41
Licence a jiná povolení v zahraničním obchodě Obor státní služby č. 41 Studijní text ke zvláštní části úřednické zkoušky
Licence a jiná povolení v zahraničním obchodě
Obor státní služby č. 41
Studijní text ke zvláštní části úřednické zkoušky
2
Seznam otázek ke zvláštní části úřednické zkoušky
1. Mezinárodní kontrolní režimy – uveďte principy kontroly vývozu zboží dvojího použití.
2. Základní právní předpisy EU a ČR pro kontrolu vývozu zboží dvojího použití.
3. Popište obsah a náležitosti žádosti o vývozní povolení zboží dvojího použití (formuláře,
vysvětlivky, doklady).
4. Typy povolení k vývozu a přepravě zboží dvojího použití.
5. Charakterizujte seznam kontrolovaného zboží dvojího použití (struktura, klasifikace
zboží, aktualizace).
6. Popište principy tzv. „catch—all“ v oblasti zboží dvojího použití a jeho uplatňování.
7. Vysvětlete, co jsou mezinárodní sankce a omezující opatření vůči třetím zemím, včetně
aktuálních příkladů.
8. Popište principy kontroly obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito
pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání.
9. Právní úprava podmínek provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem a
působnost orgánů státní správy v této oblasti.
10. Kontrola vojenského materiálu podle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu
s vojenským materiálem.
11. Uveďte, jak je nastaven systém povolovacího řízení v České republice dle zákona č.
38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, vyjmenujte jeho stupně
a uveďte, kdo a za jakých podmínek může provádět zahraniční obchod s vojenským
materiálem.
12. Základní podmínky pro vydání povolení k provádění zahraničního obchodu s vojenským
materiálem.
13. Tzv. dotčené orgány ve správním řízení o žádosti o udělení povolení k zahraničnímu
obchodu s vojenským materiálem a jaká je jejich působnost v těchto řízeních.
14. Základní podmínky pro udělení licence k provádění zahraničního obchodu.
15. Druhy licencí k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem uděluje
Ministerstvo průmyslu a obchodu.
3
16. Certifikace ve smyslu zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem.
17. Správní delikt dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem.
18. Vztah zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, k zákonu č. 38/1994 Sb., o zahraničním
obchodu s vojenským materiálem.
19. Předmět úpravy zákona č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se
v ČR omezuje z bezpečnostních důvodů.
20. Dokumenty předkládané žadatelem k žádosti o vydání povolení dle zákona č. 228/2005
Sb., o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se v ČR omezuje z bezpečnostních
důvodů.
4
1. Mezinárodní kontrolní režimy – uveďte principy kontroly vývozu zboží
dvojího použití
Zboží a technologie dvojího použití představují širokou škálu produktů v průmyslové, jaderné, chemické a biologické oblasti. Ačkoli jsou vyráběny a předurčeny pro civilní použití, mohou být vzhledem k svému charakteru a vlastnostem zneužity zejména k výrobě zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, případně pro vojenské účely.
Kontrola exportu zboží dvojího použití představuje hlavní nástroj v boji proti šíření zbraní hromadného ničení a jako jeden z klíčových prvků komplexní strategie má pomocí regulace a monitorování obchodu s citlivými položkami, technologiemi a informacemi za úkol preventivně působit proti výrobě a kumulaci konvenčních zbraní v rizikových regionech a proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Základní dokument: Smlouva o nešíření jaderných zbraní
(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons - NPT)
• 1968 - otevřena k podpisu
• 1970 - vstup v platnost (191 členů)
• 2003 - vystoupila Severní Korea
3 Pilíře:
a) nešíření
b) odzbrojení
c) právo na mírové využití jaderných technologií
Zanggerův výbor (Zangger Committee – ZC)
• ustaven jako nesmluvní ujednání v 70. letech v souladu se Smlouvou o nešíření
jaderných zbraní
• definuje zařízení a materiály s ohledem na jejich možné zneužití – tzv. Trigger List
(vydáván Mezinárodní agenturou pro atomovou energii - MAAE jako dokument
INFCIRC 209)
Kontrolní režimy stanovující seznamy kontrolovaného zboží
Skupina jaderných dodavatelů (Nuclear Suppliers Group – NSG)
- nesmluvní ujednání z roku 1974
- usiluje o posílení kontroly nešíření jaderných zbraní (zakotvené v NPT)
- účastnické státy - společné zásady (např. zárukové procedury, zajištění fyzické ochrany,
podmínky převodu)
- 2 seznamy kontrolovaných položek
• vybrané položky v jaderné oblasti (např. uran, plutonium, zařízení primárního
okruhu, těžká voda apod.)
• položky dvojího použití v jaderné oblasti (např. speciální oceli, hafnium,
lithium, uhlíková vlákna, spektrometry, vakuová čerpadla, číslicově řízené
obráběcí stroje aj.)
Australská skupina (Australia Group – AG)
5
- vznikla v roce 1985 z iniciativy Austrálie
- reakce na porušení Ženevského protokolu z roku 1925 použitím chemických zbraní
v íránsko-iráckém konfliktu
- režim vývozních kontrol u chemikálií, které by mohly být zneužity pro výrobu
chemických zbraní
- v roce 1990 režim rozšířen i na biologické zbraně a na klíčové položky chemických
a biologických zařízení a technologií
Režim kontroly raketových technologií (Missile Technology Control Regime – MTCR)
- ujednání vzniklo v roce 1987
- soubor vývozních opatření uplatňovaných s cílem znemožnit šíření raketové
technologie a všech zařízení a komponentů, které jsou klíčové pro vývoj a výrobu
raketových nosičů zbraní hromadného ničení (ZHN)
- kontrolní seznam
• kompletní raketové systémy a podsystémy
• materiály a zařízení použitelná pro jejich výrobu a provoz, tj. jsou speciální
konstrukční materiály, pohonné hmoty, hnací zařízení, přístrojová technika,
zkušební zařízení či detektory
Wassenaarské ujednání (The Wassenaar Arrangement – WA)
- bylo založeno v roce 1995
- ujednání o vývozních kontrolách konvenčních zbraní a zboží a technologií dvojího užití
- mezinárodní výměna informací o obecných aspektech mezinárodního obchodu se
strategickým zbožím
• globální trendy obchodu se zbraněmi
• bezpečnostní situace v určitých regionech
• podezřelé nákupní aktivity určitého státu
• podezřelé projekty či firmy v určité zemi
Česká republika je členem všech uvedených mezinárodních kontrolních režimů.
6
2. Základní právní předpisy EU a ČR pro kontrolu vývozu zboží dvojího použití
Kontrola exportu zboží dvojího použití v ČR je součástí jednotného systému kontroly exportu v celé EU. Legislativa EU stanovuje jednotný systém vývozních kontrol a má přímou působnost ve všech členských státech EU. Základními právními předpisy jsou:
Nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, v platném znění
Stanovuje společná pravidla, která jsou závazná a přímo použitelná ve všech členských státech EU a to pro
- kontrolu vývozu a přepravy zboží - kontrolu nehmotných přenosů technologie - poskytování zprostředkovatelských služeb - případný zákaz tranzitu - provádění kontrol položek neuvedených v seznamech kontrolovaného zboží (catch-all) - stanovení podmínek použití Všeobecných vývozních povolení - formuláře individuálních a souhrnných povolení - bilaterální konzultace mezi členskými státy - výměnu citlivých informací, zejména o zamítnutých případech, mezi členskými státy
navzájem a EK bezpečnými elektronickými prostředky
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1232/2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití —všeobecná vývozní povolení
Upravené původní Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU001 — Vývoz do Austrálie, Kanady, Japonska,
Norska, na Nový Zéland, do Švýcarska včetně Lichtenštejnska, do Spojených států amerických
Nová Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU002 — Povolení pro vývoz určitého zboží dvojího
užití do určitých míst určení Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU003 — Vývoz po opravě/výměně Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU004 — Dočasný vývoz na výstavu nebo veletrh Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU005 — Telekomunikace Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU006 — Chemické látky
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 2015/2420, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití — aktualizovaná příloha I — seznam zboží dvojího použití.
Pozn.: Příloha I je aktualizována nařízením Komise v přenesené pravomoci pravidelně každý rok v návaznosti na změny položek, které byly přijaty v jednotlivých mezinárodních režimech.
Zákon č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, ve znění pozdějších předpisů.
7
Zákon stanovuje, že Ministerstvo průmyslu a obchodu provádí opatření, která jsou předpisy EU svěřena členskému státu Evropské unie.
Zákon upravuje v návaznosti na nařízení Rady EU č. 428/2009 práva a povinnosti vývozců zboží dvojího použití a dalších osob, které se na vývozu podílejí, zprostředkovatelů a osob přepravujících zboží dvojího použití z území České republiky na území jiného členského státu Evropské unie. Zákon dále upravuje kontrolu poskytování technické pomoci týkající se určitých vojenských konečných použití a práva a povinnosti osob, které dovážejí zboží dvojího použití do České republiky.
