Konference Inovace a podpora MSP v Libereckém kraji pro období 2014-2020, 19. 9. 2013, Liberec
Inovace a podpora MSP v Inovace a podpora MSP v programovém období 2014-2020 programovém období 2014-2020
Mgr. Robert VESELÝ
Odbor přípravy programového období 2014-2020
MMR-NOK
• Fondy SSR (ESIF): EFRR, ESF, FS, EZFRV a ENRF.
• 2 cíle: „Investice pro růst a zaměstnanost“ (místo dvou) a „EÚS“.
• Víceletý finanční rámec 2014-2020: Návrh schválen Evropskou radu 8. února 2013; celkové výdaje –
959,988 mld. EUR (v cenách 2011), z toho pro kohezní politiku EU – 325,149 mld. EUR.
Kohezní politika ČR – 20,5 mld. EUR (v cenách 2011; 23,1 mld. EUR v běžných cenách) = 4. nejvyšší objem v přepočtu na obyvatele (po Estonsku, Slovensku a Maďarsku).
• Automatické rušení závazků – n+3; DPH – způsobilá.
• Spolufinancování - 85 %; 60-80 %; 50 %; pro FS - 85 %.
• Výkonnostní rezerva – 7 % na národní úrovni (alokace po revizi 2019).
Základní informace - 2014-2020Základní informace - 2014-2020
3
Strategie Evropa 2020Strategie Evropa 2020
• Priority:• „Inteligentní růst“ - rozvoj hospodářství založeného na znalostech a inovacích.
• „Udržitelný růst“ – podpora efektivnějšího využívání zdrojů pro zelenějšía konkurenceschopnější ekonomiku.
• „Růst podporující začleňování“ – podpora hospodářství s vysokým podílem zaměstnanosti zajišťujícím ekonomickou, sociální a územní soudržnost.
• Hlavní cíle EU:• 75 % obyvatelstva ve věku od 20 do 64 let by mělo být zaměstnáno,
• 3 % HDP Evropské unie by měla být investována do výzkumu a vývoje,
• v oblasti klimatu a energie by mělo být dosaženo cílů „20-20-20“ (včetně zvýšení závazku na snížení emisí na 30 %, pokud budou podmínky příznivé),
• podíl dětí, které předčasně ukončí školní docházku, by měl být pod hranicí 10 % a nejméně 40 % mladší generace by mělo dosáhnout terciární úrovně vzdělání,
• počet osob ohrožených chudobou by měl klesnout o 20 milionů.
4
Strategie Evropa 2020Strategie Evropa 2020
• Stěžejní iniciativy EU:
• „Inovace v Unii“ – zlepšení rámcových podmínek a přístupu k financování výzkumu a inovací, čímž by se zajistilo, aby se z inovativních nápadů staly výrobky a služby vytvářející růst a pracovní místa.
• „Průmyslová politika pro éru globalizace“ – zlepšení podnikatelského prostředí, zejména pro malé a střední podniky, podpora rozvoje silné a udržitelné průmyslové základny, která by byla konkurenceschopná v celosvětovém měřítku.
• „Evropa méně náročná na zdroje“ – podpora oddělení hospodářského růstu od využívání zdrojů, podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku, větší využití obnovitelných zdrojů energie, modernizace odvětví dopravy a podpora energetické účinnosti.
• „Digitální program pro Evropu“ – urychlení rozvoje vysokorychlostního internetu a využití jednotného digitálního trhu domácnostmi a podniky.
5
Tematické cíle Tematické cíle
• Tematické cíle (čl. 9 obecného nařízení):• (TC1) posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací• (TC2) zlepšení přístupu, využití a kvality informačních a komunikačních technologií• (TC3) zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví
zemědělství (v případě EZFRV) a odvětví rybářství a akvakultury (v případě EMFF)• (TC4) podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích• (TC5) podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik• (TC6) ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů• (TC7) podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových
infrastrukturách• (TC8) podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil• (TC9) podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě• (TC10) investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení• (TC11) posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
6
Investiční priority Investiční priority • (TC1) posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací:
• ERDF: posilování výzkumné a inovační infrastruktury a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu a inovací a podpora odborných středisek (center kompetence), zejména těch, jež jsou předmětem celoevropského zájmu.
