Natura 2000 - European...

Evropská komise

Natura 2000 Spolupráce při ochraně přírody

Aktualizováno 2009

Europe Direct je služba, která vám pomůže odpovědět na otázky

týkající se Evropské unie

Bezplatná telefonní linka (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Někteří operátoři mobilních sítí neumožňují přístup k číslům 00800 nebo mohou

tyto hovory účtovat.

Mnoho dalších informací o Evropské unii je k dispozici na internetu. Příslušné stránky jsou k dostupné prostřednictvím evropského serveru (http://ec.europa.eu).

Další informace o politice Evropské komise pro oblast ochrany přírody najdete na adresehttp://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm

Katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace.

Lucembursko: Úřad pro publikace Evropské unie, 2009

ISBN 978-92-79-13197-4doi:10.2779/72079

© Evropská společenství, aktualizováno 2009Reprodukce povolena s uvedením zdroje. Všechny fotografi e v tétopublikaci jsou chráněny autorským právem a bez výslovného svolení jejich autorů je nelze využívat k jiným účelům než pro tuto publikaci.

Vytištěno na recyklovaném papíru, jemuž byla udělena ekoznačka EU pro grafi cký papír http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm.

ObsahNatura 2000 – součást živé přírody strana 3

Správa lokalit soustavy Natura 2000 strana 4

Zemědělství a Natura 2000 strana 6

Lesní hospodářství a Natura 2000 strana 8

Rekreační aktivity v lokalitách soustavy Natura 2000 strana 10

Posuzování nových projektů rozvoje strana 12

Natura 2000: vyvracení mýtů strana 14

Všechny fotografi e v této publikaci jsou chráněny autorským právem.

Obálka: Christopher Achemeier; Nationalpark Hainich; Lorne Gill/SNH; Espaces Naturels de France (ENF); Kerstin Sundseth/Ecosystems LTD; Hortobagy National Park

Strana 3: English Nature; Pauliina Kulmala; Kerstin Sundseth/Ecosystems LTD; Eduardo de Miguel/Fundacion Global Nature

Strany 4 a 5: Kerstin Sundseth/Ecosystems LTD; Espaces Naturels de France (ENF); Catherine Keena; Hortobagy National Park; Archiv der Abteilung Umweltschutz, Amt der Tiroler Landesregierung

Strany 6 a 7: Christopher Achemeier; Rüdiger Specht/Untersee life; F. Kis/WWF Hungary; E. Stegmaier – RP Freiburg; Fundacion CBD Habitat; APCOR; Voldemar Rannap; Susanne Forslund

Strany 8 a 9: Nationalpark Hainich; John Houston; Buchenwaldinstitut.e.V; Forstliche Versuchs- und Forschungsanhalt, Abt. Landespfl ege, Arbeitsbereich Wildökologie; Jorma Luhta

Strany 10 a 11: Lorne Gill/SNH; George Logan/SNH; Kerstin Sundseth/Ecosystems LTD; F. Cardiges/ImagDOP; Micheal O’Briain; Diego L Sanchez

Strany 12 a 13: Lorne Gill/SNH; Rotterdam fl ygbild; Peter Creed

Strany 14 a 15: Wolfgang Hochhardt, NABU/Untersee LIFE project; LPN; John Houston; LIFE New Forest Partnership; Spanish Cetacean Society SEC; Jim Asher

ze

Síť Natura 2000 vznikla v roce 1992 přijetím směrnice o přírodních stanovištích, která spolu se směrnicí o ptácích tvoří základní kameny evropské politiky ochrany přírody.

Je součástí úsilí EU naplnit potřeby ochrany biologické rozmanitosti v celosvětovém měřítku v souladu s mezinárodními závazky vyplývajícími z Úmluvy o biologické rozmanitosti. Představuje také významný prvek plnění závazku přijatého roku 2001 hlavními představiteli evropských států a vlád „zastavit do roku 2010 ztráty biologické rozmanitosti“. Jak tohoto ambiciózního cíle dosáhnout je obsahem akčního plánu EU pro biologickou rozmanitost z června 2006.

Účelem sítě Natura 2000 je ochrana a správa ohrožených biologických druhů a přírodních stanovišť na celém území jejich přirozeného výskytu v Evropě, bez ohledu na hranice jednotlivých zemí či politických uskupení. Natura 2000 však není pouze systémem přírodních rezervací s přísným režimem, kde jsou veškeré lidské činnosti systematicky vyloučeny.

Zastává odlišný přístup – uznání skutečnosti, že člověk je nedílnou součástí přírody a že člověk a příroda nejlépe fungují ve vzájemném partnerství. A skutečně, mnohé lokality v soustavě Natura 2000 jsou cenné právě pro způsob, jakým se na nich až dosud hospodařilo, a bude proto důležité zajistit, aby tyto druhy činností (jako například extenzivní zemědělství) mohly pokračovat i do budoucna.

Takový přístup má mnoho výhod, a to jak pro ochranu přírody, tak i pro lidi, kteří na venkově žijí a pracují. Aktivním zapojením různých uživatelů půdy do správy lokalit zařazených do soustavy Natura 2000 lze zajistit zachování mnoha zranitelných polopřirozených stanovišť a biologických druhů, které jsou závislé na kladném působení člověka.

Ze stejných důvodů již rozsah sám činí ze soustavy Natura 2000 našeho mocného spojence v úsilí o udržení ekonomické životaschopnosti a sítě společenských vztahů v mnoha venkovských oblastech po

celé Evropě. Může přinést nové příležitosti diverzifi kace hospodářství a investování do projektů přispívajících k lokálnímu rozvoji.

To si nyní uvědomují i političtí představitelé na nejvyšší úrovni. Nedávná reforma společné zemědělské politiky zrušila závislost plateb na objemu produkce a nahradila ji jedinou platbou poukazovanou každému zemědělskému podniku na základě dobrého hospodaření a stavu životního prostředí.

Rozšířil se také rozsah působnosti opatření, která lze fi nancovat na základě nařízení o rozvoji venkova. Jedním z jeho cílů je pomoci zlepšovat stav životního prostředí a venkova podporou takových opatření v oblasti hospodaření s půdou, která prospívají biologické rozmanitosti Evropy a zejména soustavě Natura 2000.

Tato brožura se zabývá správními důsledky existence soustavy Natura 2000 v jednotlivých odvětvích využívání půdy a zkoumá dostupné možnosti spolupráce s různými zájmovými skupinami v zájmu ochrany bohaté biologické rozmanitosti Evropy a zároveň i podpory udržitelného rozvoje. Další informace jsou k dispozici na internetových stránkách Evropské komise věnovaných problematice přírody: http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm.

3

Síť Natura 2000 by měla v budoucnu pokrývat

téměř jednu pětinu území EU. Znamená to, že tvoří

nedílnou součást naší venkovské krajiny, ve které

hrají ústřední úlohu lidé.