Zákon také stanovuje sankce za porušení pravidel kontroly zboží dvojího použití, stanovuje zodpovědnost za kontrolu provádění nařízení Rady a zákona a upravuje pravidla spolupráce s dalšími orgány státní správy.
Nařízení vlády č. 344/2010 Sb., o stanovení formulářů žádosti o individuální a souhrnné vývozní povolení, žádosti o povolení k poskytnutí zprostředkovatelských služeb a žádosti o mezinárodní dovozní certifikát pro zboží a technologie dvojího užití, s úpravami podle sdělení č. 371/2010
8
3. Popište obsah a náležitosti žádosti o vývozní povolení zboží dvojího
použití (formuláře, vysvětlivky, doklady)
Žádost podává vývozce na předepsaném formuláři a musí uvést veškeré jemu známé
informace vztahující se ke zboží dvojího použití, údaje o příjemci a konečném uživateli a o
konečném použití vyváženého zboží. Žádosti jsou i ve formě elektronických formulářů.
Žádost musí obsahovat veškeré údaje, vztahující se k vývoznímu případu, pro který je žádost
o povolení podávána:
- údaje o vývozci - fyzické nebo právnické osobě, která žádá o udělení povolení,
- údaje o příjemci - osobě, která jako první mimo území České republiky zboží dvojího použití
přejímá,
- údaje o agentovi/zástupci vývozce, pokud existuje,
- údaje o konečném uživateli, pokud je odlišný od příjemce,
- členský stát Evropské unie, ve kterém se zboží v době podání žádosti nachází nebo před
vývozem bude nacházet,
- členský stát Evropské unie, ze kterého se uskuteční vývoz zboží dvojího použití,
- dostatečně podrobná specifikace zboží dvojího použití, u chemických látek se uvede i číslo
CAS (Chemical Abstract Service),
- podpoložka celního sazebníku včetně doplňkového kódu podle celního sazebníku platného
v době podání žádosti,
- číselné označení (klasifikační číslo) zboží odpovídající jeho označení v seznamech zboží
dvojího použití
- měna a hodnota u každé jednotlivé položky zboží
- příslušná měrná jednotka a množství u každé jednotlivé položky zboží,
- konkrétní účel použití zboží,
- datum uzavření smlouvy se zahraničním partnerem
- údaje o zahraničním smluvním partnerovi, je-li odlišný od příjemce
- veškeré další skutečnosti, které by mohly mít význam pro výsledek řízení o žádosti
o povolení
Žádost musí být doložena:
- úředně ověřenou kopií výpisu z obchodního rejstříku nebo úředně ověřenou kopií průkazu
živnostenského oprávnění
- dovozním certifikátem příslušného orgánu státu dovozu nebo prohlášením zahraničního
konečného uživatele, že zboží dvojího použití nebude používáno k účelům spojeným
s vývojem nebo výrobou zbraní hromadného ničení nebo pro konečné vojenské použití a s
prohlášením, že nebude bez souhlasu země vývozce následně vyvezeno
- povolením příslušného státního orgánu, pokud je pro vývoz zboží dvojího použití
vyžadováno zvláštními právními předpisy
9
- návrhem na uzavření smlouvy anebo uzavřenou smlouvou mezi vývozcem a jeho
zahraničním partnerem s přesnou specifikací zboží dvojího použití včetně uvedení jeho
množství.
- na žádost ministerstva dalšími doklady a informacemi umožňujícími řádné posouzení
daného případu
- v případě žádosti o vydání souhrnného vývozního povolení, dokumentem prokazujícím, že
je schopen dodržovat režim kontroly vývozu – zavedení vnitřního systému kontroly
10
4. Typy povolení k vývozu a přepravě zboží dvojího použití
Individuální vývozní povolení – udělené jednomu konkrétnímu vývozci pro jednoho konečného uživatele nebo příjemce ve třetí zemi a které se vztahuje na jeden nebo více druhů zboží dvojího užití
Souhrnné vývozní povolení - udělené jednomu konkrétnímu vývozci pro typ nebo kategorii zboží dvojího užití, které může platit pro vývozy určené pro jednoho nebo více konečných uživatelů v jedné nebo více určených třetích zemích
Povolení pro přepravu (v rámci EU) - udělené jednomu konkrétnímu vývozci pro zboží dvojího užití, pro které je stanovena taková kontrola nařízením Rady č. 428/2009
Povolení pro poskytování zprostředkovatelských služeb – udělené zprostředkovateli usazenému v EU a poskytující služby subjektům, které jsou mimo EU a vtahující se ke zboží, které není původem z EU
Všeobecná vývozní povolení EU
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU001 — Vývoz do Austrálie, Kanady, Japonska, Norska, na Nový Zéland, do Švýcarska včetně Lichtenštejnska, do Spojených států amerických
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU002 — Povolení pro vývoz určitého zboží dvojího užití do určitých míst určení – Argentina, Island, Jihoafrická republika, Jižní Korea, Turecko
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU003 — Vývoz po opravě/výměně
Povolení pro zboží dvojího užití uvedené v jakékoli položce v příloze I nařízení, kromě
vybraného zboží, jestliže zboží bylo dovezeno zpět na celní území EU za účelem údržby,
opravy nebo výměny a je vyváženo nebo zpětně vyváženo do země odeslání bez
jakýchkoli změn svých původních vlastností, nebo je zboží je vyváženo výměnou za
stejné množství zboží stejné kvality, které bylo dovezeno zpět na celní území EU za
účelem údržby, opravy nebo výměny
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU004 — Dočasný vývoz na výstavu nebo veletrh
Povolení pro vývoz zboží pouze za předpokladu, že se jedná o dočasný vývoz na výstavu
nebo veletrh (komerční akce, které trvají určitou dobu a na nichž několik vystavovatelů
předvádí obchodníkům nebo široké veřejnosti své produkty) a že zboží bude do 120 dnů
po vyvezení dovezeno zpět na celní území EU, kompletní a beze změn
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU005 — Telekomunikace
Povolení pro určité zboží z kategorie 5 do míst určení - Albánie, Argentina, Čína, (včetně
Hongkongu a Macaa), Indie, Jihoafrická republika, Jižní Korea, Rusko, Turecko, Ukrajina
Všeobecné vývozní povolení Unie č. EU006 — Chemické látky
Povolení pro vyjmenované chemické látky z položek 1C350, 1C450 a 1C450 b do míst
určení – Argentina, Island, Jižní Korea, Turecko, Ukrajina
11
5. Charakterizujte seznam kontrolovaného zboží dvojího použití (struktura,
klasifikace zboží, aktualizace)
Seznam kontrolovaného zboží je integrovaným seznamem zboží dvojího použití ze seznamů všech mezinárodních kontrolních režimů (MKR) a je uveden v příloze I nařízení Rady EU č. 428/2009. Tento seznam je průběžně aktualizován podle změn přijatých v jednotlivých MKR.
Jednotlivým položkám zboží dvojího použití je přiřazeno klasifikačního číslo, které má 5 základních pozic: Pozice 1 - kategorie
Kategorie 0 = Jaderné materiály, zařízení a příslušenství
Kategorie 1 = Zvláštní materiály a související příslušenství
Kategorie 2 = Zpracování materiálů
Kategorie 3 = Elektronika
Kategorie 4 = Počítače
Kategorie 5 = Telekomunikace a „bezpečnost informací“
Kategorie 6 = Snímače a lasery
Kategorie 7 = Navigace a letecká elektronika
Kategorie 8 = Námořní technika
Kategorie 9 = Letecká technika a pohonné systémy
Pozice 2 - podkategorie
A = Systémy, zařízení a součásti
B = Zkušební, kontrolní a výrobní zařízení
C = Materiály
D = Software
E = Technologie
Pozice 3 - číslo příslušného mezinárodního kontrolního režimu
0 – Wassenaar Arrangement (WA, oblast konvenčních zbraní)
1 – Missile Technology Control Regime (MTCR, raketové technologie)
2 – Nuclear Suppliers Group (NSG, oblast jaderných zbraní)
3 – Australia Group (AG, oblast chemických a biologických zbraní)
4 – Chemical Weapons Convention (CWC, celosvětová úmluva o zákazu chemických zbraní)
Pozice 4 a 5 – pořadové číslo položky.
Další pozice – specifikace položky může obsahovat podrobné členění na dalších úrovních
12
6. Popište principy tzv. „catch—all“ v oblasti zboží dvojího použití a jeho
uplatňování
Vzhledem k technickému rozvoji jsou identifikovány nové položky zboží a technologií, které je
možno využít (zneužít) pro výrobu zbraní hromadného ničení anebo raketových systémů
schopných tyto zbraně nést nebo pro konečné vojenské použití, které nebyly zatím zařazeny
na seznam kontrolovaného zboží v mezinárodně dohodnutých seznamech kontrolovaného
zboží.
Opatření „catch-all“ umožňuje kontrolovat vývoz takového zboží a spočívá v tom, že je vývozci
stanovena povinnost i pro toto zboží žádat o vývozní povolení.
