Jitka Moravcová RVŠ 25.10.2012

Jitka Moravcová

RVŠ

25.10.2012

Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

1

Efektivní systémhodnocení a financování

výzkumu, vývoje a inovacíIPN MŠMT „Metodika“

Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací


2

Mezinárodní audit – obecná doporučení v oblasti řízení

Vytvořit profesionální a depolitizovaný systém státní služby.

Ustavit RVVI jako platformu pro budování konsensů a dlouhodobých strategií.

Vytvořit společnou metodologii hodnocení, otevřený dialog, princip „kaskády“, důvěryhodnost.

Zahájit ex-post hodnocení dopadů resortních a národních politik. aktualizace NP.

Definovat aktivity, rozsah a způsob financování GA ČR a TA ČR.

Opustit mechanistické hodnocení, špatné vodítko pro politiku.

Využívat indikátorů a výkonnostních smluv jako nástrojů řízení VO a agentur by mělo být navázáno na širší proces „měkkého řízení“, který je založen na dialogu.



3

Mezinárodní audit – konkrétní závěry k metodice hodnocení

Pozitivní stránka jednoduchá metodika jasný signál o vztahu výkonu VO a financování značná míra objektivnosti

Negativní stránka redukce složité činnosti ve VaVaI na jednoduché

indikátory nerozlišuje mezi skupinami VO zřízených za

různým účelem vede k účelovému chování VO konzervuje stav přenáší se až na úroveň VO a týmů postavena na výsledcích minulého období nemá obdobu v evropských zemích (100% vztah k

financování)



4

Mezinárodní audit – doporučení

navázat institucionální podporu na výkon, ale vedle výkonu minulého brát do úvahy i budoucí rozvoj

vypracovat „smíšený“ způsob hodnocení VO (výkonnostní kritéria + „peer-review“)

vypracovat různé modely financování podle druhu (role) VO

zavést financování na víceleté bázi (v ustáleném stavu 4 roky)

v budoucnu navázat financování na výkonnostní smlouvy

přechod na nový systém by neměl být z roku na rok dramatický

zavést bezpečnostní mechanismy s cílem zajistit, aby peer-review proces byl transparentní, spravedlivý a co nejobjektivnější, pokud bude zařazen

stabilizovat systém a zavést předvídatelnější financování, což je základ pro skutečné plánování a institucionální rozvoj



5

Cíl projektu

nastolit takové mechanizmy, aby veřejná podpora přispívala k zvyšování excelence českého VaVaI, působila motivačně na všechny aktéry VaVaI a ve svých důsledcích podpořila růst konkurenceschopnosti ČR

zvýšit společenské povědomí o významu hodnocení

nahradit stávající Metodiku efektivnějším a na mezinárodní standardy kvality orientovaným hodnocením

vypracovat návrhy způsobu institucionálního financování, který transparentním způsobem promítne výkonnostní principy hodnocení

ověřit funkčnost nové Metodiky a financovánínavrhnout postup implementace, včetně návrhu

legislativních změn a postupu pro přechodné období

vychovat mladé odborníkyrealizovat studii proveditelnosti vzniku nezávislé

hodnotící instituce



6

Individuální projekt národní MŠMT, 1.2.2012-31.1.2014

Oborová metodika hodnocení využívající dobrou zahraniční praxi.Nový systém institucionální podpory bez mechanického vztahu body-peníze. Kombinace dvou pilířů: formula budget a performance contracts.Institucionální podpora optimálně na 5 let. Různé modely hodnocení a financování pro různé typy VO.Těsná spolupráce a koordinace s RVVI a její KHV.Otevřená diskuse se všemi aktéry.

Hodnocení jako nástroj pro rozvoj výzkumných organizací.Hodnocení jako nástroj pro kvalifikovaná politická rozhodnutí.Hodnocení jako nástroj pro efektivní využívání veřejných prostředků.Hodnocení jako nástroj pro podporu excelence.



