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Logement du l’ABC
Logement dul’ABC
LA BOÎTE À OUTILSLa création de cette boîte à outils a pour objectif de donner aux intervenants et citoyens engagés des moyens pour agir de façon efficace auprès des personnes requérant un accom-pagnement sur le plan du logement. Les personnes intéressées suivront une formation mise sur pied par l’ABC du logement. En résumé, celle-ci abordera comme sujets : la situation du logement à Québec, les logements sociaux et communautaires, les droits et règlements ainsi que la médiation.
La boîte à outils est produite par l’ABC du logement, un projet dévelopé dans le cadre des approches territoriales intégrées de Limoilou et de Giffard-Montmorency.
ÉDITEUR/RÉDACTEUR : Christian Bélanger
COLLABORATEURS : Isabelle Mercure ATI Limoilou, Monique Côté ATI Giffard-Montmo-rency, Marc Laberge OMHQ, Christine Fecteau avec la collaboration de Colette Paquet FECHAQC, Véronique Laflamme FRAPRU, Méla-nie Clermont FROHQC, Amélie Doucet L’AUTRE AVENUE, Hélène St-Pierre CAPVISH, Christine Lafontaine, Le comité logement Rose-mont pour l’autorisation de publication du document Mon appart, mes droits ! et le BAIL pour ses formulaires.
GRAPHISTES : Maxime Roy, Gisel Saint-Hilaire
RÉVISEURES :Micheline Coté, Gisel Saint-Hilaire
Publication septembre 2012
Ce document est réalisé aux meilleures de nos connaissances. Si vous remarquez des erreurs ou des données désuètes, nous vous remer-cions de nous en avertir.
La reproduction de ce document est permise, en tout ou en partie. En tel cas, la source doit être mentionnée.
1. INTRODUCTION
Un peu d’histoire.................................................................................................................................. 6
Remerciements..................................................................................................................................... 8
Acronymes............................................................................................................................................. 9
2. LA SITUATION DU LOGEMENT
La situation du logement à Québec ............................................................................................... 11
Solutions pour améliorer les conditions .......................................................................................... 14
3. HLM
Obtenir une place dans un HLM ....................................................................................................... 17
• Conditions d’admissibilité ........................................................................................................... 18• Catégories et sous-catégories d’HLM ...................................................................................... 19• Demande d’inscription ................................................................................................................ 20
Inscription sur la liste d’admissibilité ................................................................................................ 21• Priorisation de la demande........................................................................................................ 21• Système de pointage ............................................................................................................. 22• Validité de l’inscription ............................................................................................................. 22
Obtenir un logement ........................................................................................................................... 23
• Attribution des logements ....................................................................................................... 23• Obligation du locataire ............................................................................................................. 23
Procédure de traitement de la plainte ............................................................................................. 24
4. COOP• Les membres ............................................................................................................................... 28• Structure démocratique de la coopérative d’habitation ..................................................... 29• Le coût du loyer .......................................................................................................................... 30• Les subventions ............................................................................................................................ 31• Conditions d’admissibilité ......................................................................................................... 32• Accès au logement coopératif (processus général) ............................................................. 33• Accès au logement coopératif en développement ............................................................. 34• Accès aux coopératives , Programme sans but lucratif – privé (PSBL-P) ........................ 35
TABLE DES MATIÈRES
5. OBNL-H• Définition ...................................................................................................................................... 37• Les avantages de l’OBNL-H et son fonctionnement ........................................................... 38• Accès au logement dans un OBNL d’habitation .................................................................. 39
6. COMPARATIF COOP/OBNL-H/HLM................................................................................................ 41
7. SUBVENTIONS/PROGRAMMES...................................................................................................... 44
8. MÉDIATION• La gestion des conflits en vrac ................................................................................................. 45• La médiation de quartier .......................................................................................................... 51
9. ACCESSIBILITÉ UNIVERSELLE• Mise en contexte : Les problèmes rencontrés ...................................................................... 53• Mixité et accessibilité universelle ............................................................................................ 55• Code du bâtiment ...................................................................................................................... 57
10. LEXIQUE • Fédérations et Organismes ...................................................................................................... 59• Groupe de Ressources Techniques ......................................................................................... 60• Organismes gouvernementaux/municipaux.......................................................................... 61• Organismes de défense des droits.......................................................................................... 62• Hébergement (court et moyen terme).................................................................................... 64
11. ANNEXES
ANNEXE I MON APPART, MES DROITS !• Chercheretchoisirsonlogement........................................................................................... 6• Lebail:uncontratavecvotrepropriétaire............................................................................. 11• Lesdifférentesformesdelocation.......................................................................................... 14• Obligationno1:Payersonloyer!............................................................................................ 17• Lesmodificationsaubailetlahaussseduloyer................................................................... 18• Lesréparationsurgentesetnécessaires................................................................................... 19• Lesréparationsmajeures.......................................................................................................... 19• Lesréparationsmineuresetl’entretienménager................................................................. 20• L’insalubrité................................................................................................................................... 20• Lechauffage................................................................................................................................. 21• Lestroublesdevoisinagesetleharcèlement...................................................................... 22• Lesanimaux.................................................................................................................................. 22• Lepropriétairepeutentrerchezvous.................................................................................... 22• Quoifaireencasdeproblèmes?............................................................................................. 23• Lareprisedulogementetl’éviction....................................................................................... 24• Quittersonlogement................................................................................................................ 25• Larégiedulogementetvous.................................................................................................. 27• Conclusion................................................................................................................................... 29• CoordonnéesdesorganismesetdessitesInternet............................................................ 30• Quiz................................................................................................................................................ 33
ANNEXE II RÈGLEMENT D’ATTRIBUTION
ANNEXE III PROGRAMME ACCÈSLOGIS
ANNEXE IV PROGRAMME LOGEMENT ABORDABLE
ANNEXE V SHQ
ANNEXE VI FORMULAIRES• Miseendemeure• Procuration• Avisdecessiondebail• Contratdecessiondebail• Avisdesous-locationdulogement• Réponsedulocataireàl’avisd’augmentationetdemodificationd’uneautreconditiondebail• Demandedelogementàprixmodique• Certificatmédical• Demandedelogementpourunecoopératived’habitation• Demandedelogementàloyermodiquecoopératif• Documentsàfournirpourunedemandedeloyermodiquecoopératif
UN PEU D’HISTOIRE…Contexte de création de l’ABC du logement :
le maillage de deux communautés
Plusieurs acteurs de Limoilou se mobilisent en avril 2008 afin de contrer la pauvreté et l’exclusion sociale. Leur première action fut la rédaction d’un portrait en matière de lutte à la pauvreté et à l’exclusion sociale suivie de la réalisation d’un diagnostic collectif. Une consultation auprès de plus de 160 personnes qui analysent les dynamiques de leur quartier et proposent des solutions. À la suite de ces consultations, cinq priorités d’actions sont identifiées : éducation, famille, immigration, logement, sécurité alimentaire. En mai et juin 2010, 120 personnes de la communauté se rassemblent afin de valider les stratégies, les objectifs et d’ajouter des moyens. Puis toute la communauté priorise les actions à mettre en place au plan d’action de lutte à la pauvreté et à l’exclusion sociale dans Limoilou.
De septembre à décembre 2010, 98 personnes réparties sur cinq chantiers travaillent sur le développe-ment de projets. Dans le chantier logement, on constate rapidement le manque d’information tant chez les citoyens que chez les intervenants sur différents thèmes liés au logement. Cette méconnaissance d’éléments clés pour connaître et faire respecter ses droits est un obstacle majeur à l’accessibilité au logement chez les personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale.
L’approche territoriale intégrée (ATI) est une approche préconisée par la Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale afin d’améliorer les conditions de vie des personnes issues des milieux défavorisés. Cette approche vise à rassembler des acteurs de diverses sphères d’activités afin qu’ils réfléchissent ensemble à déterminer des solutions pour lutter contre la pau-vreté et l’exclusion sociale de leur territoire. L’ATI mise sur la concertation intersectorielle afin de coordonner la mise en place d’actions adaptées à un territoire.
L’approche territoriale intégrée dans la Capitale-Nationale
En juin 2007, plusieurs partenaires de la Capitale-Nationale signent l’entente de partenariat sur la mise en place de l’approche territoriale intégrée dans leur région pour soutenir les initiatives de mo-bilisation afin de contrer la pauvreté et l’exclusion sociale des communautés vulnérables dans leur district. Cinq territoires de la région de la Capitale-Nationale sont ainsi priorisés : l’arrondissement de Limoilou, le quartier Saint-Sauveur, les quartiers Giffard et Montmorency, la MRC de Portneuf et la MRC de Charlevoix-Est.
L’ATI Limoilou
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L’ABC DU LOGEMENTChargé de projet : Christian Bélanger
Comité de suivi : Geneviève Duhaime, Monique Côté, Louise Fortin, Éric Lapointe, France Dansereau, André Labbé.
Comité de programmation : Frédéric Lavoie, Marc Laberge, Ghislain Hudon, Geneviève Côté, Christine Fecteau, André Hébert, Jocelyne Lavoie, Pascale Latouche.
Comité de logistique : André Labbé, Jeannine Fiset, Ghislain Hudon, Jocelyne Lavoie, France Danse-reau, Éric Lapointe.
Deux communautés qui mettent leurs forces en commun
CDÉC
L’ATI Giffard-Montmorency
Mis en place en 2008, les travaux de l’ATI Giffard-Montmorency ont permis de tracer un portrait de si-tuation, autour de dix thèmes, pour les micro territoires que sont la partie sud du quartier Vieux-Moulin et le secteur Montmorency du quartier Chutes-Montmorency. Une douzaine de journées forum rassem-blant près de 100 personnes des secteurs public, parapublic, institutionnel et communautaire en plus de citoyens ont permis d’améliorer la connaissance et la priorisation des enjeux. Le plan d’action qui en découle est la réalisation de sept comités thématiques, regroupant au total 42 personnes. Il s’inscrit en continuité de la démarche citoyenne, participative et inclusive entreprise en 2008. Parmi les enjeux prio-ritaires du quartier Giffard, le logement constitue le champ d’action prédominant car on y constate un manque flagrant de logements, surtout de logements sociaux. Plusieurs démarches ont été ef-fectuées par le comité logement auprès des acteurs concernés de l’arrondissement de Beauport et à la Ville de Québec. Il ressort également des ateliers de discussions et des comités de travail un besoin très grand pour les participants de connaître et de comprendre toutes les ficelles du monde du loge-ment afin d’agir de façon autonome et efficace.
En décembre 2010, les deux animatrices des ATI Giffard-Montmorency et Limoilou constatent que leurs communautés ont des besoins similaires. Rapidement, dans un but d’efficience, elles décident de mettre en commun les forces de leur milieu. Elles rassemblent les membres de leur comité logement afin de travailler ensemble sur le développement de l’ABC du logement. Le maillage des différentes visions, des connaissances et des analyses ainsi qu’une forte représentativité citoyenne garantissent au projet un impact important sur la communauté. Ce projet novateur et unique vise à outiller la collectivité et à augmenter la connaissance sur le thème du logement.
La Corporation de développement économique communautaire de Québec (CDÉC) a été mandatée pour la réalisation de l’ABC du logement. Grâce à sa connaissance des besoins et des enjeux du milieu, la CDÉC contribue activement, depuis près de 20 ans, à l’initiation, l’accompagnement et la réalisation de projets. De plus, elle coordonne et participe à des concertations ou des comités de travail ainsi qu’à la mise sur pied d’entreprises d’économie sociale et solidaire (démarrage, plan affaires, recherche de financement, réseautage, vie associative, etc.) que ce soit sous la forme de coopérative ou d’entreprise à but non lucratif (OBNL). La CDÉC a pour mission de «Contribuer à l’amélioration de la qualité de vie des citoyens et des citoyennes des quartiers en revitalisation, en suscitant et en soutenant les projets de développement économique communautaire et durable».
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REMERCIEMENTS
Nous remercions les partenaires financiers qui, grâce à leur contribution, ont rendu possible la réalisa-tion de l’ABC du logement.
Nous remercions également nos précieux collaborateurs qui ont contribué à concrétiser ce projet.
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AACR : Aide assujettie de contrôle de revenu
ATI : Approche territoriale intégrée
BAIL : Bureau d’animation et information logement du Québec métro
CDÉC : Corporation de développement économique communau-taire
COOP : Coopérative d’habitation en logement
FÉCHAQC : Fédération des coopératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches
FRAPRU : Front d’Action populaire en réaménagement urbain
FROHQC : Fédération régionale des OBNL en habitation de Qué-bec et Chaudière-Appalaches
GRT : Groupe de ressources techniques
HLM : Habitation à loyer modique
LAAA : Logements adaptés pour aînés autonomes
LAQ : Logement abordable Québec
OBNL : Organisme à but non lucratif
OMHQ : Office municipal d’habitation de Québec
PRBI : Plafond de revenu déterminant les besoins impérieux
PSL : Supplément au loyer
PSBL-P : Programme sans but lucratif
SCHL : Société canadienne d’hypothèques et de logement
SHQ : Société d’habitation du Québec
SOMHAC : Société municipale d’habitation Champlain
SOSACO : Société de services d’aide aux coopératives
Les principaux acronymes rencontrés dans cette boîte à outils
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Pour une grande part de la population, il est difficile de s’y retrouver parmi les multiples lois, règlements, pro-grammes, subventions et autres notions en lien avec le logement. Pour les personnes en situation de pauvreté, cette difficulté est majeure.
Cette boîte à outils trace les grandes lignes, soit l’ABC des différents sujets abordés sur le logement. Pour en savoir plus, veuillez communiquer avec les organismes spécialisés en logement cités dans ce document. Vous trouverez leurs coordonnées à la fin de cette boîte à outils.
Bonne lecture!
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Historiquement, Québec est une ville de locataires. Avant les fusions, les deux tiers des mé-nages étaient locataires. Après l’intégration de plusieurs anciennes banlieues, près de la moitié (47,9 %) des ménages sont toujours locataires de leurs logements. Lors du recensement de 2006, 23 755 ménages locataires de la ville de Québec (soit 19 % d’entre eux) avaient des besoins impérieux de logement. Certains ménages, dont les ménages immigrants et ceux ayant une femme à leur tête, ont des besoins encore plus importants.
Pénurie de logements qui perdurent, un parc de logements locatifs qui s’effrite.
