www.moderniobec.cz

Elektronický newsletter – 4. 2. 2020 číslo 2

vydává

Vážení čtenáři, co zajímavého jsme pro Vás připravili v únorovém vydání Moderní obce, na co se můžete těšit? Z obsahu čísla 2/2020 vybíráme:

■ NÁZOROmbudsmanka Anna Šabatová: Mnohé vleklé spory obcí s „kverulanty“ mohly být hned zpočátku vyřešeny obyčejným lidským přístupem

■ POLEMIKAMají si obce samy rozhodovat o odměnách svých starostů a dalších zastupitelů?

■ ROZHOVORRegína Vřeská, starostka Zbyslavic: Menší obce jsou „kořením“ veřejné správy v Česku

■ SPEKTRUMStavební úřady mají zůstat obcím. Územní samosprávě to ale nestačí

■ SPEKTRUMStudentské koleje pražského ČVUT projdou energetickou modernizací

■ KAUZAKdyž pozitivní motivace nefunguje, má nastoupit sankce?

■ EKONOMIKA A FINANCEVýnosy sdílených daní v roce 2019 a vzpomínky na budoucnost

■ INFORMAČNÍ TECHNOLOGIE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚChytrá města sbírají zkušenosti a čelí staronovým výzvám

■ TÉMA: ZPĚTNÝ ODBĚRSystém zpětného odběru a recyklace by potřeboval vzpruhu v podobě zpracovatelských standardů

■ TÉMA: ZPĚTNÝ ODBĚRMonopol, nebo konkurence? EPR systémy jsou efektivní

■ DOPRAVAStart soukromých dopravců na regionální dráhy se příliš nepovedl

■ MANAGEMENTJak pečovat o zaměstnance – úkoly pro management organizací veřejné správy (I)

■ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍIzrael, země (i vodě) zaslíbená. Postřehy z mise do židovského státu

■ SPRÁVA A ROZVOJMožnosti spolufinancování sociálních služeb v obcích

■ LEGISLATIVAStovky otázek bez odpovědí aneb Jak řešit situace, které zákon o obcích výslovně neupravuje (2)

■ LEGISLATIVACo by obcím dal a vzal návrh nového stavebního zákona

■ PRÁVNÍ PORADNAKdo může být za obec pověřen výkonem funkce veřejného opatrovníka

■ SERVIS

Jedním z horkých legislativních počinů posled-ních měsíců je návrh nového stavebního zákona (SZ). Tento předpis, připravovaný zcela nestan-dardním způsobem, má potenciál obrovského zá-sahu do stávající koncepce územního plánování a stavebního práva.

JUDr. Michal Bernard z AK Dohnal & Ber-nard, s. r. o., a JUDr. Petr Svoboda z Právnické fakulty UK v Praze ve svém článku pro aktuální únorové vydání Moderní obce v žádném případě

netvrdí, že současný stav – a zejména praxe na poli stavebního práva – je ideální. Nicméně jsou přesvědčeni o naprosté škodlivosti předkládané-ho návrhu a o velmi riskantní snaze o revoluční změny, které mohou přinést katastrofu všem zú-častněným.

O co tedy jde a co by to mohlo přinést a od-nést obcím, si můžete přečíst v únorovém vydání Moderní obce, které se tento týden expeduje ke čtenářům. /red/

Co by obcím dal a vzal návrh nového stavebního zákona

Sdružení místních samospráv ČR mapovalo v uplynulých třech letech vybavenost všech obcí v ČR do deseti tisíc obyva-tel. Podrobným terénním mapo-váním sdružení ve více než šesti tisících obcí zjišťovalo například to, zda jsou zde dostupné prodej-ny potravin, restaurace, základní či mateřská škola, lékárna, prak-tický lékař nebo sportoviště.

Zjišťovaných kritérií bylo celkem čtrnáct. Ze shromážděných údajů vytvá-ří SMS ČR geolokační informační systém AGIS SMS ČR, který je k dispozici obcím a bude také pravidelně aktualizován.

