ejércitos yde la Guardia Civil, trabajadoresde cervezas el Aguila, Ferrovia-rios, Funcionarios de la PolicíaArmada y Gubernativa, Técnicosde diversos rangos y clases,Empleados de la SeguridadSocial y de sus ciudades sanita-rios próximas, Profesores, Tra-bajadores de SEAT, Periodistas,miembros de diversas Asociacio-nes, Emigrantes en el extranjerocon deseo de regresar a España,Trabajadores de la construcción,Empleados de Banca, de Mutua-lidades Laborales, Administra-dores de Fincas, etc.

Las viviendas oscilaban entre 90m2 y 115 m2 en edificios de 4 a 8alturas, todos con garajes sub-terráneos, zonas exteriores de

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Dirigentes Cooperativos Promotores de Tres Cantos.

aparcamiento y ajardinadas; yalgunas con instalacionesdeportiva propias y centrossociales, independientes de lasprevistas a nivel de barrio y ciu-dad.

Aunque posteriormente, alpasar las competencias de laAdministración Central a lasComunidades Autónomas, laparticipación del INUR y de laDiputación Provincial recayeronen la nueva Consejería de Orde-nación del Territorio regida porel Arquitecto y político comu-nista Eduardo Mangada, queasimismo, ocupó la presidenciade Tres Cantos S.A., variando ymodificando totalmente el pro-yecto inicial y sus destinatariosdando entrada, paradójicamen-te a grupos inmobiliarios, redu-ciendo el número de viviendas a8000 y limitando la extensión dela ciudad en todos los aspectos.A pesar de ello Tres Cantos queaños mas tarde conseguiría lasegregación del Ayuntamientode Colmenar Viejo, constituyen-do un Municipio independien-te, es una ciudad modélica quecon el tiempo irá recuperandolos objetivos inicialmente pro-gramados por deseo de sushabitantes, en su mayoría socioscooperativistas, representados através de diversos partidos polí-ticos en la Corporación Munici-pal, que tiene el propósito deampliar el Plan General deOrdenación Urbana en 4.500viviendas mas, el 50% de vivien-das protegidas y el otro 50% deviviendas libres pero a precioconvenido, con destino a hijosde residentes y trabajadores dela zona industrial de Tres Cantosque se creó desde los tiemposfundacionales.

OTRAS ACTUACIONESY DIFICULTADES

Se continuaron las promocionescooperativas en polígonos delInstituto Nacional de la Vivien-da (INV), Instituto Nacional de

Urbanización (INUR), y terrenosparticulares como los polígonos38 y 40 de la M-30 ya citados encapítulos anteriores, Moratalaz,Vicálvaro, etc. en Madrid; en lacreación de la ciudad cooperati-va San Pedro y San Pablo deTarragona, y en otras ciudadescomo Barcelona, Valencia, Sevi-lla, Ávila, La Coruña, Vigo, San-tander, Oviedo, Bilbao, Alican-te, Málaga, Granada, Huelva,Valladolid, Burgos, Albacete,Toledo, etc.

Como tantas veces recuerdanuestro Presidente, “cuandohay toros no hay toreros y cuan-do hay toreros no hay toros” yeso es lo que ocurre en nuestrosector; cuando hay suelo aptopara construir viviendas existendificultades para su financiacióny en otras ocasiones como en laactualidad cuando hay financia-ción suficiente y fluida no hayterrenos. Así, en 1979, año enque se lograba la adjudicación ocompra de terrenos, comohemos visto, la situación econó-mica retrasaba considerable-mente la financiación, teniendoque hacer constantes gestionesen el Banco de Crédito a laConstrucción y en el BancoHipotecario de España quecomenzaba a conceder créditospara las viviendas protegidaspor primera vez, ya que suactuación histórica era concederhipotecas para viviendas libresya construidas o en fase de edi-ficación. Los créditos consegui-dos de las Mutualidades Labora-les hasta la fecha, empezaban a

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CUANDO HAY SUELO APTO PARA CONSTRUIR

VIVIENDAS EXISTEN DIFICULTADES PARA SU

FINANCIACIÓN Y EN OTRAS OCASIONES COMO EN LA

ACTUALIDAD CUANDO HAY FINANCIACIÓN SUFICIENTE

Y FLUIDA NO HAY TERRENOS.

disminuir por el proceso detransformación o absorción dela Seguridad Social, y para finan-ciar las viviendas en los puebloshubo que acudir a las CajasRurales. Por otra parte se inten-sificaron las gestiones cerca delas Cajas de Ahorros, que con eltiempo, absorbido el Banco deCrédito a la Construcción por elBanco de Crédito Hipotecario deEspaña, serían las Cajas las Enti-dades Financieras que conmayor intensidad y cuantía otor-garían prestamos hipotecarios alas cooperativas de viviendas.

FORMACIÓNE INFORMACIÓN

El incremento de la actividadpromotora, exigía una mayorpreparación en los rectores ygerentes de cooperativas, por loque aumentaron las Escuelas deGerentes en numerosas provin-cias imitando a la prestigiosa de

Zaragoza; los cursos reglados dela Escuela de Estudios Coopera-tivos de la Facultad de CienciasEconómicas y Empresariales dela Universidad Complutense, dela Cátedra de Cooperativismode las Universidades Politécni-cas de Valencia y Madrid en lasrespectivas Escuelas de Ingenie-

ros Agrónomos bajo la direccióndel Profesor Sanz Jarque; loscursos específicos en el InstitutoNacional de Formación Coope-rativa (INFOC) organizados encolaboración con el Seminariode la Unión Nacional de Coope-rativas de Viviendas, etc.

En esta tarea debe destacarse lapersona de Luis del Val, DirectorGeneral de Cooperativas quepropició una mayor atención alCooperativismo de Viviendas ysingular importancia confirió ala educación cooperativa ycapacitación empresarial, deacuerdo con su formación pro-fesional como magnifico perio-dista y colaborador desde sufundación de la Escuela deGerentes Cooperativos de Zara-goza y del Centro Nacional deFormación Cooperativa.

La otra vertiente de la forma-ción, la difusión y divulgación,se continúa impartiendo a tra-vés de las Revista “Tribuna Coo-perativa”, del quincenal “Mun-do Cooperativo”, de lapublicación mensual de laUnión Nacional de Cooperativasde Viviendas “VIVIENDAS COO-PERATIVAS” en su 1ª etapa, delBoletín de la Asociación de Estu-dios Cooperativos “AECOOP” ya finales de año, en el mes dediciembre, se publicó el nº 1 de“Empresas Cooperativas” edita-da por el INFOC.

“Tribuna Cooperativa” sustitu-yó a la Revista “Documentos deEducación Cooperativa” edita-da por el Centro Nacional deEducación Cooperativa quevenía publicándose desde 1966y en la que colaboraban firmasilustres del cooperativismointernacional y también impor-tantes nombres del cooperati-vismo español. En su númerodel primer semestre del 79 escri-bían José Luis del Arco, José MªNasarre, el Padre José Mª Ariz-mendi-Arrieta sobre la expe-riencia cooperativa de Mondra-

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EL INCREMENTO DE LA

ACTIVIDAD PROMOTORA,

EXIGÍA UNA MAYOR

PREPARACIÓN EN LOS

RECTORES Y GERENTES

DE COOPERATIVAS.