LA SITUATION DU LOGEMENT À QUÉBEC
POURCENTAGE DE MÉNAGES LOCATAIRES CONSACRANT PLUS DE 30 %, 50 % ET 80 % DU REVENU EN LOYER
EN 2006
Nbre de ménages locataires
109 015 100 %
Paient 30 % et + 37 905 34,8 %
Paient 50 % et + 17 340 15,9 %
Paient 80 % et + 7 030 6,4 %
NOMBRE ET POURCENTAGE DES MÉNAGES LOCATAIRES CONSACRANT PLUS DE 30 %, 50 % ET 80 % DE LEUR REVE-
NU AU LOGEMENT, SELON LE SEXE DU PRINCIPAL SOU-TIEN FINANCIER, EN 2006
principal soutien financier Femme Homme
Nombre total 58 545 50 465
Revenu médian 26 524 $ 34 019 $
Loyer médian 570 $ 573 $
Paient 30 % et +
nombre 23 105 14 800
% 39,5 % 29,3 %
Paient 50 % et +
nombre 10 435 6 900
% 17,8 % 13,7 %
Paient 80 % et +
nombre 4 045 2 980
% 6,9 % 5,9 %
Notes :
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement
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Notes :
Ces locataires subissent, depuis 10 ans, les contrecoups de la pénurie de logements qui continue d’affecter la région métropo-litaine de recensement (RMR) de Québec. Selon le rapport sur le marché locatif publié par la SCHL : au printemps 2012, le taux d’inoccupation général des logements à Québec est de 0,7 %. Selon les données de la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL), depuis 2000, le coût moyen d’un logement de deux chambres à coucher a augmenté de 38,6 % dans la RMR de Québec. Cela affecte particulièrement les ménages locataires à plus faible revenu.
Cependant, il se construit de moins en moins de logements locatifs à Québec. Le marché du condo est visiblement plus inté-ressant pour le marché immobilier puisque le profit, sur ce genre de construction, est immédiat. En 2011, pour la première fois, il s’est même construit plus d’unités de condo (1758) que de logements locatifs (514).
En 10 ans, la proportion de mises en chantier entre les deux formes d’habitation s’est inversée. À Québec, la construction d’unités de condominiums a été 3,2 fois supérieure à celle de loge-ments locatifs, au cours du premier trimestre de 2012. Le FRAPRU estime que la construction de logements locatifs ne remontera pas nécessairement, lorsque la construction de copropriétés chutera. L’abandon du logement locatif privé semble plutôt être une tendance lourde qui s’explique très largement par l’accès à la propriété de la majorité des locataires qui, par le passé, avaient davantage les moyens financiers de payer le type de loyer néces-saire pour assurer la rentabilité d’appartements neufs dont le loyer s’élève souvent à plus de 1000 $.
Le parc actuel de logements locatifs, lui, s’effrite, affecté par la transformation en copropriétés divises et indivises, phénomène difficile à chiffrer, mais très visible, notamment dans les quartiers centraux de Limoilou, Saint-Sauveur, Saint-Roch, Saint-Jean-Baptiste et Montcalm.
La Loi sur la Régie du logement autorise la conversion d’un im-meuble locatif en copropriétés divises. La Loi permet aux autres municipalités de réglementer cette transformation en condos. C’est le cas à Québec depuis 2002. En 2002, au plus chaud de la crise du logement, la Ville de Québec met en place un moratoire sur la conversion en logements en copropriété divise afin de protéger en partie le parc de logements locatifs. D’une durée d’un an, le rè-glement sera prolongé chaque année. Il entraînera une diminution significative du nombre de transformations en condos, mais ne les éliminera pas entièrement, la Ville accordant des dérogations aux propriétaires dès que l’immeuble n’abrite plus de locataires.
En décembre 2010, la Ville de Québec avait annoncé l’adoption d’un règlement élargissant le moratoire sur la transformation de loge-ments locatifs en copropriétés divises (aussi appelés condos). Autrefois, un immeuble devait être vacant pendant dix ans avant que son propriétaire puisse déposer une demande visant à le
Le parc actuel de logements locatifs, lui, s’effrite, affecté par la transformation en copropriétés divises et indivises (…).
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transformer en condos. Or, ce règlement n’a pas fait long feu et fut remplacé par d’autres beaucoup moins ambitieux. Le plus récent règlement crée des brèches menaçant la protection du parc locatif. Les immeubles de cinq unités ou moins ayant un propriétaire occupant depuis deux ans peuvent désormais être convertis en condos, même s’il y a des locataires¹.
Pour le FRAPRU, l’amélioration du sort des locataires à faible et modeste revenu passe par le développement du logement social. Pour cette raison, il réclame que les gouvernements accroissent leurs investissements en logement social, avant que la pénurie de logements locatifs s’aggrave davantage.
À Québec, la place du logement social dans le développement de la ville est beaucoup moins importante qu’elle a pu l’être avant le milieu des années 1990, moment où le gouvernement fédéral s’est retiré du développement de ces logements.
Le financement des programmes permettant le développement du logement social par les gouvernements fédéral et provincial sont insuffisants depuis le retrait du gouvernement fédéral en 1993.
Si l’on exclut la parenthèse de la mairesse madame Andrée Bou-cher, toutes les administrations qui se sont succédé à la tête de la Ville depuis quarante ans se sont montrées favorables au logement social. Toutefois, ce parti pris est aujourd’hui insuffisant. L’explosion de la valeur foncière et la frénésie immobilière rendent très difficile la construction de logements sociaux. En bref, les rares terrains disponibles coûtent trop cher et il se trouve presque toujours un promoteur privé pour offrir plus.
Pour contourner le problème, la municipalité s’intéresse depuis un peu plus de 10 ans au concept d’inclusion pour favoriser la mixité sociale. L’idée de base de la Ville est d’encourager les promoteurs à inclure du logement social dans leurs projets en échange d’une prime à la densité. Cette ouverture de la Ville ne s’est toutefois jamais traduite en une réelle politique d’inclusion et chaque dossier est traité à la pièce. Dans les cas où cette approche a fonctionné, à l’Îlot Fleuri et à la Cité verte par exemple, le pourcentage de loge-ments sociaux est dérisoire (autour de 5 %).
À l’heure actuelle, la Ville de Québec trace les grandes lignes de son développement pour les 15 à 20 prochaines années et des Pro-grammes particuliers d’urbanisme (PPU) sont en cours d’élaboration. De grands bouleversements sont à prévoir dans les prochaines an-nées et le FRAPRU s’inquiète de l’avenir des populations vulnérables qui vont être soumises à de nombreuses pressions dans leur milieu de vie si la Ville n’adopte pas des politiques claires, comme une politique d’inclusion visant à favoriser le développement du logement social dans les nouveaux développements résiden-tiels. Le FRAPRU s’intéresse particulièrement aux enjeux soulevés par les projets annoncés des écoquartiers de la Pointe-aux-Lièvres et D’Estimauville, du Plan de mobilité durable et du PPU du Plateau-centre de Sainte-Foy. Ces grands développements auront un impact négatif pour les locataires des quartiers environnants : hausses de
Notes :
¹Voir à ce sujet, dans le dossier spécial « Bienvenue à condoville » publié par l’Infobourg (disponible au www.compop.net), les articles de Jonathan Carmichaël du Bureau d’animation et d’information logement (BAIL).
À Québec, la place du logement social dans le développement de la ville est beaucoup moins importante qu’elle a pu l’être avant le milieu des années 1990 (…).
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taxes et de loyers ; pressions sur le marché locatif pouvant mener à la conversion de logements en condos, etc. Il faut donc prendre des moyens pour contrer ces effets pervers.
Les gouvernements provincial et fédéral ont les moyens d’agir pour que le droit au logement soit respecté.
Le gouvernement provincial finance le développement de nouveaux logements sociaux en finançant le programme AccèsLogis qui per-met la réalisation de coopératives d’habitation et d’organismes sans but lucratif (OBNL).
Dans le budget de 2012-2013, 2500 nouveaux logements sociaux y étaient annoncés, dont 425 pour la Ville de Québec.
Le FRAPRU croit que pour répondre aux besoins les plus urgents, il faudrait développer 50 000 nouveaux logements sociaux en 5 ans, dont 4270 pour la ville même de Québec, et ce, sous les différentes
Notes :
Nouveaux développements résidentiels d’envergure annon-cés par la ville de Québec
Quelles sont les solutions pour améliorer les conditions de vie des locataires à faible et modeste revenu?
Potentiel de développement connu du Plan de mobilité durable
72 000 logements seront construits à Québec au cours des 20 prochaines années
Le FRAPRU croit que pour répondre aux be-soins les plus urgents il faudrait développer 50 000 nouveaux lo-gements sociaux en 5 ans, (…).
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Selon le FRAPRU, la Ville devrait se doter d’une politique claire en ce qui concerne le développement immobilier sur son terri-toire : tous les projets privés devraient inclure obligatoirement un pourcentage significatif de logements sociaux ou, à défaut, contribuer à un fonds dédié au développement de tels logements aux alentours. Les groupes membres du FRAPRU à Québec de-mande l’adoption d’un règlement d’inclusion obligatoire de 30 % de logements sociaux dans les nouveaux développements immobiliers sur des sites privés à Québec.
D’autres outils complémentaires seraient également nécessaires :
• une politique municipale d’acquisition et de réservation de sites, visant à retirer et à protéger des propriétés foncières (terrains et immeubles) de l’inflation et de la spéculation, en vue de les céder éventuellement à de nouveaux projets de loge-ments sociaux ;• une réglementation plus sévère en matière de salubrité permettant à la Ville, aux COOP ou aux OBNL d’habitation de récupérer des immeubles mal entretenus, voire laissés à l’aban-don par leurs propriétaires négligents et récidivistes, et ce, sans que ces derniers profitent indument du transfert de propriété ;• une réglementation interdisant la transformation de loge-ments locatifs en condos.
La ville doit également se donner un objectif ambitieux de développement de logements sociaux et être également proac-tive dans ses représentations auprès des gouvernements supé-rieurs afin qu’ils augmentent le nombre d’unités financées dans leurs budgets.
Le FRAPRU est un regroupement québécois qui a pour mission la promotion du droit au logement, la défense collective des droits des locataires et le maintien des populations résidentes dans les quartiers populaires. Il est composé de 130 groupes membres, dont près d’une quinzaine à Québec. Le Comité populaire Saint-Jean-Baptiste, le Comité des citoyens et citoyennes du quartier Saint-Sauveur et le Comité logement d’aide aux locataires du secteur ouest constituent ses trois groupes membres participants dans la région. Ils travaillent quotidiennement avec les locataires de leurs quartiers et mettent sur pied des projets de coopératives d’habita-tion pour répondre aux besoins des requérants et des requérantes de logements sociaux qui les contactent.
La Ville de Québec a, elle aussi, des outils à sa disposition pour favoriser le développement du logement social sur son territoire.
Notes :
formules : coopératives, OBNL et HLM. Le FRAPRU croit qu’il faut recommencer à construire des HLM car les coopératives et les OBNL d’habitation ne répondent pas aux besoins de tous les loca-taires. En décembre 2010, il y avait 1779 ménages inscrits sur la liste de l’Office municipal d’habitation de Québec (OMHQ).
FRAPRU
2350, boul. de Maison-neuve Est, Bureau 205 Montréal, QC H2K 2E7
(514) 522-1010
www.frapru.qc.ca
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HLM Les habitations à loyer modique (HLM) appartiennent au gouvernement du Québec. Les HLM sont administrés localement par les Offices municipaux d’habitation (OMH) dont les conseils d’administration sont composés de représentants de la Ville, de groupes socio-économiques et de locataires.
Les habitations à loyer modique (HLM) sont réservées aux ménages à faible revenu. Tous les locataires reçoivent une subvention.
À la demande de la Ville de Québec, la Société d’habitation de Québec (SHQ) a créé l’Of-fice municipal d’habitation de Québec, l’OMHQ.
L’obtention d’une place dans un HLM dépend du règlement d’attri-bution des logements à loyer modique. En résumé :
1. Pour obtenir une place dans un HLM, il faut :
• Satisfaire aux conditions d’admissibilité ;
• Définir la catégorie et la sous-catégorie de HLM dans laquelle la personne peut habiter :
– Catégorie A : Ménage de plus de 55 ans ;
– Catégorie B : Ménage de moins de 55 ans ;
– Catégorie C : Clientèle spécifique nécessitant des services autres que ceux des repas ;
• Faire une demande d’inscription.
2. Inscription sur la liste d’admissibilité :
• La validité d’une demande est de 1 an.
• Le rang des demandeurs est établi en fonction:
– De la priorité des demandes ;
– Du pointage obtenu .
En cas d’égalité de pointage, l’ancienneté de la demande dé-termine le rang d’un demandeur.
3. Pour obtenir et maintenir sa place dans un HLM, il faut :
• Suivre les règles d’attribution des logements ;
• Respecter les obligations de locataire.
4. Procédures en cas de plaintes.
Notes :
La validité d’une demande est de 1 an.
Étapes pour l’obtention d’une place dans un HLM
L’OMHQ a abaissé l’âge à 55 ans au lieu de 65 ans. Ce n’est pas le cas pour tous les OMH.
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Prix du loyer
Le loyer des HLM varie selon le revenu de per-sonnes. Les résidents
consacrent 25% de leur revenu au paiement de
leur loyer.
1. OBTENIR UNE PLACE DANS UN HLM
Conditions d’admissibilité
Pour répondre aux conditions, le requérant doit :• Être inscrit au registre des demandes ;
• Être en mesure d’assurer ses besoins essentiels de façon autonome, sinon avec l’aide d’une personne partageant son quo-tidien, ou avec l’aide d’un soutien extérieur. De plus, en cas de sinistre, les résidents doivent assurer leur déplacement ;
• Être citoyen canadien ou résident permanent ;
• Avoir résidé sur le territoire 12 mois pendant les 24 der-niers mois, sauf pour :
– Personne handicapée (accès/circulation) ; – Personne victime de violence conjugale ; – Demandeur de Logement abordable Québec (LAQ).
• Avoir des revenus égaux ou inférieurs au seuil du plafond des revenus pour les besoins impérieux (PRBI), sauf :
– Maximum de 25 % des logements LAQ.
*www.habitation.gouv.qc.ca/espace_partenaires/coops_obnl/coops_obnl_acceslogis_quebec/programmes/acceslogis_que-bec/exploitation_dun_projet/gestion_du_psl/plafond_des_revenus_prbi_et_grilles_de_ponderation.html
Plafond de revenus déterminant les besoins impérieux*
Le PRBI* correspond au revenu maximal qui permet à un ménage d’être admissible à un logement à loyer modique selon le Règle-ment d’attribution des logements. Il sert à évaluer l’admissibilité d’un demandeur et de pondérer sa demande.
Les loyers médians du marché LMM sont établis à partir des don-nées du rapport Statistiques sur le marché locatif publié en oc-tobre de chaque année par la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Les statistiques permettent de calculer le loyer des logements AccèsLogis et de sélectionner de nouveaux loge-ments sur le marché locatif privé dans le cadre du Programme de supplément au loyer. Le loyer des logements sélectionnés doit être égal ou inférieur au loyer médian de votre municipalité, selon le nombre de chambres à coucher.