Vývozce je v takovém případě informován ministerstvem průmyslu a obchodu (Licenční
správou), že existuje důvodné podezření, že dotyčné zboží je nebo by mohlo být celé nebo
z části určeno k užití ve spojení s vývojem chemických, biologických nebo jaderných zbraní
nebo jiných jaderných výbušných zařízení, jejich výrobou, nakládáním s nimi, jejich provozem,
údržbou, skladováním, zjišťováním, identifikací nebo rozšiřováním nebo s vývojem, výrobou,
údržbou nebo skladováním raketových systémů schopných takové zbraně nést nebo pro
konečné vojenské použití.
Má-li vývozce nebo zprostředkovatel podezření, nebo jestliže by vzhledem k okolnostem měl
mít důvody k podezření, že zboží dvojího použití neuvedené na kontrolním seznamu, které má
v úmyslu vyvézt by mohlo být určeno k jakémukoli výše uvedenému použití, je povinen o této
skutečnosti uvědomit ministerstvo, které mu sdělí, zda k vývozu bude vyžadováno povolení.
Opatření „catch all“ může být stanovováno v různé kombinaci, podle informací získaných od
spolupracujících orgánů (GŘC, zpravodajské služby) o možném zneužití vyváženého zboží
- konkrétnímu vývozci pro konkrétní zboží vyvážené konkrétnímu konečnému uživateli,
- konkrétnímu vývozci pro konkrétní zboží pro vyvoz do určitého státu/určitých států,
kdy není možné specifikovat konkrétního konečného uživatele,
- konkrétnímu vývozci pro určitou skupinu zboží (popis nebo celní nomenklatura) pro
vývoz do určitého státu/určitých států, kdy se jedná o širší škálu zboží s určitými
parametry a kdy není možné specifikovat konkrétního konečného uživatele,
- skupině výrobců, vyrábějících určitou skupinu zboží (širší celní nomenklatura)
vyváženého do určitého státu/určitých států,
- konkrétnímu vývozci pro veškeré zboží vyvážené konkrétnímu konečnému uživateli,
kdy není jasné, jaké konkrétní zboží je zamýšleno vyvést rizikovému subjektu.
Opatření „catch all“ je nástroj aplikovatelný pouze v režimu kontroly vývozu zboží dvojího
použití.
13
7. Vysvětlete, co jsou mezinárodní sankce a omezující opatření vůči třetím
zemím, včetně aktuálních příkladů
V rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky uplatňuje Evropská unie vůči některým
třetím zemím sankce, resp. omezující opatření. Jedná se buď o vlastní opatření EU, nebo
o opatření provádějící závazné rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů. Mezi
nejvíce používané sankce patří zbrojní embarga, hospodářská a finanční omezení apod. Česká
republika přijala sankční či omezující opatření vůči některým zemím na národní úrovni.
Orgánem zodpovědným za vnitrostátní koordinaci při uplatňování všech mezinárodních sankcí
za účelem udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, ochrany základních lidských práv
a boje proti terorismu v ČR je Ministerstvo financí - Finanční a analytický útvar podle zákona
č. 69/2006 Sb. o provádění mezinárodních sankcí.
Hlavní omezující opatření
Opatření vůči Rusku
Nařízení Rady (EU) č. 833/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska
destabilizujícím situaci na Ukrajině, které vstoupilo v platnost dnem 1. srpna 2014
Nařízení Rady (EU) č. 960/2014, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 833/2014
o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině,
které vstoupilo v platnost dnem 12. září 2014
Nařízení Rady (EU) č.692/2014 o omezujících opatřeních v reakci na protiprávní anexi
Krymu a Sevastopolu
Opatření vůči Íránu
Mezinárodní společenství vyhlásilo sankční opatření vůči Íránu a vyzvalo k zákazu vývozu
do Íránu zboží a technologií podporujících íránský program vývoje jaderných zbraní
a raketových technologií, dodávek know—how k takovému zboží, ke zmrazení finančních
prostředků fyzických a právnických osob zapojených do těchto programů.
V návaznosti na rezoluce Rady bezpečnosti a následných Společných pozic v rámci společné
zahraniční a bezpečnostní politiky EU přijala Rada EU nařízení č. 267/2012, o omezujících
opatřeních vůči Íránu.
V návaznosti na přijetí rezoluce č. 2231 (2015) Radou bezpečnosti OSN, která potvrzuje
společný komplexní akční plán o dlouhodobém komplexním řešení íránské jaderné otázky,
rozhodla 18. října Rada EU rozhodnutím (SZBP) 2015/1863 o ukončení uplatňování
veškerých hospodářských a finančních sankcí Unie vůči Íránu souvisejících s jadernými
otázkami. Současně byla přijata Nařízení Rady (EU) 2015/1861, kterým se mění nařízení č.
267/2012 a Prováděcí nařízení Rady (EU) 2015/1862, kterým se provádí nařízení (EU) č.
267/2012. Obě nařízení jsou použitelná od 16. ledna 2016.
Byl zrušen obecný zákaz vývozu zboží dvojího použití uvedeného v příloze I nařízení Rady č.
428/2009 s tím, že
14
1. pro položky včetně zboží, technologií a softwaru, uvedené na seznamu Skupiny
jaderných dodavatelů je udělení povolení možné až po schválení Radou bezpečnosti
OSN (nová příloha I nařízení Rady č. 267/2012)
2. vývoz položek včetně zboží, technologií a softwaru, uvedené na seznamu Režimu
kontroly raketových technologií je zakázán (nová příloha III nařízení Rady č. 267/2012)
O povolení je potřeba žádat i pro vývoz zboží a technologií do Íránu, jiných než zboží a
technologií dvojího užití definované v příloze I nařízení Rady (ES) č. 428/2009, které je
uvedeno v příloze II nařízení Rady č. 267/2012 v platném znění.
Opatření vůči KLDR
V návaznosti na zkušební testy jaderné bomby prováděné v Korejské lidově demokratické
republice byly Radou bezpečnosti OSN vyhlášeny vůči KLDR sankce. V návaznosti na rezoluci
Rady bezpečnosti pak vydala Evropská unie nařízení Rady (ES) č. 329/2007 o omezujících
opatřeních vůči Korejské lidově demokratické republice.
Opatření vůči Sýrii
Podle dostupných informací získaných z mezinárodních kontrolních režimů a příslušných
státních orgánů je Sýrie v poslední době mezinárodním společenstvím podezírána, že
nedodržuje své závazky a snaží se rozvíjet vlastní programy vývoje a výroby zbraní
hromadného ničení a nosičů schopných takové zbraně nést. Evropská unie proto přijala
nařízení Rady EU č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii.
15
8. Popište principy kontroly obchodování s některým zbožím, které by mohlo
být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující
zacházení nebo trestání
Základním právním předpisem je nařízení Rady č. 1236/2005, které stanovuje pravidla pro
obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné
kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání
Nařízení stanovuje
zákaz vývozu a dovozu zboží a související technické pomoci, které nemá jiné využití než
pro účely výkonu trestu smrti nebo mučení (např. elektrická křesla nebo pásy aplikující
elektrické šoky), a
pravidla pro povolování vývozu zboží, které by mohlo být použito
za účelem mučení (např. okovy, spojené řetězy, přenosná zařízení pro aplikování
elektrických šoků nebo zařízení, která aplikují nebo šíří paralyzující chemickou
látku)
pro výkon trestu smrti (různé látky, které jsou využívány pro legitimní terapeutické
účely, avšak při injekční aplikaci ve vysoké dávce mohou být použity pro trest smrti
zejména ve státech, které trest smrti nezrušily
Stanovený režim kontroly vývozu zajišťuje, aby zboží vyvážené z EU nebylo používáno
k mučení nebo jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a byly tak
naplňovány mezinárodní závazky v oblasti ochrany lidských práv.
Jedná se zejména o Všeobecnou deklaraci lidských práv, Mezinárodní pakt o občanských a
politických právech a Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a také
deklaraci Organizace spojených národů proti mučení a Úmluvu Organizace spojených národů
proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku
1984.
K provedení nařízení Rady byl s účinností od 1. dubna 2008 vydán zákon č. 38/2008 Sb.,
o vývozu a dovozu zboží, které by mohlo být použito pro výkon trestu smrti, mučení nebo
jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, a o poskytování technické pomoci
s tímto zbožím související, a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění
pozdějších předpisů.
Zákon upravuje práva a povinnosti vývozců, náležitosti podání žádostí o povolení a také
stanovuje sankce za porušení pravidel kontroly zboží, stanovuje zodpovědnost za kontrolu
provádění nařízení Rady a zákona a upravuje pravidla spolupráce s dalšími orgány státní
správy.
16
9. Právní úprava podmínek provádění zahraničního obchodu s vojenským
materiálem a působnost orgánů státní správy v této oblasti
Podmínky provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem a působnost orgánů
státní správy v této oblasti upravuje zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský
zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů. Výkon státní správy v oblasti obchodu s
vojenským materiálem musí být v souladu s mezinárodními závazky České republiky a jejími
zahraničně politickými, obchodními a bezpečnostními zájmy.