Natura 2000 – součást živé přírody

http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm

Jak se vybírají jednotlivé lokality?Síť Natura 2000 je tvořena zvláštními oblastmi ochrany vyčleněnými pro jeden nebo více z 230 ohrožených typů přírodních stanovišť a z více než tisíce druhů živočichů a rostlin uvedených v přílohách směrnice o stanovištích.

Patří sem také zvláštní chráněné oblasti, které jsou do soustavy zařazeny podle směrnice o ptácích a které jsou určeny pro více než 190 ohrožených druhů ptáků a mokřadů mezinárodního významu1. Některé velmi významné lokality spadají pod oba tyto typy chráněných oblastí.

Záměrem je umožnit udržování těchto citlivých přírodních stanovišť a biologických druhů na celém území jejich přirozeného výskytu v Evropě, případně obnovit jejich stav tak, aby byl příznivý pro jejich zachování.

Síť Natura 2000 dosud zahrnuje asi 25 tisíc lokalit. Dohromady pokrývají téměř pětinu rozlohy evropského kontinentu.

Výběr lokalit, které mají být zařazeny do soustavy na základě směrnice o přírodních stanovištích, probíhá ve třech etapách.

První etapa ➤ zahrnuje vědecké posouzení na vnitrostátní úrovni. Každý členský stát na základě společných vědeckých kritériích vymezí významné lokality pro biologické druhy a přírodní stanoviště vyskytující se na jeho území. Tyto vnitrostátní seznamy jsou pak úřední cestou zaslány Evropské komisi.

Druhá etapa ➤ zahrnuje výběr lokalit významných pro Společenství z vnitrostátních seznamů lokalit na základě rozdělení do devíti biogeografi ckých oblastí Evropy. Tento výběr provádí Evropská komise v úzké spolupráci s členskými státy a vědeckými odborníky.

Natura 2000 podporuje princip udržitelného

rozvoje. Cílem není zastavit ekonomické činnosti, ale

spíše stanovit parametry, podle nichž mohou tyto

činnosti probíhat, aniž by tím byla ohrožena biologická

rozmanitost Evropy.

Jelikož každá biogeografi cká oblast pokrývá několik zemí nebo jejich částí s podobnými přírodními poměry, lze lokality vybírat v rámci celého území přirozeného výskytu každého biologického druhu nebo typu přírodního stanoviště bez ohledu na politické nebo správní hranice.

Třetí etapa: ➤ Jakmile jsou lokality významné pro Společenství vybrány, stávají se součástí soustavy Natura 2000. Členské státy pak mají až šest let na to, aby je vyhlásily zvláštními oblastmi ochrany a v případě potřeby zavedly pozitivní správní opatření, nezbytná k udržení nebo obnovení příznivého stavu příslušných biologických druhů a přírodních stanovišť.

Výběr lokalit na základě směrnice o ptácích je odlišný: členské státy vymezí příslušné lokality, které jsou po zhodnocení návrhů přímo začleněny do soustavy Natura 2000.

Jaké závazky se týkají lokalit soustavy Natura 2000?Směrnice o přírodních stanovištích vyžaduje v lokalitách soustavy Natura 2000 dodržování těchto požadavků:

Jsou vyloučeny nežádoucí činnosti, které ➤by mohly významně vyrušovat druhy nebo poškozovat přírodní stanoviště, k jejichž ochraně je daná lokalita určena. Jsou přijímána pozitivní opatření, která ➤jsou nezbytná k udržení a obnovení příznivého stavu těchto stanovišť a biologických druhů tak, aby byl příznivý pro jejich zachování v jejich přirozené oblasti výskytu.

1 Soustava Natura 2000 je zřízena směrnicí Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a směrnicí Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků.

Správa lokalit soustavy Natura 2000

4 Natura 2000 – Spolupráce při ochraně přírody

Jak toho dosáhnout je na rozhodnutí členských států, které musí v souladu s právními předpisy zajistit ochranu těchto lokalit. K tomu je možno využít následující opatření:

zákonná (např. vyhlášení přírodní • rezervace), smluvní (např. uzavření smluv o péči • s majitelem pozemků) nebosprávní (poskytnutí fi nančních prostředků • nezbytných ke správě lokality).

Ať již je použit kterýkoli postup, musí zohledňovat hospodářské, sociální a kulturní požadavky a také regionální a lokální charakteristické vlastnosti dotyčné oblasti.

Zapojení zúčastněných stranV praxi to znamená úzce spolupracovat s majiteli půdy a jinými skupinami zúčastněných stran uvnitř jednotlivých lokalit soustavy Natura 2000 nebo v jejich okolí, aby bylo možné dojednat nejvhodnější způsoby ochrany příslušných biologických druhů a přírodních stanovišť při současném respektování místního společensko--hospodářského kontextu.

Směrnice o stanovištích doporučuje používat plány péče umožňující navázat dialog mezi všemi zúčastněnými subjekty a dohodnout se na pragmatických řešeních správy dotyčné oblasti.

Přestože nejsou povinné, představují plány péče užitečný nástroj:

slouží k zaznamenání potřeb ochrany • místních přírodních stanovišť a biologických druhů, takže je každému jasné, co je předmětem ochrany a proč; analyzují společensko-hospodářské • a kulturní podmínky dané oblasti a vzájemné vztahy mezi různými uživateli půdy na straně jedné a místními biologickými druhy a přírodními stanovišti na straně druhé;umožňují otevřenou debatu mezi všemi • zainteresovanými skupinami a pomáhají vytvářet společné stanovisko ohledně dlouhodobé správy dané lokality;vytvářejí pocit společných zásluh na • konečném výsledku;

pomáhají při nalézání praktických řešení • problematiky správy lokalit, která jsou udržitelná a úzce souvisejí s ostatními způsoby využívání půdy.

Pokyny KomiseVe snaze usnadnit pochopení ustanovení směrnic EU na ochranu přírody, která se týkají správy lokalit soustavy Natura 2000, vydala Komise výkladovou příručku s podrobnými pokyny pro tuto problematiku. Viz http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/guidance_en.htm.

■ ■ ■■ ■ ■ ■ ■ ■ ■■

Co je pravda…Mnohé stávající postupy využívání půdy budou používány jako dříve, protože již jsou v souladu • s ochranou místních přírodních stanovišť a druhů živočichů a rostlin.Tam, kde mají tyto činnosti nežádoucí dopady na místní biologické druhy a přírodní stanoviště, lze • často provést potřebné úpravy, aniž by tím byla ohrožena produktivita.Způsobům hospodaření, které prospívají ochraně přírody, může být poskytnuta další fi nanční pomoc • na základě nařízení o rozvoji venkova. Lov zvěře, rybolov, turistika a další rekreační činnosti budou pokračovat za předpokladu, že budou • řízeny v souladu s principy udržitelného rozvoje a nebudou mít nepříznivý vliv na místní vzácné druhy rostlin a živočichů a přírodní stanoviště nebo nebudou bránit jejich obnově.