Clausura del III Curso de Garantías de Vivienda.

gón; Santiago Joaniquet yLorenzo Sanz Lamora, insertán-dose el habitual fichero de nue-vas cooperativas y la sección“Quién es quién en el coopera-tivismo” en la que aparecíanSantiago Joaniquet Aguilar, Pre-sidente de la Unión de Coopera-tivas de Barcelona; Jesús LópezMedel, Profesor Universitario,Registrador de la Propiedad yhabitual colaborador de“VIVIENDAS COOPERATIVAS”;Rafael Monge, Secretario de laEscuela de Estudios Cooperati-vos de Madrid; Narciso PazCanalejo, Jefe del Registro deCooperativas del Ministerio deTrabajo; Juan Reventós, sociocooperativista y político; Enri-que Saez Olivito, Presidente deAECOOP-Aragón; Juan JoséSanz Jarque, Catedrático yexperto cooperativo, etc. En elsegundo semestre la Revistapublicaba una editorial de Joa-quín Mateo Blanco con el títulode “Homenaje de admiración yrespeto” a la figura de AntonioFabra Ribas, socialista militanteen su juventud y cooperativistaconvencido el resto de su vida.Sobre dicha personalidad tam-bién escribían Francisco LuisJiménez, dirigente del coopera-tivismo colombiano y ValdikiMoura, rector cooperativo deBrasil; Ramir Fornés i Mateu;Antoni María Vidal; QuinteroHurtado; José Mª Castro; Gerar-do A. Mera; José Salceda; AlbinoGarcía Lobo, entusiasta funda-dor de AECOOP y apóstol delcooperativismo de enseñanza yAlberto Pérez Baró, históricomilitante, incorporando artícu-los originales del propio FabraRibas.

En “VIVIENDAS COOPERATI-VAS” de aquel año se insistía enla necesidad de celebrar cuantoantes el Congreso Cooperativoanunciado y a tal fin se celebróel 31 de mayo una sesión plena-ria de la Confederación Españo-la de Cooperativas bajo la presi-dencia de Francisco de la

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Ayuntamiento de Tres Cantos.

Una de las plazas de Tres Cantos.

Una avenida de Tres Cantos.

Caballería, actuando de coordi-nador el Vicepresidente de estaorganización intersectorialAlfonso Vázquez Fraile, y en laque se debatieron las propues-tas presentadas por las distintasFederaciones Provinciales, apro-bándose las normas electoralespara la renovación de los cargosdirectivos de la citada Confede-ración. Asimismo, se insertabaun Real Decreto del ministeriode Obras Públicas por el que sepodría obtener hasta el 90% deayuda financiera para la promo-ción de viviendas en régimencooperativo; y se daba cuentadel curso de gerentes para coo-perativas de viviendas en laEscuela de Zaragoza con la par-ticipación como profesores deAlfonso Vázquez Fraile, JoaquínMateo Blanco, José Luis Cepero,Federico Montero, Enrique SaezOlivito y Alberto García Herraiz.Se daba cuenta de la V Asam-blea del Cooperativismo deViviendas en Cataluña, celebra-da en Salou y organizada por laUnión Territorial de Cooperati-vas de Tarragona, celebrada losdías 9 y 10 de mayo con asisten-cia de representantes de lascooperativas de viviendas decataluña, sus respectivos Presi-

dentes de Uniones, EduardoBobé, Manuel Aragonés y Rufi-no Gómez del Castillo; Presiden-te de la Unión Nacional, Alfon-so Vázquez; Conseller deTrabajo, José Mª Codina y Alcal-de de Tarragona, Sr. Recasens.Asimismo, se informaba de laAsamblea Ordinaria y Extraordi-naria de la Unión Territorial deMadrid en la que se resaltaba laimportancia de los Núcleos Inte-grados Cooperativos, como elejemplo de una realidad modé-lica ya ejecutándose en TresCantos pero extensivo a otrasprovincias españolas. Tambiénse informaba del primer Semi-nario cooperativo celebrado enValladolid en el mes de Mayocon asistencia de los Presidentesde las Uniones, Dirigentes coo-perativos y Técnicos del sectorque pidieron un mayor apoyopor parte de las Entidades deCrédito y de la Administración,especialmente en lo relaciona-do con el suelo urbano y lafinanciación.

En el boletín AECOOP editadopor la Asociación de EstudiosCooperativos se mencionaba lacelebración los días 24 y 25 dejunio de las IV Jornadas de Estu-

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Cooperativa Habitatge Entorno en Martorell.

dios del Crédito Cooperativo; laXI Mesa Redonda de EstudiosCooperativos realizada del 29de junio al 1 de julio sobre “LasComunidades Autónomas y elMovimiento Cooperativo” en laUniversidad de Verano de Jaca,y del I Seminario Cooperativo deMujeres Rurales, celebrado enZaragoza el 21 de julio, así comode la Asamblea General deAECOOP reunida el 6 de julio ala que asistió Alfonso Vázquez,como Presidente de AECOOP-Madrid. Con todas estas activi-dades AECOOP comenzó unanueva etapa en la que ademásde estudiar a fondo los temasrelacionados con la doctrinacooperativa se ocupó de la for-mación empresarial. En estesentido informaba del curso deGerentes para Cooperativas deViviendas organizado por laUnión Nacional de Cooperativasde Viviendas en colaboracióncon el INFOC del 4 al 14 dediciembre de aquel año.

Por último merece una referen-cia la Revista “Empresa Coope-rativa” que como ya se ha dicho,editó su primer número endiciembre de 1979, colaborando

los periodistas, Jaime Camp-many; José Manuel GonzálezTorga, Director de la Revista;Alejandro Barahona Riber yotras personalidades como JuanJosé Lucas Jiménez, Director deun Gabinete del INFOC; JoséManuel de Luis Esteban, altofuncionario de Hacienda; Joa-quín Mateo Blanco; etc. En elprimer número se daba cuentade la creación del InstitutoNacional de Formación Coope-rativa, cuyo Consejo Rector pre-sidía Luis del Val Velilla, DirectorGeneral de Cooperativas; Vice-presidente, José Manuel FraileSoria, Director del INFOC y entresus miembros figuraba GloriaBegué Cantón; Francisco de laCaballería; Lorenzo Cristóbal;Ciriaco Díaz Porras; José LuisGómez Calcerrada y AlfonsoVázquez Fraile. En el equipodirectivo figuraban además deJosé Manuel Fraile; JoaquínMateo Blanco, como Jefe delGabinete de Ordenación deCentros; Alejandro BarahonaRiber, como Jefe del Gabinetede Formación; y Juan José LucasJiménez como Jefe del Gabine-te de Estudios. Se destacaba eneste número a las cooperativas

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Cooperativa Habitatge Entorno de Lérida.

de Trabajo Asociado y en la sec-ción de “Quién es quién” se glo-saban las figuras de AlfonsoVázquez Fraile y Manuel GarcíaGallardo. También insertaba uninforme sobre las sociedadescooperativas de Francia, las coo-perativas de consumo de España,“Copozo” una cooperativa naci-da entre chavolas y otras seccio-nes informativas de tipo legisla-tivo, histórico y bibliográfico.