Grille de revenus 2012 / FAMILLES et PERSONNES ÂGÉES
Couple ou 1 personne 25 500 $
2 ou 3 personnes sauf couple 31 500 $
4 ou 5 personnes 35 500 $
6 personnes et plus 46 000 $
Notes :
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Notes :
Catégories et sous-catégories de HLM
1. Catégories de HLM
Le logement de catégorie A peut être attribué à :• Un ménage composé d’au moins une personne de 55 ans et plus ;
• Un ménage comprenant une personne handicapée susceptible de rencontrer des difficultés d’accès à un logement.
Le logement de catégorie B peut être attribué à :• Un ménage composé de personnes de moins de 55 ans étant conjoints ou unies par des liens de parenté ;
Le logement de catégorie C peut être attribué à :• Une personne, en raison de son état physique ou psychosocial, nécessitant des installations spécifiques ou des services d’assis-tance personnelle, excepté les services alimentaires.
Lorsqu’un logement est attribué à un ménage comprenant une per-sonne handicapée, ce ménage peut comprendre un proche aidant.
2. Sous-catégories de HLM
• Un studio est attribué à une personne seule ;
• Une première chambre à coucher est attribuée au chef du ménage et, le cas échéant, à son conjoint;
Il est toutefois possible d’obtenir 1 chambre à coucher supplémen-taire pour :
• Toute personne additionnelle dans le ménage. Cependant, 2 enfants de 7 ans et moins occupent une seule chambre. Il est possible de faire cohabiter 2 enfants de même sexe et de plus de 7 ans dans la même chambre ;
• Une personne handicapée dont la déficience ou les besoins particuliers l’empêchent de partager une chambre ;
• Un enfant en garde partagée occupant les lieux pendant au moins 40% du temps.
Le requérant est inadmissible à une place en HLM si:
• La valeur de ses biens dépasse 60 000 $.• Il est étudiant à temps plein, seul. Sauf dans quelques ex-ceptions.• Le locataire a une dette envers le locateur.
Il sera inadmissible pendant 5 ans dans les cas suivants :• Le Bail d’un HLM est résilié par jugement ; • Le locataire déguerpit d’un HLM ;• Le ménage comprend un membre inadmissible.
Lorsqu’un logement est attribué à un
ménage comprenant une personne handicapée, ce ménage peut comprendre
un proche aidant.
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Notes :
Demande d’inscription
Pour remplir la demande, il faut :
Compléter le formulaire et fournir :
• Un document attestant les revenus du demandeur et ceux des membres du ménage ;
• Une preuve de sa citoyenneté ou de résidence permanente (résidence sur le territoire 12 mois pendant les 24 derniers mois) ;
• L’identification de tous les membres du ménage ;
• La valeur de ses biens ;
• Une preuve de garde partagée, s’il y a lieu ;
• La description du degré d’autonomie du demandeur ;
• L’état de la personne handicapée, s’il y a lieu ;
• Le lieu de résidence.
Une fois la demande reçue, le locateur doit :
1. Inscrire les demandes au registre.
2. Produire un accusé de réception dans les 30 jours suivant la ré-ception de la demande :
• Si la demande est refusée, le locateur doit fournir le motif du refus et informer le requérant de son droit de recourir à la Régie du logement.
Résumé des étapes
1. Réception de la demande d’inscription
2. Recevabilité :• Inscription reçue au Registre des demandes ;• Accusé réception de la demande.
3. Admissibilité :• Vérification des conditions d’admissibilité ;• Définition de la catégorie / sous-catégorie ;• Établissement du classement sur la liste d’attente.
4. Sélection :• Adoption des candidatures par le comité de sélection de la liste d’admissibilité ;• Décision (admissibilité ou inadmissibilité).
5. Attribution d’un logement :• Faite dans l’ordre établi selon la liste d’admissibilité.
20
Notes :
2. INSCRIPTION SUR LA LISTE D’ADMISSIBILITÉ
La décision du comité de sélection est rendue dans les 60 jours suivant la réception de la demande .
• Décision du comité de sélection
– Inscrire la personne sur la liste d’admissibilité ;
– Fournir le motif du refus, le cas échéant.
• Recours en cas de refus
– Le requérant a la possibilité d’exiger une révision de dé-cision au comité de sélection et, ultimement, à la Régie du logement.
Une fois le requérant inscrit sur la liste d’admissibilité, son classe-ment est défini selon les critères suivants :
1. Priorisation de la demande
Celle-ci est jugée prioritaire lorsque le demandeur :
• A perdu son logement suite à un sinistre, ou celui-ci est dé-claré impropre à l’habitation par sa municipalité pour une période supérieure à 30 jours. Le demandeur doit présenter une de-mande au locateur dans les 15 jours suivant l’événement. ;
• Voit son bail résilié ou est victime de violence conjugale. Dans un tel cas, une attestation de la situation doit être fournie soit par une maison d’hébergement reconnue, soit par le Service de police ou un établissement du réseau de la santé et des services sociaux ;
• Réside dans un logement à loyer modique et dont la sécurité ou la santé ou, le cas échéant, celle d’un membre de son mé-nage, exige qu’il soit relogé ;
• Fait une demande de relogement identifiée comme étant prio-ritaire par le locateur ;
• Est délogé par suite d’une mise en application d’un pro-gramme ou par suite d’une expropriation ou d’une acquisition de gré à gré par une municipalité ou par un organisme constitué à titre d’agent de cette municipalité. Dans un tel cas, une demande doit être faite au locateur dans les 6 mois suivant la date du dé-part ;
• Est locataire d’une COOP ou d’un OBNL qui bénéficie du Pro-gramme de supplément au loyer.
Décision
Inscription sur la liste
Siège social : OMHQ-SOMHACPour faire une de-mande : (418) 780-5211110, rue de Courcelette, Québec QC G1N 4T4
Le formulaire de demande est valide pendant un an. Il est donc important de l’envoyer !
21
Notes :
Validité de l’inscription
La durée d’une demande est de 1 an.
• L’Office munipal d’habitation (OMH) avise le demandeur par écrit 30 jours avant l’expiration de son inscription ;
• Le demandeur doit répondre par écrit et faire part de tout changement aux renseignements fournis lors de sa demande ;
• Le demandeur doit aviser par écrit de tout changement qui affecte son admissibilité ou son classement ;
• La liste d’inscription est accessible sur le site de l’OMHQ : www.omhq.qc.ca
2. Système de pointage
• 6 points au maximum en fonction du revenu de toutes les personnes qui font partie du ménage ;
• 6 points au maximum selon l’ancienneté à raison de 2 points par année ;
• 1 point pour chaque enfant mineur dont le demandeur a la garde pour 40 % du temps ;
• 5 points au maximum en fonction des critères locaux à prendre en considération, s’il y a lieu. En exemple :
– le demandeur est une personne handicapée qui, en raison de son incapacité motrice, ne peut accéder à son domicile ou y circuler de façon sécuritaire pour l’accomplissement de ses activités courantes .
N.B. L’ancienneté de la demande prévaut en cas d’égalité.
LES SECTEURS ET SOUS-SECTEURS DE SÉLECTION DE L’OMHQ
Une personne peut choisir plusieurs sous-secteurs de son secteur d’origine. Par exemple :
– Secteur : Arrondissement La Cité-Limilou
– Sous-secteurs : Haute-ville, Basse-Ville, etc.
La liste d’inscription est affichée au bureau
de l’OMH. Elle est aussi accessible sur leur site
Internet où la protection de l’identité est garantie.
www.omhq.qc.ca
22
Notes :
3. OBTENIR UN LOGEMENT DANS UN HLM
Attribution des logements
Obligations du locataire
1. L’OMH attribue un logement à un demandeur inscrit.
2. Le demandeur a un délai de 7 jours pour se manifester :• En cas de refus ou d’absence de réponse, le demandeur ne peut reformuler de demande avant 1 an ;
• En cas d’acceptation, le demandeur a 2 mois pour résilier son bail en cours.
1. Être autonome :Le locataire doit être en mesure d’assurer ses besoins essentiels de façon autonome, en particulier les soins personnels et les tâches ménagères courantes. Dans le cas contraire, il doit s’assurer l’aide d’une personne partageant son quotidien, ou celle d’un soutien extérieur. De plus, en cas de sinistre, les résidents doivent garantir leur déplacement.
2. Respecter les clauses de bail selon le Code civil du Québec .Le résident doit :
• Payer son loyer à la date convenue dans le bail ;
• Être respectueux de son environnement et utiliser les lieux avec prudence et diligence ;
• Ne pas en changer les serrures, la forme ou la destination ;
• Respecter les lois relatives à la sécurité et à la salubrité ;
• Se conduire de façon à ne pas déranger les autres occupants de l’immeuble dans la jouissance normale des lieux (éviter le bruit) ;
• Tenir le logement propre ;
• Veiller aux menus travaux d’entretien, sauf ceux résultant du vieillissement normal, d’un cas fortuit ou d’une force majeure ;
• Permettre l’accès lorsque cela est nécessaire.
S’il y a non-respect des règlements :• Le locataire pourra faire l’objet d’une demande de résiliation de bail à la Régie du logement ;
• L’agent de liaison ou l’intervenant social pourra être appelé à intervenir si le locataire a besoin d’aide et de soutien pour se conformer à l’une ou l’autre de ses obligations.
Du statut de requérant à celui
de locataire
1.L’OMH offre le loge-ment ;
2.Le demandeur visite le logement et :– Soit il accepte et signe le bail ;– Soit il refuse et doit attendre 1 an avant de s’inscrire à nouveau.
23
Notes :
Suivi de la situation
4. PROCÉDURE DE TRAITE-MENT DE LA PLAINTE La plainte est traitée selon la nature des faits reprochés, de leur répétition, de leur gravité, de leur circonstance et du nombre de plaignants.
Le traitement de la plainte suit les étapes suivantes :1. Lettre d’avertissement (rappel du règlement, demande de
collaboration) ;2. Lettre recommandée (demande de cesser les faits repro-
chés) ;3. Mise en demeure ;4. Ordonnance d’exécution ou de résiliation du bail supervisé
par la Régie du logement.
1. ANALYSER LA SITUATION
A. Recueillir l’information :• Qui ?• Quoi ?• Quand ?• Depuis quand ?• Fréquence ?• Autres locataires incommodés ?• En quoi c’est dérangeant ?
B. Détecter les situations problématiques :• La personne tient des propos incohérents ou délirants ;• L’état de la personne ou du logement laisse à désirer ;• La personne adopte des comportements changeants, inhabi-tuels, plus dérangeants ;• Il y a appels répétés ou plaintes non fondées ;• Il y a non-paiement du loyer.
C. Vérifier l’information :• Visite à domicile, au besoin ;• Consulte les informations au dossier ;• Vérifie la version des faits auprès des autres locataires.
2. DÉTERMINER LES ACTIONS À PRENDRE EN FONCTION :• Du processus de traitement de la plainte ;• De la Politique d’accueil et de maintien des personnes éprouvant des difficultés sévères d’accessibilité ou d’intégration sociale.
3. INTERVENIR AUPRÈS DU OU DES LOCATAIRE(S)• Processus de traitement de la plainte.
La grande majorité des problèmes sont réglés avant d’en arriver à des
interventions plus rigoureuses.
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Notes :
Perte d’autonomie, problèmes de santé mentale et mésententes entre locataires.
Le rôle des agents de relation avec la clientèle à ce niveau est de :
• Détecter les situations problématiques ;• Loger des appels aux proches et/ou aux intervenants ;• Informer les locataires des ressources du milieu ;• Référer les personnes à l’agent de liaison et/ou aux organismes appropriés ;• Accompagner les personnes dans leur demande de support auprès d’organismes (si nécessaire) ;• Agir en contexte d’autorité auprès de ceux qui n’acceptent pas d’aide (mesures légales).
Interventions de 2e niveau
Recours à la Régie du logement
Le demandeur peut faire réviser une décision relative :
• À son inscription au registre de demande ;
• À son inscription à la liste d’admissibilité ;
• À sa radiation de la liste d’admissibilité ;
• Au relogement du locataire ;
• À l’attribution d’un logement à une personne autre que celle qui y a droit.
OMHQ/SOMHAQ
110, rue de Courcelette Québec QC G1N 4T4
(418) 780-5200
www.omhq.qc.ca
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26
COOPUne coopérative d’habitation est une entreprise collective qui repose sur le principe démo-cratique « un membre, un vote ». Elle a pour mission d’offrir des logements abordables à ses membres. En contrepartie, ces derniers doivent s’impliquer au développement de la vie au sein de leur coopérative.
La coopérative d’habitation est une association
• Elle repose sur le principe démocratique « un membre, un vote » ;
• Les valeurs coopératives promues sont la prise en charge de la coopérative par ses membres, la démocratie, l’égalité, l’entraide ;
• La COOP sélectionne les membres qui vont contribuer à son développement et à son bon fonctionnement.
Une coopérative d’habitation est également une entreprise
• Elle possède et loue des logements à ses membres ;
• Que ce soit une coopérative neuve ou rénovée, elle fait des emprunts et paie différentes factures (Exemple : taxes municipales) ;
• Les membres veillent à la gestion des finances et préser-vent les biens de la coopérative.
Une coopérative d’habitation est aussi une communauté
• Au sein d’une coopérative se retrouvent des personnes de différents milieux ayant des valeurs et des aptitudes différentes ;
• Ces personnes sont amenées à discuter et à travailler ensemble à leur projet commun, soit la coopérative ;
• Fait important à considérer, la coopérative tient compte des besoins de l’ensemble des membres plutôt que des besoins individuels.
Notes :
Les valeurs coopératives promues sont : la prise en charge de la coopérative par ses membres, la démocra-tie, l’égalité et l’entraide.
27
Notes :
Les membres
Le mode de gestion des coopératives est particu-lier. Ce sont les membres eux-mêmes qui veillent à la gestion de leur coopé-
rative.
(…) au sein de plu-sieurs coopératives, les
membres se verront attri-buer une tâche ménagère
(…). Cette contribution des membres permet de réduire les dépenses et de minimiser le coût des
loyers.
Les personnes qui habitent dans les coopératives d’habitation re-présentent une mixité de clientèle. Nous y retrouvons des ménages à faible et à moyen revenu. C’est une représentation de la société dans laquelle nous vivons. Certaines coopératives rejoignent des clientèles spécifiques* :
– Pour les familles ; – Pour les personnes âgées ; – Pour les immigrants ; – Pour les personnes handicapées ; – Autres…
Le mode de gestion des coopératives est particulier. Ce sont les membres eux-mêmes qui veillent à la gestion de leur coopérative. Cet engagement se traduit à plusieurs niveaux :
• Les membres assistent aux assemblées annuelles et exercent leur droit de vote. Ils peuvent être administrateurs de la coopéra-tive. Ils participent aux comités de leur choix. Le tout se fait selon leurs aptitudes et leurs compétences ; • De plus, au sein de plusieurs coopératives, les membres sont amenés à s’impliquer à l’entretien de l’immeuble (balayer les marches, nettoyer les vitres des portes d’entrées, etc.). Cette contribution des membres permet de réduire les dépenses et de minimiser le coût des loyers ;• Le conseil d’administration, constitué de membres, voit à la saine gestion et à la bonne gouvernance de la coopérative.