Co není pravda…V důsledku prohlášení určitého území za lokalitu soustavy Natura 2000 příslušné pozemky • automaticky ztrácejí hodnotu.Budou omezeny všechny hospodářské činnosti.• Je zakázán lov zvěře.• Je zakázána jakákoli nová výstavba.• Každodenní činnosti budou muset být podrobeny hodnocení vlivu na životní prostředí.•

Biogeografi cké oblasti Evropské unie:

alpínská atlantská černomořská boreální kontinentální makaronéská středomořská panonská stepní

5Natura 2000 – Spolupráce při ochraně přírody

Měnící se trendy v zemědělstvíEvropa patří mezi místa s nejrozmanitější venkovskou krajinou na světě. Tato rozmanitost vznikla v průběhu staletí díky nejrůznějším způsobům hospodaření, které daly vzniknout řadě polopřirozených stanovišť, jež jsou obzvlášť bohaté na přírodní fl óru a faunu – například sečené louky, vlhké travní porosty, dřevinami porostlé pastviny a otevřená vřesoviště.

Tato polopřirozená stanoviště jsou částí toho, co evropskou krajinu činí tak výjimečnou jak z kulturního hlediska, tak i z hlediska biologické rozmanitosti.

Tyto cenné zdroje se však rychle ztrácejí. Zemědělství v Evropě prošlo v posledních padesáti letech některými zásadními změnami. Po válce byli zemědělci podporováni v intenzifi kaci a modernizaci za všech okolností, aby se zvýšily výnosy a zlepšila účinnost zemědělské výroby. Zaváděly se monokultury, zvětšovaly a sjednocovaly se lány, rozšiřovaly chovy hospodářských zvířat a začaly se hromadně používat pesticidy a umělá hnojiva.

Avšak ne všechna hospodářství byla schopna držet s tímto trendem krok. Některá byla znevýhodněna místními podmínkami: pole byla příliš strmá, půda chudá na živiny, kraj příliš vzdálený od ostatní civilizace, obdělávání příliš pracné… Řada zemědělců v zemědělsky okrajovějších oblastech Evropy byla proto nucena opustit svou půdu a hledat si zaměstnání jinde.

Výsledkem je, že velké plochy zemědělské půdy na mnoha místech Evropy byly podstatně přetvořeny nebo prostě opuštěny. Souhrnný vliv těchto protichůdných trendů na biologickou rozmanitost Evropy je významný a značná část naší cenné zemědělské půdy nyní rychle mizí.

Mnohé lokality soustavy Natura 2000 jsou cenné

z přírodního hlediska právě pro způsob, jakým byly až

dosud zemědělsky využívány.

Zemědělská půda v soustavě Natura 2000 Jelikož je výskyt druhů nejrozmanitější tam, kde jsou nízké výnosy zemědělské výroby, většina zemědělské půdy v lokalitách soustavy Natura 2000 se nachází v zemědělsky okrajových oblastech. Mezi typické příklady patří alpínské louky a pastviny, stepní roviny, pastviny porostlé dřevinami (dehesas a montados), otevřená vřesoviště a vlhké travní porosty.

V těchto oblastech jsou stávající způsoby obdělávání půdy nejspíše již dnes v souladu s přírodou a mělo by být tudíž povoleno jejich pokračování v nezměněné podobě. Zařazení do soustavy Natura 2000 by dokonce mohlo pomoci takové činnosti podpořit, protože by se tak zvýraznila jejich společenská hodnota a prostředky z fondů EU by se zaměřily na jejich udržení a pokud možno i znovuzavádění.

Nařízení EU o rozvoji venkovaVýznam zemědělství pro udržení našeho přírodního prostředí nyní uznávají i nejvyšší političtí představitelé. Nedávné změny společné zemědělské politiky například zrušily závislost dotací zemědělským podnikům na objemu produkce a namísto toho je jejich hlavní podmínkou udržování pozemků v dobrém stavu z pohledu zemědělství i životního prostředí.

Jedním z cílů nejnovějšího nařízení o rozvoji venkova (na léta 2007 až 2013) je také zlepšování stavu životního prostředí a venkovské krajiny. Podporuje celou řadu způsobů hospodaření, které prospívají přírodě, například agroenvironmentální projekty. To má široký dopad na biologickou rozmanitost Evropy a zejména na soustavu Natura 2000, neboť zemědělci mají nyní nárok na zvláštní fi nanční podporu za provádění zemědělských činností, které jsou šetrné vůči planě rostoucím rostlinám a volně žijícím živočichům.

Zemědělství a Natura 2000


Zemědělská opatření, která prospívají přírodě

Na okrajích polí nebo podél vodních toků 1. ponechat pruhy země neoseté, neosázené a nepohnojené.Zavést pozdní senoseč, aby se podpořil 2. výskyt vzácných planých rostlin a umožnilo hnízdění nejrůznějších živočichů.Omezit množství používaných pesticidů 3. a hnojiv.Neprovádět orbu nebo sklizeň v ročních 4. dobách, kdy zvířata vyvádějí mladé.Upravit pastvu tak, aby vznikla pestrá 5. mozaika různých přírodních stanovišť a zabránilo se účinkům nadměrného nebo nedostatečného spásání.Znovu budovat malé vodní plochy. 6. Používat plodiny, které se sejí na jaře, 7. například řepku, brukev apod.Zavést střídavé hospodaření, při kterém 8. jednotlivé pozemky střídavě slouží k pěstování zemědělských plodin, využívají se jako pastviny a ponechávají se ladem. Ponechávat v krajině prvky, které jsou 9. důležité pro volně se vyskytující živočichy a plané rostliny, jako například živé ploty, remízky, příkopy, volné okraje polí, kamenné zdi apod.Nechávat na polích přes zimu nezoraná 10. strniště.

Spolupráce se zemědělci při znovuzavedení pastvy na ostrově Öland ve Švédsku

Po staletí se na ostrově Öland v jižním Švédsku pásla velká stáda ovcí, skotu i koní, která měla za následek vznik složité mozaiky travinných porostů zvaných alvary, jež se vyznačují pozoruhodnou botanickou rozmanitostí. Pastevectví také představovalo hlavní zdroj obživy tisíců obyvatel ostrova. Nicméně v posledních 30 až 40 letech mnoho drobných zemědělců na Ölandu kvůli nízké fi nanční návratnosti extenzivní živočišné výroby skončilo s hospodařením. Spásalo se méně ploch a alvary začaly mizet, protože je zatlačovaly invazní keře, které mají z ekologického hlediska významně nižší hodnotu.

Po začlenění 26 000 hektarů alvarů do sítě Natura 2000 začaly regionální orgány ochrany přírody úzce spolupracovat s místní zemědělskou komunitou na vypracování agroenvironmentálního režimu speciálně určeného pro alvary. Díky tomu je 85 % oblasti Stora Alvaret opět využíváno k pastvě a zemědělci dostávají platby ve výši přes 2 miliony EUR ročně. Zároveň se otevírají i nové tržní příležitosti pro jejich produkty, čemuž významně napomáhá větší příliv turistů, které sem láká jedinečné přírodní a kulturní dědictví tohoto ostrova.