PROMOCIONES

1979 fue, pues, un año muypositivo para el cooperativismoy a pesar de las dificultades,también para el de viviendas,impregnado de un gran dina-mismo, reflejando en las nume-rosas promociones en ejecu-ción, no solo en Madrid y su

corona metropolitana (Majada-honda, Somosaguas, Valderri-vas, Valverde, Pueblo Nuevo,Peñagrande, Móstoles, Aluche,Zarzaquemada, Alcalá de Hena-res, etc., sino en otras provin-cias: Vitoria (Polígono de Cha-gurrichu; Renteria enGuipúzcoa (Polígono Lezo);Barcelona (Vila Nova y la Gel-trú, Igualada, Sabadell, Tarrasa,Rubí, etc.); Valencia (las varias ymagnificas unidades residencia-les promovidas por la coopera-tiva “Viviendas Populares”; Ali-cante (Polígonos de Babl y SanBlas en la capital y viviendas desegunda residencia en el Altet,San Juan y Benidorm; Castellón(Polígono de Rafalafena; Gra-nada (Polígono de segundasresidencias en Madrid); Málaga(Polígonos de la Alameda);Cádiz (Puerto Real, Puerto e

Santa María, Jérez, etc.); Huelva(Polígono de Fuentespina,Gibraleón, Barrio de los Dolo-res, etc.); Jaen (en la capitalcooperativa para socios de laCaja Rural y en Linares la Coo-perativa “Santa Isabel”; Valla-dolid (2ª fase de Huerta delRey); Burgos (Polígono delGamoral, y en Miranda de Ebroy Aranda de Duero; Segovia,promociones de la CooperativaPio XII; Gualdalajara (Polígonode “El Balconcillo”); Tenerife(Polígono de “El Tejar” en Puer-to de la Cruz; Las Palmas (Coop.“San Cristóbal” de transportis-tas); Sevilla (ACTUR de Aero-puerto); Córdoba (Polígono dela Santa Fe); Zaragoza (ACTURde Puente de Santiago) y otrosen proyecto o iniciaciones quese irán exponiendo en próximoscapítulos.

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Maqueta de la Cooperativa COPRODIMA de Tres Cantos.

En todas las Leyes Autonómicas, se establece concarácter, la exigencia de la constitución de losFondos de Educación y Promoción, cuyo destino

con diferentes matices son aplicados con caráctergenérico al fomento del cooperativismo y en ese con-cepto a la formación de los socios en la promoción delos valores cooperativos y en la difusión, formación ycapacitación de los socios dentro de la filosofía con-tenidas en los principios cooperativos. En cuanto a lasLeyes que actualmente tienen vigencia en las distin-tas comunidades, son 13 y la Estatal. De las cuales 3marcan un destino singular ya que de la disposiciónde dichos fondos, quedan excluidos los órganos Fede-rativos, por ser los Consejos de Cooperación e inclu-so la propia Administración las que por decisión con-templada en las respectivas Legislaciones, sondestinatarias de los indicados Fondos: ComunidadesAutonómicas de Andalucía, Galicia y País Vasco.

Existen cuatro Comunidades que al carecer de Leypropia, le son de aplicación la Ley Estatal (Ley27/1999) en cuándo al tratamiento que se da a losFondos de Educación y Promoción. En tal situación,señalamos a las Comunidades de Canarias, Asturias,Murcia y Cantabria.

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Ismael Fernández García-LorenzanaDTOR. SERVICIOS JURÍDICOS DE CONCOVI

Destino de losFondos deEducacióny Promociónen la LeyAutonómica de laComunidadde Madrid

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La Ley 4/1999 de 30 de Marzo, deCooperativas de la Comunidad deMadrid, dentro de su articuladonos lleva a contemplar la creaciónde los Fondos de Educación y Pro-moción y su destino en el tramitede Liquidación de la Sociedad.

Siempre encontramos que en elcontenido de la Ley, existe y tie-nen su referencia a toda clase deCooperativas, pero con carácterparticular a aquellas ramas decooperación que realizan activi-dades tanto de producción comoeconómicas.

El Art. 60, en su nº 2, dice: “Losexcedentes procedentes de lasoperaciones con los socios, serándisponibles y se destinaran a lossiguientes fines : Como mínimo uncinco por ciento a la reserva deEducación y Promoción Cooperati-va”

En las Cooperativas de Viviendas,no tiene lugar ninguna operacióncon los socios, por lo que no pue-de existir alguna clase de exce-dentes, ya que la Cooperativa selimita a realizar como fiduciaria,en nombre de sus socios el pro-grama de actuación promocional,para la construcción de las vivien-das. No existe por ello, la situa-ción que contempla el citado Art.de la Ley, ya que el objeto social,no es ni responde a unas opera-ciones de actividades productivasque originen excedente.

No obstante, se puede produciruna circunstancia que en ocasiónde una operación extracooperati-va pueden dar lugar a la existen-cia de unos Fondos, de los que seaobligatorio la asignación del cin-co por ciento para ser destinadosa los Fondos de Educación y Pro-moción.

El Art. 58, se contrae a contem-plar las operaciones con terceros yen la promoción de las viviendas,

indefectiblemente aparece laconsiguiente construcción delocales comerciales, como conse-cuencia de aprovechamientoconstructivo y que no siendo aptocomo vivienda su único destino esel de ser y servir de uso comercial.En cuyo caso el beneficio ocasio-nado por su venta, a tenor delArt. 60, se destinará el cinco porciento a la constitución del Fondode Educación y Promoción con elcarácter de irrepartible, en nin-gún caso el veinte por ciento delresultado de la operación comoFondo de Reserva, en el tramitede liquidación de la sociedad, esteFondo es repartible entre lossocios, por el concepto de retornocooperativo.

El Art. 64, titulado como la reser-va de educación y promoción, nosdice que a tales Fondos, se desti-narán necesariamente: a) El por-centaje de excedentes que esta-blece el Art. 60-2 apartado a) Esdecir, los excedentes de la opera-ción extracooperativa. b) Las san-ciones económicas que impongala Cooperativa a sus socios. c) Lasdonaciones y ayudas recibidaspara el cumplimiento de los finesde dicha reserva.

Consecuente con el fundamentode constitución de los Fondos deEducación y Promoción, nosvemos precisados a señalar el des-tino de los indicados Fondos,siguiendo las particularidadesque la legislación establece y enel proceso de liquidación de laCooperativa.

El Art. 101, apartado a) nos diceque el importe correspondiente ala reserva de Educación y Promo-ción Cooperativa se pondrá a dis-posición prevista estatutariamen-te o por acuerdo de la AsambleaGeneral, para los fines fijados enel Art. 64-1. (Los generales atri-buidos a los valores cooperativosya enunciados). Si no se designa-se ninguna entidad en particular,se destinará a la Unión o Federa-ción Cooperativa a la que esteasociada y en su defecto, al Con-

sejo de Cooperativismo de laComunidad de Madrid.

Al coincidir, el domicilio de estaFederación con el de la Confede-ración, los servicios administrati-vos y jurídicos vienen realizandouna continua labor de consejo yasesoramiento a cuantas personasestén interesadas en la participa-ción del sistema Cooperativo,enviadas bien por el Ayuntamien-to, por la Comunidad y otrosOrganismos de Vivienda y quetanto en llamadas telefónicascomo en visitas personales, ocu-pan parte de la actividad deambas, instituciones, medianteorientaciones y explicaciones, queson base del sistema cooperativo,por lo que la mayor y mejor desti-nataria de los Fondos de Educa-ción y Promoción son ambos Insti-tuciones Federativos, por estarejerciendo diariamente los objeti-vos señalados y previstos en ladefinición y esencia de los indica-dos Fondos y particularmente encumplir los fines específicos que leasigna la vigente legislación deCooperativas de la Comunidad deMadrid.