„Shromážděné údaje nám poskytují velice dobrou představu o tom, které regiony jsou na tom z hlediska základní vybavenosti obcí hůře. Nikoliv překvapi-vě se často jedná o oblasti ležící na hranicích krajů, tedy ve vnitřních periferiích, z krajů pak nejhůře dopadla Vysočina, což je dáno také velkým počtem obcí v tomto kraji,“ okomentoval dosavadní výsled-ky projektu předseda SMS ČR Stanislav Polčák a dodal: „Není jistě náhoda, že právě v těchto regio-nech jsme v rámci jiného šetření zaznamenali nejvyš-ší míru záporné migrace, která je způsobená stěhová-ním do větších, lépe vybavených aglomerací.“

Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová v této souvis-losti připomněla, že pro efektiv-ní řízení celé regionální politiky je třeba vycházet z dostatečné datové základny, a to i v oblasti vybavenosti obcí, kde i její resort v minulosti narážel na nedosta-tek spolehlivých dat zejména stran dostupnosti jednotlivých druhů služeb a kvality infra-struktury. „Proto jsme se rozhod-

li finančně podpořit Sdružení místních samospráv ČR při mapování vybavenosti obcí a tato spolupráce se ukazuje jako velmi přínosná. Jedná se o systémo-vý projekt. Získaná data využíváme například při pří-pravě Akčního plánu Strategie regionálního rozvoje ČR 21+ na léta 2021–2022 nebo v rámci Koncepce rozvoje venkova, kterou před pár týdny schválila vláda. Zároveň data slouží jako podklad pro správné věcné nastavení našich dotačních titulů, jimiž chce MMR pomoci zkvalitnit infrastrukturu a vybavenost obcí,“ prohlásila Klára Dostálová.

Mapování obcí bude pokračovat. SMS ČR chce jednak znovu ověřit situaci ve všech zmapovaných obcích a zjistit tak, jak se jejich vybavenost v prů-běhu času vyvíjí, jednak chce do mapování zahr-nout i obce v rozmezí 10 až 20 tisíc obyvatel. /zr/

Vybavenost obcí do 10 tisíc obyvatel je zmapována. O čem vypovídají výsledky?

Foto

: Iva

n Ry

šavý

Ministryně Klára Dostálová a předseda SMS ČR Stanislav Polčák představili médiím výsledky projektu 31. ledna v Poslanecké sněmovně

Přijďte na seminář v Rožnově Další debata s odborníky na velmi aktuální téma našich měst, tedy adaptaci na změnu kli-matu prostřednictvím modrozelené infrastruktu-ry (MZI), které se uskuteční v Rožnově 27. 2. (10.–14. hod.) v prostorách objektu Brillovka, Bezručova 211, Rožnov pod Radhoštěm. Termín semináře se měnil z organizačních důvodů.

Registrace a další informace najdete na: https://www.pocitamesvodou.cz/events/seminar-roz-nov-pod-radhostem/

Právní konference je i pro vásV. ročník Právní konference proběhne 5.–7. 2. v Kongres hotelu Jezerka na Seči. Na programu akce naleznete aktuálně palčivé téma rekodifika-ce stavebního práva. Svůj prostor dostane i zákon o svobodném přístupu k informacím či postupné zavádění BIM. Program je opravdu nabitý. Pře-svědčit se můžete v přiloženém programu.

Více na: www.smocr.cz

V Praze o obnově památekVe dnech 17. a 18. 3. se v Praze uskuteční již 20. ročník konference Obnova památek – SORAFITO konané pod záštitou a ve spoluprá-ci s Národním památkovým ústavem, Fakultou architektury ČVUT v Praze a Českým národním komitétem ICOMOS. Součástí konference bude výstava s prezentacemi specializovaných firem a exkurze po významných pražských památkách. Při platbě do 21. 2. 2020 získají účastníci odbor-nou publikaci k tématu konference zdarma. Akce je akreditovaná pro vzdělávání úředníků veřejné samosprávy.

K témuž více na: www.studioaxis.cz

Den starostů na AquathermuVe spolupráci se Svazem měst a obcí ČR se akce uskuteční 3. 3. v kongresovém sále výstaviště PVA EXPO, Praha 9 – Letňany. Na programu bu-dou aktuální témata z územní samosprávy. Účast-níci semináře mohou následně bezplatně navštívit veletrh Aquatherm Praha 2020. Vstup na seminář a veletrh je pro členy zastupitelstva, úředníky a pracovníky organizačních složek či příspěvko-vých organizací z členských měst a obcí Svazu měst a obcí ČR zcela zdarma včetně občerstvení a oběda formou rautu po dopoledním semináři.

Podrobnosti najdete na: https://www.aqua-therm-praha.com/cz/registrace-navstevniku--statni-sprava-a-mistni-samosprava

Městské části (se) inspirujíJak zapojovat veřejnost do života městské čás-ti, jak správně strategicky plánovat a řídit, jak si úspěšně vést v územní rozvoji či jak efektiv-ně spolupracovat s partnery radnice? O těchto a dalších tématech se bude diskutovat na semi-náři Městské části (se) inspirují, připravovaném Národní sítí Zdravých měst ČR. Akce se usku-teční 17. 3. v prostorách CAMP, Vyšehradská 51 v Praze 2 a účast na ní je zdarma.