Zahraničním obchodem s vojenským materiálem se pro účely tohoto zákona rozumí
a) vývoz vojenského materiálu z území České republiky do jiného než členského státu
Evropské unie,
b) dovoz vojenského materiálu na území České republiky z jiného než členského státu
Evropské unie,
c) nákup vojenského materiálu od zahraniční osoby, prodej vojenského materiálu
zahraniční osobě1), jakož i plnění dalších závazků vůči zahraniční osobě a přijímání
dalších plnění od zahraniční osoby, jejichž předmětem je vojenský materiál, pokud jde
o obchod s vojenským materiálem ve vztahu k jiným než členským státům Evropské
unie,
d) transfer vojenského materiálu uvnitř Evropské unie,
e) zprostředkování činností uvedených v písmenech a), b), c) a d),
f) nákup vojenského materiálu v zahraničí a jeho následný prodej do jiného než
členského státu Evropské unie.
Za obchod s vojenským materiálem se pro účely tohoto zákona považuje také písemný projev
vůle směřující k uzavření smluv, které upravují vztahy podle písmen a) až f).
Rozhodnutí o vydání povolení a udělení licence vydává Ministerstvo průmyslu a obchodu na
základě závazných stanovisek dotčených orgánů, kterými jsou
a) Ministerstvo zahraničních věcí z hlediska zahraničně politických zájmů České republiky,
dodržování závazků vyplývajících pro Českou republiku z mezinárodních smluv, jakož i
z členství České republiky v mezinárodních organizacích,
b) Ministerstvo vnitra z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a ochrany obyvatelstva,
c) Ministerstvo obrany z hlediska zabezpečování obrany České republiky.
Závazné stanovisko k žádostem o vydání rozhodnutí o vydání povolení a udělení licence vydá
dotčený orgán ve lhůtě 20 dnů od doručení stejnopisu žádosti; závazné stanovisko musí
obsahovat souhlas nebo nesouhlas dotčeného orgánu s vydáním povolení.
17
K žádostem o vydání rozhodnutí o vydání povolení se vyjadřují všechny výše uvedené dotčené
orgány z pozice své působnosti, k o udělení licence pak příslušný dotčený orgán ve smyslu
jednotlivých typů žádostí o udělení licencí.
18
10. Kontrola vojenského materiálu podle zákona č. 38/1994 Sb., o
zahraničním obchodu s vojenským materiálem
Pozitivní vymezení předmětu obchodu s vojenským materiálem:
Vojenským materiálem pro účely zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský
zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, jsou:
a) výrobky, jejich součásti a náhradní díly, které jsou vzhledem ke svým charakteristickým
technicko-konstrukčním vlastnostem posuzovány jako zkonstruované nebo
přizpůsobené pro použití v ozbrojených silách nebo bezpečnostních sborech, nebo jsou
hromadně v těchto složkách užívány k zabezpečení úkolů obrany a bezpečnosti státu,
b) stroje, zařízení, investiční celky, technologie, programové vybavení, technická
dokumentace nebo návody vyrobené, upravené, vybavené, zkonstruované nebo
přizpůsobené pro vojenské použití, zejména pro vývoj, výrobu, kontrolu a zkoušení
dalších výrobků, jejich součástí a náhradních dílů uvedených v bodě a),
c) služby poskytované v souvislosti s vojenským materiálem uvedeným v písmeně a) a b),
zejména provádění oprav, úprav, jakož i poskytování informací, vysílání a přijímání
odborníků za účelem výzkumu, vývoje, konstrukce, výroby, úprav, oprav, údržby, použití
a ovládání vojenského materiálu.
Seznam vojenského materiálu podle bodů a) až c) je uveden v příloze č. 1 vyhlášky č. 210/2012
Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s
vojenským materiálem, ve znění pozdějších vyhlášek. Vojenský materiál je rozdělen do 22
oblastí, tzv. SVMe.
Negativní vymezení předmětu obchodu s vojenským materiálem:
Předmětem obchodu s vojenským materiálem nesmí být
o zbraně hromadného ničení, kterými se rozumí jaderné, chemické a biologické zbraně,
o zboží, na které se vztahují ustanovení zvláštních právních předpisů nebo vyhlášených
mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, zakazujících použití,
skladování, výrobu a převod protipěchotních min a nařizujících jejich zničení a
zakazujících nebo omezujících použití některých konvenčních zbraní, které mohou
způsobovat nadměrné utrpení nebo mohou mít nerozlišující účinky, pokud vyhlášená
mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nestanoví jinak.
19
Výjimky z předmětu obchodu s vojenským materiálem:
Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů,
a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů, se nevztahuje na
a) vývoz nebo nakládání s vojenským materiálem mimo území České republiky při působení
ozbrojených sil České republiky, bezpečnostních sborů nebo základních složek
integrovaného záchranného systému České republiky podle vyhlášených mezinárodních
smluv, kterými je Česká republika vázána, včetně zpětného dovozu,
b) dovoz nebo nakládání s vojenským materiálem na území České republiky v souvislosti s
působením ozbrojených nebo záchranných složek jiných států, Organizace spojených
národů a dalších mezinárodních organizací na území České republiky podle vyhlášených
mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, včetně zpětného vývozu.
c) vývoz nebo nakládání s vojenským materiálem mimo území České republiky za účelem
poskytování humanitární nebo rozvojové pomoci anebo zapojení do mezinárodních
humanitárních záchranných operací, včetně zpětného dovozu, nebo daru představiteli
jiného státu rozhodne-li o tom vláda, a to za podmínek vládou stanovených,
d) dovoz nebo nakládání s vojenským materiálem na území České republiky za účelem
přijímání humanitární pomoci, včetně zpětného vývozu, rozhodne-li o tom vláda, a to za
podmínek vládou stanovených,
e) na poskytování informací, vysílání a přijímání odborníků za účelem výzkumu, vývoje,
konstrukce, výroby, úprav, oprav, údržby, použití a ovládání vojenského materiálu v
rámci studijních programů akreditovaných podle zvláštního právního předpisu, které
jsou uskutečňovány vojenskou vysokou školou.
20
11. Uveďte, jak je nastaven systém povolovacího řízení v České republice dle
zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem,
vyjmenujte jeho stupně a uveďte, kdo a za jakých podmínek může
provádět zahraniční obchod s vojenským materiálem
Obchod s vojenským materiálem může provádět pouze právnická osoba se sídlem na území
České republiky nebo podnikající fyzická osoba v případech stanovených zákonem č. 38/1994
Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č.
140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, na
základě povolení.
Povolení se nevyžaduje v případě, že obchod s vojenským materiálem provádí Ministerstvo
obrany nebo Ministerstvo vnitra.
Povolování zahraničního obchodu s vojenským materiálem je dvoustupňové:
1. stupeň: rozhodnutí o vydání povolení k provádění zahraničního obchodu s vojenským
materiálem (povolení)
2. stupeň: rozhodnutí o udělení licence k provedení konkrétního obchodu (licence).
Povolení k provádění zahraničnímu obchodu s vojenským materiálem obsahuje komodity
(vojenský materiál) a země, se kterými osoba hodlá obchod provádět.
Osoba, které byla udělena licence k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem,
provádí obchod jen v rozsahu a za podmínek stanovených v licenci. O udělení licence požádá
osoba pro každou smlouvu, jejímž předmětem je obchod s vojenským materiálem.
Za obchod s vojenským materiálem se pro účely tohoto zákona považuje také písemný projev
vůle směřující k uzavření smluv. Písemný projev vůle směřující k uzavření smluv či uzavírání
smlouvy v intencích povolení lze provádět bez licence, a to pouze na základě vydaného
povolení.
Podmínky, za kterých může právnická či fyzická osoba provádět zahraniční obchod s
vojenským materiálem:
1. Právnická osoba:
a) základní kapitál právnické osoby není více než z 49 % tvořen vklady pocházejícími od
zahraničních osob, s výjimkou vkladů od zahraničních osob se sídlem nebo bydlištěm v
některém z členských států Evropské unie,
21
b) členové statutárního orgánu právnické osoby a prokuristé, je-li prokura udělena, a
členové dozorčí rady, je-li zřízena,
1. dosáhli věku 21 let,
2. jsou občany členského státu Evropské unie,
3. mají trvalý pobyt na území členského státu Evropské unie,
4. jsou způsobilí k právním úkonům,
5. splňují předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích
podle zvláštního právního předpisu,
6. splňují předpoklady pro výkon citlivé činnosti podle zvláštního zákona,
c) obchod s vojenským materiálem bude prováděn právnickou osobou vlastním jménem a
na vlastní účet,
d) finanční zajištění obchodu s vojenským materiálem právnickou osobou je dostatečné
vzhledem k jeho předpokládanému rozsahu.
Poznámka: Podmínky stanovené v písmenu b) musí být splněny i u zakladatelů, zřizovatelů,
popřípadě zakládajících členů právnické osoby, jsou-li fyzickými osobami a právnická osoba
není dosud zapsána v obchodním rejstříku.
