Dopady systému obchodování s povolenkami na emise CO 2

Svaz průmyslu a dopravy ČR - zástupce těch, kteří vytvářejí hodnoty

Dopady systému obchodování s

povolenkami na emise CO2

Stav věci a možný další postup

Ing. Josef Zbořil

Svaz průmyslu ČR


21.04.2023 EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

2


Návrh revize směrnice 2003/87/ES

• EU ETS vyhlášen za politický nástroj ke snižování emisí, dokonce klíčový – reálný potenciál jednotlivých zemí a jejich ekonomické sféry se nebere v úvahu! V takto změněné filosofii není známá žádná studie k účinnosti nástroje na snižování emisí – založeno jen na víře!

• Nejpodstatnější změnou: celková výše alokace, stanovená administrativně ze základny emisí 2005 a s ročním snížením o 1,74% - jednoznačné riziko omezení hospodářského rozvoje!


3


Návrh revize směrnice 2003/87/ES• Podstatnou změnou je změna metody alokace povolenek – emise z

energetiky v aukcích od roku 2013 energeticky náročná odvětví postupný nárůst aukcí až na 100% pro rok 2020

• Konkrétní pravidla hry budou vyhlašována postupně až do roku 2011 – nepřijatelná investiční nejistota

• Výnosy aukce budou příjmem národních vlád

• Snaha po předurčení výnosů z emisí – převážně na zahraniční pomoc: 20% až 50%, naráží na základní smlouvy EU, proto EP přijal jen doporučení: nikoliv shall… ale should!

• Envi výbor EP na tom v podstatě nic moc nezměnil, snaží se vyřadit hutní plyny apod., na aukcích trvá


4


Návrh revize směrnice 2003/87/ES• Do systému obchodování budou zahrnuty všechny zdroje s

tepelným příkonem nad 20 MW, vyloučeny mohou být zdroje pod 25 MW a snad 25 kt emisí ročně – jeden příznivý rys.

• Nově se předpokládá rozšířit systém i na emise oxidu dusného a elektrolytickou výrobu hliníku – v ČR se to týká jen některých chemických výrob

• Způsob projednávání je vůbec v rozporu se základními smlouvami EU, aby prošlo, jedná se o tom jako o otázkách životního prostředí a nikoli otázkách energií a ekonomických!


5


Vývoj očekávané alokace povolenek zdarmaČR ETS - Celkem

0

20 000 000

40 000 000

60 000 000

80 000 000

100 000 000

120 000 000

Emise2005

Emise2006

Emise2007

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

alokaceNAP 1

skutečnost alokaceNAP II

alokace simulativní NAP III

po

vlen

ek

Dostupné v aukci

Příděl zdarma


6


Očekávaný nárůst celkových nákladů v poměru k tržbám jednotlivých sektorů

Celkový dopad BAU 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Výroba skla 0,0% 1,7% 2,1% 2,4% 2,7% 3,1% 3,3% 3,6% 3,9%

Výroba vláknin, papíru, lepenky

0,0% 3,3% 3,7% 4,1% 4,6% 5,1% 5,5% 5,9% 6,3%

Výroba vápna 0,0% 11,7% 13,9% 16,1% 18,3% 20,6% 22,4% 24,4% 26,3%

Výroba cementu 0,0% 16,1% 19,1% 22,2% 25,2% 28,3% 30,9% 33,6% 36,2%

Cihlářský průmysl 0,0% 3,0% 3,5% 4,1% 4,7% 5,3% 5,7% 6,2% 6,7%

Výroba dvoustopých motorových vozidel

0,0% 1,6% 1,8% 1,9% 2,1% 2,2% 2,3% 2,5% 2,6%

Hutní kombináty 0,0% 7,8% 8,6% 9,4% 10,2% 11,0% 11,6% 12,3% 12,9%

Výroba elektřiny 0,0% 26,7% 26,7% 26,8% 26,8% 26,8% 26,8% 26,9% 26,9%

Výroba elektřiny a tepla (teplárny, výtopny)

0,0% 33,9% 36,4% 38,6% 40,6% 42,7% 44,3% 45,8% 47,3%

EU ETS dopady a zajímavé souvislosti


Studie dopadů na chemický průmyslNejvážnější dopad dodatečných nákladů na nákup povolenek1. Optimistický scénář: 7,4 mld. Kč ročně (průměr za období)2. Realistický scénář: 11,3 mld. Kč ročně3. Varovný scénář: 15,6 mld. Kč ročně

Pro srovnáníTržby 10 podniků zahrnutých do ETS v roce 2006: 137,9 mld. KčZisk před zdaněním: 5,5 mld. Kč

Dodatečné náklady na nákup povolenek tedy představují 5-10% obratu společností a 120%-260% zisku před zdaněnímV sektoru rafinérie dodatečné náklady dokonce převyšují osobní náklady

společností (mzdy, sociální pojištění) i při optimistickém scénářiOdhad nepřímých dopadů v důsledku zvýšení cen energie je řádově na úrovni

přímých nákladů na nákup povolenek


21.04.2023 8


Kritické rysy EU-ETS• Především: EU-ETS není žádný tržní nástroj, jedná se o

nástroj tvrdého direktivního plánování

• To „zaručuje“ podle autorů jeho úspěch.

• Jedná se o selektivně zaváděnou (skrytou) celoevropskou uhlíkovou daň: ta by byla rozhodně transparentnější a bez likvidačních dopadů!

• Současně se zavádějí celoevropské plošné emisní limity CO2

• Zavádění bez jasných pravidel, jen administrativní zvůle posvěcená parlamentem, snad bude mít Rada EU blokační minoritu!