Více informací je na: www.zdravamesta.cz

Přijďte na Candelu 2020Další, již deváté pokračování konference Cande-la přinese aktuální informace z oblastí venkovní-ho a veřejného osvětlení. Hlavními tématy bude financování veřejného osvětlení, dopady osvětle-ní na bezpečnost i úspory energie, budeme se vě-novat také architektonickému pojetí venkovního a veřejného osvětlení ve městě, kontroverzním tématem stále zůstává „nebezpečí” modré složky v osvětlení. Konference proběhne 4. 3. v budově Pivovaru Staropramen v Praze 5 na Smíchově.

KRÁTKÉ ZPRÁVY

www.moderniobec.cz

Silnice v Evropě jsou nejbezpečnější na světě. V roce 2017 na nich zemřelo celkem 25 300 lidí. Dopravní nehody mají nejrůznější příčiny, od lidské chyby přes nepříznivé povětrnostní pod-mínky až po defekty staveb a silničních povrchů. Některé faktory nelze ovlivnit a předejít jim, to ovšem neplatí pro stav silnic a mostů. Čím dříve jsou vady odhaleny, tím dříve je lze řešit. Roz-poznání těchto vad vizuální kontrolou bývá vel-mi náročné, mimo jiné proto, že praskliny jsou z počátku těžko viditelné pouhým okem. Naštěstí nám dokážou pomoci technologie.

Například dánské ostrovy Zéland a Fyn spo-juje visutý most přes Velký Belt postavený před více než 20 lety. O jeho údržbu se stará holdin-gová společnost Sund & Bælt. Ta ve spolupráci s Microsoftem nasadila inovativní řešení kombi-nující flexibilitu dronů s možnostmi umělé inteli-gence. V praxi drony létají okolo mostu a pořizují tisíce snímků betonové konstrukce. Tato metoda je mnohem bezpečnější a rychlejší, než když snímky fotí pracovník zavěšený 200 metrů nad povrchem.

Odborné a praktické zkušenosti těchto specialis-tů se místo toho využívají při trénování algoritmu strojového učení. Ten dokáže po nahrání fotografií do cloudu Microsoft Azure automaticky detekovat praskliny v betonovém povrchu. Umělá inteligen-ce poté vytvoří seznam potenciálně problematic-kých oblastí a experti z nich vyberou místa, která je třeba opravit nebo na nich provést údržbu.

Beton se nerozpadne přes noc – je to pomalý proces. Možnost rozpoznat a předvídat místa po-tenciálního poškození je proto mimořádně užiteč-ná. Mezinárodní stavební společnost BAM Infra Nederland a přední softwarový integrátor Oran-geNXT vyvinuly systém využívající Microsoft Azure, strojové učení a umělou inteligenci k tré-nování algoritmů, které dokážou přesně rozpoznat

a klasifikovat různé typy poškození na silničních površích. Nové řešení využívá vozidla osazená 360stupňovými kamerami, které nahrávají video-záznam ze všech úhlů. Ten se pak načte do cloudu Azure, kde algoritmy využívající umělou inteli-genci automaticky označí potenciálně problema-tická místa. Na snímcích jsou zároveň zachyceny zeměpisné souřadnice umožňující inspektorům záznam přesně spojit s reálným místem.

To zlepšuje rychlost, kvalitu, efektivitu a přes-nost těchto vizuálních kontrol silnic a dovoluje předvídat potřebu údržby asfaltu. Vedle zjevné-ho nárůstu efektivity přinesl nový systém i vyšší spokojenost zaměstnanců. Místo zdlouhavého procházení hodin a hodin záznamů z nepoškoze-ných cest se teď inspektoři mohou zaměřit jen na části vyžadující pozornost. /zr/

Inovativní technologie pomáhají bezpečnosti na silnicích a mostech

21. 5. 2020 PRAHA

- BEZPEČNĚ (NEJEN) NA SÍTÍCH- ŠKOLA VS. NEJNOVĚJŠÍ TECHNOLOGIE- SDÍLÍME ZKUŠENOSTI aneb JAK TO FUNGUJE U NÁS

Praha 4 - Pankrác www.bezpecnaskola2020.cz

2/2020

Ve Zbyslavicích se vyplatilo rozhýbat a na stále vyšší úroveň povyšovat ko-munikaci mezi občany a zastupitelstvem a zapojovat co nejvíce lidi do rozhodová-ní v obci. Tato menší obec v okrese Os-trava-město těží i ze svého zapojení do Národní sítě Zdravých měst ČR. Regína Vřeská je starostkou Zbyslavic od roku 2014, ale celých osm let předtím v této obci, která se se svými šesti sty obyvateli nachá-zí pouhých patnáct kilometrů severozápadně od

Ostravy a šest kilometrů od lázeňského města Klimkovice, vykonávala funkci neuvolněné zastupitelky. Jako správná patriotka o „svých“ Zbyslavicích tvrdí, že je to sice menší obec, avšak s bohatou historií a velkou budoucností.