• ERDF: podpora podnikových investic do inovací a výzkumu a vytvářením vazeb a součinnosti (synergií) mezi podniky, středisky výzkumu a vývoje a vysokoškolským vzděláváním, zejména vývoje produktů a služeb, přenosu technologií, sociálních inovací , ekologických inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace a podpora technického a aplikovaného výzkumu, pilotních linek, opatření k včasnému ověřování produktů, schopností vyspělé výroby a prvovýroby, zejména v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití.
• ESF: podpora výzkumu, technologického rozvoje a inovací prostřednictvím postgraduálního studia, odborné přípravy výzkumných pracovníků, vytváření sítí a partnerství mezi vysokoškolskými institucemi, výzkumnými a technologickými středisky a podniky.
7
Investiční priority Investiční priority
• (TC3) zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví zemědělství…a akvakultury:
• ERDF: podpora podnikání, zejména usnadněním hospodářského využívání nových myšlenek a podporou zakládání nových podniků, mimo jiné prostřednictvím podnikatelských inkubátorů.
• ERDF: vyvíjení a zavádění nových obchodních modelů pro MSP, zejména pro oblast mezinárodního obchodu.
• ERDF: podpora budování a rozšiřování vyspělých kapacit pro rozvoj produktů a služeb.
• ERDF: podpora schopnosti malých a středních podniků zapojovat se do procesu růstu na regionální, národní a mezinárodní úrovni a do inovací.
• ESF: zvyšování konkurenceschopnosti malých a středních podniků tím, že se podpoří přizpůsobivost podniků a pracovníků a zvýší se investice do lidského kapitálu.
8
Tematická koncentrace Tematická koncentrace
• Více rozvinuté a přechodové regiony - Praha:
• nejméně 80 % celkových prostředků ERDF na TC1, TC2, TC3 a TC4 (na dva nebo více).
• nejméně 12 % celkových prostředků ERDF na TC4.
• maximálně 20 % přídělu ESF pro každý program může být určeno pro TC1, TC2, TC3 a TC4 .
• Méně rozvinuté regiony – zbytek ČR:
• nejméně 50 % celkových prostředků ERDF na TC1, TC2, TC3 a TC4 (na dva nebo více).
• nejméně 12 % celkových prostředků ERDF na TC4.
• maximálně 40 % přídělu ESF pro každý program může být určeno pro TC1, TC2, TC3 a TC4.
9
Dohoda o partnerství (DoP)Dohoda o partnerství (DoP)
• Národní rozvojové priority (srpen 2011):• Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky Rozvoj podnikání, podnikavosti a využití inovací Podpora prosazování inovací a výzkumu a vývoje
• Tematické okruhy (2012):• TO 2 – Funkční výzkumný a inovační systém• TO 3 – Konkurenceschopné podniky
• Analýza disparit, rozvojových potřeb a růstového potenciálu DoP (2013):
• Problémová oblast Konkurenceschopnost ekonomiky Výzkumný a inovační systém Konkurenceschopné podniky
10
Identifikované potřebyIdentifikované potřeby
• Výzkumný a inovační systém:
• Využití center excelence a další výzkumné a inovační infrastruktury vybudované v období 2007-2013 (udržitelnost).
• Rozvoj lidských zdrojů pro VaVaI (přilákání a udržení špičkových vědců, mobilita pracovníků VaVaI).
• Zavedení špičkového systému řízení (managementu) VaVaI.
• Internacionalizace VaVaI – zapojení do mezinárodních výzkumných projektů, vytváření sítí VaVaI pracovišť.
• Vybudování kvalitního systému komercializace výsledků VaVaI.
11
Identifikované potřebyIdentifikované potřeby
• Konkurenceschopné podniky:
• Zvýšení konkurenceschopnosti MSP založené na inovacích a technologickém posunu výrobků a služeb (posílení VaVaI v podnicích +/ propojení podnikové sféry s výzkumnými institucemi):
zvýšení počtu firem patřících k lídrům v oboru svého podnikání, postup výrobců (dodavatelů) do vyšších pater hodnotového řetězce, vznik nových firem.
• Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících vznik a rozvoj podnikání (poradenské služby, inkubátory, klastry a sítě).
• Zvýšení podnikavosti, kreativity a globálního myšlení.
• Silná vazba na oblast vzdělávání a na kvalitu a efektivitu veřejné správy.
• OBECNĚ: vyšší podíl využití vratných finančních nástrojů.
Vymezení programůVymezení programů
Programy pro programové období 2014-2020
EFRR+ESF+FS EZFRV ENRF
Program rozvoje venkova
OP RybářstvíCíl Investice pro růst a zaměstnanost
OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnostOP Výzkum,vývoj a vzdělávání
OP DopravaOP Životní prostředíOP Zaměstnanost
Integrovaný regionální operační programOP Praha - pól růstu ČR
OP Technická pomoc
Cíl EÚSOP ČR - Polsko
OP Svobodný stát Sasko - ČROP Svobodný stát Bavorsko - ČR
OP Rakousko - ČROP Slovensko - ČR
OP Nadnárodní spolupráceOP Meziregionální spolupráce
Klíčové OP z hlediska inovací
• V případě jejich nesplnění hrozí pozastavení průběžných plateb dotčené části programu.
• Oblast VaVaI: RIS3 Strategie (výzkumné a inovační strategie pro inteligentní specializaci):
MŠMT zřídilo RIS3 Koordinační radu,
plánována je národní RIS strategie + 14 regionálních strategií – společně budou tvořit Strategii inteligentní specializace.
Předběžné podmínky - inovace Předběžné podmínky - inovace
Hlavní principy (nařízení EU) :• Intervence politiky soudržnosti musí přispívat k plnění cílů strategie Evropa 2020.• Intervence fondů SSR musí prokázat příspěvek k 11 tematickým cílům. • Princip tematické koncentrace – intervence musí být užšího a soustředěnějšího
charakteru + synergie a komplemantarita.• Orientace na výsledky - nastavení soustavy indikátorů, která umožní efektivní
hodnocení úspěšnosti a účinnosti intervencí.• Integrované nástroje rozvoje území (ITI, CLLD, IPRÚ).• Nástroj EK pro zefektivnění čerpání – ex-ante kondicionality. Při jejich nesplnění
intervence nebude podpořena.
Zkušenosti z minulého období 2004-2006 a současného období 2007-2013• Intervence nebyly dostatečně propojeny.• Do budoucna potřeba užšího vymezení strategie, musí se snížit počet podporovaných
aktivit.• Nutnost zjednodušit implementační systém (JMP).
Shrnutí východisek pro Shrnutí východisek pro programové období 2014-2020programové období 2014-2020
Principy pro programové Principy pro programové období 2014-2020období 2014-2020
Princip strategického zaměření a propojování:• OP – podpora pouze těch priorit, jež naplňují rozvojové strategie
ČR.
Princip podpory fungujícího trhu:• OP - podpora pouze těch odvětví a sektorů, kde dochází k selhání
trhu. Zvážení formy podpory
Princip podpory kvalitních projektů:• Podpora pouze těch projektů, jež budou měřitelně naplňovat
stanovené priority a cíle.
Princip snadnější přípravy a realizace projektů:• Snadnější administrativa pro žadatele a příjemce prostředků z OP,
elektronizace agend a zjednodušování (sjednocování) pravidel.
Logika priorit ČR pro budoucí období:• Jádro = KONKURENCESCHOPNOST• Konkurenceschopnost ČR/podniků/institucí/regionů/míst.• Vhodná kombinace „měkkých“ a „tvrdých“ intervencí.• Vzájemné vazby: Vzdělávání a Trh práce• Podpora podnikání a Inovace, výzkum a vývoj• Podpůrné funkce - spočívají v:
• Infrastruktuře• Institucích
• Regionální rozměr intervencí – integrované nástroje• Začleňování
Priority na úrovni ČRPriority na úrovni ČR