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Como continuación del artículopublicado en el número ante-rior, en este artículo se expo-

nen un conjunto de propuestas quedesarrollan los puntos básicos seña-lados en el mismo, con la intenciónde precisar el contenido que debie-ra marcar los futuros Pliegos paraConcursos de adjudicación de sueloprocedente de Patrimonios Públicos.En este sentido, las propuestas seestructuran en cinco apartados refe-rentes a Documentación, Precio, Pla-zos, Valoración de ofertas y Adjudi-cación de suelo.

Con relación al primer aspecto consi-derado, referente a la Documenta-ción a presentar por el licitante, elobjetivo fundamental de las pro-puestas en buscar la Simplificación yla Objetividad. Se propone para ello,por una parte, la creación de una Cer-tificación acreditativa emitida poruna entidad de Registro de la Comu-nidad Autónoma que elimine la nece-sidad de presentar repetidamente elcúmulo de Documentación Adminis-trativa y de cumplimiento de Obliga-ciones fiscales y Seguros Sociales.

Por otra parte, se plantea que laacreditación del cumplimiento de laexperiencia se haga en función deun número mínimo de viviendaspromovidas o en promoción que sefije el Pliego en relación con elnúmero de viviendas de la parcela aadjudicar, aunque según los casossingulares pudiera no ser necesarioacreditar experiencia. Tal circuns-tancia se justificará simplementemediante copia de licencias 1ª ocu-pación obtenidas en los últimos tresaños, y/o mediante copia de licen-cias de obras en curso. Para las Coo-perativas de Viviendas se admitirácomo experiencia la que en su casopueda aportar según este criterio laentidad de Gestión.

Por último, en el apartado de docu-mentación se propone eliminar laexigencia de presentar Anteproyec-tos, Estudios económicos y Preacuer-dos con Entidades financieras yConstructoras. La realidad dice quelejos de ayudar, lo que hacen estosdocumentos es introducir subjetivi-dad en la valoración de las ofertas ycondicionar negativamente el des-arrollo futuro de la promoción.Debe entenderse que con la expe-riencia acreditada por el licitante, eladjudicatario está suficientementecualificado para conseguir una ade-cuada y competitiva relación con elresto de agentes con posterioridad ala adjudicación.

Los documentos referidos, son susti-tuidos por un compromiso escrito deasumir en el desarrollo promocionallas obligaciones contraídas y la nor-mativa de aplicación, aceptando lainclusión de un derecho de tanteo-retracto a favor de la Administra-ción o Entidad Convocante en casode incumplimiento, y respaldando laoferta por un Aval por importe del2 % del precio de adjudicación de laparcela, para garantizar la seriedadde la misma.

Con relación al segundo aspecto,referente al Precio de la Oferta, elobjetivo fundamental de las pro-puestas es eliminar la Subasta yabrir el abanico de posibles adjudi-catarios. En este sentido resultaobligado que el precio de adjudica-ción del suelo será fijo sin posibili-dad de variaciones por el licitanteen ningún sentido ni por ningúnconcepto, con una Forma de Pagotambién única: un 20% en el plazode 30 días naturales desde la fechade adjudicación, un 40 % en plazode 6 meses desde la fecha de adju-dicación, y el restante 40% en plazode 12 meses desde la fecha de adju-dicación.

El tercer aspecto considerado serefiere a los Plazos, entendiendoque estos deben ser ajustados a larealidad y obligar no solo a los Lici-tadores, si no también a las Admi-nistraciones o Entidades Convocan-tes.

De esta forma los Licitadores por suparte, deben comprometerse porescrito a respetar, si resultan adjudi-catarios, tres hitos fundamentalesdel desarrollo promocional. SolicitarLicencia de Obras en un plazo máxi-mo de 6 meses desde la fecha deadjudicación de la parcela o desde la

fecha en la que el Ayuntamientoautorice la solicitud de licencias deobra si esta no se hubiera producidoen la fecha de adjudicación; Iniciarlas obras en el plazo máximo de 6meses desde la concesión de lacorrespondiente Licencia de Obras;y por último, Concluir las obras en elplazo máximo de 30 meses desde laconcesión de la correspondienteLicencia de Obras.

Por su parte, las Administraciones oEntidades Convocantes deben res-petar un Plazo para presentación deofertas único de 30 días naturalesdesde la publicación del anuncio delconcurso en Boletín Oficial corres-pondiente; deben proceder a laapertura de plicas en Acto Público eldía hábil siguiente a la terminacióndel plazo para la presentación deofertas; y por último, deben adjudi-car las parcelas en Acto Público 5días hábiles después de la aperturade las plicas.

La Valoración de ofertas es el cuar-to aspecto que se considera. En él,es necesario introducir sobretodoTransparencia como concepto fun-damental. Para ello resulta impres-cindible eliminar los actuales siste-mas de baremación complejos ysubjetivos que se apoyan en la soli-citud de un exceso de documenta-ción. En su lugar, se propone que elcumplimiento de los requerimien-tos del Pliego simplemente delugar a una calificación de APTO oNO APTO para la adjudicaciónpasando a la siguiente fase, sinninguna otra consideración ni valo-ración posible.

Por último, como quinto aspecto dedefine un mecanismo de adjudica-ción sencillo y transparente posiblesiempre que previamente se hayansimplificado los cuatro aspectosanteriores. De esta forma, la adjudi-cación recaerá de forma natural enaquella oferta calificada comoAPTA. Puede suceder no obstante,que hubiera dos o más ofertas cali-ficadas como APTAS para una mis-ma parcela. En este caso, en el mis-mo acto público se procederá a unsorteo para la adjudicación de laparcela entre dichas ofertas, evitan-do que una misma entidad resulteadjudicataria de más de una parce-la si hubiera otros licitantes APTOSque no hubieren resultado adjudi-catarios de parcela. Si ninguna ofer-ta fuera calificada como APTA sedeclarará desierta la adjudicacióndel concurso.

Concursos de adjudicación de suelosresidenciales de patrimonio público II

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Javier Parro CuestaDTOR. SERVICIO DEL SUELO

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En el mes de Julio el Gobiernoremitió al Congreso un Proyectode Ley de reforma del marco

normativo en Prevención de RiesgosLaborales. En el mes de octubre laComisión de Política Social y Empleodel Congreso aprobó con los otos delPP, PSOE y CC y la abstención de CiUel dictamen del proyecto con lo quees muy probable que a corto plazotengamos este nuevo marco normati-vo. Hay que decir que la posición delos partidos es de alta preocupaciónpor la siniestralidad laboral y que elmarco normativo iniciado con la Ley31/95 de Prevención de Riesgos Labo-rales no ha supuesto un cambio en losíndices de siniestralidad y que esnecesario, dada las graves consecuen-cias que estamos viviendo y la preo-cupación de la sociedad por las mis-mas, lanzar actuaciones que mejorende una vez la situación.