9


Kritické rysy EU-ETS• Aukce spíš odvádějí pozornost od kolosálního podvodu s

výchozím rokem – nutno říct otevřeně! Rok 2005 neguje vše, co bylo/nebylo vykonáno od roku 1990

• Pilní budou po zásluze potrestáni – generální pardon neplničům Kjóta

• Z pružných mechanizmů pouze 3% deficitu• Analýzy se, bohužel, na tento základní problém vůbec

nesoustředily a to nikde v EU• Má-li se dosáhnout výsledku, nutno volit jeden stěžejní cíl:

20% snížení emisí – proto je architektura balíčku zvrácená• Příklady: vápno a papír, stejné i v jiných oborech!21.04.2023 EU ETS dopady a zajímavé

souvislosti10



11



12



13



14



15



16



17



18


Kritické rysy EU-ETS• Očekávaný dopad na nákladovou situaci dotčených podniků a jejich

rentabilitu je významný a u některých oborů zdrcující – zcela eliminuje jejich zisk, mnohde vede až do ztráty!

• Návrh působí diskriminačně pro některé technologie a pokrývá jen některé emitenty – zatěžuje např. centralizovanou výrobu tepla. To bude působit negativně na konkurenceschopnost teplárenských soustav s negativním dopadem do životního prostředí.

• Nejistoty ohledně vlastního způsobu aukcí a budoucí ceny povolenky vnáší do podnikání rizika a zhoršují plánování budoucích investic vč. obnovy a modernizace výroby elektřiny.

• Cenová volatilita povolenek bude omezovat funkčnost systému a to velmi výrazně (studie prof. Helm)


21.04.2023 19


Kritické rysy EU-ETS• Očekávané výnosy z aukce v ČR až 60 mld. Kč v roce 2020 jsou

nákladem navíc a budou je zčásti v konečném důsledku platit spotřebitelé ve zvýšení cen energií - jde vlastně o zvýšení daňové zátěže obyvatelstva.

• Náklady na takto pojaté aukce sníží ekonomický potenciál pro omezování emisí – prostředky z aukcí budou z ekonomické sféry nenávratně ztraceny bez ohledu na „dobrou vůli“ zákonodárců

• V EU to představuje €33 mld. v roce 2013 a €55 mld. v roce 2020. Transparentnost prostřednictvím aukcí je příliš drahá

• Nízké alokace pro zpracovatelská odvětví jsou existenční záležitostí, vápeníkům bude chybět více jak 400 kt na celkovou výrobu. Obdobně i ostatním


21.04.2023 20


Kritické rysy EU-ETS

• Řešení neočekávaného zisku výrobců energie aukcemi je scestné – povede jen k další eskalaci cen energií

• Emitenti pod EU ETS – absolutní snížení emisí o 21% proti 2005 – nepřiměřená zátěž energetiky a průmyslu!

• Ve skutečnosti znamená evropský emisní cíl snížení specifických emisí v průmyslu až o 40%, započítá-li se ekonomický růst 2% ročně

• Výchozí rok 2005 je tedy zcela nepřijatelný – věrohodná data existují! Přesto se jede vesele dál, abychom se mohli nejpozději v Kodani zavázat k něčemu, co nesplníme

• Jaké budou mezinárodní sankce za nesplnění Kjóta:


21.04.2023 21


Kritické rysy EU-ETS• EP je odhodlán vyjít Komisi vstříc a počátkem prosince

(12.?) odhlasovat revizi EU ETS v plénu v prvním čtení

• Probíhají hektická jednání – jeden se musí divit, že na problémy , které byly identifikovány, nikdo dříve nereagoval – členské země se probouzejí!!!

• Nutno konsistentně lobovat – schvalování v EP by mělo spadnout do příštího roku

• Tvrdě nutno pracovat doma a Rada EU by měla být rozumnější – konstruktivní změny


22


Nezbytné změny• Požadována alokace zdarma pro energeticky náročná

odvětví (bezpodmínečně musí být vyjmuto celé)

• Navrhuje se kritérium uhlíkové intensity (kg CO2/€ Hrubé Přidané Hodnoty): pro alokaci plně zdarma 4 kg a více a pro alokaci zdarma a aukce 20% 1 – 4 kg/€

• Nechápu, proč se neudělá alokace zdarma pro všechen zpracovatelský průmysl a dokonce i pro energetiku, jestliže budou platit de facto zpřísňované emisní stropy!

• K tomu by měl být využit dynamický benchmarking, jak se precizuje s adjustací po skončení roku


23


Nezbytné změny• Pro vlastní obchodování se navrhují dolní a horní cenové

meze povolenek

• Utvářejí se aliance, aktivní Německo, Francie, Polsko s dalšími novými členskými zeměmi – ČR začíná přece jen hrát aktivnější roli

• Kritické bude projednání v Radě EU v prosinci – ovšem, slibovači nemožného se jen tak nevzdávají

• Probíhají diskuse, jaká by měla být dohoda v Kodani, za níž by EU šla na závazek 30%

• O roku 2005 jako základu se ovšem tiše mlčí


24


Nezbytné změny• Přes globální ochlazování (od r 1996) bude konec roku

hodně horký – alespoň na této frontě

• Nutno vyvíjet intenzivní tlak na naše vyjednávače, ale i na členy EP

• Potřeba koordinovat aktivity se zaměstnavatelskými svazy v sympatizujících zemích a s evropskými centrálami vč. BusinessEurope

• Na stole máme sdělení o energetické bezpečnosti, vycházející ze zbožných přání ze splněného klimaticko energetického balíčku!


25



26

Date post:	24-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	kane
View:	27 times
Download:	1 times

Dopady systému obchodování s povolenkami na emise CO 2

Documents