Or, une coopérative recherche plus que des locataires ! Elle recherche des personnes qui veulent s’engager :
• au développement de la vie de la coopérative ;
• dans la réalisation des tâches (entretien, participation à un comité, participation au conseil d’administration, etc.).
Les candidats non intéressés à faire leur part doivent s’abstenir.
Être membre d’une coopérative signifie s’impliquer dans son milieu de vie, participer à sa gestion, connaître et respecter les règlements, adhérer à la formule coopérative, payer son loyer le premier de chaque mois et participer aux tâches.
Afin d’être membre d’une coopérative, une personne doit, en accord avec la Loi sur les coopératives – article 51, en plus d’être signataire d’un bail de logement avec la coopérative :
• Avoir la capacité effective d’être un usager de la coopérative ;• Faire une demande d’admission ;• Souscrire et payer ses parts de qualification ;• S’engager à respecter les règlements de la coopérative et si-
gner un contrat de membre ;• Être admise par le conseil d’administration.
* Ces spécificités se retrouvent dans la liste des coopératives accessibles sur notre site Internet (www.cooperativehabitation.coop) ou aux bureaux de la Fédération des coopératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches (FÉCHAQC)
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STRUCTURE DÉMOCRATIQUE DE LA COOPÉRATIVE D’HABI-TATION
La coopérative est formée par l’assemblée des membres. Certains pouvoirs sont exclusifs aux membres alors que d’autres le sont au conseil d’administration selon la Loi sur les coopératives.
L’assemblée générale des membres :
• élit les administrateurs ;
• nomme l’auditeur ;
• adopte les règlements initiaux et leurs modifications, etc.
Le conseil d’administration :
• admet les nouveaux membres ;• prépare le rapport annuel ;• rembourse les parts de qualification, etc.
Nous retrouvons également différents comités, dépendamment des besoins de la coopérative, où les membres peuvent s’impliquer afin d’apporter un soutien au conseil d’administration.
Notes :
Comitéde sélection
Comité des finances
Comité d'activités
sociales
Comité d'entretien
Conseil d'administration
Auditeur
Assemblée générale
Président(e)Vice-président(e)SecrétaireTrésorier Administrateurs
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Notes :
LE COÛT DU LOYER Le prix des loyers ne peut être indiqué pour l’ensemble des coopé-ratives, chacune assumant sa propre gestion. Cependant, la plupart du temps, le loyer y est moins élevé que sur le marché privé.
Les éléments suivants influencent le coût des loyers.
Le programme de financement
Afin de construire ou de rénover une coopérative, il est nécessaire d’avoir du financement. Ce ne sont pas les membres qui débour-sent de leurs poches. Certaines coopératives reçoivent du finance-ment de la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) provenant du gouvernement fédéral alors que d’autres coopératives reçoivent une aide de niveau provincial de la part de la Société d’habitation du Québec (SHQ). Certains programmes étant plus avantageux que d’autres, il y a donc un impact direct sur les coûts de loyer.
Les dépenses à prévoir et les réserves à accumuler
L’objectif premier d’une coopérative n’est pas de faire des profits, mais d’offrir des logements abordables et de bonne qualité à ses membres. Or, la coopérative doit gérer de façon adéquate et viser des budgets équilibrés afin d’atteindre cet objectif. Une coopéra-tive doit également mettre de l’argent de côté en prévision des dépenses futures. Il est à considérer que le principal revenu d’une coopérative est la location des loyers. Les prix sont donc fixés en considérant les dépenses à prévoir et les réserves à accumuler. La coopérative, sans faire de profits, doit prévoir des augmentations de loyer qui lui permettent de rencontrer ses besoins à long terme et de maintenir ses immeubles et ses logements en bon état.
La participation active des membres
La participation des membres influence directement les budgets. Lorsque les membres s’impliquent activement dans les divers co-mités (le conseil d’administration, etc.), il en résulte des économies pour la coopérative puisqu’il n’est pas nécessaire d’engager une ressource externe pour faire ces tâches. Les économies réalisées influencent alors le coût des loyers.
Le principal revenu d’une coopérative est la location des loyers. Les prix sont fixés en considérant les
dépenses à prévoir et les réserves à accumuler. Les
prix demeurent moins élevés que sur le marché
privé.
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Les subventions dans les coopératives
Ce ne sont pas toutes les coopératives qui offrent des logements subventionnés, cela dépend du programme gouvernemental qui les finance. De plus, à l’intérieur même d’une coopérative, ce ne sont pas tous les ménages qui en reçoivent. Certaines coopératives permettent, par exemple, l’accès au programme de Supplément au loyer qui représente entre 20 et 50 % des ménages qui sont subventionnés. D’autres coopératives, comme les PSBL-P, offrent de l’aide au paiement de logement à tous ses ménages. Les dé-tails des subventions sont abordés dans la prochaine section de ce document.
Les caractéristiques spécifiques du logement
Les prix peuvent varier d’une coopérative à l’autre, mais ils sont gé-néralement inférieurs au prix du marché. Comme pour tout autre logement, le coût du loyer varie selon :
• la grandeur ;
• le secteur ;
• les services offerts, etc.
Ce n’est pas l’ensemble des coopératives qui offrent des services. Nous les retrouvons davantage dans les coopératives pour per-sonnes âgées. Les services offerts sont, par exemple, l’accès aux repas deux fois par jour.
Les prix peuvent varier d’une coopérative à
l’autre, mais ils sont géné-ralement inférieurs au prix
du marché.
Ce ne sont pas toutes les coopératives qui offrent des logements subven-
tionnés, (…).
Notes :
31
En plus de ces conditions, il est important de remplir celles de la coo-pérative et de respecter les normes d’occupation établies par la Loi sur la Société d’habitation du Québec. Les normes d’occupation sont à respecter dans le cas d’un ménage subventionné. Les personnes non subventionnées n’ont pas à s’y soumettre à moins d’avis contraire dans le règlement de la coopérative.
Les normes d’occupation sont les suivantes :
• Un studio est attribué à une personne seule ;
• Une première chambre à coucher est attribuée au chef du ménage et, le cas échéant, à son conjoint.
Notes :
Plafonds de revenus en besoin impérieux (PRBI)
Couple ou 1 personne 25 500 $
2 ou 3 personnes sauf couple 31 500 $
4 ou 5 personnes 35 500 $
6 personnes et plus 46 000 $
Les prix peuvent varier d’une coopérative à
l’autre, mais ils sont géné-ralement inférieurs au prix
du marché.
LES SUBVENTIONS Ce ne sont pas toutes les coopératives qui offrent des subven-tions. Parmi les subventions disponibles, nous retrouvons les trois suivantes :
• Le Programme de supplément au loyer (PSL) ;
• Le Programme sans but lucratif – privé (PSBL-P) ;
• L’aide assujettie de contrôle de revenu (AACR).
Le PSL est dans le cadre du programme AccèsLogis. Nous retrou-vons entre 20 et 50 % des ménages qui reçoivent une subven-tion. Ces derniers doivent respecter les critères d’admissibilité selon le Règlement sur l’attribution des logements à loyer modique (Loi sur la Société d’habitation du Québec).
Les conditions d’admissibilité sont :
• Satisfaire ses besoins soi-même ou avec un aidant naturel ou un soutien extérieur ;
• Être citoyen canadien ou résident permanent au sens de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, et être résident du Québec ;
• Avoir résidé au Québec pendant au moins 12 mois au cours des 24 derniers mois précédent la demande ou sa réinscription ;
• Avoir des revenus égaux ou inférieurs au montant maximal déterminé.
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Notes :
Il est toutefois possible d’obtenir 1 chambre à coucher supplémen-taire pour :
• Toute personne additionnelle dans le ménage. Cependant, 2 enfants de 7 ans et moins occupent une seule chambre. Il est possible de faire cohabiter 2 enfants de même sexe et de plus de 7 ans dans la même chambre ;
• Une personne handicapée dont la déficience ou les besoins particuliers l’empêchent de partager une chambre ;
• Un enfant en garde partagée occupant les lieux pendant au moins 40 % du temps.
Le montant du loyer des personnes recevant du PSL est fixé à 25 % de leurs revenus.
Dans les coopératives de type PSBL-P, tous les ménages sont sub-ventionnés et paient 25 % de leurs revenus comme loyer. Les cri-tères d’admissibilité et les normes d’occupation à respecter sont les mêmes que ceux du PSL.
En ce qui à trait à l’AACR, les ménages admissibles sont ceux qui consacrent plus que le taux d’effort fixé par le conseil d’administration aux frais de logement. Si dans une coopérative où le taux d’effort est fixé à 30 % et que le ménage y consacre 45 %, ce dernier serait admis-sible à cette subvention. Les normes d’occupation énumérées ci-haut doivent également être respectées.
Dans tous les cas, pour avoir accès à une aide au paiement du loyer, une preuve de revenus doit être fournie directement à la coopéra-tive ou à l’Office municipal d’habitation du Québec (OMHQ), dé-pendamment à qui la Société d’habitation du Québec (SHQ) a confié la gestion de l’aide. Au moment opportun, la coopérative vous en informera.
ACCÈS AU LOGEMENT COOPÉRATIF
(PROCESSUS GÉNÉRAL) Afin d’avoir accès à une coopérative, il faut :
• remplir le formulaire « Demande de logement pour une coopé-rative d’habitation » ;
• en faire des copies ;
• l’envoyer à autant de coopératives désirées dans la liste des coopératives.
Il est également recommandé d’envoyer une copie du formulaire à la FÉCHAQC. Une liste de demandes y est conservée. Au besoin, les coopératives ayant un logement libre et une liste d’attente vide, joignent la Fédération pour obtenir des candidats intéressés à vivre en coopérative.
Le formulaire de demande est valide pendant un an. Il est donc important de l’envoyer annuellement.
Le montant du loyer des personnes recevant du PSL est fixé à 25 %
de leurs revenus.
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Notes :
Aussitôt un logement libéré, le comité de sélection de la coopéra-tive s’empresse d’étudier les demandes reçues. Voici les étapes :
• Le comité de sélection convoque en entrevue les candidats correspondant aux critères de sélection de la coopérative ;
• Lors de cette entrevue, le comité demande l’autorisation pour effectuer une enquête de crédit et de bon voisinage. Un poin-tage sera attribué pour l’entrevue et l’enquête de crédit ;
• La personne obtenant le meilleur pointage voit sa candida-ture recommandée au conseil d’administration. (Ce n’est pas le comité de sélection qui admet les nouveaux membres, mais le conseil d’administration );
• Si le conseil accepte la recommandation du comité, la per-sonne est jointe pour signer le bail et le contrat de membre.
Le contrat de membre vise à ce que la coopérative respecte ses engagements envers le membre (offrir un rabais de membre, des formations, etc.) et le membre respecte les siens envers la coopéra-tive (participer à la vie démocratique, réaliser les tâches qui lui sont attribuées, etc.).
ACCÈS AU LOGEMENT COOPÉRATIF
EN DÉVELOPPEMENT
Les coopératives d’habitation sont développées grâce au support des différents Groupe ressource technique (GRT) de la région. Les coopératives en développement sont celles qui sont en processus de construction.
Ces nouvelles coopératives sont développées sous le programme AccèsLogis qui offrent de 20 à 50 % des ménages du supplément au loyer.
Celles qui sont développées par le GRT SOSACO, affilié à la FÉ-CHAQC, se retrouve à la fin de la liste des coopératives. Pour devenir membre de ces futures coopératives, le processus est le même. Le formulaire doit être envoyé directement à la FÉCHAQC en y inscrivant le nom de la coopérative à laquelle la personne est intéressée. Une liste à jour est aussi disponible sur le site de SO-SACO : www.sosaco.ca
Ces nouvelles coopéra-tives sont développées sous le programme Ac-
cèsLogis qui offrent de 20 à 50 % des ménages du
supplément au loyer.
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Dans le cas des coopératives faisant parties du Central-Logement-Coop, c’est la FÉCHAQC qui :
• reçoit les demandes de logements ;• s’assure de l’admissibilité des candidats ;• met à jour la liste d’attente ;• convoque les candidats à une rencontre d’information ;• remet la liste des candidats admissibles aux coopératives ayant un logement vacant.
La personne intéressée à ces coopératives doit obligatoirement :
• assister à une rencontre d’information donnée par la FÉCHAQC.• remplir la Demande de logement à loyer modique coopératif, • fournir l’information requise (bail, déclarations d’impôts, annexes, etc.) et compléter la section Compétences, intérêts, responsabilités, disponibilité. • acheminer la demande aux bureaux de la FÉCHAQC.
LISTE DE COOPÉRATIVES À SUBVENTIONS
Central-Logement-Coop Autres PSBL-P
Améthyste Imprévu
Les immeubles populaires de la Vigne Bel avenir
L’Éveil Beauséjour
Champfleury St-Patrick de Coleraine
Cap Blanc Résidences Rivière-du-Chêne
Aînés de Dosquet
Faisan bleu
Brin de vie
Porte-Bonheur
Notes :
Les GRT de la région de Québec sont :
• SOSACO ;
• Immeubles populaires inc ;
• Action habitation de Québec inc.
ACCÈS AUX COOPÉRATIVES PROGRAMME SANS BUTLUCRATIF – PRIVÉ (PSLB-P)Un PSBL-P est une coopérative où tous les ménages reçoivent de l’aide afin de payer leur loyer. Quatorze de ces PSBL-P se retrouvent sur les territoires de Québec et de Chaudière-Appalaches.
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En ce qui à trait aux conditions d’admissibilité, elles ont été précé-demment énumérées dans la section Les subventions.
Pour les autres coopératives PSBL-P, le formulaire Demande de logement à loyer modique coopératif est envoyé directement aux coopératives désirées et ces dernières gèrent leur propre liste d’admissibilité.
Dans les deux cas, la demande une fois reçue est classée selon le Règlement d’attribution des logements à loyer modique propre à chaque coopérative. Puis, les demandeurs sont invités à une entre-vue. La personne obtenant le meilleur résultat est recommandée au conseil d’administration de la coopérative pour y être admise.
Près de 250 coopératives d’habitation existent sur le territoire de la Fédération des coopératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches pour un total de plus de 4000 unités de logements.
Il est possible d’obtenir plus d’information à la Fédération des coo-pératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches.