El marco básico de la prevención deriesgos laborales en las obras de cons-trucción lo establece un Real Decretoespecífico de disposición de medidasmínimas en obras de construcción (RD1627/97), la Ley de Prevención (Ley31/95) y el RD 5/2000 que establece eltexto refundido sobre infracciones ysanciones en el orden social. Hay quedecir todo este marco viene impuestopor Directivas Europeas de aplicaciónobligatoria y que el Código Penalincluye las infracciones en materia deSeguridad Y Salud, por lo que el asun-to tiene una importancia muy grande.La situación actual que vivimos tieneunas consecuencias graves sobre las

que es necesario actuar de cara ainvertir, como se pretende, la situaciónhacia una mejora progresiva y eficazde las medidas que adoptemos. Entreotras, podemos citar las siguientes:

a) Incumplimiento grave de lasempresas, fundamentalmente laspymes que son las que al final de lacadena realizan la mayor parte de lasactividades, en el establecimiento delos Planes de Prevención reales y eldiseño de la acción preventiva, pre-visto en la Ley General 31/95. Estáclaro que en el sector de la construc-ción estaría fallando el deber de vigi-lar de la propia Administración(¿alguna vez un Juez dictará senten-cia contra la Administración ante lafalta de prueba de la actividad opor-tuna y preventiva de inspeccionar,sobre todo con las cifras actuales desiniestralidad y la gravedad de losaccidentes?).

b) Falta de conocimiento de las coo-perativas y promotores acerca de lasresponsabilidades que se derivan deelegir y vigilar a los coordinadores yde no informar el promotor o elempresario titular del centro de tra-bajo (contratista principal), a aque-llos otros que desarrollen actividadesen el mismo, sobre los riesgos y lasmedidas de protección, prevención yemergencia. En general las coopera-tivas y promotores entienden estaobligación sólo como del contratistaprincipal.

c) Políticas de transgredir la Ley porparte de promotores en base a alte-raciones del volumen de la obra o delnúmero de trabajadores previstos.

d) Contratación de Coordinadoresde Seguridad y Salud por unos costesque impiden un mínimo de presen-cia, dedicación o actividad en laobra. La política de contratar al másbarato hace que la oferta de los ser-vicios haya caído a unos precios quetraducidos a tiempos de dedicaciónno posibiliten la realización de lasactividades necesarias exigidas.

e) Incumplimientos en los segui-mientos de los planes de prevenciónen las obras y la práctica inexistenciade equipos (de las empresas, con par-ticipación de los trabajadores) quevelen por la vigilancia de la adecua-ción del plan a los riesgos reales quese producen.

f) Estudios y Planes de Seguridad ySalud genéricos que pretenden satis-facer las obligaciones mediante foto-copias, papeles y cuestiones forma-les, intentando desviar lasresponsabilidades hacia otros. ¿Esque todavía no sabemos que cadaobra es un mundo y es diferente a lasdemás por las circunstancias delentorno, del propio proyecto y de lospropios trabajadores y técnicos inter-vinientes?.

g) Interpretación, fomentada (si fue-ra de forma interesada, sería extraor-dinariamente grave) por los cons-tructores, de que los Coordinadoresde la Seguridad y Salud son los res-ponsables de seguridad y salud de laobra ya que deben de vigilar (¿dón-de está la acción preventiva si sólodependemos de una persona quevigila?). ¿No será que el coordinadordebe identificar los riesgos en fasede proyecto (sobre todo los específi-cos y no habituales ya que alteranenormemente la exposición al ries-go) y coordinar la actuación, duran-te la ejecución, de todos los planesde prevención intervinientes y dise-ñar los que faltan para implementarla acción preventiva?.

h) Falta de concenciación y/o percep-ción del riesgo por los trabajadores yde políticas de erradicación de facto-res individuales del riesgo (exceso deconfianza, improvisación con faltade valoración del riesgo, fatiga porexceso de trabajo, abuso del alcoholy las drogas, etc.). En este sentido elproblema es similar al de los acci-dentes de circulación.

i) Aparición de suministradoresespecíficos de los medios de protec-ción y de “subcontratas de la seguri-dad “. Esto sería lógico en los mediosnovedosos o circunstanciales pero¿es compatible con la obligación delas empresas de prevenir los riesgos yproporcionar los medios de protec-ción a sus empleados y darles la for-mación en su correcta utilización?¿qué ocurrirá cuando los mediosaportados no coincidan con los mejorestudiados o habituales en los planesde prevención propios de las empre-sas (si se cumpliese la Ley)?.

(Continuará)

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Consecuencias sobre las cooperativas de viviendasdel Proyecto de Ley de Reforma del marco normativode la Prevención de Riesgos Laborales (I)

Fernando Rodríguez LópezDOCTOR INGENIERO DE CAMINOS

DIRECTOR-GERENTE DE CPV-CEP IBÉRICAVICEPRESIDENTE DE AIC

PROFESOR TITULAR E.T.S.ING. CAMINOS-MADRID

Los días 19 al 21 del mes deoctubre, se han celebradoen Zaragoza las Jornadas

Nacionales sobre “El Cooperati-vismo y la Economía Social en lasociedad del conocimiento”.

La inauguración se realizó en elParaninfo de la Universidad conla asistencia del Director Gene-ral de Fomento de la EconomíaSocial del Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales, don MiguelBarrachina Ros; el Rector de laUniversidad de Zaragoza, donFelipe Pétriz Calvo; el Catedráti-co y Presidente de AECOOP donJuan José Sanz Jarque y otrosrepresentantes del Ayuntamien-to y Diputación de Zaragoza ydel Gobierno de Aragón.

Seguidamente se celebró unaMesa Redonda sobre ”Forma-ción, investigación y redes enEconomía Social” participandolos profesores Sanz Jarque,Bakaikoa, Juliá, Lajarriaga, yArgudo.

Aquella misma tarde en Cariñe-na, se efectuó otra mesa redon-da sobre “Cooperativismo yCooperativas en el Siglo XX”interviniendo los profesores,Sancho, Salinas, Lasierra, Muñozy moderando Sanz Jarque.

El día 20 la Jornada comenzócon una Mesa Redonda sobre“El nuevo marco jurídico de laEconomía Social” y a continua-ción dos paneles sobre “Ten-dencias en los sistemas de direc-ción y gestión en lasorganizaciones de economíasocial”.

Por la tarde la Mesa Redondacomprendió exposiciones sobrelas tres escuelas desarrolladasen Zaragoza, “La escuela degerentes de cooperativas”(1963-1982); “Escuela Aragone-sa de Directores de EconomíaSocial” (1983-1999), y “Diplomade Especialización en Direcciónde Organizaciones de EconomíaSocial“ (2000-2003) por parte delos tres Directores que regenta-ron las citadas Escuelas, JoaquínMateo Blanco, que expuso laGénesis y desarrollo de la pri-mera; Francisco Pérez Ginersobre la segunda y José LuisArgudo Périz sobre la actual.

Asimismo se presentó la biblio-teca de Economía Social,Empleo y Formación de Aragóny un CD de publicaciones de laEscuela de Gerentes Cooperati-vos; presentándose a continua-ción los libros “El retorno coo-perativo” (reedición) deJoaquín Mateo Blanco con pala-bras muy emotivas de Juan JoséSanz Jarque, Primitivo Borjabady Francisco Martínez Segovia.Este texto se comenta en lapágina dedicada a publicacio-nes en este número de “Vivien-das Cooperativas”. El libro “LaEconomía Social, sus claves “ deFrancisco Pérez Giner, fue pre-sentado por José Luis Monzón yAlejandro Barahona.