Možnosti soustavy Natura 2000 v rámci programu rozvoje venkova

Jednotné platby zemědělským podnikům ➤již nezávisí na objemu produkce. Namísto toho je jejich podmínkou, aby byla zemědělská půda udržována „v dobrém stavu z hlediska zemědělství i životního prostředí“. To mimo jiné znamená dodržovat ustanovení směrnice o přírodních stanovištích a směrnice o ptácích. Je k dispozici dočasná, postupně ➤klesající podpora, která zmírní důsledky povinnosti dodržovat zvlášť náročné normy vyplývající z právních předpisů EU, pokud jde o ochranu životního prostředí, hygienu a dobré životní podmínky zvířat. Defi nice oblastí s environmentálními ➤omezeními se nyní vztahuje výhradně jen na lokality soustavy Natura 2000. To pomáhá zemědělcům plnit ustanovení směrnice o ptácích a směrnice o přírodních stanovištích a kompenzuje jim případné zvláštní obhospodařování, které musí provádět a které jde nad rámec běžných požadavků náležitých zemědělských postupů.

Kromě toho lze toto opatření doplnit ➤dobrovolnými agroenvironmentálními projekty určenými na ochranu přírody a zachování biologické rozmanitosti. Ty lze konkrétně zaměřit na určité přírodní oblasti nebo druhy živočichů a rostlin. Každý členský stát si může navrhnout vlastní agroenvironmentální projekty podle svých regionálních nebo celostátních priorit. Podporu lze také udělit na vypracování ➤plánů péče pro lokality soustavy Natura 2000 a na zvyšování společenské hodnoty lokalit soustavy Natura 2000 i jiných zvlášť cenných přírodních oblastí.


Zařazení do soustavy Natura 2000 neznamená, že je nutno

veškeré lesy systematicky vyjmout z produkce, může

však být nutné některé činnosti upravit, aby bylo

zajištěno, že nebudou ohrožovat místní vzácné druhy živočichů a rostlin

a přírodní stanoviště.

Evropské lesní bohatstvíV současnosti asi třetinu evropského území pokrývají lesy, avšak rozsah zalesnění jednotlivých členských států se značně liší (až po 72 % ve Finsku a naopak jen 8 % v Irsku).

Většina lesů je označena jako „použitelná k produkci dřeva“ a je v různé míře intenzity využívána lidmi. Stejně jako v zemědělství je zde trendem posledních padesáti let intenzifi kace a využívání exotických dřevin. EU je nyní druhým největším výrobcem papíru a řeziva na světě.

Evropské lesy jsou však důležité i z mnoha dalších důvodů: zabraňují erozi půdy, zadržují vodu a uhlík a mají vysokou rekreační a přírodní hodnotu.

Kromě toho se vyznačují zvlášť bohatou biologickou rozmanitostí. Díky složitosti a různorodosti své struktury jsou ideálním stanovištěm pro širokou paletu rostlin a živočichů a tvoří přirozené útočiště pro velké šelmy a dravce, jako jsou medvědi, orli a vlci, kteří se kdysi volně toulali po lesnaté krajině Evropy.

Mezi typické příklady přirozených pralesů mimo jiné patří lesy západní tajgy ve Finsku a Švédsku, nedotčené lesní porosty buků a dubů cesmínovitých ve střední Evropě nebo středomořské lesy tvořené dubem bukovým a jalovcem.

Bohužel jen málo těchto pralesů přežilo až do 21. století. Zbývající plochy jsou obvykle jen velmi malé a značně rozdrobené, a proto byly zařazeny mezi oblasti chráněné podle směrnice o přírodních stanovištích.

Lesní hospodářství v lokalitách soustavy Natura 2000Natura 2000 zahrnuje jak přirozené, tak i polopřirozené, hospodářsky využívané lesy.

Podobně jako v zemědělství i zde platí, že zařazení do soustavy Natura 2000 neznamená, že všechny lesy musí být systematicky vyjmuty z komerční produkce. Stávající způsoby hospodaření by však měly zohledňovat přírodní hodnoty lesů, zejména pak druhy rostlin a živočichů a přírodní stanoviště, k jejichž ochraně je daná lokalita určena.

Potřebné změny by mohly být poměrně jednoduché, například ponechávání mrtvého dřeva na zemi nebo ochrana některých stromů s hnízdy vzácných ptáků, nebo mohou být složitější, jako je zavádění selektivního kácení s dlouhými obmýtními dobami nebo odstraňování exotických dřevin a namísto nich vysazování původních druhů stromů.

Mnohé bude záviset na místních podmínkách a stavu lesů a také na tom, jaké druhy rostlin, živočichů a přírodních stanovišť se zde vyskytují. Opět platí, že rozhodnutí o dlouhodobém hospodaření by měla být přijímána nejlépe případ od případu na základě důkladných konzultací s místními zúčastněnými subjekty a vlastníky dotyčných pozemků.

Na podporu tohoto postupu jsou vyčleněny fi nanční prostředky EU v rámci nařízení o rozvoji venkova (na léta 2007 až 2013), které jsou určeny pro lesy v soukromém vlastnictví, jež se nacházejí v lokalitách soustavy Natura 2000. Rovněž byla přijata nová opatření týkající se životního prostředí v lesních oblastech. Podobně jako u agroenvironmentálních projektů i zde se jedná o doplňkovou fi nanční podporu pro dobrovolné lesnické postupy, které jsou šetrné vůči přírodě.

Lesní hospodářství a Natura 2000


Smlouvy o lesním hospodářství ve Francii

Ve Francii se nachází polovina všech typů lesních stanovišť uvedených v příloze I směrnice o přírodních stanovištích. V důsledku toho přes 40 % lokalit navržených k zařazení do soustavy Natura 2000 ve Francii je částečně nebo zcela pokryto lesy. Většina těchto lokalit je v soukromém vlastnictví – nejde však o velké lesní společnosti, ale drobné majitele pozemků o průměrné rozloze 4 hektary.

Vzhledem k těmto skutečnostem si Francie ve snaze podpořit realizaci soustavy Natura 2000 zvolila právní mechanismus založený na dobrovolné spolupráci na té nejnižší lokální úrovni. Pro každou lokalitu soustavy Natura 2000 jsou tudíž za dohledu místních orgánů vypracovány zásady hospodaření s lesy, které stanoví konkrétní potřeby ochrany dané lokality a nezbytná praktická opatření (včetně fi nancování).

Výsledná doporučení se následně projednávají v ofi ciálním řídicím výboru tvořeném zástupci místních zúčastněných subjektů a teprve pak jsou přijata místní vyhláškou. Místním orgánům a zúčastněným stranám přitom pomáhá komplexní referenční příručka s přehledem jednotlivých typů lesních stanovišť, vydaná francouzským ministerstvem životního prostředí, která poskytuje detailní informace o potřebách ochrany každého typu lesa a příslušných druhů rostlin a živočichů a také uvádí jejich produkční kapacity a způsoby hospodářského využívání. Tyto informace usnadňují určení vhodných úrovní komerčních činností v lesním hospodářství.

