NNáárodnrodníí plpláán zavedenn zavedeníí eura v eura v ČČR R

Ing. Petr ProchIng. Petr Procháázka,CSc.zka,CSc.

nnáámměěstek stek řředitele sekce kanceleditele sekce kanceláářř, , řředitel odboru EU a MOeditel odboru EU a MO

Hlavní výzvy z pohledu ČNB

Hradec Králové a Pardubice 18. března 2008

Osnova prezentaceOsnova prezentace

• EU a proces přechodu k euru

• Rekapitulace dosavadního postupu příprav na zavedení eura v ČR

• Kdo je kdo: NKS a její pracovní skupiny

• Národní plán na zavedení eura v ČR

• Výzvy pro ČNB a pro finanční sektor

EvropskEvropskáá unie 2007unie 2007

StupnStupněě integraceintegrace

� 1. pásmo volného obchodu ☺1960

� 2. celní unie ☺ 1968

� 3. společný trh ☺ 1992

� 4. hospodářská a měnová unie ☺ 1999 - 2002

� 5. politická unie ☺ ???

MMíísto sto úúvodu: Euro vodu: Euro –– momožžnost nost čči i povinnost pro novpovinnost pro novéé ččlensklenskéé zemzeměě??

• Novéčlenské země nemají trvalou výjimku na zavedení eura

• Závazek zavést jednotnou měnu byl součástí vstupních podmínek NČZ do EU

euro by mělo být zavedeno ve všech nových členských zemíchpokud budou splněny podmínky dle čl. 121 ES

• Načasování tohoto kroku = politické rozhodnutí (vláda), centrálníbanky plní v celém procesu převážně analytickou a technickou roli

Téma: institucionální, technické a legislativní aspekty zavedeníeura

€

ZZáákladnkladníí popožžadavky na zavedenadavky na zavedenííeuraeura ((dle Smlouvy o dle Smlouvy o zalzal. ES. ES))

Dle článku 121 je vyžadována

• Kompatibilita národní legislativy vč. legislativy národních centrálních bank s čl. 108 a 109 Smlouvy a se StatutemESCB

• Splnění ekonomických (maastrichtských) kritérií – cenovástabilita, úrokové sazby, veřejné finance a účast v systému měnových kurzů ERM II po dobu min. dvou let

+ možné další faktory (vývoj eura, stupeň integrace, vývoj platební bilance/běžného účtu, vývoj mzdových nákladůatd.)

ProcesProces mměěnovnovéé integraceintegrace

Proces založení eurozóny

1998 • Rozhodnutí o zemích zavádějících euro v první vlně • Založení ECB / ESCB

1999 • Začátek III. stupně HMU: 11 zemí zavádí bezhotovostní euro • Začíná přechodné období ("Madridský" scénář)

2001 • K eurozóně se připojuje Řecko

2002 • EU 12 zavádí hotovostní euro a národní měny jsou staženy z oběhuProces rozšiřování eurozóny

2004 • NČZ vstupují do EU • Jejich NCB se stávají součástí ESCB

2007/2008 • Slovinsko / Kypr & Malta vstupují do eurozóny (scénář "Big Bang")€ - 30 M • NČZ vstoupí do ERM II

€ - 6M • Rada EU ruší výjimku na zavedení eura (tzv. abrogace derogace)

€ • Přechod na euro (výběr ze 3 různých scénářů)

ZZáákladnkladníí scscéénnáářře pro zavedene pro zavedeníí euraeura

• „ Madridský“ scénář - realizován 1999-2002 ve dvou fázích s přechodným obdobím, v němž euro existuje pouze v bezhotovostní formě

• „Big Bang“ - současné zavedení bezhotovostního a hotovostního eura (2007 Slovinsko, 2008 Kypr & Malta)

• „Phasing out“ – nový koncept navrhovaný jako možnost ze strany orgánů EU - i po Big Bangu by bylo možné po omezenou dobu (max. 1 rok) používat vybrané právnínástroje znějící na národní měnu (platební transakce však probíhá vždy pouze v eurech)

KlKlííččovovéé pojmy pojmy „„euroeurožžargonuargonu““

• Zrušení výjimky na zavedení eura/Abrogation of Derogation = Rozhodnutí Rady EU, že země zavede „€“

• Přechodné období/Transition Period= období, kdy euro existuje pouze v bezhotovostní podobě, v hotovostním oběhu se nadále používajíbankovky a mince denominované v národní měně

• Období duální cirkulace/Dual Circulation Period= současně obíhajíbankovky a mince denominované v euru a národní měně, národníměna je postupně stahována z oběhu