7

Klíčové aktivity

01 Informační podpora (VŘ)

nadstavbový software k mezinárodním databázím analýza zavedené struktury IS VaVaI

Návrh úpravy IS VaVaI pro účely OMH Bibliometrické přehledy ve struktuře podle OMH Porovnání významnosti českých výsledků se

zahraničím podle OMH Komplementarita IS a WoS, Scopus Identifikace pracovišť



8

Klíčové aktivity02 Systém hodnocení (VŘ)

OMH (expertní panely, procesní pravidla, struktura informačních podkladů, struktura zveřejnění výsledků)

hodnocení VO (indikátory podle typu VO, peer-review)

praktické seznámení s praxí v zahraničí hodnocení poskytovatelů malý pilotní projekt (hodnocení každého z typů

VO)

Průběžné a závěrečná zpráva o plnění veřejné zakázky

Návrh oborových metodik hodnocení výsledků VaVaI

Návrh hodnocení institucí VaVaI pro účely institucionálního financování

Návrh hodnocení poskytovatelů podpory Návrh hodnocení programů Výsledek pilotního ověření návrhu hodnocení VO

na vybraných institucích Studie dobré zahraniční praxe



9

Klíčové aktivity(VŘ)

03 Systém institucionálního financování (VŘ)

formula funding (OMH, další indikátory, informované peer- review na základě indikátorové kostry příslušných databazí, které budou vypovídat o výsledcích dosažených

VO v minulosti)

performance based contract, ve kterém se bude posuzovat směr vývoje VO do budoucnosti a

připravenost VO dostát závazkům

Průběžná a závěrečná zpráva o plnění veřejné zakázky

Návrh financování výzkumných institucí z veřejných prostředků



10


04 Velké pilotní ověření formulace cílů a způsobu realizace hodnocení VVŠ jednání s RVŠ, ČKR, jednotlivými VVŠ konzultace a připomínky rektorů a prorektorů pro

VaV návrh formulářů, indikátorů, ukazatelů výkonnostní profil VVŠ zpětná vazba VVŠ

Pilotní ověření návrhu nové metodiky hodnocení na VVŠ



11


05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny

přechodné období 2013-2014, realizace 2015 (2016)

spolupráce s RVVI, KHV, AV, RVŠ, ČKR, profesní sdružení, VO)

hodnocení dopadů regulace ke všem klíčovým komponentám výsledků

úprava institucionálního uspořádání systému VaVaI po roce 2015

Harmonogram postupných kroků Doporučené změny vnitřních předpisů VVŠ a VVI příspěvek do věcného záměru zákona

nahrazujícího zákon č.130/2002 Sb. a návrhy novel zákonů souvisejících



12


06 Institucionální zajištění hodnocení otázka vzniku nezávislé hodnotící instituce účel, mise, právní postavení, organizační

struktura, personální obsazení, pravomoci a zodpovědnosti

výchova mladých perspektivních kádrů kurz (scientometrie, bibliometrie, systém řízení

VaVaI v ČR, řízení projektů, metody hodnocení)

Studie proveditelnosti vzniku nezávislé hodnotící organizace

Studijní materiály pro výchovu odborníků na hodnocení.

Závěrečné práce kurzu Harmonogram postupných kroků



13


07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí

koordinovaný postup při budování konsensu RVVI, KHV politici, klíčoví aktéři odborná veřejnost soukromý sektor konference, workshopy, semináře, kulaté stoly

Závěry diskusí u kulatých stolů Presentace z konferencí Diskusní webové fórum Návrhy úprav OMH, hodnocení a financování VO



14

Rozpočet klíčových aktivit(VŘ)01 Informační podpora

21 621 tis. Kč02 Systém hodnocení

37 220 tis. Kč03 Systém financování

19 579 tis. Kč04 Velké pilotní ověření

10 170 tis. Kč05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny

6 511 tis. Kč06 Institucionální zajištění hodnocení

5 192 tis. Kč07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí

4 562 tis. KčCelkem 111 980 tis. Kč



15

Odborní garantiHlavní odborný garant

Prof. Ing. Jitka Moravcová, CSc.01 Informační podpora

Prof. Ing. Petr Ráb, DrSc.02 Systém hodnocení

Doc. Ing. Daniel Münich, Ph.D.03 Systém financování

RNDr. Jiří Rákosník, CSc.04 Velké pilotní ověření

Prof. Ing. Stanislava Hronová, CSc.05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny

RNDr. Jan Hrušák, CSc.06 Institucionální zajištění hodnocení

Mgr. Karel Šima, Ph.D.07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí

Prof. Ing. Richard Hindls, CSc., dr.h.c.