Jakmile jsou stanoveny zásady hospodaření, místní orgány mohou v závislosti na druhu nezbytného doplňkového hospodářství zadat veřejné zakázky na služby, tzv. smlouvy Natura 2000, na jejichž základě místní zúčastněné subjekty dostávají fi nanční prostředky za „služby, které poskytují společnosti“. Smlouva přesně defi nuje úkoly, které je třeba splnit během období nejméně pěti let, aby bylo možno udržet nebo obnovit populace žádoucích druhů živočichů a rostlin a typy lesních stanovišť, a zároveň stanoví způsob platby, který může spočívat v investičních dotacích nebo roční podpoře na hektar plochy.

Tyto smlouvy jsou částečně fi nancovány Evropskou unií v rámci nového programu rozvoje venkova. Lze tak čerpat značné fi nanční zdroje, které místním zúčastněným stranám umožňují aktivní podíl na hospodaření v zalesněných lokalitách soustavy Natura 2000, jež by jinak mohly být opuštěny nebo vykáceny.

Lesní hospodářství v Německu spojené s ochranou tetřeva hlušce

Schwarzwald v jižním Německu je posledním zbývajícím útočištěm tetřeva hlušce ve střední Evropě. V 90. letech minulého století byla z výnosných hospodářských lesů vyjmuta plocha o rozloze 80 km2, aby se mohla postupně vrátit do přirozenějšího stavu. To však nebyla pro tetřevy dobrá zpráva. Bez hospodářské činnosti les příliš zestárl a zhoustl, takže byl pro mnohé lesní druhy fl óry a fauny nadále nevyhovující, a změnil se v jednotvárný porost namísto složité mozaiky různých typů stanovišť, která jsou k přežití tetřeva nezbytná.

Regionální lesnický institut proto rozhodl obnovit v lesích této oblasti aktivní hospodaření, ovšem s ohledem na potřeby tohoto živočišného druhu. Institut dospěl k závěru, že není nutné, aby celá plocha byla optimálním stanovištěm pro tetřevy, nýbrž že stačí 30 až 45 %, přičemž obhospodařované a neobhospodařované plochy se mají při zachování tohoto poměru postupně přesouvat po celém území. Konkrétní hospodářské postupy potřebné k dosažení tohoto stavu byly projednány s místními lesníky, kteří je pak na smluvním základě prakticky realizovali.

Ti také toto dynamické pojetí správy lesů velice oceňovali. Mohli tuto oblast znovu začít využívat ke komerčnímu pěstování a těžbě dřeva a přitom bylo možno značnou část opatření na ochranu tetřevů realizovat souběžně s normální hospodářskou činností v lese. Jejich zájem byl tak velký, že za pár let plně podpořili návrh rozšířit takto spravovanou plochu tak, aby celá metapopulace tetřeva hlušce v tomto regionu mohla být zařazena do soustavy Natura 2000.


Soustava Natura 2000 nabízí lidem jedinečnou příležitost

objevovat a užívat bohaté přírodní dědictví Evropy.

Rekreace v příroděLidé vyhledávají přírodu z celé řady různých důvodů. Mnozí z nich chtějí odpočívat v klidném a tichém prostředí malebné krajiny, někteří rádi objevují nová místa, zatímco jiné více zajímají různé způsoby aktivního odpočinku v přírodě, jako je plavání, pěší turistika, jízda na kole, rybaření nebo lov zvěře…

Ať již je jejich motivace jakákoli, soustava Natura 2000 jim nabízí jedinečnou příležitost objevovat a užívat bohaté přírodní dědictví Evropy.

Většina těchto rekreačních činností může být slučitelná s ustanoveními směrnice o přírodních stanovištích a směrnice o ptácích, pokud nepříznivě neovlivňuje místní stanoviště a druhy živočichů a rostlin.

Klíč často spočívá v citlivém plánování a uvážlivém využívání přírodního bohatství tak, aby bylo zajištěno, že neskončí zničením základů, na nichž jsou tyto činnosti založeny.

Typickým příkladem je lov zvěře. Směrnice o ptácích i směrnice o přírodních stanovištích připouštějí legitimitu lovu jako jedné z forem udržitelného využívání přírody a předem proto tyto činnosti v lokalitách soustavy Natura 2000 obecně nezakazují.

Místo toho směrnice stanoví právní rámec pro regulaci loveckých činností tak, aby byla zajištěna rovnováha mezi lovem a dlouhodobým zájmem, jež spočívá v udržení zdravých a životaschopných populací živočichů, kteří jsou předmětem lovu.

Doporučení Komise ohledně lovu zvěřePro snadnější pochopení směrnice o ptácích, konkrétně postupů při lovu volně žijících ptáků v Evropě, vypracovala Komise k této problematice vysvětlující dokument.

Tento dokument má lépe objasnit požadavky směrnice o ptácích týkající se lovu v rámci stávajících právních předpisů a judikatury. Je výlučně založen na objektivních vědeckých principech a údajích. Zabývá se zejména načasováním rekreačního lovu podle ustanovení směrnice o ptácích a vymezuje možnosti a omezení pružného určování loveckých sezón.

Dokument byl vypracován na základě úzké spolupráce s lovci i ochránci přírody, kteří mezitím podepsali dohodu o udržitelném lovu, jež je základem pro další dialog o udržitelných postupech lovu.

Rekreační aktivity v lokalitách soustavy Natura 2000


Turistika Turistický ruch je jedním z nejrychleji se rozvíjejících odvětví hospodářství v Evropě. Stále více lidí pracuje méně hodin týdně a bere si kratší, ale pravidelnější dovolenou, takže vzrůstá poptávka po specializovanějších formách turistiky, jako je pěší turistika v přírodě nebo pozorování volně žijících zvířat. Tyto alternativní formy turistiky rostou téměř třikrát rychleji než trh s klasickými produkty turistického ruchu.

Jelikož soustava Natura 2000 chrání mnohé z nejcennějších evropských oblastí z hlediska přírody a biologické rozmanitosti, může na tyto návštěvníky působit jako magnet, protože jim nabízí příležitosti k bezprostřednímu kontaktu s přírodou, ať již ve formě pozorování volně žijících zvířat a pěší turistiky, nebo poznávacích výletů, kanoistiky a podobně. Tím lze zároveň přispět k diverzifi kaci místního hospodářství a stimulaci investic do místních podniků a iniciativ spojených s turistikou.

Je však důležité zajistit, aby se takové formy turistiky rozvíjely způsobem, který nepoškozuje přírodních hodnot dotyčné oblasti. Toho lze snadněji dosáhnout, když příslušné subjekty mají vlastní zájem na zachování těchto přírodních zdrojů. Naopak, mnohé směry rozvoje masové turistiky bývají spíše v přímém rozporu s ochranou přírody, zejména podél pobřeží a v horách.