• Dvojí označování cen/Dual Display= uvádění cen zboží a služeb jak v národní měně, tak v eurech

• Frontloading= prvotní předzásobenífinančního sektoru eurem• Subfrontloading= druhotné předzásobenívelkoobchodů a velkých

prodejních center eurem

HlavnHlavníí rozdrozdííly mezi souly mezi souččasnostasnostíí a a obdobobdobíím 1999 m 1999 –– 2002 (vznik versus 2002 (vznik versus

rozrozššiiřřovováánníí eurozeurozóóny) ny)

• Euro v hotovostní formě již existuje

• Velká část obyvatel v NČZ zná bankovky a mince denominované v euru

• Euro může být volně používáno v obchodních transakcích vč. maloobchodu, pokud se na tom obě strany kontraktu dohodnou

• Nové země nezavádějí euro současně

ShrnutShrnutíí hlavnhlavníích rysch rysůů zavedenzavedeníí €€ v v nových nových ččlenských zemlenských zemííchch

• Země vesměs počítají s přechodem na euro dle scénáře „Big Bang“

• Gestorem za celý proces jsou ministerstva financí• Centrální banky budou odpovědné zejména za zavedení

bezhotovostního eura, bankovek a minci denominovanýchv euru, adaptaci bankovního a finančního sektoru a do značné míry i za oblast komunikace

• V komunikaci řada zemí plánuje využítasistence současných členů eurozóny a fondů EU (tzv. Euro partnership v rámci programu Prince)

1.SKUPINA „€“ 2007-2008�Slovinsko (od 06/04 v ERM II, vstup do eurozóny 1.1.2007) �Kypr, Malta (ERM II od 05/05, vstup do eurozóny k 1.1.2008)

2. SKUPINA „€“ 2009�Slovensko (od 11/05 v ERM II, cílí na vstup k 1.1.2009)

3. SKUPINA „€“ 2010 či později?�Litva (od 06/04 v ERM II, neúspěšný pokus k 1.1.2007), Estonsko

(od 06/04 v ERM II), Lotyšsko (ERM II od 05/05)�Česká republika, Polsko, Maďarsko�Bulharsko, Rumunsko

+ „Staré“ČZ�Velká Británie a Dánsko právní, Švédsko faktický „opt-out“

Strategie jednotlivých NStrategie jednotlivých NČČZ Z

Koordinace technických pKoordinace technických přřííprav v rprav v ráámci mci EUEU

• probíhá zejména v rámci struktur Evropské komise a výborů ESCB

• v r. 2004 obnovena činnost pracovní skupiny Evropskékomise (EK) pro technické otázky zavedení eura –PAN II

• funguje rovněž pracovní skupina EK DIR COM pro oblast komunikace

• ECB monitoruje postup příprav na začlenění do Eurosystému v rámci EURECO

KalendKalendáárium dosavadnrium dosavadníího postupuho postupu• Říjen 2003: Vláda ČR přijala „Strategii p řistoupeníČR k eurozóně“

a zahájila cyklus ročního vyhodnocování připravenosti (předcházely materiály ČNB ke strategii vstupu do ERM II a přijetí eura)

• Leden 2005: BR schválila materiál „Hlavní úkoly ČNB v souvislosti se zavedením eura v ČR“ (publikován na www.cnb.cz)

• Listopad 2005: Vláda ČR rozhodla o ustavení Národní koordinačnískupiny pro zavedení eura (gestor MF ČR, jmenován národníkoordinátor)

• Říjen 2006: Vláda ČR rozhodla o výběru scénáře zavedení eura(jednorázový přechod – Big Bang)

• Duben 2007: Vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR -(zveřejněno na webových stránkách ČNB, MF ČR a dalších institucí)

•• Srpen 2007: VlSrpen 2007: Vlááda da ČČR schvR schváálila lila „Aktualizovanou strategii přistoupeníČR k eurozóně“

• Říjen 2007: BR schválila materiál „Aktualizace úkolů ČNB v souvislosti se zavedením eura v ČR, návrh dalšího postupu“(publikován na www.cnb.cz)

..