Por último, ese día culminó conuna Mesa Redonda sobre”LasCooperativas y SociedadesLaborales en el Siglo XXI” inter-viniendo por las CooperativasAgrarias Agustín Herrero; porlas de Trabajo Asociado Antonio

Gracia Arellano, por las deViviendas Alfonso Vázquez Frai-le y por las Sociedades LaboralesMiguel Millana.

La última Jornada, el día 21 sededicó a una Mesa Redondasobre “los nuevos sectores de laEconomía Social (Empresas deInserción sector no lucrativo....)”moderada por Sebastian ReynaFernández y otra sobre “El Coo-perativismo y la Economía Socialante las nuevas realidades eco-nómicas y sociales “ por Alejan-dro Barahona, Marcos de Castroy José Luis Monzón.

Clausuró las Jornadas el Conse-jero de Economía, Hacienda yEmpleo del Gobierno de AragónEduardo Bandrés. A las mismasasistieron dirigentes cooperati-vos de toda España y numerososcooperativistas y universitariosde Zaragoza.

Jornadas Nacionales sobre elCooperativismo y la Economía Socialen la Sociedad del Conocimiento

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Un año mas la Federacióde Cooperatives d’Habi-tatges de Catalunya ha

estado presente en el SalónInternacional InmobiliarioMEETING POINT celebrado enBarcelona, del día 21 al día 26d’octubre de 2003.

Este salón con vocación nacio-nal e internacional, tanto en elespacio profesional como en eldestinado al gran público, hapermitido y potenciado el con-traste de opiniones, el debatesobre temas de actualidad delmercado inmobiliario con unaamplia gama de ópticas: desdeintermediarios a agentes de lapropiedad, pasando por socie-dades consultoras, editoriales,empresas de promotores decualquier medida, hasta la pre-sencia de las entidades finan-cieras de primer nivel. En estecontexto la presencia de laFederacio ha sido activa en losforos de discusión, asistiendo aexposiciones concretas detemas técnicos, como el trata-miento amplio sobre elmomento actual del mercadoresidencial.

La afluencia de público ha sidode nuevo el gran protagonistadel salón. Un público no soloprofesional. Cada vez es másnotoria la presencia de la socie-dad interesada por los temasque se exponen en el salón. Ydada la experiencia que el mis-mo lleva ya acumulada, los asis-tentes y participes demuestranla necesaria complicidad que vamas allá del simple tratocomercial.

Como otros años, el stand de laFederacio contó con la colabo-ración y presencia de diferentescooperativas de viviendas queejercen su actividad en Cataluñay representan la mayor cuota demercado de las mismas. Visual-mente los visitantes podían con-templar los logotipos de lasempresas y, en la mayoría de loscasos, las promociones realiza-das, las que tienen en marcha ylas programadas en un futuropróximo. Prácticamente toda lainformación sobre las actuacio-nes cooperativas concretas serepartieron entre el publico,que contó con la asistencia delpersonal de las cooperativaspara informar de cuantas cues-tiones fuesen de su interés. Unavez más, ha sido un ejercicio dedifusión y promoción del coope-

rativismo vinculado a la vivien-da que tiene un resultado inme-diato, la satisfacción de las per-sonas interesadas en la víacooperativa.

Con todo, y a pesar del esfuerzotan general que exige este tipode acontecimientos, el balancedesde el punto de vista coopera-tivo es positivo. Es un salón en elque hay que estar. Es una tribu-na más en la que manifestar lapresencia del modelo cooperati-vo en el mercado residencial, enla que reafirmar esta posibili-dad. Una manifestación cuanti-tativa y cualitativa, donde latrascendencia social va más alláde los simples números. En lacooperativa, el beneficio es parael cooperativista: el acceso a suvivienda, al menor coste posible.

Dirigentes del Cooperativismo de Viviendas Español con el Vicepresidente de la Fede-

ración Portuguesa en el Meeting Point.

Barcelona Meeting Point 2003

El Consejo de la Juventud deEspaña ha celebrado la IIJornada de Formación en

Vivienda Joven, con la colabora-ción del Instituto de la Juventud(INJUVE), de carácter técnico losdías 14, 15 y 16 de noviembre yde contenido político los días 21,22 y 23 del mismo mes.

A las mismas asistieron repre-sentantes de diversas Asociacio-nes, corporaciones locales, Dipu-taciones, Consejos Regionales dela Juventud y ComunidadesAutónomas.

Por lo que respecta al Coopera-tivismo de Viviendas, dentro del

Módulo 1: Análisis de la reali-dad: la emancipación juvenil y lasituación de los/as jóvenes fren-te a la vivienda, se desarrollóuna Mesa Redonda sobre “Elfuncionamiento de los procesosinmobiliarios y el papel de losdistintos agentes” en el queintervinieron Alfonso VázquezFraile, Presidente de CONCOVI;Gaspar Mayor Pascual, Presiden-te de la Asociación Española dePromotores Públicos; JoséManuel Galindo Cueva, Secreta-rio General de la Asociación dePromotores Inmobiliarios deMadrid; Alfonso Caro, SecretarioGeneral de la Asociación Hipote-caria Española y Alfredo Piris

Gerente de la Sociedad Urbanís-tica Municipal de Vitoria.

Tras la exposición de las perso-nas citadas, se celebró un ani-mado debate sobre los proble-mas que plantean los jóvenes, laescasez y carestía de la viviendaen España. Alfonso Vázquezbasó su intervención en las pro-puestas para el 2004 que se hanformulado en las VII Jornadasdel Cooperativismo de Viviendasy en el Informe elaborado por elConsejo Económico y Socialsobre “La emancipación de losjóvenes y la situación de lavivienda en España” en la queactuó de codirector.

El día 18 de noviembre seconstituyó el Consejo parael Fomento de la Economía

Social en la Sede del Ministeriode Trabajo y Asuntos Sociales,bajo la Presidencia de la Secre-taria General de Empleo y Presi-denta del Consejo Carmen deMiguel, actuando de Vicepresi-dente el Director General deFomento de la Economía SocialMiguel Barrachina, y de Secreta-rio el Subdirector de dichaDirección General AlejandroBarahona, asistiendo los vocalesdel Consejo que representan alos Ministerios de Trabajo yAsuntos Sociales, Fomento,Agricultura, Pesca y Alimenta-ción, Sanidad y Consumo, Eco-

nomía , Educación, Cultura yDeportes, Presidencia y Admi-nistraciones Públicas, así comode todas las ComunidadesAutónomas, de la FederaciónEspañola de Municipios y Pro-vincias y del Movimiento Aso-ciativo de Economía Social deÁmbito Estatal en la que figuracomo titular Alfonso VázquezFraile y como suplente el Vice-presidente de CONCOVI, Vicen-te Diego Ramón, así como 5vocales designados por el Minis-terio de Trabajo y AsuntosSociales, todos ellos nombradospor la Orden del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales de 6de noviembre publicada en elBOE el día 15 del mismo mes.

Seguidamente informó laSecretaria General de Empleosobre las competencias y fun-cionamiento del Consejo, deacuerdo con el Real Decreto219/2001 de 2 de marzo (BOE15 de marzo 2001) por el quese crea el Consejo y determinasu organización y funciona-miento.