Vzhledem k tomu, že turistický ruch je tak výrazně konkurenčním odvětvím, je zásadním předpokladem úspěchu jakékoli iniciativy pečlivé plánování. To nejenže pomáhá zajistit udržitelný způsob využívání cenných přírodních zdrojů, ale také přispívá k lepšímu začlenění turistického ruchu do ostatních činností na venkově.

Z vývoje udržitelných forem turistického ruchu v souvislosti se soustavou Natura 2000 získáváme stále větší množství zkušeností. Například poskytovatelé služeb

venkovské turistiky ve dvou pilotních oblastech v Lotyšsku a Andalusii vypracovali nabídku 40 nových turistických produktů založených na soustavě Natura 2000. Jejich zkušenosti jsou zaznamenány v sérii příruček osvědčených postupů. Podrobnosti jsou k dispozici na internetové adrese www.natura2000tourism.eu.

Kanárské ostrovy: ráj pro milovníky přírody

Každý rok navštíví Kanárské ostrovy přes 11 milionů turistů. Přestože sem většina z nich přijíždí za sluncem, prudce se rozvíjí také turistika v přírodě, která je založena na poskytování vysoce kvalitních turistických služeb, jež jsou šetrnější k životnímu prostředí. A je tu opravdu hodně k vidění! Kanárské ostrovy jsou místem s velmi bohatou biologickou rozmanitostí: roste tu bezpočet rostlin, moře se hemží delfíny a želvami a dramatická scenérie vnitrozemí ukrývá mnoho vzácných a neobyčejných druhů živočichů i rostlin.

Proto je přes 30 % ostrova zařazeno do soustavy Natura 2000. Toto mezinárodní uznání velmi přispělo k ještě většímu rozmachu turistiky v přírodě. Také díky tomu vznikla některá zajímavá partnerství tam, kde příjmy z turistického ruchu pomáhají rozvíjet snahy o ochranu vzácných druhů, jako je například veleještěrka Simonyova (největší evropský plaz). Není tedy divu, že tento něžný obr je nyní maskotem ostrova.

Turistika na území projektu Natura 2000 v Laponsku

Laponsko je pokryto rozsáhlými plochami lesů a močálů neobyčejné přírodní krásy. Když byla oblast o rozloze 300 km² zařazena do soustavy Natura 2000, místní komunity byly zpočátku proti, jelikož se obávaly, že by to mohlo zastavit nadějný rozvoj turistického ruchu. Správa parku je však ujistila, že to naopak pomůže vytvořit nová pracovní místa a příležitosti k podnikání. Vybudovala řadu pečlivě naplánovaných naučných stezek, které návštěvníky odvádějí pryč od citlivých oblastí, ale přesto jim nabízejí příjemné zážitky.

Ukázalo se, že tyto stezky jsou tak oblíbené, že se dokonce staly i námětem článků na titulních stranách novin. Místní podniky od té doby zažívají strmý nárůst počtu návštěvníků a mnozí nyní považují soustavu Natura 2000 spíše za potenciálního spojence než za překážku své činnosti.


Nové rozvojové projekty a Natura 2000 Někdy jsou navrhovány nové plány a projekty rozvoje, které by mohly mít dopad na lokality zařazené do soustavy Natura 2000. Může se jednat například o výstavbu nové silnice či turistického komplexu nebo otevření nového lomu.

Také může jít o podstatné změny oproti současným způsobům využívání krajiny v určité lokalitě soustavy Natura 2000 nebo v jejím okolí – například rozsáhlé zalesňování nebo zavlažovací projekty.

Žádná z těchto činností není podle příslušných směrnic EU apriorně zakázána. Jsou však velmi přísně posuzovány, aby se zjistilo, zda lze realizaci toho kterého plánu nebo projektu povolit, nebo ne.

Pokud však neexistují žádné alternativy a daný projekt je v celospolečenském zájmu, potom může být povolen, pokud budou splněny určité podmínky. Ty jsou stanoveny v článku 6 směrnice o přírodních stanovištích a vycházejí z principu udržitelného rozvoje.

Podrobný postupČlánek 6 směrnice o přírodních stanovištích defi nuje příslušný podrobný postup. Výraz „projekt“ zahrnuje jak stavební práce, tak i jiné zásahy do přírodního prostředí. Výraz „plán“ zahrnuje právně závazné územní plány a odvětvové plány nebo programy, ale nikoli obecné zásady.

První krok: ➤ V první fázi je nutno určit, zda může mít daný plán nebo projekt významný vliv na příslušnou lokalitu. Pokud se dojde k závěru, že vliv nebude pravděpodobně významný, může být projekt hned schválen.

Druhý krok: ➤ Pokud je naopak pravděpodobné, že plán nebo projekt nejspíše bude mít významný vliv na příslušnou lokalitu, navrhovatel je požádán, aby projekt změnil tak, že odstraní pravděpodobnost těchto vlivů, nebo aby zvážil alternativy, které nemají na lokalitu tak negativní dopad (například změnu trasy navrhované silnice).

Třetí krok: ➤ Pokud žádné alternativy neexistují, ale přitom je daný projekt nebo plán považován za tak důležitý, že příslušný veřejný zájem převažuje nad významností jeho záporných vlivů, může

Nové činnosti nebo rozvojové projekty ovlivňující lokality

sítě Natura 2000 nejsou automaticky vyloučeny.

Namísto toho je nutno přijímat rozhodnutí na

základě detailního postupu stanoveného ve směrnici

o přírodních stanovištích.

Posuzování plánů a projektů, které mají vliv na lokality soustavy Natura 2000

Posuzování nových projektů rozvoje

PP = plán nebo projekt


Souvisí PP přímo s péčí o lokalitu v zájmu ochrany přírody nebo je pro tuto péči

nezbytný?

Lze předpokládat, že bude mít PP významný vliv na lokalitu?

Posouzení dopadů na cíle ochrany lokality

Bude mít PP nepříznivý vliv na integritu lokality?

Existují alternativní řešení?

Vyskytují se v lokalitě prioritní stanoviště nebo druhy?

Existují závažné důvody převažujícího veřejného zájmu?

Existují důsledky pro lidské zdraví či bezpečnost nebo důležité

ekologické přínosy?

Povolení nesmí být uděleno.

Povolení může být uděleno z jiných závažných důvodů

převažujícího veřejného zájmu na základě konzultace s Komisí. Je nutno přijmout kompenzační

opatření.

Povolení může být uděleno. Jsou přijata kompenzační opatření.

Komise je informována.

Povolení může být uděleno.

Nový návrh PP

Ne

Ne

Ne

AnoNe

Ano Ne

Ano

Ano

Ano

AnoNe Ne Ano

dotyčná přírodní stanoviště nebo biologické druhy celoevropského významu.

Rozhodnutí týkající se kroků 1 až 3 jsou přijímána státními orgány dotyčné členské země EU. Komise do těchto rozhodovacích procesů zasahuje jen tehdy, když obdrží ofi ciální stížnost proti rozhodnutí přijatému členským státem nebo pokud existuje možnost, že určitý návrh může mít negativní dopady na prioritní druhy živočichů a rostlin nebo typy přírodních stanovišť.