Notes :
FÉCHAQC
275, rue du Parvis, Qué-bec QC G1K 6G7
(418) 648-1354
www.cooperativehabita-tion.coop
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OBNL-HUn organisme à but non lucratif en habitation (OBNL-H) est une corporation qui regroupe des intervenants locaux qui, souvent en majorité, n’habitent pas dans l’immeuble, mais qui assument la gestion de cette forme de propriété collective, en partenariat avec les loca-taires.
Un organisme à but non lucratif en habitation a pour but d’offrir du logement permanent ou de l’hébergement temporaire à une population possédant des revenus modestes, de même qu’à des clientèles présentant certaines problématiques particulières.
L’OBNL-H possède et gère l’immeuble ou les immeubles tout en offrant des services adaptés à sa clientèle :
• Familles ;
• Personnes âgées ;
• Personnes handicapées ;
• Autres clientèles en marge de la société.
Les OBNL-H regroupent des personnes qui ont à coeur le dévelop-pement du logement pour les personnes à revenus faibles et moyens.Dans un OBNL-H, il n’est pas obligatoire d’occuper un logement pour être membre de l’organisme. Ainsi, certains membres ne sont pas nécessairement locataires alors que certains locataires ne sont pas nécessairement membres. Par contre, tous les résidents sont sollicités pour devenir membres.Généralement, les membres non-locataires sont :
• Des intervenants provenant d’organismes sociaux et communautaires ;
• Des citoyens engagés et sensibilisés à la cause du logement social.
La participation dynamique des occupants conjuguée à celle des ressources communautaires du milieu au sein des instances déci-sionnelles telles que l’assemblée générale, le conseil d’administra-tion et les différents comités (finances, entretien, liaison et sélec-tion), est sans contredit l’élément clé d’un organisme qui saura durer et satisfaire ses résidants.
Définition d’un OBNL en habitation
Notes :
Dans un OBNL-H, il n’est pas obligatoire d’occuper
un logement pour être membre
de l’organisme.
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• Coût de loyer abordable : l’OBNL-H cherchera à réduire au maximum les coûts d’opération et le taux d’effort financier de-mandé aux résidants.
• Préservation des logements et frein à la spécula- tion immobilière ;
• Possibilité de services appropriés à des clientèles particulières ;
• Accessibilité aux subventions gouvernementales ;
• Possibilité de participation à la gestion ;
• Accès à une vie communautaire : L’incitatif à la participation établi selon les capacités et les intérêts de chacun contribue à briser l’isolement en favorisant le sentiment d’appartenance à la communauté.
Ces organismes se distinguent par l’implication bénévole des membres non-résidents.
L’OBNL-H est géré démocratiquement par ses membres. Ce sont eux qui établissent les règles de fonctionnement. À chaque année, ils élisent les personnes qui administrent l’OBNL-H et qui en sont responsables devant tous les membres.
La majorité des OBNL d’habitation encouragent fortement tous les locataires à devenir membres de l’organisme. Cette pratique est souhaitable car elle permet aux résidents de participer au contrôle démocratique et à la prise en charge du projet :
• Un des objets constitutifs de l’OBNL-H est d’offrir en location des logements ou des chambres à des personnes à revenu faible ou modeste ;
• Le conseil d’administration compte au moins un tiers des membres désignés par et parmi les locataires ou à titre de repré-sentants des locataires (parents, tuteurs, intervenants ou autres).
• Aucun des membres du conseil d’administration ne peut être rémunéré pour remplir sa fonction d’administrateur.
Notes :
Les avantages de l’OBNL en habitation
Ce qui distingue les OBNL en habitation
Le fonctionnemnet d’un OBNL en habitation
Ces organismes se dis-tinguent par l’implication
bénévole des membres non-résidents.
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Il n’existe pas de liste commune de la disponibilité de logement. Une personne ou famille intéressée doit contacter chacune des organisations afin de connaître la disponibilité des logements. Tou-tefois, la FROHQC (Fédération Régional des OBNL d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches) diffuse sur son site les offres de logements lorsqu’un organisme nous informe des disponibilités :frohqc.rqoh.com
Comme pour tout autre logement, le coût du loyer varie selon la grandeur, le secteur où il est situé, les services offerts, etc. Les prix peuvent varier d’un OBNL-H à l’autre, mais ils sont générale-ment inférieurs au prix du marché.
L’objectif premier d’un OBNL-H n’est pas de faire des profits, mais d’offrir des logements abordables et de bonne qualité à ses membres. L’OBNL-H doit gérer de façon adéquate et viser des bud-gets équilibrés afin d’atteindre cet objectif. Un OBNL-H doit égale-ment mettre des économies de côté afin de prévoir des dépenses futures. Les loyers sont donc fixés en prenant en considération les dépenses à prévoir et les réserves à accumuler.
Accès au logement dans un OBNL d’habitation (processus général)
Le coût d’un loyer dans un OBLN d’habitation
La clientèle des OBNL d’habitation
L’OBNL-H est tenu de respecter le fonctionnement générale-ment reconnu d’un organisme communautaire. Il doit donc :
• Définir librement ses orientations, ses politiques et ses ap-proches, et répondre à des besoins émanant de la communauté ;
• Être responsable de la poursuite de sa mission, de sa gestion administrative et de son budget devant son assemblée générale ;
• Être un OBNL-H dont le conseil d’administration est composé de personnes usagères et de membres de la communauté qui y siègent à titre individuel et indépendant ;
• Établir et appliquer librement ses critères d’admission et main-tenir un accès direct et volontaire aux gens de la communauté qu’il dessert.
• Aînés ;
• Familles monoparentales ;
• Couples avec ou sans enfants ;
• Personnes présentant des besoins spécifiques.
Notes :
FROHQC
2010, Sir-Mathias-Tellier Québec, QC G1J 1G5
(418) 614-2495
www.frohqc.rqoh.com
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LES LOGEMENTS SOCIAUX ET COMMUNAUTAIRES
Un logement social et communautaire est un logement destiné, suite à une initiative publique ou privée, à des personnes à revenus modestes qui auraient des difficultés à se loger sur le marché privé. Il y a trois types de logement. Voici quelques informations utiles qui vous permettront de les différencier.
COOP OBNL-H HLM
QUELLE EST LA DÉFINITION ?
Une coopérative d’habitation est une entreprise collec-tive qui repose sur le principe démocra-tique « un membre, un vote ». Elle a pour mission d’offrir des logements abordables à ses membres. En contrepartie, ces der-niers doivent s’impli-quer au développe-ment de la vie au sein de leur coopérative.
Un organisme à but non lucratif en habi-tation (OBNL-H) est une corporation qui regroupe des inter-venants locaux qui, souvent en majorité, n’habitent pas dans l’immeuble, mais qui assument la gestion de cette forme de propriété collective, en partenariat avec les locataires.
Les habitations à loyer modique (HLM) sont des logements à prix modique qui appartiennent au gou-vernement du Québec.
Qui y habite ?
Les personnes qui y habitent représentent une mixité de clientèle. Nous retrouvons des ménages à faibles et à moyens revenus, des familles, des personnes seules, des personnes immigrantes, etc. C’est une représentation de la société dans laquelle nous vivons.
Ce ne sont pas tous les locataires qui reçoi-vent une subvention.
Les HLM sont réservés aux ménages à faible revenu. Tous les locataires reçoi-vent une subvention.
Qui gère ?
Les membres gèrent la coopérative d’habi-tation.
Le Conseil d’adminis-tration gère l’OBNL-H, mais parfois confie la gestion de son projet à un gestionnaire ex-terne, le plus souvent aussi sans but lucratif (ex. : une société de gestion communau-taire).
Les HLM (habitations à prix modique) sont admi-nistrés localement par des offices municipaux d’habitation (OMH). Le CA de l’OMH est toujours composé de représentants de la ville, de groupes socio-économiques et de locataires.
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COOP OBNL-H HLM
QUELLES SONT LES
CATÉGORIES ?
Elles sont énéralement mixtes. Certaines coopé-ratives et OBNL-H rejoignent des clientèles spéci-fiques :
• Pour familles ;• Pour personnes âgées ;• Pour immigrants ;• Pour handicapés ;• Etc…
Catégorie A Ménages de plus de 55 ans;
Catégorie B Ménages de moins de 55 ans;
Catégorie C Clientèles spéciales nécessitant des services autres que les repas.
QUELLES SONT LES SUBVEN-TIONS AUX
LOCATAIRES ?
Il y a trois principales subventions pour les gens admissibles : - le Programme de supplément au loyer (PSL) ; - le Programme sans but lucratif – privé (PSBL-P) ;- l’Aide assujettie de contrôle de revenu (AACR).
- Le Programme HLM ; - Le programme PSL.
COMBIEN COÛTE LE LOYER ?
Chaque coopérative fixe son prix, généralement moins élevé que sur le marché privé.
Le coût d’un loyer dépend :
• Du programme qui a financé le projet;• Des dépenses à prévoir et des réserves à accumuler;• De la participation des membres;• Si logement subventionné ou non;• Du secteur, de la grandeur du logement, des services offerts, etc.
Le coût du loyer des HLM varie selon le revenu de personnes : les résidents consacrent 25 % de leur revenu au paiement de leur loyer.
Le montant du loyer des personnes recevant du PSL et PSBL-P est fixé à 25 % de leurs revenus.
En ce qui a trait à l’AACR, les ménages admissibles consacrent plus que le taux d’effort fixé par le conseil d’administration aux frais de logement.
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COOP OBNL-H HLM
INSCRIPTION
Remplir le formulaire « Demande de logement pour une coopérative d’habitation », en faire des copies et il doit être envoyé à autant de coo-pératives désirées dans la liste des coopératives. www.cooperativehabita-tion.coop Pour les coopératives PSBL-P, le formulaire doit être envoyé au Central-Logement-Coop situé dans les bureaux de la FÉCHAQC
Voir formulaires.
Contacter directement l’OBNL en habitation ou les OBNL-H où vous dési-rez demeurer pour vérifier les disponibilités.Consulter le site de la Fédération Régional des OBNL d’habitation de Québec ,Chaudière- Appalaches (FROHQC) www.frohqc.rqoh.com/
Se procurer un formulaire auprès de l’OMHQ, le rem-plir et le retourner avec les documents demandés :
• Preuve de l’adresse actuelle (12/24 mois) ;• Document attestant les revenus et ceux des membres du ménage ;• Remplir les conditions d’admission au règlement d’attribution des loge-ments à prix modiques.
Voir formulaires.
SÉLECTION
La sélection des nouveaux membres se réalise par le biais du comité de sélection en place dans la coopéra-tive.
Par la personne ou le comité mandaté par le conseil d’administration.
L’attribution des loge-ments se fait dans l’ordre de priorité établi à la liste d’admissibilité. La priorité est établie en fonction des revenus, de l’ancienneté de la de-mande et des conditions appliquées localement.
Les coopératives d’habitation(COOP) et les organismes à but non lucratif en habitation (OBNL-H) constituent deux formules d’habitation communautaire.
Les COOP sont contrôlées démocratiquement par leurs résidents-membres ayant une voix égale dans les décisions. Les OBNL-H sont gérés par des bénévoles de la communauté et par les résidents.
Le locataire d’une COOP est un membre qui s’engage au développement de la vie de sa coopérative. Son implication se traduit, selon ses capacités et ses aptitudes, à divers niveaux de participation (admi-nistration, entretient, finance, conseil d’administration, à l’un des comités, présence active aux assem-blées, etc.).
Les OBNL en habitation sont souvent destinés aux groupes sociaux vivant des difficultés particulières à se loger : personnes âgées, itinérants, personnes seules, mères de familles monoparentales, nouveaux arrivants.
Dans certains cas, les OBNL-H offrent du soutien communautaire à leurs résidents. Le soutien commu-nautaire est un ensemble d’interventions et de services reliés au logement et adaptés aux besoins des résidents. Le soutien communautaire peut prendre la forme de mesures de sécurité, de services d’ali-mentation, de défense des droits des locataires, d’accompagnement vers les ressources du milieu, etc. Il est à noter que l’OMHQ offre aussi du soutien communautaire à leurs résidents.
Les COOP et les OBNL-H demeurent accessibles financièrement à travers le temps. Elles établissent les loyers au plus près de leurs coûts de fonctionnement.
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SUBVENTIONS/PROGRAMMESDifférentes subventions et programmes sont accessibles aux ménages à faibles revenus.
Le supplément au loyer – PSL
Cette subvention permet d’habiter un logement à faibles revenus du mar-ché privé, d’une COOP ou d’un OBNL-H.
le Programme sans but lucratif – privé
(PSBL-P)
Cette subvention permet à tous les locataires de payer 25 % de leurs revenus dans une COOP ou un OBNL-H dont le déficit d’exploitation est reconnu.
l’Aide assujettie de contrôle de revenu
(AACR)
Programme fédéral permettant de verser des subventions à des locataires à faibles revenus, et ce, en fonction des disponibilités budgétaires.
Allocation logement
Le programme allocation logement procure une aide financière d’appoint (jusqu’à 80 $/mois) à des ménages à faibles revenus : locataires, cham-breurs ou propriétaires consacrant une part trop importante de leurs revenus pour se loger. Ceux qui ont déjà une subvention ne peuvent la recevoir.
Clé en main« Clé en Main », est un programme alternatif de soutien au logement pour les personnes éprouvant des problèmes de santé mentale. PECH agit à titre de fiduciaire de ce projet.
Le programme HLMLe programme HLM permet aux locataires d’un HLM de payer 25 % de leurs revenus.
Programme d’adapta-tion de domicile
Le Programme d’adaptation de domicile a pour objectif de permettre à une personne handicapée d’accomplir ses activités quotidiennes dans son logement et ainsi de favoriser son maintien à domicile. Il accorde une aide financière au propriétaire du domicile pour l’exécution de travaux d’adap-tation admissibles répondant aux besoins de la personne handicapée.
Logements adaptés pour aînés autonomes - LAAA
Le programme Logements adaptés pour aînés autonomes accorde une aide financière aux personnes de 65 ans à faibles revenus pour qu’elles puissent apporter des adaptations mineures à leur maison ou à leur loge-ment afin de continuer à y vivre de façon autonome et sécuritaire.
Le Programme d’aide aux
organismes communautaires
Le Programme d’aide aux organismes communautaires offre une aide financière aux organismes qui mettent en place des services, des activités ou des projets favorisant l’amélioration des conditions d’habitation.Il comprend deux volets : le Soutien à la mission globale et le Soutien aux projets ponctuels.
Rénovation Québec
Rénovation Québec est un programme-cadre qui appuie financièrement les municipalités qui se dotent d’un programme visant à améliorer les logements dans des secteurs résidentiels dégradés.
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LA GESTION DES CONFLITS EN VRAC
Nous proposons, par le biais de cette boîte à outils, une manière d’entrevoir les conflits autrement, c’est-à-dire en envisageant ces si-tuations comme étant quelque chose de normal dans une vie en so-ciété. Les outils proposés visent à sensibiliser les citoyens à la ques-tion des conflits et de la communication et à voir en ces différends une opportunité de mieux communiquer et d’améliorer nos rapports avec les autres.