A continuación se constituyóla Comisión Permanente y enel punto 4 se propuso la crea-ción de 3 grupos de trabajo:Legislativo, Fomento de laEconomía Social, y NormasContables, adscribiéndose elPresidente de CONCOVI alsegundo.

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Jornadas de Formaciónsobre Vivienda Joven

Constitución del Consejo para elFomento de la Economía Social

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Manifestó “En el año 2002fuimos capaces de liderarla creación de empleo en

toda la Unión Europea y este añovamos bastante mejor que en lasmismas fechas del año anterior. Lue-go este año volveremos a liderar lacreación de empleo en toda laUnión Europea”, agregó.

El titular de Trabajo y Asuntos Socia-les valoró los datos de paro regis-trado y afiliación a la SeguridadSocial hechos públicos hoy. En estesentido, explicó que el mes de octu-bre es “un mal mes para la reduc-ción del desempleo”, ya que, aña-dió, “tradicionalmente en el mes deoctubre siempre ha subido el paro”.

No obstante, hizo hincapié en lopositivo del dato de afiliación a laSeguridad Social, cuyo registro “esel mejor exponente de la medicióndel empleo” ya que cada alta de laSeguridad Social significa, automá-ticamente, una persona contratada.

“En España, ahora trabaja más gen-te que ha trabajado nunca”, resaltóEduardo Zaplana, quien manifestóque tanto el registro de afiliados a

la Seguridad Social, como la Encues-ta de Población Activa revelan “elbuen comportamiento del empleoen España”, tanto en creación deempleo como en destrucción dedesempleo. Y nuestro país creaempleo en un contexto, además,“tremendamente difícil y complejoen otros países”, afirmó.

Finalmente, el ministro se mostróconvencido de que se puede alcan-zar el objetivo de pleno empleo quese fijaron los países de la Unión enLisboa. “Es perfectamente posible,estamos todavía en tiempo suficien-te de poderlo conseguir, la recupe-ración económica internacionalparece una evidencia y esto está alalcance de nuestra mano si segui-mos haciendo las cosas razonable-mente bien”, concluyó.

Zaplana avanza que en 2003 Españavolverá a liderar la creación de Empleoen toda la Unión Europea

Eduardo Zaplana Hernández-Soro.

El INSS pone en marcha el nue-vo servicio ¿cómo va mi pen-sión? Este servicio se ofrece a

través de la página web www.seg-social.es con total garantía de con-fidencialidad

Para garantizar la confidencialidady seguridad de los datos, el accesose realizará con un certificado digi-tal, que el usuario debe solicitar pre-viamente

El Secretario de Estado de la Seguri-dad Social, Fernando Castelló, pre-sentó el nuevo servicio puesto enmarcha por el Instituto Nacional dela Seguridad Social, mediante el

cual los ciudadanos van a poderconsultar, a través de internet, des-de su propio domicilio, el estado detramitación en que se encuentra lapensión solicitada a la SeguridadSocial.

Con este nuevo servicio, denomina-do ¿cómo va mi pensión?, la Seguri-dad Social pretende acercar más lagestión al ciudadano que de unaforma activa va a poder acceder atoda la información que le interesasobre su pensión. Así, cuando unapersona solicite de la SeguridadSocial una pensión de jubilación, deviudedad o de incapacidad perma-nente, va a poder conocer, desde el

momento de la solicitud hasta laresolución del expediente, las dis-tintas situaciones en que se encuen-tra la tramitación de la pensión.

El ciudadano podrá comprobar entiempo real, en qué fase del trámi-te está la pensión solicitada, cualesson los trámites que en ese momen-to faltan para completar la resolu-ción de la pensión, y podrá tambiéncomprobar, cuando la pensión yahaya sido reconocida, los datos bási-cos de la misma tales como suimporte desglosado, la clase de pen-sión, los efectos económicos y eldetalle del primer pago en su caso,entre otros.

Los usuarios del INSS podrán consultar eltrámite de su pensión a través de Internet

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Incorpora al concepto de familianumerosa la integrada por cón-yuges separados o divorciados

con tres o más hijos, aunque éstosno sean comunes.

Atribuye a las personas sometidasa tutela o acogimiento familiarpermanente o preadoptivo laconsideración de hijos.

Reconoce la condición de familianumerosa a las familias de extran-jeros cuando todos sus miembrosresidan legalmente en España.

Cuando ambos cónyuges traba-jen, obtendrán bonificaciones del45% de las cuotas a la SeguridadSocial en la contratación de cui-dadores de menores o personasdependientes.

Asimismo, se fomentará la res-ponsabilidad social de las empre-sas y de los agentes económicos ysociales para establecer un tratoespecial a las familias numerosasen el acceso al mercado laboral,la vivienda, el crédito y los bien-es y servicios culturales, deporti-vos y de ocio.

Además, otra de las novedadesintroducidas en la tramitaciónparlamentaria, es que se otorgaráun subsidio a las familias numero-sas que tengan en su seno a hijosdiscapacitados o incapacitadospara trabajar que presenten nece-sidades educativas especiales aso-ciadas a la discapacidad.

PREFERENCIA EN VIVIENDASPROTEGIDAS

En materia de vivienda, las fami-lias numerosas tendrán derechospreferenciales a la hora de acce-der a viviendas parotegidas. Ade-más, la Ley prevé ayudas parafacilitar la adaptación de lavivienda familiar o el cambio aotra que reúna las condiciones deaccesibilidad adecuadas a la dis-capacidad sobrevenidad que afec-te a un miembro de la familianumerosa.

Esta medida es pionera pues seríala primera vez que se reconoce porley un derecho preferencial paralas familias numerosas en la adqui-sición de viviendas protegidas.

SERVICIOS DE INTERÉSGENERAL

El proyecto prevé que la Admi-nistración General del Estadoadopte medidas, en el ámbitode sus competencias, para quelas entidades, empresas y esta-blecimientos que presten servi-cios públicos o realicen activida-des de interés general,concedan un trato más favora-ble a las familias numerosas.(Por ejemplo en el agua, la luz,el teléfono, etc.)

En materia fiscal, el proyectocontempla que la Administra-ción General del Estado, en suámbito de competencias, garan-tice a las familias numerosasbeneficios fiscales para compen-sarles por las cargas que sopor-tan y para facilitar la concilia-ción de la vida familiar y laboral.Buena parte de estos beneficiosestán ya en marcha en la recien-te reforma de la Ley del IRPF.

El Congreso de los Diputados aprueba laLey de Familias Numerosas, que beneficiaráa 610.000 familias

Zaplana inaugura la “Conferencia Europea sobrela Responsabilidad Social Corporativa”

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y Portavoz del Gobierno, Eduardo Zaplana, inauguró el día 13,la “III Conferencia Europea sobre Responsabilidad Social Corporativa: el papel de las políticas públicas enla promoción de las CSR”:

Esta Conferencia está organizada por la Presidencia italiana de la Unión Europea con el apoyo de la comi-sión Europea.

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El Congreso Argentino deCapacitación Cooperativa yMutual tiene por finalidad

convocar a los directivos y res-ponsables de la capacitación enesas instituciones para que con-juntamente con expertos endiversos temas discutan sobrelos problemas, acciones y pro-yecciones de esa fundamentalactividad que deben cumplircooperativas y mutuales porconvicción doctrinaria y preocu-pación por brindar a sus asocia-dos y a otros usuarios la mejorcalidad de sus servicios y pro-ductos.