Musí být nicméně informována o všech kompenzačních opatřeních navrhovaných v souvislosti s veškerými plány nebo projekty schválenými podle kroku 3, aby se mohla ujistit, že není narušena vnitřní soudržnost soustavy Natura 2000.

Pokyny KomisePro snadnější pochopení těchto ustanovení vypracovala Komise vysvětlující dokument, který poskytuje nepovinný metodologický návod k provádění nebo kontrole posouzení požadovaných podle čl. 6 odst. 3 a 4 směrnice o přírodních stanovištích.http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/guidance_en.htm

být realizován, ovšem pod podmínkou přijetí odpovídajících kompenzačních opatření, která zajistí udržení celkové integrity soustavy Natura 2000.

Kromě toho je zde ještě další zajišťovací opatření pro plány nebo projekty, které by mohly mít dopad na lokalitu, kde se vyskytují prioritní stanoviště nebo druhy – tzn. ty, které jsou zvlášť ohrožené nebo citlivé. V těchto případech lze v realizaci projektu pokračovat pouze tehdy, pokud je nezbytný z důvodů zdraví nebo bezpečnosti obyvatel, případně pokud daný členský stát předloží Komisi přesvědčivé argumenty potvrzující závažnost veřejného zájmu.

Zároveň musí být vypracován odpovídající plán kompenzačních opatření, která vynahradí škody nebo ztráty, jež utrpí

Rozšíření přístavu Le Havre

Ústí řeky Seiny ve Francii je rozsáhlou lokalitou soustavy Natura 2000 o rozloze asi 188 km². V její těsné blízkosti se nachází přístav Le Havre. Je to nejrušnější překladiště kontejnerů ve Francii a jeden z významných uzlů světového obchodu.

Právě byla dokončena první fáze rozšíření obrovského přístavu, aby zvládl stále vzrůstající objem přepravovaného zboží. Nežli však mohl být tento projekt realizován, musel být příslušným způsobem posouzen podle článku 6 směrnice o přírodních stanovištích. Bylo jasné, že tak rozsáhlé rozšíření přístavu bude mít dramatický dopad na okolní prostředí, ale při posouzení podle článku 6 bylo také uznáno, že se jedná o projekt „převažujícího veřejného zájmu“.

K minimalizaci ekologických škod způsobených tímto projektem a nalezení vhodného souboru kompenzačních opatření, která by byla přijatelná pro všechny, se přístavní orgány včas rozhodly usednout k jednacímu stolu se všemi místními zainteresovanými skupinami, aby bylo možné krok po kroku stanovit, co je v ústí řeky nejdůležitější. Během pouhých čtyř měsíců přístav zorganizoval přes čtyřicet veřejných schůzí a vybudoval si funkční vztah vzájemné spolupráce s ochránci životního prostředí.

Konečným výsledkem byl soubor ekologických opatření v hodnotě 46 milionů EUR (což je však stále méně než 1 % celkových nákladů na tento rozvojový projekt), která měla být realizována ještě před zahájením prací na rozšíření přístavu. Tato opatření zahrnovala:

výstavbu malého ostrůvku, který bude sloužit jako nové hnízdiště pro mořské ptáky na jihu ústí řeky do moře, • vytvoření druhého útočiště pro odpočinek ptáků v písečných dunách na pobřeží, jako náhrady za plochu, kterou zabere nový přístav,• obnovu bažin v ústí Seiny nad přístavem, jejíž součástí je velmi složitý stavební projekt, který změnil • výšku hladin řeky a směr proudění vody tak, aby nadále zaplavovala bahnité plochy.

Projekt rozšíření přístavu Le Havre je dokladem, že hospodářský rozvoj může jít ruku v ruce s fungováním soustavy Natura 2000, pokud jsou plně dodržována ustanovení článku 6 směrnice o přírodních stanovištích a pokud je včas navázán dialog se všemi zájmovými skupinami, aby mohly být zapojeny do rozhodovacího procesu a hledání vhodných řešení nebo alternativ.


http://ec.europa.eu/environment/natura2000/management/guidance_en.htm

Zásadním prvkem procesu vytváření soustavy Natura 2000 jsou veřejné konzultace. Aby tyto diskuse splnily svůj cíl, musí být vedeny v ovzduší vzájemného porozumění a důvěry. Během let však došlo při provádění směrnic EU na ochranu přírody k řadě nedorozumění. Ta nejen činí tuto tématiku nepřehlednou, ale vyvolávají i nepodložené obavy.

Následující odstavce nabízejí odpovědi na některé z nejčastějších otázek. Doufejme, že zmírní některé obavy a přispějí k lepšímu pochopení konečných cílů soustavy Natura 2000.

„Směrnice o přírodních stanovištích • je iniciativa Společenství, která byla tajně zosnována bruselskými technokraty.“Natura 2000 je přímou reakcí na obavy veřejnosti z rychlého úbytku přírodního prostředí v Evropě. Podle nedávného průzkumu veřejného mínění Eurobarometr se 43 % Evropanů domnívá, že úbytek biologické rozmanitosti je velmi vážný problém.

V reakci na tyto obavy ministři životního prostředí členských států v roce 1992 po pěti letech projednávání v Radě a Evropském parlamentu jednomyslně přijali směrnici o přírodních stanovištích. Mnoho zájmových skupin vyjádřilo během tohoto období svá stanoviska jak členským státům, tak i Komisi a jejich názory byly vzaty v úvahu.

„Ze všech lokalit soustavy Natura • 2000 se stanou přírodní rezervace.“Pokud je nějaká lokalita součástí sítě Natura 2000, je tomu tak proto, že má celoevropský význam pro biologické druhy nebo typy přírodních stanovišť uvedené ve směrnici o stanovištích nebo ve směrnici o ptácích. V mnoha případech jsou již tyto druhy rostlin a živočichů nebo přírodní stanoviště v příznivém stavu z hlediska ochrany přírody i díky stávajícím lidským činnostem. Pouze je třeba, aby tomu tak bylo i nadále.

Zařazení určité lokality do soustavy Natura 2000 proto samo o sobě neznamená, že budou muset být změněny nebo zastaveny všechny činnosti, které v dané lokalitě probíhají. Při těchto činnostech je však nutno brát ohled na místní vzácné druhy živočichů a rostlin a jedinečná přírodní stanoviště, aby byl zajištěn jejich příznivý stav.

„Kvůli ochraně přírody budeme muset • ukončit všechny své činnosti v této lokalitě.“Samozřejmě, že někdy může být nutné rozhodnout o omezení nebo zastavení určitých činnosti, které představují vážné ohrožení biologických druhů nebo typů přírodních stanovišť, k jejichž ochraně je daná lokalita soustavy Natura 2000 zřízena. To je však nutno řešit případ od případu a příslušná rozhodnutí nemají obecnou platnost.