Valeurs : Croyances, coutumes, convictions, etc.
Humeurs : Comment les individus arrivent dans la situation de conflit, leur état général.
Contextes : Éléments extérieurs influençant le conflit.
Relations : Ce que les individus représentent les uns pour les autres.
Informations : Ce que les individus savent de la situation.
Intérêts : Ce que les individus ont à perdre ou à gagner.
Notes :
Le conflit
Ce qui compose les conflits
MédiationPlusieurs fois au cours d’une vie, il est possible de rencontrer des situations conflictuelles, et ce, à di-vers niveaux. Peu importe le contexte, la nature des conflits, le lieu et les gens impliqués, il est évident que les conflits font partie intégrante des rapports en société. Que l’on parle d’un simple petit accro-chage ou d’une dispute qui n’en finit plus, il est important de demeurer à l’affût de ces situations et de s’arrêter pour réfléchir aux moyens à prendre ou aux conditions à mettre en place afin de gérer la situa-tion le plus positivement possible. Toutefois, les réflexes habituels ne sont pas toujours les plus aidants et peuvent parfois faire en sorte de créer plus d’animosité ou d’augmenter les tensions.
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• Chercher le coupable, faire une enquête ?• Supposer que vous savez ce qui s’est passé et pourquoi ?• Prendre parti ?• Donner votre opinion ou votre jugement sur ce qui s’est passé ?• Utiliser votre corps ou votre ton afin de démontrer votre dé-sapprobation ?• Conseiller, dire aux gens ce qu’ils doivent faire, jouer à l’arbitre ?• Ne pas prendre en considération que l’autre personne impli-quée dans le conflit a peut-être aussi des explications ?
• Avoir les idées claires, avoir identifié le sujet à aborder ;• Démontrer des attitudes d’écoute ;• Utiliser un langage clair : c’est notre responsabilité de se faire comprendre !• Porter attention à : notre ton, notre débit, le choix de nos mots, etc.
• Leur demander quels sont leurs besoins personnels et leurs souhaits quant à l’issue du conflit ;• Inviter les gens à donner, à titre individuel, leur point de vue sur ce qui s’est passé ;• Tenter de comprendre leurs pensées et leurs sentiments au moment de l’incident ;• Les amener à envisager si quelqu’un d’autre est affecté par la situation et comment (notion d’impact) ;• Leur demander ce qu’ils souhaitent faire pour rétablir la situation.
Choix du lieu :
• Un endroit propice, calme et isolé ;• Un endroit qui permettra à tous d’être à l’aise pour échanger.
Choix du moment :• Disponibilité (aucune contrainte de temps) ;• Dispositions de chacun : détaché de ses émotions, bon mo-ment (recul).
Lors d’un conflit, avez-vous tendance à…
Éléments de la communication
Pourquoi ne pas tenter de…
Des exemples de conditions favorables à la communication
Notes :
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• Envisager les conflits comme étant normaux et comme étant quelque chose qui peut nous permettre d’avancer ;
• Adopter des attitudes (que vous soyez ou non impliqué dans le conflit) qui ne contribuent pas à alimenter ou envenimer la situation (notamment en ne jugeant pas et en ne se positionnant pas) ;
• Tenter de penser pour deux : « Et l’autre ? Qu’en pense-t-il ? ». Quels pourraient être nos besoins communs ?
• Incarner cette vision, la propager au quotidien, adopter ces at-titudes auprès de vos collègues et de votre entourage, bref, dans vos rapports avec les autres.
Réagissez-vous de la même façon si la situation implique votre ami, votre mère, votre collègue ou un client ? Démontrez-vous la même ouverture avec tout le monde ? Qu’est-ce qui peut influencer votre disposition à discuter ? Quelles motivations avez-vous à vouloir régler des conflits ?
Généralement, il y a 5 réactions typiques aux situations conflictuelles. Toutefois, elles varieront dépendamment de la personne concernée et des objectifs que vous visez par la résolution de la situation.
Adoptez-vous une attitude favorisant la communication et l’atteinte de vos objectifs ? Quels sont les objectifs de l’autre ? Avez-vous des intérêts communs ?
Le tableau et le graphique qui suivent illustrent les cinq réactions de base selon l’importance des objectifs ou de la relation. La stratégie adoptée sera en effet différente en fonction de ces deux éléments.
Est-ce que je devrais revoir mes réactions ?
Mieux les comprendre signifie un premier pas vers l’amélioration du dialogue…
Les types de réactions aux conflits
Réfléchir à la conception des conflits. Pourquoi ne pas être plus positifs et…
Notes :
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Types de réactions aux conflits
RéactionsManifestations
générales(caricaturales)
Enjeux
Évitement :retrait
Je fuis la situation. J’évite les discussions ou les contacts pour maintenir l’harmonie.
Insatisfaction dans ses relations. Le conflit est évité, mais peut demeurer latent. Peu de place au dialogue, la personne peut être vue négativement.
Contrôle/Confrontation :rivaliser
Je souhaite avoir le contrôle de la situa-tion et j’impose ma solution.
Accentuer le climat de haine et la ten-sion. Engendrer un sentiment de peur ou d’agressivité chez l’autre.
CompromisJe veux régler la si-tuation si chacun cède quelque chose.
La source du pro-blème peut demeurer. Les deux personnes peuvent être insatis-faites de la solution et certains besoins sont donc peu répondus.
Arrangement/Souplesse : céder
Je cède certains éléments puisque je ne souhaite pas que la situation s’aggrave.
La personne peut vivre de la rancœur si elle cède toujours.
Collaboration/Négociation
Je souhaite établir une communication et m’exprimer afin de m’entendre avec l’autre.
Demande plus de temps. Si les émo-tions sont mal gérées, la situation pourrait dégénérer.
Notes :
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Notes :
Éléments influençant le choix des réactions
Saviez-vous que ?
Relation
Obj
ecti
fs P
erso
nn
els
Compromis
Rivaliser Collaborer
CederEviter
Au sein d’une communication, les mots ont un faible impact et que c’est davantage le ton et le non verbale qui portent le message. Il est donc important de s’arrêter à la manière d’aborder les gens, sur-tout lorsqu’il s’agit d’un conflit, et de démontrer de l’ouverture même dans nos gestes et dans notre voix.
7 % des mots 7% du message provient du contenu
38 % de la tonalité
93 % du message provient du contenant
55 % du non verbal
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Notes :
L’évolution du conflit
MalaiseOn se sent bizarre, on devine qu’il y a quelque chose qui cloche.
AccrochagePetit accroc qui nous rend mal à l’aise. On sent qu’il se passe quelque chose.
PerceptionOn ne comprend pas ce qui se passe, on s’invente une histoire alimentée par nos impressions.
ConfrontationLa colère monte et on s’af-fronte !
CriseC’est le résultat de l’affront, on « explose ! ».
Les impacts d’un conflit non pris en charge peuvent être majeurs dans les relations avec les autres. Aussi, mieux on reconnaît les particula-rités du conflit et de son évolution, plus il est possible d’agir rapide-ment avant que trop de ressentiment et d’accumulation enveniment la communication.
L’Autre Avenue 6780, 1ère Avenue suite 310 Québec QC G1H 2W8
(418) 648.6662 www.lautreavenue.com
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Médiation de quartier est d’abord :
Une alternative offerte à l’ensemble des citoyens de la ville de Québec qui souhaitent régler à l’amiable une situation conflictuelle. Une équipe de bénévoles formée en résolution de conflits et en médiation est disponible pour accompagner les personnes dans leur démarche. Ce service est né de l’initiative de L’Autre Avenue, organisme de justice alternative, et est offert sous sa responsa-bilité.
Médiation de quartier se démarque par : Sa croyance en la capacité des gens de prendre en charge leur situation
conflictuelle et d’identifier le meilleur moyen pour la résoudre.
Sa prétention que certaines situations du quotidien peuvent être ré-solues avec un peu de soutien, notamment par le biais d’une meilleure
communication.
Médiation de quartier vise à :
• Amener les personnes en conflit à établir un dialogue basé sur l’écoute, le respect et la coopération.• Favoriser la participation active des personnes dans la re-cherche de solutions satisfaisantes pour elles en leur remettant l’issue du conflit.• Contribuer à rétablir les liens parfois fragilisés par le conflit pour ainsi favoriser des rapports plus harmonieux.
Rôle du médiateur :
Le médiateur agit à titre de facilitateur de la communication et est im-partial. Il peut accompagner les personnes en conflit dans un processus de médiation ou encore les soutenir dans leurs démarches lorsqu’elles
souhaitent régler elles-mêmes la situation.
Le rôle du médiateur N’EST PAS :
• d’agir en tant qu’arbitre ;• d’établir la vérité ;• de représenter les personnes.
Demandes non admissibles :
• Droit familial (séparation, garde d’enfants, pension alimentaire)
• Défense des droits• Conseil juridique• Demandes admissiblesLes demandes retenues proviennent de conflits interpersonnels, de
voisinage ou liés à un acte criminel. Les gens doivent avoir la volonté de s’entendre et de travailler ensemble dans la recherche d’une solution.
Notes :
Médiation de quartier 1725, 1re avenueQuébec QC G1L 3L8
Pour plus d’informa-tion, laissez un mes-sage sur la boîte vocale du service au numéro (418) 524-1353 ou faites-nous parvenir un courriel à l’adresse suivante : [email protected]
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ACCESSIBILITÉ UNIVERSELLE ET LOGEMENTS SOCIAUX
L’accessibilité universelle est une notion visant à éliminer toutes les barrières qui peuvent limiter une personne dans l’accomplissement de ses activités quotidiennes. Cette approche considère les besoins des personnes qui ont une déficience, également ceux de toute personne pouvant être confrontée à des situations de handicap. On peut résumer le principe d’accessibilité uni-verselle en disant qu’il repose essentiellement sur la notion de création d’environnement sans obstacle.
La question de l’accessibilité universelle va de pair avec celle du lo-gement social. Si l’on endosse le principe du droit fondamental à un logement de qualité pour tous et toutes, les quelques 1 million de personnes handicapées y ont droit.
D’après un recensement de l’OPHQ (Office des personnes handica-pées du Québec) datant de l’été 1997, 38,1 % des personnes han-dicapées vivent sous le seuil de faible revenu comparativement à 17,9 % chez les personnes sans incapacité. Les logements qui sont accessibles physiquement le sont rarement financièrement. En effet, les immeubles accessibles sont souvent des immeubles de luxe qui ne sont pas à la portée de toutes les bourses !
Les personnes handicapées ont des besoins spécifiques par rapport à leur logement et à l’environnement physique dans lequel elles de-vraient évoluer avec un maximum d’autonomie. Il ne s’agit pas de rendre accessibles seulement certains logements sociaux, mais bien de travailler à l’accessibilité de la majorité de ceux-ci, de faire en sorte que toutes les constructions neuves ou les rénovations majeures soient des projets se souciant de leur accessibilité.
Un des principaux problèmes que rencontrent les personnes handica-pées dans la recherche de logement, c’est le manque de choix ! Les personnes handicapées ne sont pas toutes pareilles, n’ont pas néces-sairement les mêmes besoins, ni les mêmes goûts. Un quartier peut convenir à une personne sans convenir à une autre. C’est pourquoi il faut s’assurer de retrouver un maximum de logements accessibles :
• Dans différents quartiers ;
• De différents prix ;
• Offrant différents services ;
• De différentes grandeurs, etc.
www.ville.quebec.qc.ca/citoyens/propriete/amenagemnets_adaptes.aspx
Notes :
Il ne s’agit pas de rendre accessibles seulement cer-tains logements sociaux, mais bien de travailler à l’accessibilité de la majo-
rité de ceux-ci (…).
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Notes :
La notion même d’ac-cessibilité universelle est souvent méconnue et mal
comprise.
Mise en contexte : les problèmes rencontrés
Imaginez un instant que…
Vous habitez, depuis déjà quelques années, un pittoresque apparte-ment de la ville de Québec, dans un immeuble vieillot, mais plein de charme, le tout à un coût que vous pouvez assumer (puisque vous avez un emploi). Vos voisins sont sympathiques et votre propriétaire s’occupe bien de l’entretien général de la maison. Vous avez décou-vert, avec le temps, les ressources du quartier (épicerie, pharmacie, petites boutiques spécialisées, clinique médicale, institutions ban-caires, transport en commun, organismes de loisir, etc.). Bref, un lo-gement qui vous plaît, dans un quartier agréable. Vous avez un toit et vous vous sentez heureux et en sécurité lorsque vous rentrez chez vous, le soir, après le travail.
Imaginez maintenant que…
Subitement, vous devez désormais vous déplacer en fauteuil rou-lant. Le logement qui vous ravissait tant auparavant ne vous convient plus du tout :
• Les trois petites marches de l’entrée, autrefois si charmantes, sont soudainement devenues un Everest à franchir ;
• Les portes et les corridors ne sont plus assez larges pour vous y déplacer facilement ;
• Vous ne pouvez plus utiliser la salle de bain, ne pouvant y entrer avec votre fauteuil roulant ;
• Vous vivez peut-être désormais sous le seuil de pauvreté, à l’image de 45 % des personnes ayant des incapacités et vivant dans la région de Québec. Vous ne pouvez donc plus assumer le paiement de votre logement comme avant.
De plus, dans les commerces que vous aviez l’habitude de fréquen-ter, il n’est pas toujours aisé de circuler en fauteuil roulant :
• Les allées de la pharmacie sont obstruées par de nombreux étalages de produits en solde ;
• Votre fauteuil ne passe pas entre les comptoirs des caisses enregistreuses de l’épicerie où vous faisiez vos emplettes ;
• Il n’y a pas de tables d’examen adaptées à vos besoins à la clinique médicale ;
• Pour traverser la rue, vous devez faire un détour jusqu’au premier coin de rue muni d’un bateau-pavé.
Bref, vous devez déménager. C’est simple et évident ! Simple, avez-vous dit ? Non. Ce n’est pas simple. Car, lorsque vous cherchez dans les petites annonces, les logements accessibles ne sont pas identifiés. Et on n’y décrit ni l’environnement, ni ses ressources. La notion même d’accessibilité universelle est souvent méconnue et mal comprise. De plus, vos déplacements ne se font pas en criant ciseau ! Vous devez réserver 8 heures à l’avance, le service de transport adapté, fixer du
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barquement. Et, bien sûr, prévoir l’heure de retour…
Autrement dit, dans une ville comportant environ 0,05 % de loge-ments vacants, chercher un logement accessible à coût abordable dans le quartier où l’on souhaite demeurer, c’est difficile. Mais, en trouver un… l’est encore plus !