2. Fyzická osoba
Povolení může být vydáno fyzické osobě, která je občanem České republiky, má trvalý pobyt
na území České republiky a splňuje podmínky uvedené v písmeně b) body 1, 4, 5 a 6 a
v písmenech c) a d).
22
12. Základní podmínky pro vydání povolení k provádění zahraničního
obchodu s vojenským materiálem
Povolení může být vydáno právnické osobě za podmínky, že
a) základní kapitál právnické osoby není více než z 49 % tvořen vklady pocházejícími od
zahraničních osob, s výjimkou vkladů od zahraničních osob se sídlem nebo bydlištěm v
některém z členských států Evropské unie,
b) členové statutárního orgánu právnické osoby a prokuristé, je-li prokura udělena, a
členové dozorčí rady, je-li zřízena,
1. dosáhli věku 21 let,
2. jsou občany členského státu Evropské unie,
3. mají trvalý pobyt na území členského státu Evropské unie,
4. jsou způsobilí k právním úkonům,
5. splňují předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích
podle zvláštního právního předpisu (tj. § 2 odst. 1 písm. a) a b) zákona č. 451/1991 Sb.,
kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních
orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a
Slovenské republiky),
6. splňují předpoklady pro výkon citlivé činnosti podle zvláštního zákona, tj. zákon č.
412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění
pozdějších předpisů (prokazuje se doložením dokladu o bezpečnostní způsobilosti
fyzické osoby pro výkon citlivé činnosti nebo osvědčení fyzické osoby pro stupeň
utajení Důvěrné nebo vyšším
c) obchod s vojenským materiálem bude prováděn právnickou osobou vlastním jménem a
na vlastní účet,
d) finanční zajištění obchodu s vojenským materiálem právnickou osobou je dostatečné
vzhledem k jeho předpokládanému rozsahu.
Poznámka: Podmínky stanovené v bodu 1 b) musí být splněny i u zakladatelů, zřizovatelů,
popřípadě zakládajících členů právnické osoby, jsou-li fyzickými osobami a právnická osoba
není dosud zapsána v obchodním rejstříku.
Povolení může být vydáno fyzické osobě, která je občanem České republiky, má trvalý pobyt
na území České republiky a splňuje podmínky uvedené v písmeně b) body 1, 4, 5 a 6 a
v písmenech c) a d).
23
13. Tzv. dotčené orgány ve správním řízení o žádosti o udělení povolení
k zahraničnímu obchodu s vojenským materiálem a jejich působnost
v těchto řízeních
Povolení k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem dle zákona č. 38/1994
Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č.
140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů,
vydává Ministerstvo průmyslu a obchodu na základě závazných stanovisek dotčených orgánů,
kterými jsou:
a) Ministerstvo zahraničních věcí,
b) Ministerstvo vnitra,
c) Ministerstvo obrany.
Dotčené orgány se vyjadřují k žádostem o povolení z hlediska jejich působnosti:
a) Ministerstvo zahraničních věcí z hlediska zahraničně politických zájmů České republiky,
dodržování závazků vyplývajících pro Českou republiku z mezinárodních smluv, jakož i
z členství České republiky v mezinárodních organizacích,
b) Ministerstvo vnitra z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a ochrany obyvatelstva,
c) Ministerstvo obrany z hlediska zabezpečování obrany České republiky.
Závazné stanovisko k žádosti o udělení povolení vydá dotčený orgán ve lhůtě 20 dnů od
doručení stejnopisu žádosti; závazné stanovisko musí obsahovat souhlas nebo nesouhlas
dotčeného orgánu s vydáním povolení.
Licenci k provádění konkrétního zahraničního obchodu s vojenským materiálem dle zákona č.
38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991
Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona
č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů,
uděluje Ministerstvo průmyslu a obchodu na základě závazných stanovisek stejných
dotčených orgánu, jako v případě žádostí o udělení povolení.
Dotčené orgány se k žádostem o udělení licence ve vztahu k zemím mimo EU vyjadřují v tomto
rozsahu:
a) Ministerstvo zahraničních věcí z hlediska zahraničně politických zájmů České republiky
a dodržování mezinárodních závazků České republiky, zejména závazků vyplývajících z
vyhlášených mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, a z členství
České republiky v mezinárodních organizacích,
b) Ministerstvo vnitra z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a ochrany obyvatelstva,
24
c) Ministerstva obrany z hlediska zajišťování obrany České republiky, pokud jde o
významný vojenský materiál.
Závazné stanovisko k žádosti o udělení licence vydá dotčený orgán ve lhůtě 20 dnů od doručení
stejnopisu žádosti. Ve zvlášť složitých případech a na základě písemné dohody ministerstev lze
tuto lhůtu přiměřeně prodloužit. Závazné stanovisko musí obsahovat souhlas či nesouhlas
dotčeného orgánu.
Při žádosti o udělení individuální a souhrnné licence k transferu do zemí EU se vyjadřuje pouze
Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany (pouze v případě, že jde o významný vojenský
materiál).
25
14. Základní podmínky pro udělení licence k provádění zahraničního obchodu
Dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění
zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů, jsou vydávány následující typy licencí:
1. Licence k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem mimo země
Evropské unie
2. Licence k provádění transferů v rámci zemí Evropské unie
Ad. 1 Licence k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem mimo země
Evropské unie
Žádost o udělení licence předkládá ministerstvu právnická osoba, které bylo povoleno
provádět zahraniční obchod s vojenským materiálem, po písemném projevu vůle zahraničního
smluvního partnera, učiněném za účelem uzavření smlouvy v oblasti obchodu s konkrétním
druhem a množstvím vojenského materiálu (v případě vstupu žadatele do mezinárodní
veřejné soutěže může žadatel předložit žádost o udělení licence již po vyhlášení veřejné
soutěže nebo po vyzvání k předložení nabídky v rámci veřejné soutěže).
Žádost o udělení licence musí obsahovat náležitosti uvedené v § 14 odst. 2 zákona č. 38/1994
Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č.
140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a musí
být doložena:
o návrhem na uzavření smlouvy anebo uzavřenou smlouvou s tím, že tyto doklady musí
obsahovat přesnou specifikaci vojenského materiálu včetně uvedení jeho množství,
o dokladem o konečném užití; v případě, že se jedná o vojenský materiál dovezený na
základě licence k transferu podle hlavy druhé, k němuž se váže vývozní omezení,
prohlášením žadatele, že dodržel podmínky uvedené ve vývozním omezení a příslušný
doklad souhlasu odpovědného orgánu členského státu původu vojenského materiálu,
o údaji identifikujícími vojenský materiál, pokud je to nezbytné pro řádné posouzení
žádosti.
Poznámka: Doklad o konečném užití podle nesmí být starší než 12 měsíců a musí obsahovat
náležitosti uvedené v § 14 odst. 5 zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský
zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
26
Ministerstvo průmyslu a obchodu rozhodne o žádosti o udělení licence ve lhůtě 60 dnů ode
dne jejího doručení na základě závazných stanovisek Ministerstva zahraničních věcí,
Ministerstva vnitra a Ministerstva obrany (v případě významného vojenského materiálu).
Závazné stanovisko vydá dotčený orgán ve lhůtě 20 dnů od doručení stejnopisu žádosti; ve
zvlášť složitých případech a na základě písemné dohody ministerstev lze tuto lhůtu přiměřeně
prodloužit. Závazné stanovisko musí obsahovat souhlas či nesouhlas dotčeného orgánu.
Ad. 2. Licence k provádění transferů v rámci zemí Evropské unie
Transferem se rozumí každé přemístění vojenského materiálu od dodavatele v jednom
členském státě Evropské unie k příjemci v jiném členském státě.
2.1 Obecná transferní licence
Právnická nebo fyzická osoba, které bylo vydáno povolení, je oprávněna provádět transfery za
podmínek obecné licence k transferu, pokud:
a. příjemce je součástí ozbrojených sil členského státu nebo je veřejným zadavatelem,
který provádí nákupy výlučně pro ozbrojené síly členského státu,
b. příjemcem je právnická nebo fyzická osoba certifikovaná podle příslušného právního
předpisu členského státu, který zapracovává směrnici 2009/43/ES ze dne 6. května
2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř
Společenství,
c. transfer je uskutečněn pro účely předvádění vzorků zboží, hodnocení nebo výstav,
nebo
d. transfer je uskutečněn pro účely údržby nebo opravy vojenského materiálu.
Poznámka: Obecná licence podle písmene c) se vztahuje na poskytování informací při
školeních, přednáškách nebo seminářích, při činnostech spojených s výzkumem, vývojem,
konstrukcí, projekčními pracemi a výrobou, dále na transfery vojenského materiálu při
předvádění, prezentacích, výstavách a veletrzích, testování, zkouškách, účastech ve
výběrových řízeních, při průzkumu trhu. Obecná licence neopravňuje dodavatele k prodeji,
darování nebo následnému reexportu do zemí mimo Evropskou unii. V případě předvádění
vzorků nebo výstavy předmět transferu, pokud při předvádění není zcela spotřebovaný či jinak
znehodnocený, musí být vrácen na území České republiky.