Udržování příznivého stavu biologických druhů nebo přírodních stanovišť z hlediska jejich ochrany není nutně neslučitelné s lidskými činnostmi. Ve skutečnosti zachování mnoha přírodních oblastí velmi silně závisí na určitých lidských činnostech (např. na zemědělství).

Některé z těchto lokalit jsou již spravovány v duchu zásad soustavy Natura 2000. Jejich začlenění do sítě Natura 2000 by mělo pomoci zajistit, že tomu tak bude i do budoucna.

Již sám rozsah sítě znamená, že Natura 2000 se může stát mocným spojencem při získávání investic, které pomohou zachovat stávající způsoby využívání půdy nebo podnítí zavedení nových. Několik opatření v rámci nařízení o rozvoji venkova je nyní přímo přizpůsobeno potřebám lokalit soustavy Natura 2000, což je výrazem uznání její důležité úlohy při udržování dynamického venkovského prostředí.

Budování sítě Natura 2000 závisí na správném

pochopení ustanovení směrnice o přírodních

stanovištích a směrnice o ptácích.

NATURA 2000: vyvracení mýtů


Kde lze získat další informace:

Na pomoc při provádění směrnice o přírodních stanovištích a směrnice o ptácích vypracovala Evropská komise kromě těch dokumentů, jež jsou již v této brožuře zmíněny, i celou řadu dalších vysvětlujících dokumentů a zpráv o osvědčených postupech.

Příručka a počítačová aplikace o fi nancování soustavy Natura 2000• Pokyny pro zřizování lokalit soustavy Natura 2000 v mořském prostředí• Pokyny k provádění ustanovení o ochraně biologických druhů podle směrnice o přírodních • stanovištíchPokyny k plánům regulace úrovně populací velkých šelem a dravců• Rozsudky Soudního dvora Evropských společenství týkající se směrnice o přírodních stanovištích • a směrnice o ptácíchPříklady osvědčených postupů při správě lokalit soustavy Natura 2000• Modely péče o přírodní stanoviště v lokalitách soustavy Natura 2000•

Mimo to vychází pravidelný informační bulletin Natura 2000, který si lze objednat. Všechny tyto materiály jsou dostupné na webových stránkách věnovaných problematice přírody a biologické rozmanitosti:http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm.

„Brusel nám bude diktovat, co se • v každé lokalitě smí a nesmí dělat.“Směrnice o přírodních stanovištích a soustava Natura 2000 jsou založeny na principu subsidiarity. Je na členských státech, aby samy rozhodly, jak nejlépe chránit oblasti, které jsou uznány za lokality významné pro Společenství.

Plány péče, přestože nejsou povinné, jsou v této směrnici označeny za užitečný nástroj k určení toho, co je třeba dělat, aby se podařilo nějakou lokalitu udržet v příznivém stavu nebo tento stav obnovit.

Tyto plány jsou specifi cké pro každou lokalitu a představují prostředek pro konzultace s místními zájmovými skupinami, čímž zajišťují, že o osudu lokality zařazené do soustavy Natura 2000 lze rozhodovat společně a v duchu vzájemné spolupráce. Plány péče často pomáhají různým zájmovým skupinám najít společnou řeč.

„Jakmile je nějaká lokalita zařazena • do soustavy Natura 2000, nesmí se v ní už v budoucnu realizovat žádné rozvojové projekty.“Příslušná směrnice a priori nebrání žádným novým aktivitám nebo rozvojovým projektům v lokalitě soustavy Natura 2000. Článek 6 však požaduje, aby nové plány nebo projekty, které budou mít pravděpodobně na takovou lokalitu významný vliv, byly před zahájením realizace podrobeny vhodnému posouzení jejich vlivu na přírodní prostředí.

Pokud se ukáže, že navrhovaná činnost může způsobit významné poškození lokality, a všechny možné alternativy

již byly vyčerpány, může taková činnost i přesto pokračovat, ale jen v případě, že je v převažujícím veřejném zájmu a že budou přijata veškerá nezbytná opatření, která vynahradí ztrátu dotyčných přírodních stanovišť nebo druhů rostlin a živočichů.

„Náklady na tuto ochranu ponesou • obyvatelé lokalit zařazených do soustavy Natura 2000.“ Je povinností členských států a Komise zajistit, aby se na nákladech na soustavu Natura 2000 podíleli všichni. Proto mají členské státy při předkládání seznamů navrhovaných lokalit na svém území posoudit náklady na péči o oblasti, ve kterých se vyskytují prioritní druhy rostlin a živočichů nebo prioritní typy přírodních stanovišť, a tyto částky sdělit Komisi.

Poté lze zvážit možnost spolufi nancování těchto nákladů v rámci různých programů fi nancování Společenstvím. Při fi nancování nepříliš intenzivních a ekologicky únosných postupů hospodaření v mnoha lokalitách soustavy Natura 2000 jsou zvlášť důležitá agroenvironmentální opatření podle programu rozvoje venkova.

Fond EU s názvem LIFE+ má k dispozici přes 800 milionů EUR, které lze v období let 2007 až 2013 čerpat na projekty zaměřené na přírodu a biologickou rozmanitost, což zahrnuje i podporu osvědčených postupů nebo demonstračních projektů v lokalitách zařazených do soustavy Natura 2000.


Evropská komise

Natura 2000 – Spolupráce při ochraně přírody

Lucembursko: Úřad pro publikace Evropské unie

2009 – 16 s. – 21 x 29,7 cm

ISBN 978-92-79-13197-4doi:10.2779/72079

KH

-71

-09

-40

1-C

S-C

Natura 2000 je nejambicióznější iniciativa, jaká kdy vznikla na ochranu bohaté biologické rozmanitosti Evropy. Umožňuje všem 27 zemím EU spolupracovat při ochraně stovek našich nejcennějších druhů rostlin a živočichů a přírodních stanovišť na celém území jejich přirozeného výskytu v Evropě, bez ohledu na hranice jednotlivých států.

Smyslem je vytvořit ekologickou síť lokalit označovanou jako soustava Natura 2000. Dosud bylo do této sítě zařazeno asi 25 tisíc lokalit. Dohromady představují téměř pětinu území EU, což z této soustavy činí největší síť chráněných přírodních území na celém světě.

Protože Natura 2000 je nedílnou součástí naší krajiny, je důležité, aby tyto lokality byly i nadále spravovány způsobem, který bere ohled na místní citlivá přírodní stanoviště a biologické druhy.

Cílem není přerušit veškeré ekonomické aktivity, nýbrž stanovit parametry, podle kterých mohou tyto činnosti probíhat, aniž by tím byla ohrožena biologická rozmanitost Evropy. Od angažovaných občanů přes soukromé vlastníky a uživatele půdy až po vládní činitele a skupiny ochránců přírody – každý má svou důležitou úlohu v úsilí o úspěšnou realizaci soustavy Natura 2000.

ISBN 978-92-79-13197-4

Date post:	08-Oct-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

Natura 2000 - European...

Documents