COMBIEN ÇA COÛTE ?Les coûts liés à l’accessibilité universelle sont peu élevés lorsque tout est déjà prévu dans le plan initial. Faire une rampe d’accès à l’en-trée plutôt que des escaliers, ça ne fait pas du tout monter la facture et c’est bien plus pratique !
De toute façon, plus on prévoit et plus on économise… Le coût d’un immeuble pour lequel les installations favorisant l’accessibilité ont été prévues, lors de la construction, sera nécessairement moins élevé que s’il faut faire des changements une fois l’édifice construit.
MIXITÉ ET ACCESSIBILITÉ UNIVERSELLEEn rendant la plupart des logements sociaux accessibles, on s’attaque aussi au problème de la ghettoïsation. D’abord, en multipliant le nombre de logements, on évite que toutes les personnes à mobilité réduite se retrouvent ensemble dans les quelques immeubles dispo-nibles.
De plus, les personnes qui ne vivent pas de situation de handicap particulier se retrouveraient aussi dans des immeubles où la mixité est valorisée. On contribuerait, du même coup, à mettre fin aux fron-tières artificielles entre les différences.
Lorsqu’on parle de rendre un immeuble accessible, on ne parle pas nécessairement d’adaptation des domiciles. Un immeuble est acces-sible lorsque tout le monde peut y entrer…
Un immeuble est accessible s’il y a une rampe d’accès à l’entrée plu-tôt que des escaliers pour faciliter l’usage aux :
• personnes âgées ;
• parents et autres avec des poussettes ;
• personnes en fauteuil roulant ;
• personnes ayant les bras chargés de paquets.
Toutefois, un logement adapté est un logement qui a été modifié pour faciliter la vie quotidienne des personnes vivant des situations de handicap (armoires de cuisine, bains, douches, largeur des portes, etc.). Ces adaptations n’ont pas à être uniformes, chaque personne handicapée ayant des besoins différents.
Par contre, lors de constructions neuves, l’adaptabilité du logement peut être prévue. Installer les renforts dans les murs permettant
Notes :
Les coûts liés à l’accessibilité universelle sont peu élevés lorsque tout est déjà prévu dans
le plan initial.
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éventuellement la pose de barres d’appui ou de mains courantes n’est pas beaucoup plus compliqué et sauve des coûts, du temps et du travail… Il s’agit de percevoir les logis dans une perspective de développement durable. Toute personne vieillissante risque poten-tiellement de devenir handicapée de manière temporaire ou perma-nente et côtoiera sûrement des personnes ayant des incapacités. La notion d’accessibilité universelle n’est pas qu’une réponse technique à un besoin, elle est aussi une philosophie de vie.
Notre société ne devrait-elle pas prendre en compte le vieillissement de la population et faire le choix de se doter d’immeubles à loge-ments où tous et toutes peuvent y vivre aisément ?
Pour résoudre la situation, selon le CAPVISH, la Ville de Québec doit :
1. S’assurer que les édifices publics ou de services soient acces-sibles et qu’il soit facile d’y circuler à l’intérieur autant qu’à l’extérieur.2. S’assurer que l’accessibilité physique des immeubles soit dou-blée de l’accessibilité financière. 45 % des personnes de la région de Québec ayant des incapacités physiques vivent sous le seuil de la pauvreté. 3. S’assurer que tous les nouveaux logements sociaux respectent les normes d’accessibilité universelle.4. S’assurer qu’une fois libérés, les logements accessibles ou adaptés soient accordés en priorité aux personnes répondant aux critères d’accès.5. Obliger les constructeurs d’édifices à faire approuver leurs travaux en fonction du Code du bâtiment ce qui garantit le travail de l’architecte et de l’entrepreneur et les responsabilise en cas de non-conformité à ce qui a été approuvé.6. Faciliter les recherches de logements, particulièrement pour les personnes ayant des incapacités. Elles peuvent ainsi devenir de réels partenaires dans la mise en place d’un registre de loge-ments accessibles pour l’ensemble du territoire de la Ville. Elle peut aussi choisir de donner ce mandat au CAPVISH en contri-buant à lui donner les moyens matériels et financiers pour le faire.7. S’assurer que toute nouvelle construction ou rénovation ma-jeure dans un immeuble à logements multiples prévoit l’adaptabi-lité de ces logements.8. Veiller à ce qu’une procédure simplifiée soit mise en place pour les adaptations mineures.9. S’impliquer activement dans la lutte à la discrimination en met-tant en place des campagnes de sensibilisation à ce propos et en participant à toute action visant à la contrer.10. Impliquer les organismes communautaires (intervenant autant dans le champ du handicap que dans celui de l’habi-tation) dans l’identification des moyens de même que dans le mécanisme de suivi d’interventions qu’ils céeront afin d’améliorer l’accessibilité de l’environnement bâti sur son territoire.
Notes :
Notre société ne de-vrait-elle pas prendre en compte le vieillissement de la population et faire
le choix de se doter d’im-meubles à logements où tous et toutes peuvent y
vivre aisément ?
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LE CODE DU BÂTIMENTLe code du bâtiment prévoit des règlements concernant l’accessibi-lité universelle des immeubles à logements. Mais cette loi est en vi-gueur depuis 1978 et seuls les immeubles construits à partir de cette date doivent la respecter. Seuls les immeubles de 3 étages et plus et offrant plus de 8 logements sont contraints de respecter les normes de l’accessibilité universelle… Malgré cela, ces normes ne sont pas toujours respectées !
Notes :
Le CAPVISH (Comité d’Action des Personnes Vivant des Situations de Handicap), par ses ac-
tions concrètes et par ses réflexions, vise la défense des droits et l’améliora-
tion des conditions de vie des personnes ayant des
incapacités motrices.
320, rue Saint-Joseph Est, Bureau SS-048
Québec, QC
G1K 8G5
(418) 523-3065
www.capvish.org
Données répondant au standard :
• Dénivellation de la rampe d’accès : – 1/12 : Une échelle de 1/12 signifie qu’il y a une dé-
nivellation de 1 pouce pour chaque longueur de 12 pouces.
• Portes : Ouverture libre : 34 pouces (86,5 cm)• Seuil :
– 3/4 pouce (2 cm)• Largeur des corridors :
– 35 à 40 pouces (89 cm à 115 cm)• Dimension des ascenseurs : (Mesure à partir du sol de l’ascenseur )
– largeur : 43 pouces (93 cm) ; – profondeur : 55 pouces (1,40 m)
• Hauteur du panneau de contrôle de l’ascenseur : – entre 35 et 55 pouces (Mesure à partir du sol de l’as-
censeur).
La fiche technique de l’accessibilité
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LEXIQUE
FÉDÉRATIONS ET ORGANISMESFLHLMQ Fédération des locataires d’habitation à loyer modique du Québec
2520, avenue Lionel-Groulx, local 202
Montréal, (Québec) H3J 1J8
1 800 566-9662 (514) 521-1485
www.flhlmq.com
La FLHLMQ intervient tant au niveau provincial que local pour défendre les droits des locataires et pour s’assurer que les HLM demeurent en bon état et que les locataires aient leur mot à dire sur la gestion de leur logement.
FECHAQC (CQCH)Fédération des coopératives d’habitation Qué-bec, Chaudière-Appalaches Confédération québécoise des coopératives d’habitation
275, rue du Parvis, bureau 205A
Québec, (Québec) G1K 6G7
(418) 648-1354
www.cooperativehabitation.coop
La FÉCHACQ, la plus ancienne fédération au Qué-bec, a été fondée en 1981 en vue de desservir et de représenter les coopératives d’habitation de la région de Québec, Chaudière-Appalaches. Elle compte près de 170 membres.
FROHQC (RQOH)Fédération régionale des OBNL d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches Réseau québécois des OBNL d’habitation 2010, rue Sir-Mathias-Tellier
Québec, (Québec) G1J 1G5
(418) 614-2495
www.froh.qc.rqoh.com
La FROHQC regroupe pratiquement une centaine d’OBNL en habitation. Elle répond à leurs besoins, les représente auprès de différentes instances et leur offre différents services (formation, soutien adminis-tratif, assurances, entretien, accompagnement, etc.). Les membres de la FROHQC offrent des logements aux personnes âgées, aux personnes handicapées et à des familles ou individus à revenu modeste.
CDÉCCorporation de développement économique communautaire de Québec
155, boulevard Charest Est, RC-1
Québec (Québec) G1K 3G6
(418) 525-5526 www.cdecdequebec.qc.ca
La CDÉC contribue à l’amélioration de la qualité de vie des citoyens et citoyennes des quartiers en revita-lisation, en suscitant et soutenant un développement économique communautaire durable.
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OMHQ/SOMHACOffice municipal d’habitation de Québec 110, rue de Courcelette Québec, Québec
G1N 4T4 (418) 780-5200 www.omhq.qc.ca
L’Office municipal d’habitation de Québec inter-vient dans la Ville de Québec afin de répondre, dans la mesure de ses disponibilités, à la demande de logements sociaux des personnes ou des fa-milles à faibles et à modestes revenus. L’Office pla-nifie son développement et gère les programmes confiés en favorisant le développement personnel des locataires par leur participation dans l’améliora-tion de leur milieu de vie. L’Office loue et entretient les immeubles et il s’assure de conserver en bon état les habitations sous sa gestion dans le respect d’un environnement sécuritaire.
GRT Groupe de ressources techniques
Organismes a but non lucratif voué au dévelopement de l’habitation communautaire. Ancrés localement, les GRT accompagnent les personnes à mettre sur pieds un ensemble de logements communautaires sous forme de coopérative ou d’organisme sans but lucratif (OBNL).
Action-habitation de Québec Inc.Groupe de ressources techniques (GRT) et une entreprise d’économie sociale autogéréeAction-Habitation799, 5e rue Québec, (Québec) G1J 2S6(418) 648.1278 www.actionhabitation.qc.ca
En plus de développer de nombreux projets à ca-ractères social et communautaire, ce GRT offre des services de gestion et cogestion d’immeubles, des services d’entretien et de location, des services de formation ainsi que des services d’adaptation de do-micile pour personnes à mobilité réduite.
Immeuble populaire de Québec inc. Groupe de ressources techniques (GRT).95, rue de la Pointe-aux-LièvresQuébec (Québec) G1K 5Y6(418) 522-8899 www.immeublepopulaire.qc.ca
Immeuble populaire inc. est une entreprise de gestion immobilière spécialisée en habitation sociale. C’est aussi un groupe de ressources techniques (GRT). Cet organisme est associé à la gestion de plus de 1750 unités de logements (COOP et OBNL), dont 300 unités de logements avec services pour personnes âgées. De plus, Immeubles populaires inc. de Québec a contribué à la construction de près de 500 unités de logements grâce aux programmes AccèsLogis Qué-bec et Logements Abordables Québec.
SOSACOSociété de services d’aide aux coopératives : Groupe de ressources techniques (GRT )275, rue du Parvis, bureau 205-AQuébec, (Québec) G1K 6G7(418) 648-1354www.sosaco.ca
SOSACO propose son expertise à la réalisation ou à la rénovation de logements sociaux (COOP, OBNL en habitation, immobilier communautaire). Il offre aussi des services de formation, de coordination, d’orga-nisation et de soutien administratif aux groupes qu’il accompagne. Par l’entremise du logement, le SO-SACO désire améliorer la qualité de vie, lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale.
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ORGANISMES GOUVERNEMENTAUX/MUNICIPAUXSHQ – Société d’habitation de Québec1054, rue Louis-Alexandre-TaschereauAile Saint-Amable, 3e étage Québec (Québec) G1R 5E7 www.habitation.gouv.qc.ca
La SHQ a pour mission de favoriser l'accès des citoyens à des conditions adéquates de logement. Elle contribue aussi à l'amélioration de l'habitat et soutient les initiatives commu-nautaires, la recherche et le développement dans l'industrie de l'habitation. Ses actions permettent d'aider plus de 240 000 ménages québécois chaque année.
SCHL – Société Canadienne d’hypo-thèque et de logement2590 boulevard LaurierPlace de la Cité – Tour Belle Cour9e étage, bureau 900Québec (Québec) G1V 4M6 (418) 649-8080 www.cmhc–schl.gc.ca
La Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) est l’organisme national responsable de l’habitation au Canada. Constituée en société d’État en 1946 pour réagir à la pénurie de logements qui a suivi la guerre, elle est de-venue depuis ce jour, une institution nationale d’importance. La SCHL est le premier fournisseur au Canada d’assurance prêt hypothécaire, de titres hypothécaires, de programmes, de politiques et de recherche en matière d’habitation.
Régie du logementPlace Québec900, boul. René-Lévesque EstBureau RC 120Québec (Québec) G1R 2B5 1 800 683-2245 www.rdl.gouv.qc.ca
La Régie du logement est un tribunal spécialisé exerçant sa compétence en matière de bail résidentiel. Sa mission consiste à décider des litiges dont elle est saisie dans le cadre d’une procédure simple et respectueuse des règles de justice naturelle, à informer les citoyens sur les droits et obligations découlant du bail afin d’éviter que des conflits ne se développent du seul fait de l’ignorance des disposi-tions de la loi, et à favoriser la conciliation des relations entre propriétaires et locataires.
Ville de Québec(division de l’habitat)BeauportÉdifice Louis-Juchereau10, rue Hugues-PommierQuébec (Québec) G1E 4T9(418) 641-6005Limoilou 399, rue Saint-Joseph EstQuébec (Québec) G1K 8E2(418) 641-6001www.ville.quebec.qc.ca
La division de l'habitat gère les différents programmes et reçoit les demandes des organismes pour les projets de construction.
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ORGANISMES DE DÉFENSE DES DROITSFRAPRUFront d'action populaire en réaménage-ment urbain2350, boul. de Maisonneuve EstBureau 205Montréal (Québec) H2K 2E7(514) 522-1010 www.frapru.qc.ca
Le Front d’action populaire en réaménagement urbain est un regroupement national pour le droit au logement. Le FRAPRU est aussi actif sur les enjeux d’aménagement urbain, de lutte contre la pauvreté et de promotion des droits so-ciaux. Il est présentement composé de près de 150 groupes membres.
BAILBureau d'animation et d'information loge-ment du Québec Métropolitain 570, rue du RoiQuébec (Québec) G1K 2X2(418) 523-6177 www.lebail.qc.ca
Le Bail est membre du Regroupement des Comités Loge-ment et Associations de Locataires du Québec (RCLALQ). Le RCLALQ est un organisme militant de défense et de pro-motion du droit au logement qui préconise des mesures de contrôle du marché privé, tout en favorisant le droit à l'asso-ciation et un plus grand accès à la justice pour les locataires.
CLAL – Comité logement d'aide aux loca-taires – Silery/Ste–Foy 2120, rue Boivin local 111-BQuebec (Québec) G1V 1N7 (418) 651-0979www.comitelogementdaideauxlocataires.blogspot.ca
Le Comité logement d’aide aux locataires a la mission d'informer les locataires de leurs droits, de les aider à se défendre ainsi que de promouvoir le développement du logement social.