Poznámka: Obecná licence podle písmene d) se vztahuje na:
1. vysílání odborníků a na transfery vojenského materiálu při činnostech spojených s
výrobou, úpravami, instalací, defektací, opravami, údržbou, servisem, reklamacemi,
školením a výcvikem obsluh, použitím a ovládáním vojenského materiálu,
27
2. transfer vojenského materiálu, který je předmětem údržby a opravy k provedení
smluvně ujednaných činností. V případě neopravitelnosti lze vyměnit vadný kus
vojenského materiálu za nový, avšak celkový počet kusů vojenského materiálu musí
být zachován. Předmět údržby a opravy se musí vrátit na území České republiky v době,
která je stanovena ve smlouvě s příjemcem.
Ministerstvo průmyslu a obchodu zveřejňuje seznam dodavatelů, kteří využívají obecnou
licenci, způsobem umožňujícím dálkový přístup.
2.2 Souhrnná transferní licence
Právnická nebo fyzická osoba, které bylo vydáno povolení, je oprávněna provádět na základě
souhrnné licence transfery více příjemcům v jednom nebo více členských státech. Ministerstvo
průmyslu a obchodu rozhodne o žádosti o udělení souhrnné licence ve lhůtě 30 dnů ode dne
jejího doručení na základě závazného stanoviska Ministerstva vnitra, v případě že se jedná o
významný vojenský materiál i závazného Ministerstva obrany. Závazné stanovisko
Ministerstva zahraničních věcí se nevyžaduje. Souhrnná licence se uděluje na dobu 3 let,
nejvýše však na dobu platnosti povolení.
2.3 Individuální transferní licence
Právnická nebo fyzická osoba, které bylo vydáno povolení, je oprávněna provést transfer na
základě individuální licence jednomu určitému příjemci. Ministerstvo průmyslu a obchodu
rozhodne o žádosti o udělení individuální licence ve lhůtě 30 dnů ode dne jejího doručení na
základě závazného stanoviska Ministerstva vnitra, v případě že se jedná o významný vojenský
materiál i závazného Ministerstva obrany. Závazné stanovisko Ministerstva zahraničních věcí
se nevyžaduje.
28
15. Druhy licencí k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem,
které uděluje Ministerstvo průmyslu a obchodu
Dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění
zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů, jsou vydávány následující typy licencí:
1. Licence k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem mimo země Evropské
unie
2. Licence k provádění transferů v rámci zemí Evropské unie
Ad. 1 Licence k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem mimo země
Evropské unie se dále dělí na:
a) Licence k vývozu vojenského materiálu z území České republiky do jiného než
členského státu Evropské unie;
b) Licence k dovozu vojenského materiálu vojenského materiálu na území České
republiky z jiného než členského státu Evropské unie;
c) Licence k nákupu a následnému prodeji vojenského materiálu mimo země Evropské
unie.
Ad. 2. Licence k provádění transferů v rámci zemí Evropské unie se dále dělí na:
a) Obecné licence k transferu (typ A, B, C a D):
i. k příjemci, jež je součástí ozbrojených sil členského státu nebo je veřejným
zadavatelem, který provádí nákupy výlučně pro ozbrojené síly členského státu,
ii. k příjemci, jež je právnická nebo fyzická osoba certifikovaná podle příslušného
právního předpisu členského státu, který zapracovává směrnici 2009/43/ES ze
dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné
účely uvnitř Společenství,
iii. uskutečněnému pro účely předvádění vzorků zboží, hodnocení nebo výstav, nebo
iv. uskutečněnému pro účely údržby nebo opravy vojenského materiálu
b) Individuální licence k transferu;
c) Souhrnné licence k transferu.
Důvody neudělení licence k zahraničnímu obchodu s vojenským materiálem
Ministerstvo průmyslu a obchodu neudělí licenci v těchto případech:
29
a) Žadatel nesplnil náležitosti stanovené v § 15 zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním
obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona
č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů;
b) Žadatel porušil závažným způsobem ustanovení tohoto zákona nebo předpis Evropské
unie, právní předpis členského státu Evropské unie nebo vyhlášenou mezinárodní
smlouvu, kterou je Česká republika vázána, pokud upravují obchodování nebo
nakládání s vojenským materiálem;
c) Z důvodu zahraničně politických nebo obchodních zájmů České republiky nebo
z důvodu ochrany veřejného pořádku, bezpečnosti a ochrany obyvatelstva.
30
16. Certifikace ve smyslu zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu
s vojenským materiálem
Certifikace dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o
doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění
pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve
znění pozdějších předpisů, je postup, při kterém Ministerstvo průmyslu a obchodu zjišťuje
spolehlivost příjemce, pokud jde o jeho schopnost dodržet vývozní omezení vojenského
materiálu na základě licence k transferu od jiného členského státu.
Splnění stanovených požadavků se potvrzuje vydáním osvědčení o spolehlivosti příjemce, tzv.
certifikátem.
Podmínky pro vydání certifikátu:
a) Žadatel je držitelem platného povolení k zahraničnímu obchodu s vojenským
materiálem;
b) Žadatel uvádí na trh pod vlastním názvem nebo obchodní značkou vojenský materiál
nebo jeho součásti nebo systémy a subsystémy vojenského materiálu;
c) Žadatel využívá vojenský materiál přijatý na základě obecných licencí k transferu pro
vlastní výrobu a zdrží se jejich opětovného transferu nebo vývozu, vyjma údržby nebo
opravy a k tomuto se písemně zaváže;
d) Žadatel doloží spolehlivost.
Spolehlivost dle písmena d) musí být doložena:
příslušnými doklady o odpovídající zkušenosti v oblasti činností souvisejících s
nakládáním s vojenským materiálem, zejména s ohledem na dodržování vývozních
omezení, povolení vyrábět nebo uvádět na trh vojenský materiál a zaměstnávání
zkušeného řídícího personálu, dokumentací o příslušné průmyslové činnosti v oblasti
vojenského materiálu, zejména schopnost montáže systémů či subsystémů,
písemným závazkem žadatele podepsaným oprávněnou osobou, že učiní veškeré
nezbytné kroky k dodržení a prosazení všech zvláštních podmínek pro konečné použití
a vývoz každé určité součásti či produktu, které byly přijaty,
písemným závazkem žadatele podepsaným oprávněnou osobou, že příslušným
orgánům s náležitou péčí poskytne podrobné informace týkající se konečných uživatelů
či konečného použití všech produktů podnikem vyvážených, přepravovaných či
přijatých na základě licence k transferu z jiného členského státu,
popisem interního programu dodržování právních norem nebo systému řízení
transferů a vývozu uplatňovaného v podniku, podepsaným oprávněnou osobou; popis
musí zahrnovat podrobné informace o organizačních, lidských a technických zdrojích
vyčleněných na řízení transferů a vývozů, řetězci odpovědnosti ve struktuře podniku,
postupech interního auditu, zvyšování informovanosti a odborné přípravě
31
zaměstnanců, opatření k zajištění fyzické a technické bezpečnosti, vedení záznamů a
sledovatelnosti transferů a vývozu.
Kritéria pro certifikaci
Pro certifikaci by měl být způsobilý pouze příjemce, který vyrábí finální vojenský materiál,
jež je uváděn na trh pod vlastním názvem nebo obchodní značkou (dále jen "produkt")
nebo finální subdodávky ke kompletaci produktu, které sestávají ze součástí a/nebo
systémů a subsystémů pořízených od třetích stran.
Certifikovaný příjemce používá vojenský materiál přijatý na základě obecných licencí k
transferu uvedených v § 22b zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským
materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání
(živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní
zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, pro vlastní výrobu a
může jej jako takový opětovně převádět nebo vyvážet pouze pro účely údržby nebo
opravy.
Žadatel o vydání osvědčení o spolehlivosti příjemce se před vydáním certifikátu zaváže,
že:
a) vojenský materiál přijatý na základě obecných licencí k transferu uvedených v § 22b
odst. 1 písm. b) zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem
a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon),
ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, použije pro vlastní výrobu;
b) se zdrží opětovného transferu nebo vývozu příslušného vojenského materiálu jako
takového, vyjma pro účely údržby nebo opravy.
Příjemci, kteří jsou kvalifikováni jako veřejní zadavatelé ve smyslu čl. 1 odst. 9 Směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES a provádějí nákupy výlučně využívané
ozbrojenými silami členského státu, mohou přijmout vojenský materiál na základě
obecných licencí uvedených § 22b odst. 1 písm. a) zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním
obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském
podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb.,
trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, aniž by byli
certifikováni.
Na základě obecných licencí k transferu uvedených § 22b odst. 1 písm. a) zákona č.