16

Složení dozorčí rady projektu

Akademie věd České republikyprof. Ing. Jiří Čtyroký, DrSc.

Asociace výzkumných organizací Ing. Josef Kašpar

Česká konference rektorůprof. RNDr. Zdeněk Němeček, DrSc.

Grantová agentura České republiky prof. RNDr. Bohuslav Gaš, CSc.

Ministerstvo průmyslu a obchoduIng. Martin Štícha

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovyIng. Jana Říhová

Rada veřejných výzkumných instituci aplikovaného výzkumu

prof. Ing. Karel Pospíšil, Ph.D, MBA Rada vysokých škol

doc. Ing. Jakub Fischer, Ph.D. Technologická agentura České republiky

prof. Ing. Petr Zuna, CSc., doc. Dr. Ing. Vladimír Kebo



17

Veřejná zakázka (OMH, financování, malý pilot)

Očekávaný harmonogram plnění zakázkyv rámci projektu IPN Metodika

Měsíc od začátku prací na zakázce ---> 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

WP1 Určení struktur hodnocení 1WP2 Oborové metodiky hodnocení 1WP3 Procesní pravidla hodnocení 1WP4 Zásady hodnocení programů 2WP5 Vymezení pojmu „institucionální financování“ 2WP6 SWOT analýza inst. základny VaV a srovnání 2WP7 Návrh modelů pro FF a PBC 2WP8 Modelové ověřování dopadů nového systému 2WP9 Příprava a realizace malého pilotní hodnocení 3

Monitorovací zprávyPředložení průběžných zprávWorkshopy s interními oponenty I I IVeřejné konference Procesy tří veřejných konzultací

WP = Work PackageČísla u WP označují pořadí veřejných konzultací, kam budou výsledky WP spadat

1 2 1,2,3



18

Veřejné projednávání

Ke dvěma dílčím zprávám (hodnocení,

financování).

K závěrečné zprávě (včetně malého pilota).

Každá veřejná konzultace bude trvat 2 (3) měsíce:

předložení konceptu zprávy

interní expertní oponentura (experti a

panelisté)

finální verze zprávy ke zveřejnění a

připomínkám

vypořádání připomínek a konference ke zprávě



19

Srovnání hodnocených jednotek (HJ) v oboru v ČR (dnes není k dispozici)Srovnání kvality všech HJ vůči světovému standardu (dnes není k dispozici)Kvalitativní a kvantitativní zpětná vazba (dnes není k dispozici) pro:– vědce, týmy, katedry– řízení / management součástí VŠ– řízení / management VO – poskytovatele– RVVI a vládu (například stanovení priorit)– podnikatelské subjekty– zájemce o studium – veřejnost – daňové poplatníky– zahraniční subjekty



20

HodnoceníInspirace praxí Velké Británie, Holandska, Finska.Reflexe Dlouhodobých principů hodnocení a financování RVVI a Ipn Audit.Metoda: sada indikátorů (bibliometrie) informované peer-review podle oborových metodik nadresortní koordinace a dohled pouze 1 x za ~5 let cca 5 - 8 oborových panelů a cca 25-30 subpanelů

Hodnocené jednotky (HJ) přihlášené ke zhodnocení v oboru. HJ typicky v.v.i. nebo součásti VŠ (fakulty).Hodnocení organizující instituce.



21

Průběh hodnocení

Ustavení (sub)panelů.Přihláška HJ do hodnocení v daném oboru. Zpracování sebeevaluační zprávy samotnou HJ.Zpracování bibliometrické zprávy pro HJ.Osobní návštěva subpanelu v HJ.HJ si nebudou vybírat hodnotitele.Hodnotící zpráva panelu a stanovisko HJ.Syntéza výsledků na úroveň oborů, poskytovatelů, velkých infrastruktur.Zveřejnění výsledků.

Date post:	02-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	britanni-singleton
View:	48 times
Download:	1 times

Jitka Moravcová RVŠ 25.10.2012

Documents