CCCQSS – Comité des citoyens et ci-toyennes du quartier St–Sauveur301, rue CarillonQuébec (Québec) G1K 5B3(418) 529-6158 www.cccqss.org
Le Comité des citoyens et citoyennes du quartier Saint-Sau-veur est un organisme communautaire de quartier issu de la volonté de résidantes et de résidants qui a pour mission : d’améliorer la qualité de vie des gens qui y habitent, de défendre leurs droits et leurs intérêts, de briser l’isolement des ménages à faibles revenus, de regrou-per les gens et les mouvements populaires sur les enjeux les concernant.
COMPOP Comité populaire St-Jean-Baptiste780, rue Sainte-ClaireQuébec (Québec) G1R 5B9(418) 522-0454 www.compop.net
La mission fondamentale du Comité populaire est de défendre les droits sociaux, économiques, politiques et culturels des résidant(e)s du quartier Saint-Jean-Baptiste. Si les membres se réservent le droit d’intervenir sur toutes les questions d’actualité jugées pertinentes (le Sommet des Amériques, par exemple), le Comité populaire s’intéresse prioritairement à deux questions en particulier : le réaména-gement urbain et le droit au logement.
Le protecteur du citoyen 525, boul. René-Lévesque Est Bureau 1.25 Québec (Québec) G1R 5Y4 (418) 643-2688www.protecteurducitoyen.qc.ca
Le Protecteur du citoyen examine les plaintes des per-sonnes, entreprises, groupes ou associations qui croient avoir été traités de manière injuste ou incorrecte par un ministère ou un organisme du gouvernement du Québec ou encore par un établissement du réseau de la santé et des services sociaux (recours de deuxième niveau dans ce secteur).
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ORGANISMES DE DÉFENSE DES DROITSCAICommission d’Accès à l’information du Québec 575, rue Saint-Amable Bureau 1.10Québec (Québec) G1R 2G4(418) 528 7741www.cai.gouv.qc.ca
La mission de la Commission d’accès à l’information consiste à promouvoir l’accès aux documents des organismes publics et la protection des renseignements personnels dans les secteurs publics et privés, en assurer la surveillance et déci-der des demandes de révision et d’examen de mésentente qui lui sont présentées.
CDPDJCommission des droits de la personne 360, rue Saint-Jacques, 2e étageMontréal (Québec) H2Y 1P5 1 800 361-6477www.cdpdj.qc.ca
La Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse est un organisme indépendant qui œuvre à la promotion et au respect des droits énoncés dans la Charte des droits et libertés de la personne du Québec.
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HÉBERGEMENT (COURT ET MOYEN TERME)Santé mentale
PECHProgramme d'encadrement clinique et d'hé-bergement 210, boulevard Charest Est, suite 101 Québec (Québec) G1K 3H4 (418) 523-2820 www.infopech.org
Nos pratiques d’intervention consistent à aider les femmes et les hommes de dix-huit ans et plus, vivant des problématiques multiples (santé mentale, judiciarisation, toxicomanie, instabilité résidentielle) afin que ces per-sonnes trouvent une réponse personnelle à l’ensemble de leurs besoins et qu’elles redécouvrent un pouvoir d’action dans toutes les sphères de leur vie.
Le 388 Centre psychanalytique de traitement des psychoses 388, rue Saint-Vallier Ouest Québec (Québec) G1K 1K6 (418) 522.1555 www.gifric.com
Le « 388 » est un Centre psychanalytique de traite-ment des psychoses. Toutes les activités cliniques sont conçues, menées, gérées et évaluées à partir d’une ap-proche psychanalytique du traitement des psychotiques.
Centre de croissance renaissance1620, rue de l’Éclair Québec (Québec) G3K 1P6 (418) 843-5877 www.centrerenaissance.org
Pour privilégier une période d’hébergement dans un contexte de vie permettant de reprendre confiance en son potentiel et se remettre en action, après une hospi-talisation, une crise ou autres.
Centre de crise de Québec 1380-A, boul. René-Lévesque OuestQuébec (Québec) G1S 1W6(418) 687-2747 en cas de crise : (418) 688 4240 www.centredecrise.com
La mission du Centre de crise de Québec est d’intervenir auprès des gens vivant une crise, qu’elle soit situation-nelle ou reliée à un problème de santé mentale. Ceux-ci peuvent demander directement de l’aide ou être référés.
Arche L’Étoile 218, rue Saint-Sauveur Québec (Québec) G1N 4S1 (418) 527-8839www.arche-quebec.ca
Milieu de vie familial et communautaire favorisant le plein épanouissement des personnes ayant une déficience intellectuelle.
Maison Bon séjour inc. 2077, ch. Ste-Foy, Québec (Québec) (418) 527-4060Site Internet non disponible
Hébergement supervisé pour personnes en difficultés affectives ou troubles de santé mentale. Hébergement, repas, accompagnement, soutien, supervision des médi-caments et du budget, implication des résidents à l’inté-rieur de l’organisme, selon leur vouloir et leur potentiel ou qualification.
La maison Écho du coeur 940, boulevard RaymondQuébec (Québec) G1B 1J7 (418) 614-3150www.maisonechoducoeur.com
Organisme à but non lucratif. Sa mission consiste à offrir des services spécialisés d’hébergement et d’accompa-gnement selon le concept de milieu de vie prothétique, à un maximum de dix personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer aux stades légers et modérés.
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Jeunesse
Gîte du nomade 97, rue Notre-Dame-des-Anges Québec (Québec) G1K 3E5 (418) 521-4483 www.squatbv.com
Offrir un support aux jeunes, héberger temporairement les jeunes dans le besoin, référer les jeunes aux res-sources susceptibles de les aider selon leurs besoins.
Gîte jeunesseSte-Foy : 3364 Rochambeau, Québec G1X 2G6 418 652-9990Beauport : 2706, ave Pierre-RoyQuébec (Québec) G1E 1H3 (418) 666-3225www.aubergesducoeur.org
Hébergement volontaire, écoute téléphonique, aide individuelle, activités de groupe, suivi post-héberge-ment, groupe des anciens, animation et sensibilisation en externe. Services gratuits, 24 heures, 7 jours sur 7. Âge minimum: 12 ansÂge maximum: 17 ansHommesNombre de lits: 14 lits
Maison Richelieu 2808, ch. des Quatre-BourgeoisQuébec (Québec) G1V 1X7(418) 659-1077www.hebergementjeunesse.org
Hébergement communautaire (1 jour à 1 mois) pour des filles de 12 à 17 ans, capacité maximale de 9 places ; Animation de groupe dans les milieux jeunesse (sensibili-sation et prévention) ; Écoute téléphonique (24h/jour, 7jrs/semaine).
Maison Au pied de la Pente-Douce 645, rue ChâteauguayQuébec (Québec) G1N 2L (418) 681-3883Site internet non disponible
Espace d’hébergement et d’entraide dans un contexte familial, pour des jeunes garçons en difficulté, leur offrant accompagnement et soutien en début de vie adulte.
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Problèmes diversArmée du salut 1125, ch. de la CanardièreQuébec (Québec) G1J 2C3 Hommes: (418) 692-3956 Femmes: (418) 692-2978www.armeedusalut.ca
L’Armée du Salut est une église internationale chrétienne. Son message est fondé sur la Bible; son ministère est inspiré par l’amour de Dieu et les besoins de l’humanité.
Maison Job 1 et 219, rue de l’Hôpital Loretteville (Québec) G2A 2T6(418) 845-3072 www.maisondejob.org
Venir en aide aux personnes démunies ayant des pro-blèmes d’alcoolisme et de toxicomanie. Thérapie interne de 20 jours pour hommes et femmes adultes et réinser-tion sociale et professionnelle.
Maison Marie–Frédéric990, rue St-Vallier OuestQuébec (Québec) G1N 1G3 (418) 688-1582www.maisonmarie–frederic.com
Offrir des services d’intégration, de réinsertion sociale et d’hébergement aux jeunes hommes et femmes âgés de 18 à 30 ans qui ont la volonté de développer un projet de vie (retour aux études, recherche d’emploi, démarche d’autonomie).
La Maison Painchaud inc.1415, avenue Saint-PascalQuebec (Québec) G1J 4R1(418) 661-0203www.maisonpainchaud.org
Service d’hébergement pour contrevenants sous juridic-tion provinciale et fédérale. Capacité : 31 places.
Miels-Québec 625, avenue ChouinardQuébec (Québec) G1S 3E3(418) 649-1720 www.miels.org
Aider et supporter les personnes vivant avec le VIH/Sida et leurs proches ; éduquer à la prévention.
Société Action-Chambreurs530, rue St-François Est, Québec (418) 522–3143Site Internet non disponible
Procurer un logement adapté et des services aux per-sonnes seules, en perte d’autonomie, à faible revenu ou atteintes de maladie mentale.
Fraternité Saint-Alphonse 3812, boulevard Sainte-AnneQuébec (Québec) G1E 3M3 (418) 821-0806 www.fraternitesaintalphonse.org
Accueil, hébergement, cheminement spirituel religieux catholique et enseignement de l’esprit de famille pour les personnes toxicomanes, alcooliques, porteuses du virus de l’immunodéficience humaine (VIH)/sida ou pros-tituées.
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Femmes
YWCA de Québec855, avenue HollandQuébec (Québec) G1S 3S5 (418) 683-2155 www.ywcaquebec.qc.ca
Service d’hébergement et de résidence pour femmes, activités éducatives, culturelles, récréatives, aquatiques ainsi que physiques pour toute la famille.
Expansion-femmes de Québec4785, 5e avenue EstCharlesbourg (Québec) G1H 3R7 (418) 623-3801 www.expansion-femmes.com
Hébergement, suivi psychosocial individuel et de groupe, surveillance communautaire. Pour femmes adultes de 18 ans et plus, réinsertion sociale.
La maison des femmesC.P. 48023Québec, (Québec) G1R 5R5(418) 522-0042 www.lamaisondesfemmesdequebec.com
Maison d’accueil et d’hébergement pour femmes vic-times de violence en milieu conjugal accompagnées ou non de leur(s) enfant(s).
MaisonKinsmen-Marie-RolletC.P. 20004, succursale BelvédèreQuébec (Québec) G1S 4Z2(418) 688-9024 www.maisonmr.com
Accueillir et aider les femmes violentées et en difficulté, avec ou sans enfants (violence conjugale et familiale).
Mirépi maison d’hébergement inc.C.P. 5026 St-Raymond (Québec) G3L 4R8 (418) 337-4811 ou (418) 337-4809 www.mirepi.com
Venir en aide aux femmes victimes de violence et/ou en difficulté ainsi qu’à leurs enfants.
Résidence La Colombière4925, rue Pierre-Georges-RoySaint-Augustin-de-Desmaures,(Québec) G3A 2J8(418) 874-0222 www.lacolombiere.org
Offrir à la clientèle les moyens nécessaires afin de leur permettre de reconstruire leur équilibre psychologique, physique et social, de se bâtir un projet de vie réaliste et réalisable pour elle et leurs enfants et de développer leur autonomie tant sur le plan occupationnel, résidentiel que matériel.
Maison Hélène LacroixC.P. 8718 Succ. Ste-FoyQuébec (Québec) G1V 4N6(418) 527-4682 www.maisonhelenelacroix.com
Offrir aux femmes victimes de violence ou en difficulté, un milieu d’accueil qui leur permet de découvrir certaines possibilités de solution à leurs problèmes.
Maison du coeur pour femmesC.P. 34094 Québec (Québec) G1G 6P2 (418) 841-0011 [email protected]
Centre d’aide pour les femmes qui vivent de la violence conjugale ou familiale accompagnées ou non de leurs enfants leur offrant un refuge temporaire et sécuritaire pour permettre de clarifier leur situation.
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Maison communautaire Missinak C.P. 34030 Québec (Québec) G1G 6P2 (418) 627-7346Site Internet non disponible
Services de ressourcement pour femmes autochtones en difficulté et leur famille.
Mères et MondesCentre résidentiel et communautaire727, 8e avenue,Québec (Québec) G1J 3M3 (418) 522-5139
Le centre résidentiel, c’est comme un tremplin pour les familles. Il offre 23 logements sains et abordables, à un coût équivalent à 25% du revenu, à des jeunes mères monoparentales qui vivent une situation de pauvreté et qui souhaitent se remettre en action pour améliorer leurs conditions de vie (par un retour à l’école ou au travail, par exemple). Les locataires peuvent occuper ces logements pour une durée de cinq ans ou jusqu’à l’âge de 30 ans.
Itinérance
L’archipel d’entraide729, côte d’Abraham Québec (Québec) G1R 1A3 (418) 649-9145Site Internet non disponible
Venir en aide gratuitement et directement à des per-sonnes souffrant de problèmes multiples ; sensibiliser et supporter le réseau de ces personnes ; intervenir en situation de crise et référer la personne à la ressource adéquate. Pour personnes en difficulté reliées à l’itiné-rance (santé mentale, toxicomanie, problèmes judiciaires) et leurs familles.
Maison Lauberivière401, rue Saint-PaulQuébec (Québec) G1K 3X3 (418) 694-9316 www.lauberiviere.org
Hébergement à court terme pour hommes et femmes (AEO) ; hébergement–dépannage pour personnes en ré-cupération d’une intoxication aigüe ; thérapie et réinser-tion sociale en toxicomanie, rencontre d’entraide (AA) ; soupe populaire, vestiaire, entreprise d’économie sociale Laubergine, ateliers récréatifs et animation pastorale.
Maison Charlotte5, rue McMahonQuébec (Québec) G1R 3S3 (418) 692-3956 poste 2 Site Internet non disponible
Gîte et repas pour femmes sans-abri offrant soutien, sécurité et respect afin de retrouver espoir et dignité.
HommesMaison Revivre61, rue St-Vallier Ouest,Québec (Québec) G1K 1K4(418) 523-4343 www.maisonrevivre.ca
Dans un esprit d’accueil, de partage et d’amour, la « Mai-son Revivre » vient en aide à ceux et cellesqui sont vraiment dans le besoin afin de susciter en eux le désir de reprendre leur vie en main.
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ImmigrantsMaison pour femmes immigrantesC.P. 9846 Québec (Québec) G1V4C3 (418) 652-9761 www.maisonpourfemmesimmigrantes.com
La Maison pour femmes immigrantes est un organisme communautaire féministe à but non lucratif qui existe depuis 1986 pour répondre aux besoins des femmes immigrantes et québécoises et de leurs enfants vic-times de violence conjugale. Elle est la seule source d’hébergement desservant la région de Québec, inter-venant dans une approche interculturelle qui offre des services adaptés aux besoins des femmes immigrantes et leurs enfants victimes de violence conjugale.
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