38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů, je příjemci rovněž povoleno přijmout vojenský materiál, i když není
certifikován a není kvalifikován jako veřejný zadavatel ve smyslu čl. 1 odst. 9 směrnice
2004/18/ES, pokud provádí nákup výlučně využívaný ozbrojenými silami členského státu.
V takovém případě dodavatelé vyžadují od příjemců doklad užití vydaný odpovědným
orgánem země příjemce, doklad užití konečným uživatelem nebo písemný závazek
32
příjemce, který uvádí, že konečným uživatelem produktu budou ozbrojené síly členského
státu.
Vedoucí pracovník zodpovědný za transfery a vývoz vojenského materiálu je osobně
zodpovědný za interní program dodržování právních norem (standardů) nebo systém
řízení transferů a vývozů uplatňovaných držitelem certifikátu a za pracovníky pověřené
kontrolou vývozů a transferů. Tento vedoucí pracovník by měl být členem řídícího orgánu
(nebo odpovědný orgán či osoba) držitele certifikátu.
Je—li certifikace požadována pro jednu či více výrobních jednotek, musí popis řetězce
odpovědnosti ve struktuře podniku jasně stanovit kontrolu vedoucího pracovníka nad
pracovníky v odděleních pověřených kontrolou vývozu a transferů.
Úroveň certifikace příjemce závisí na jeho organizační struktuře a na organizaci kontroly
vývozů a transferů. Příjemce, který má výrobní jednotky na více adresách, musí přesně
určit, na která oddělení se má certifikát vztahovat.
Pravomoci ministerstva při provádění kontroly za účelem ověření dodržování právních
norem
Pro účely kontrol u žadatele k ověření souladu s podmínkami připojenými k vydanému
certifikátu a s kritérii stanovenými v § 22g odst. 1 a 3 zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním
obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském
podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní
zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, má odpovědný orgán
určený Ministerstvem průmyslu a obchodu právo:
a) vstupovat do příslušných prostor;
b) prověřovat a zkopírovat záznamy, údaje, jednací řád a jakýkoli jiný materiál, který se
týká výrobků vyvážených, převáděných nebo přijatých na základě licence k transferu
od jiného členského státu.
33
17. Správní delikt dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu
s vojenským materiálem
Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů,
a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů, upravuje správní delikty Části páté nazvané „Správní delikty“.
Typy správní deliktů právnických a podnikajících fyzických osob ve spojení se zahraničním
obchodem s vojenským materiálem:
1. Právnická osoba se dopustí správního deliktu tím, že obchoduje s vojenským materiálem
bez povolení nebo licence.
2. Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která žádá o vydání povolení, se dopustí
správního deliktu tím, že
a) uvede v žádosti o vydání povolení nesprávný nebo neúplný údaj, který je nezbytný pro
vydání povolení, nebo
b) doloží podklady k žádosti o povolení neoprávněně pozměněné nebo padělané.
3. Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, které bylo vydáno povolení, se dopustí
správního deliktu tím, že
a) neoznámí nebo nedoloží ministerstvu změnu podle § 10 odst. 2 zákona. 38/1994 Sb.,
o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb.,
o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a
zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů,
b) pozmění údaje v povolení,
c) provede transfer jednomu určitému příjemci bez individuální licence nebo více
příjemcům v jednom nebo více členských státech bez souhrnné licence,
d) provede transfer na základě obecné licence v rozporu s § 22b zákona č. 38/1994 Sb., o
zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona
č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů.
4. Právnická osoba podnikající fyzická osoba, které bylo vydáno povolení a která žádá o
udělení licence, se dopustí správního deliktu tím, že
a) uvede v žádosti o udělení licence nesprávný nebo neúplný údaj, který je nezbytný pro
udělení licence, nebo
b) doloží podklady k žádosti o licenci neoprávněně pozměněné nebo padělané.
5. Právnická osoba, které byla udělena licence, se dopustí správního deliktu tím, že
a) nesplní informační povinnost o využívání licence,
b) pozmění údaje v licenci, včetně záznamů celních orgánů,
34
c) nesplní povinnost vrátit originál licence nebo informační povinnost podle § 17 odst. 3
zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění
zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění
pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších
předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
6. Právnická nebo podnikající fyzická osoba, která žádá o vydání certifikátu, se dopustí
správního deliktu tím, že
a) uvede v žádosti o vydání certifikátu nesprávný nebo neúplný údaj, který je nezbytný
pro jeho vydání nebo
b) doloží podklady k žádosti o certifikát neoprávněně pozměněné nebo padělané.
7. Právnická nebo podnikající fyzická osoba, které byl vydán certifikát podle § 22f odst. 1 a
2, se dopustí správního deliktu tím, že
a) neoznámí a nedoloží všechny změny, k nimž došlo po udělení certifikátu, a které
mohou ovlivnit platnost nebo obsah certifikátu,
b) pozmění údaje v certifikátu.
Výše pokut za správní delikt
1. Za správní delikt podle bodu 1, 3 písm. c) nebo d) se uloží pokuta do výše 50.000.000,- Kč;
2. Za správní delikt podle bodu 5 písm. a) nebo b) se uloží pokuta do výše 15.000.000,- Kč;
3. Za správní delikt podle bodu 2, 3 písm. a) nebo b), odstavce 4, 5 písm. c), odstavce 6 nebo 7
se uloží pokuta do výše 5.000.000,- Kč.
35
18. Vztah zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, k zákonu č. 38/1994 Sb., o
zahraničním obchodu s vojenským materiálem
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů upravuje postup orgánů moci
výkonné, orgánů územních samosprávných celků a jiných orgánů, právnických a fyzických
osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy. Dle ustanovení § 1 odstavec 2
správního řádu se tento zákon nebo jeho jednotlivá ustanovení se použijí, nestanoví-li zvláštní
zákon jiný postup.
Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů,
a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů, je zákon upravuje podmínky provádění zahraničního obchodu s vojenským
materiálem a působnost orgánů státní správy v této oblasti a dále výkon státní správy v oblasti
obchodu s vojenským materiálem musí být v souladu s mezinárodními závazky České republiky
a jejími zahraničně politickými, obchodními a bezpečnostními zájmy.
Zákon č. 38/1994 Sb. je tedy zákonem zvláštním ke správnímu řádu. V souladu s ustanovením
§ 1 odstavce 2 správního řadu platí mezi těmito zákony vztah subsidiarity, kdy zákon č.
38/1994 Sb. je lex specialis, zvláštní zákon, a správní řád lex generalis, obecný zákon.
Příklady použití ustanovení správního řádu ve správních řízeních vedených dle zákona č.
38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů:
1. Vedení řízení a úkony správních orgánů dle § 15 an. správního řádu
2. Doručování písemností dle § 19 an. správního řádu
3. Obecné náležitostí žádostí dle § 37 odst. 2 správního řádu
4. Nahlížení do spisu dle § 38 správního řádu
5. Proces odstranění vad žádostí dle § 45 správního řádu
6. Přerušení řízení dle § 64 správního řádu
7. Zastavení řízení dle § 66 správního řádu
8. Oprava zřejmých nesprávností dle § 70 správního řádu
9. Nové rozhodnutí dle § 101 správního řádu
36
19. Předmět úpravy zákona č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu s výrobky,
jejichž držení se v ČR omezuje z bezpečnostních důvodů
Zákon č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice
omezuje z bezpečnostních důvodů, a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
zapracovává příslušné předpisy Evropské unie a upravuje kontrolu obchodu s výrobky, jejichž
držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů zvláštními právními předpisy.
Vztahuje se na výrobky, kterými jsou zbraně, jejich části a střelivo nevojenského charakteru,
tj. výrobky, které nespadají do působnosti zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s
vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání
(živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon,
ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů. Postihuje zejména zbraně
sportovní určené ke střelbě ve sportovních a závodních disciplínách, zbraně lovecké určené k
loveckým účelům a výkonu mysliveckého práva a také zbraně určené pro osobní sebeobranu
za účelem ochrany osob, života a majetku.
Jedná se o zbraně tzv. krátké, jako jsou pistole a revolvery, zbraně tzv. dlouhé jako jsou pušky,
části těchto zbraní a střelivo do takových zbraní definovaných podle zákona č. 119/2002 Sb.,
o střelných zbraních a střelivu (zákon o zbraních), ve znění pozdějších předpisů.
Za výrobky pro účely tohoto zákona, jsou považovány:
1. Výrobky stanovené, které jsou kontrolovány při přepravě mezi jednotlivými
členskými státy Evropské unie a při dovozu na území České republiky.
Seznam těchto výrobků v souladu s § 1 odst. 2 zákona č. 228/2005 Sb., o kontrole
obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice omezuje z bezpečnostních
důvodů, a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, spolu
s podmínkami přepravy a dovozu stanoví vláda nařízením, konkrétně nařízením č.
282/2013 Sb., o stanovení seznamu stanovených výrobků, podmínek, za nichž lze
uskutečnit jejich dovoz nebo přepravu, o stanovení některých podmínek pro určené
výrobky, za nichž lze uskutečnit jejich vývoz, a o stanovení náležitostí a vzorů žádostí o
udělení povolení a povolení k vývozu.