S jakými problémy se obec a její sta-rostka potýkají, co řeší a jaké projekty plánuje a připravuje, si přečtete v roz-

hovoru, který poskytla pro únorové vydání Mo-derní obce. /red/

Regína Vřeská, starostka Zbyslavic na Ostravsku: Menší obce jsou „kořením“ veřejné správy v Česku

Před 25 lety vznikla soutěž Vesnice roku. Co si myslí starostové vítězných obcí a jaké problémy je trápí, to bylo předmětem diskuse s preziden-tem Zemanem, premiérem Babišem a předsedou Svazu měst a obcí ČR. Zástupce finalistů všech 25 ročníků této soutěže přijal na Úřadu vlády premiér Andrej Babiš. Následně proběhla recep-ce s prezidentem republiky na Pražském hradě.

„Všichni se shodli, že vesnice potřebují pod-poru, aby z nich lidé neodcházeli do měst. To je v konečném důsledku pro stát nákladnější. Potřebujeme se zaměřit na dostupnost základ-ních služeb – od pošt, kde může pomoct stát, přes obchody, kde je i role krajů, až po instituce,

které nemůžeme centralizovat do několika aglo-merací,“ řekl František Lukl, předseda Svazu měst a obcí a starosta Kyjova, a dodal, že lidem nedělá problém dojíždět do práce, ale musí být schopni v místě bydliště vyřídit své záležitosti na úřadech. „Venkov je kouzelný a bezpečný a na rozdíl od anonymity velkých měst zde funguje komunitní život, jehož tahounem jsou nejrůz-nější zájmové spolky. Je ale třeba na něm udržet alespoň stávající rozsah veřejných služeb a najít způsoby, jak motivovat podnikatele, aby právě na venkově provozovali svou živnost. Palčivým problémem jsou především obchody a hospody, které jsou často jediným místem, kde se mohou konat společenské akce“, řekl František Lukeš.

„Oficiální statistiky udávají, že se venkov ne-vylidňuje, ovšem do výsledku jsou zahrnuty i satelity kolem velkých měst. Tradiční venkov tr-vale ztrácí a je to hlavně proto, že ubývá služeb. Školky, školy, pošty, lékaře a další je třeba vnímat komplexně, jako soubor nezbytných služeb,“ ko-mentoval současný stav Eduard Kavala, starosta Bělotína, Vesnice roku 2019 Olomouckého kraje, a posteskl si, že současné financování a dotační politika malým obcím neumožňuje realizovat ná-ročné, ale potřebné investice. /zr/

2/2020

Více na: https://www.bids.cz/cz/konference/candela-2020-venkovni-a-verejne-osvetleni/442

Na téma elektromobilityTřetí ročník konference o rozvoji elektro-mobility v České republice proběhne 4. 6. v hotelu Olympik v Praze 8. Konference opět představí zkušenosti s využitím elektromobilů v ČR a to z prostředí měst i firem, podporu státu i možnosti financování elektromobility.Rezonovat budou i dále témata: rozvoj sítě dobíjení; veřejné dobíjení vs. domácí, ceno-vá politika hlavních provozovatelů dobíjecích stanic, ekologické dobíjení s využitím solární energie, možnosti akumulace energie a chytré městské dobíjení.

Podrobnosti na: https://www.bids.cz/cz

Vodohospodáři a podzemní vodyHlavním tématem 7. ročníku konference Pod-zemní vody ve vodárenské praxi 2020, která se připravuje na dny 1. a 2. 4. v Rychnově nad Kněžnou, budou standardy vodárenských jíma-cích objektů a ochrany jímané vody. Uzávěrka přihlášek pro posluchače a firemní prezentace je stanovena na 9. 3. nebo při naplnění kapacity sálu. Akce je akreditovaná pro vzdělávání úřed-níků veřejné samosprávy.