Por esa razón el colegio de Gra-duados en Cooperativismo yMutualismo organizó este Con-greso que tiene carácter nacio-nal porque fue estructurado detal manera que los cooperativis-tas y mutualistas residentes encualquier parte del territorioargentino puedan participar enreuniones regionales autocon-vocados donde podrán exponersus opiniones y hacerlas llegar alComité Organizador si es que

no pueden asistir personalmen-te a las deliberaciones.

El Comité Organizador ha pro-puesto la constitución de comi-siones de estudios de determi-nadas áreas de interés social yeconómico propios de cada sec-tor. No es una enumeracióncerrada de temas, por lo que lasregiones pueden constituirotras según sus necesidades másimportantes o perentorias. Enlas dos jornadas del Congresofuncionarán tantas comisionescomo las organizadas en lasregiones para compatibilizarideas y elaborar un documentode cada una de ellas.

También en las jornadas del jue-ves 13 y viernes 14 de Noviem-bre de 2003 se tratarán cuatrotemas que a entender de losorganizadores agrupan proble-máticas comunes a cooperativasy mutuales. Se ha pensado queesas conferencias motivarán alos congresistas cuando realicenlos trabajos de comisión.

Al cierre del Congreso se leeránlas conclusiones a que arribaronlas respectivas comisiones detrabajo y las mismas serán remi-tidas a los organismos oficiales ya las comisiones parlamentariasvinculados con el cooperativis-mo y el mutualismo, como tam-bién a las respectivas confedera-ciones de ambos sectores.

Las expectativas del ComitéOrganizador están puestas en laparticipación regional de coo-perativistas y mutualistas. Ellosson los depositarios de su con-fianza y de la esperanza de lanumerosa masa de asociadosque son consecuentes con susorganizaciones y quieren susuperación para que tambiénlas futuras generaciones sebeneficien con las prestacionesque en bienes y servicios brin-dan estas instituciones de laeconomía social.

Mabel MorenoResponsable de Promoción

Colegio de Graduados enCooperativismo y Mutualismode la República Argentina

Las relaciones del Coopera-tivismo de Viviendas conla Universidad Autónoma

de Madrid, a través de los cur-sos que desarrolla el ProfesorMorón Béquer con el Coopera-

tivismo de Viviendas continúancelebrándose. Así, el 27 denoviembre el Presidente de laConfederación de Cooperati-vas de Viviendas de España yde la Federación Madrileña

impartió una conferenciasobre “El Cooperativismo deViviendas en la Actualidad” alos alumnos de 4º curso de laFacultad de Económicas dedicha Universidad.

Universidad Autónoma de Madridy Cooperativismo de Viviendas

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Durante todo el año 2003 seestá celebrando en el Con-

sejo Económico y Social de Es-paña el centenario del Institu-to de Reformas Sociales creadoen 1903, y de cuyas competen-cias y funciones, adaptadas a lasituación actual, se considerael CES continuador. Entre lasactuaciones realizadas que co-menzaron con una solemne

inauguración presidida porS.M. el Rey Juan Carlos I de laque ya se informó en “Vivien-das Cooperativas”, destacanlas conmemoraciones de dichocentenario así como el XXVAniversario de la ConstituciónEspañola. El 27 de octubre serealizó una Jornada sobre la“Intrahistoria de los preceptoslaborales de la Constitución

Española”, el 13 de noviem-bre sobre “Principios y ba-ses del modelo socio-econó-mico de la ConstituciónEspañola”, el 18 del mismomes “Principios Constitu-cionales y ordenamiento la-boral” y el 2 de diciembre“Participación y diálogo so-cial en el diseño constitu-cional español”.

Consejo Económico y Social

Con algún retraso porque elConsejo General de los ColegiosOficiales de la Propiedad Inmo-biliaria, han estado redactandohasta el 31 de octubre el Esta-tuto General de los APIS con laaportación de todos los Cole-gios de España para su presen-tación y aprobación definitivapor el Ministerio de Fomento; el

pasado 14 de noviembre secelebraron los actos conmemo-rativos de su Patrona SantaTeresa de Jesús con una Misa enla Parroquia de San Marcos deMadrid y una cena de herman-dad en un hotel de la Gran Víamadrileña, en la que se entre-garon medallas y diplomas a losmás veteranos de la profesión y

a los más destacados en su acti-vidad.

El acto fue presidido por el Titu-lar del Consejo General y delColegio de Madrid FernandoGarcía Notario, acompañadopor el Presidente de CONCOVI yde la Federación Madrileña,Alfonso Vázquez.

Los Agentes de la PropiedadInmobiliaria celebran su patrona

Dentro del Ciclo de Interven-ciones sobre la política de lavivienda por parte de respon-sables del Sector, organizadopor Vía Inmobiliaria, el 26 denoviembre se celebró en elHotel Ritz de Madrid unalmuerzo coloquio sobre “LaPolítica de la Vivienda delPSOE” en la que Cristina Nar-bona, ex Directora General dela Vivienda y autora del pri-

mer Plan Nacional de laVivienda 1991-1995 y ex Secre-taria de Estado para la Vivien-da y el Medio Ambiente delMinisterio de Fomento; en laactualidad Secretaria deMedio Ambiente y Ordena-ción del Territorio del PSOE,quien expuso las líneas maes-tras que su partido proponepara facilitar el acceso a lavivienda de las familias necesi-

tadas de un hogar. Entre losasistentes se encontraban porel Cooperativismo de Vivien-das Alfonso Vázquez Fraile,Presidente de CONCOVI, JoséLuis de la Rocha, Consejero dela Federación Madrileña yDirectivo de LARCOVI; OrencioOsuna, Presidente de AGECO-VI y Francisco López Barque-ro, Secretario de la citada Aso-ciación.

Cristina Narbona en el Forum Vía Inmobiliaria

Con el título de “El retornocooperativo” tesis docto-ral de Joaquín Mateo

Blanco, se ha publicado recien-temente la 2ª edición del textoaparecido en 1990, con motivodel 40 aniversario de la Funda-ción de la Escuela de Gerentesde Cooperativas de la que fueDirector durante 20 años (1963-1983).

Esta segunda edición no ha sidosometida a corrección algunacomo señala su autor.

Se trata de una obra de graninterés para la doctrina coope-rativa por constituir hasta lafecha el único estudio jurídicomonográfico sobre tal asuntobasado en el principio de la dis-tribución de los excedentes enproporción a las operacionesy/o actividades realizadas con lasociedad (o, simplemente, elprincipio del retorno cooperati-vo) o principio de participacióneconómica de los socios deacuerdo con la declaración de laAlianza Cooperativa Internacio-nal en 1995, todo ello segúncita el Profesor Francisco JoséMartínez Segovia, a propósitode la aparición de esta segundaedición.

El autor estructura el libro encinco capítulos sobre la formu-lación de los principios coopera-tivos, el origen y la formacióninicial del retorno, los antece-dentes jurídicos doctrinales, elretorno cooperativo en la doc-trina y el retorno cooperativo,aspectos jurídicos y conclusio-nes; acompañado de un amplioresumen sobre la bibliografíajurídica cooperativa.

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El Retorno Cooperativo

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