2. Výrobky určené, které jsou kontrolovány při vývozu do zemí mimo Evropskou unii.
Seznam těchto určených výrobků je uveden v příloze č. I Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 258/2012 ze dne 14. března 2012, kterým se provádí článek
10 protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní
a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu
Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (protokol
OSN o střelných zbraních), a stanoví vývozní povolení, opatření pro dovoz a tranzit
střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva.
37
20. Dokumenty předkládané žadatelem k žádosti o vydání povolení dle
zákona č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se
v ČR omezuje z bezpečnostních důvodů
Zákon č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice
omezuje z bezpečnostních důvodů, a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
stanoví v § 2 odst. 3, čím musí být doložena žádost o vydání povolení.
Dle tohoto ustanovení musí být žádost o udělení povolení doložena:
a) povolením nebo jiným dokladem podle zvláštních právních předpisů,
b) v případě dovozu a přepravy stanovených výrobků oznámením identifikace označení
nebo prohlášením žadatele o neoznačení výrobku zkušební značkou,
c) dalšími doklady, které stanoví nařízení vlády.
ad a) Povolení nebo jiný doklad podle zvláštních právních předpisů jako je např. rozhodnutí,
kterým se uděluje koncese na předmět podnikání v oblasti zbraní a střeliva vydané
živnostenským úřadem u osoby fyzické.
ad b) Jde zejména o prvotní poznatek, zda dovážená či přepravovaná zbraň nebo střelivo již
byla certifikována v jiném členském státě, kde je platná norma o vzájemném uznávaní
tormentačních značek C.I.P. a následně není žadatel povinen předkládat k tormentaci.
ad c) Dalšími doklady, které stanoví nařízení vlády č. 282/2013 Sb., o stanovení seznamu
stanovených výrobků, podmínek, za nichž lze uskutečnit jejich dovoz nebo přepravu, o
stanovení některých podmínek pro určené výrobky, za nichž lze uskutečnit jejich vývoz,
a o stanovení náležitostí a vzorů žádostí o udělení povolení a povolení k vývozu, jsou:
1. kupní smlouva nebo jiné obdobné dokumenty (např. potvrzená objednávka,
faktura, proformafaktura, které poskytují údaje o obchodním případu, zvláště o
dovozci, vývozci, výrobku, počtu a ceně)
2. doklad o nabytí výrobku, kterým žadatel dokládá, kde a jakým způsobem byl
výrobek získán, nebo povolení výrobce k vývozu jeho výrobků
3. I.I.C. (International Import Certificate/Mezinárodní dovozní certifikát) nebo E.U.C.
(End User Certificate/Certifikát konečného uživatele) nebo jiný obdobný dokument
v případě přepravy z území České republiky na území ostatních členských států
Evropské unie.
Pro povolení k vývozu platí v souladu s § 8 a odst. 1 zákona č. 228/2005 Sb., o kontrole
obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů, a o
38
změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, platí ustanovení § 2 odst. 3, které
stanoví, čím musí být doložena žádost o vydání povolení, obdobně.
39
Odborná literatura
Zákon č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 228/2005 Sb., kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů, a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 38/2008 Sb., o vývozu a dovozu zboží, které by mohlo být použito pro výkon trestu smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, a o poskytování technické pomoci s tímto zbožím související, a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
Vyhláška č. 210/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, ve znění pozdějších vyhlášek.
Nařízení vlády č. 344/2010 Sb., o stanovení formulářů žádosti o individuální a souhrnné vývozní povolení, žádosti o povolení k poskytnutí zprostředkovatelských služeb a žádosti o mezinárodní dovozní certifikát pro zboží a technologie dvojího užití, ve znění pozdějších předpisů.
Nařízení vlády č. 178/2011 Sb., o stanovení některých pyrotechnických výrobků, podmínek, za nichž lze uskutečnit jejich dovoz, a vzoru žádosti o udělení povolení.
Nařízení vlády č. 282/2013 Sb., o stanovení seznamu stanovených výrobků, podmínek, za nichž lze uskutečnit jejich dovoz nebo přepravu, o stanovení některých podmínek pro určené výrobky, za nich lze uskutečnit jejich vývoz, a o stanovení náležitostí a vzorů žádostí o udělení povolení a povolení k vývozu.
Nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, ve znění Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 2015/2420.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 258/2012, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (protokol OSN o střelných zbraních), a stanoví vývozní povolení, opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva.
Nařízení Rady (EHS) č. 3030/93 o společných pravidlech dovozu některých textilních výrobků pocházejících ze třetích zemí.
Nařízení Rady (ES) č. 517/94 o společných pravidlech pro dovoz textilních výrobků z některých třetích zemí, na něž se nevztahují bilaterální smlouvy, protokoly či jiné dohody nebo jiná zvláštní dovozní pravidla Společenství.
Nařízení Komise (EC) č. 738/94 zakotvující určitá pravidla pro plnění Směrnice Rady (EC) č. 520/94 zavádějící postup Společenství pro správu množstevních kvót.
Nařízení Rady (ES) č. 3036/94 ze dne 8. prosince 1994 o zavedení hospodářského režimu pasivního zušlechťovacího styku pro některé textilní a oděvní výrobky
40
dovážené zpět do Společenství po zpracování nebo opracování v některých třetích zemích.
Nařízení Komise (ES) č. 3017/95 ze dne 20. prosince 1995, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 3036/94 o zavedení hospodářského režimu pasivního zušlechťovacího styku pro některé textilní a oděvní výrobky dovážené zpět do Společenství po zpracování nebo opracování v některých třetích zemích.
Nařízení Rady (ES) č. 138/2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 3030/93 o společných pravidlech dovozu některých textilních výrobků ze třetích zemí.
Nařízení Rady (ES) č. 717/2008 ze dne 17. července 2008 o stanovení postupu Společenství při správě množstevních kvót.
Nařízení Rady (ES) č. 260/2009 ze dne 26. února 2009 o společných pravidlech dovozu.
Nařízení Komise (EU) č. 1260/2009 ze dne 18. prosince 2009, kterým se mění přílohy I, II, IV a VI nařízení Rady (ES) č. 517/94 o společných pravidlech dovozu textilních výrobků pocházejících z některých třetích zemí, na které se nevztahují dvoustranné dohody, protokoly nebo jiná ujednání ani jiná zvláštní pravidla dovozu Společenství.
Nařízení Komise (EU) č. 1160/2010 ze dne 9. prosince 2010, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 3030/93 o společných pravidlech dovozu některých textilních výrobků pocházejících ze třetích zemí.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1164/2012 ze dne 7. prosince 2012, kterým se mění přílohy I a II nařízení Rady (EHS) č. 3030/93 o společných pravidlech dovozu některých textilních výrobků pocházejících ze třetích zemí.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1165/2012 ze dne 7. prosince 2012, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 517/94 o společných pravidlech dovozu textilních výrobků pocházejících z některých třetích zemí, na které se nevztahují dvoustranné dohody, protokoly nebo jiná ujednání ani jiná zvláštní pravidla dovozu Společenství.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1235/2014 ze dne 18. listopadu 2014, kterým se stanoví pravidla pro správu a rozdělování textilních kvót stanovených pro rok 2015 podle nařízení Rady (ES) č. 517/94.
Nařízení Komise (ES) č. 717/2008 ze dne 17. července 2008 o stanovení postupu Společenství při správě množstevních kvót.
Nařízení Rady (ES) č. 1340/2008 ze dne 8. prosince 2008 o obchodu s některými výrobky z oceli mezi Evropským společenstvím a Republikou Kazachstán.
Nařízení Rady (ES) č. 625/2009 ze dne 7. července 2009 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí.
Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie.
Protokol mezi Evropskou unií a vládou Ruské federace o technických modalitách podle Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 498/2012 ze dne 12. června 2012 o přidělování celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie.
Oznámení o prozatímním uplatňování Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie a protokolu mezi Evropskou unií a vládou Ruské federace o technických modalitách podle uvedené dohody.
Rozhodnutí Rady ze dne 11. prosince 2012 o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské
41
federace do Evropské unie a protokolu mezi Evropskou unií a vládou Ruské federace o technických modalitách podle uvedené dohody.
Nařízení evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 1217/2012 ze dne 12. prosince 2012 o přidělování celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie.
http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/
http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/licencni-sprava/
http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/licencni-sprava/#category264
http://www.un.org/disarmament/WMD/Nuclear/NPTtext.shtml
http://www.nuclearsuppliersgroup.org/
http://www.australiagroup.net/en/index.html
http://www.mtcr.info/english/index.html
http://www.wassenaar.org/index.html
http://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-from-eu/dual-use-
controls/
http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/mezinarodni-sankce
http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm
http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/licencni-sprava/#category264 http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/licencni-sprava/#category345
http://ec.europa.eu/dgs/fpi/what-we-do/anti-torture_measures_en.htm