Další informace najdete na: www.studioaxis.cz

Střechy Praha nejen o střecháchVeletrh střech, fasád, dřeva, úspor energií a ře-mesel trvá na pražském výstavišti PVA EXPO PRAHA v Letňanech až do 8. 2. Jedním z nos-ných témat jsou pochozí ploché střechy – střeš-ní zahrady, terasy a balkony. V rámci veletrhu proběhne 21. konference Izolace s nosným té-matem Izolace mezi paragrafy. V přípravě je 6. ročník fóra Dřevěné konstrukce. Nabitý bude program předváděcí arény v rámci Festivalu dřeva a nářadí včetně atraktivních praktických ukázek nástrojů a řemesel. Přednášky z oboru střešní fotovoltaiky budou zaměřeny více na širší veřejnost.

Více informací najdete na: https://energyhub.eu/event/detail/1748-strechy-praha

Obec přátelská rodině a seniorůmAž do 29. 2. (rozhodující je razítko pošty) se lze hlásit do soutěže Obec přátelská rodině a seniorům, kterou pro rok 2020 opět vyhlásilo Ministerstvo práce a sociálních věcí a jejímž smyslem je motivovat všechny obce v realiza-ci pro-rodinných aktivit. Pro vítěze v různých kategoriích je připraveno celkem 12 mil. Kč. Předkládání vyplněných přihlášek, resp. žá-dostí o dotaci, bude probíhat stejně jako v mi-nulých letech, a to zasláním všech potřebných dokumentů datovou schránkou nebo v listinné podobě společně s přiloženými dokumenty i na datovém médiu na adresu Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV ČR, Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2). Oddělení meto-dické podpory bude žadatelům plně k dispozici pro telefonické konzultace, osobní konzultace po předchozí domluvě a rovněž e-mailové kon-zultace.

Více informací naleznete na: https://www.mpsv.cz/obec-pratelska-rodine-a-seniorum-2020

KRÁTKÉ ZPRÁVY

www.moderniobec.cz

MODERNÍ OBEC – PDF SERVIS MĚSÍČNÍKU VYDAVATELSTVÍ Profi Press s. r. o.

Elektronická příloha časopisu Moderní obec. Vychází jednou měsíčně. Registrován pod ISSN 1214-9764. Kontakt na redakci: Moderní obec, Jana Masaryka 2559/56b, 120 00 Praha 2. Mgr. Ivan Ryšavý, šéfredaktor, tel.: 731 454 597, ivan.rysavy@profipress.cz, Ing. Eva Vítková, mobil: 702 153 813, e-mail: eva.vitkova@profipress.cz. Michaela Glagoličová, manažerka inzerce, mobil: 737 273 712, e-mail: michaela.glagolicova@profipress.cz. web: www.moderniobec.cz. © Všechna práva vyhrazena. Bez předchozího písemného souhlasu vydavatelství Profi Press s. r. o. je zakázána jakákoli další publikace, přetištění nebo distribuce (tištěnou i elektronickou formou) jakéhokoli materiálu nebo části materiálu zveřejněného v tomto PDF servisu.

Třistapadesátiletá Chudobínská borovice získala od Nadace Partnerství titul Strom roku České re-publiky díky podpoře bezmála čtyř a půl tisíce hlasujících. Úderem prvního února a v konkuren-ci další patnáctky zemí bude Královna zatopené-ho údolí, jak stromu místní z obcí Vír a Dalečín na Žďársku přezdívají, soutěžit o titul Evropský strom roku. O vítězi jubilejního desátého ročníku ankety, do kterého vždy postupují vítězové ná-rodních kol, rozhodují Evropané v online hlaso-vání od 1. do 29. února.

Nezdolný jehličnan, který tvarem nápadně při-pomíná bonsaj, ční nad hladinou přehrady Vír, která svádí vodu z údolí řeky Svratky. Ke stromu není kvůli přísnému vodohospodářskému řádu, který chrání pitnou vodu, přístup. Neobvyklý solitér lze ale obdivovat z protějšího pravého přehradního břehu, kde tvoří živý pomník zanik-lé obce Chudobín. Ta i se svými 143 obyvateli v padesátých letech minulého století musela ustoupit budování vodního díla. Strom je na-vzdory drsným klimatickým podmínkám v dob-ré zdravotní kondici. I z toho důvodu cenu za vítězství v české anketě – odborné arboristické ošetření – zástupci stromu přenechali stříbrnému

finalistovi: stařičkému Žižkovu dubu z nedaleké Náměšti nad Oslavou.

Lidé mohou z letošní šestnáctky uchazečů vy-bírat vždy dva favority prostřednictvím portálu www.evropskystromroku.cz. Hlasování začíná v sobotu 1. února. /dk/

Evropané podesáté vybírají svůj Strom roku. Česká borovice se postaví patnácti konkurentům

Česká finalistka 350letá Chudobínská borovice

Venkov jako atraktivní místo pro život: Vesnice však potřebují podporu

Foto

: Arc

hiv

SMO

ČR