Zdroj: Vladimír Ren čín

Národní koordinační skupina pro zavedení eura v ČR

Ministerstvo financíČeská národní banka

Ministerstvo průmyslu a obchoduMinisterstvo spravedlnosti

Ministerstvo vnitraMinisterstvo zahraničních věcí

Národní koordinátor zavedení eura v ČR(zástupce ministra financí)

Organizační výbor NKS

(zřízen v rámci MF ČR)

Pracovnískupina

pro finančnísektor

(gestor: ČNB)

Pracovnískupina pro nefinančnísektor a ochranu

spotřebitele

(gestor: MPO)

Pracovnískupina pro

veřejnéfinance a veřejnou správu

(gestor: MF)

Pracovnískupina pro legislativu

(gestor: MSp)

Pracovnískupina pro informatiku a

statistiku

(gestor: MV)

Pracovnískupina pro komunikaci

(spolugesce:MF a ČNB)

Zdroj: MF ČR

NNáárodnrodníí plpláán zavedenn zavedeníí eura v eura v ČČR R --obsahobsah

I.I. ZZáákladnkladníí informaceinformace�� Harmonogram, organizaHarmonogram, organizaččnníí zajizajiššttěěnníí�� ShrnutShrnutíí hlavnhlavníích ch úúkolkolůů, doporu, doporuččeneníí

II.II. Specifikace Specifikace úúkolkolůů v jednotlivých oblastechv jednotlivých oblastech�� FinanFinanččnníí sektorsektor�� VeVeřřejnejnéé financefinance�� NefinanNefinanččnníí sektor a ochrana spotsektor a ochrana spotřřebiteleebitele�� LegislativaLegislativa�� KomunikaceKomunikace�� IT aIT a statistikastatistika

III.III. SlovnSlovníík zk záákladnkladníích pojmch pojmůů

Základní principy zavedení eura v ČR

Trvání smluv– žádná smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozónyDuální oběh – postupné stahování národní měny, paralelní oběh české korunys euremPřepočítací koeficient– zhruba 6 měsíců roku před zavedením eura bude stanoven neměnný přepočítací koeficient, kterým budou po zavedení eura přepočítány všechny peněžníčástkyTransparentnost procesuOchrana spotřebitelů – zavedení eura nesmí poškodit občany (zavedenípovinnosti udávat ceny v Kč a v euru – duální označování cen a další opatření)Minimalizace nákladů přechodu na euroKomunikace

ZZáákladnkladníí pravidla zaokrouhlovpravidla zaokrouhlováánníí a a zarovnzarovnáávváánníí penpeněžěžnníích ch ččáástekstek

• Přepočet částek je upraven legislativou ES, zejm. nařízením 1103/97

• Při převodu částek musí být používán přepočítacíkoeficient, který stanoví Rada EU (vždy šest platných číslic), tj. v případě ČR

1€ = XX,XXXX Kč (nelze zkracovat, ani používat inverzníkurz)

• zaokrouhlení se provádí dle aritmetických pravidel na nejbližší cent

• v praxi může výjimečně dojít z praktických důvodů k zarovnáníčástky, ale postup musí být transparentní a odůvodněný

Hlavní (již dohodnuté) parametry přechodu na euro v ČR

•• sousouččasnasnéé zavedenzavedeníí bezhotovostnbezhotovostníího eura a bankovek a ho eura a bankovek a mincmincíí (tzv. sc(tzv. scéénnáářř BigBig BangBang))

•• krkráátktkéé obdobobdobíí sousouččasnasnéého obho oběěhu hu ččeskeskéé koruny a eura po koruny a eura po zavedenzavedeníí jednotnjednotnéé mměěny ny –– 2 týdny2 týdny

•• po tomto obdobpo tomto obdobíí momožžnost bezplatnnost bezplatnéé výmvýměěny bankovek ny bankovek a minci u bank a dala minci u bank a dalšíších subjektch subjektůů po dobu ppo dobu půůl roku, l roku, potpotéé u centru centráálnlníí banky (po dobu 5banky (po dobu 5--ti let v pti let v přříípadpaděě mincmincíí, , po dobu v po dobu v řřáádu desdu desíítek let v ptek let v přříípadpaděě bankovek)bankovek)

•• povinnost uvpovinnost uváádděět ceny v Kt ceny v Kčč a v euru (poa v euru (poččáátek tek povinnosti do 1 mpovinnosti do 1 měěssííce po stanovence po stanoveníí ppřřepoepoččíítactacíího ho koeficientu, konec povinnosti 1 rok po zavedenkoeficientu, konec povinnosti 1 rok po zavedeníí euraeura))

ScScéénnáářř zavedenzavedeníí eura: jednoreura: jednoráázový pzový přřechod na euro, tzv. echod na euro, tzv. velký tvelký třřesk (Big Bang)esk (Big Bang)

bezhotovostní platby

hotovostní platby € , Kč

€Kč

€Kč

označování cen Kč, € € , Kč

Vstup do eurozóny

(„Velký třesk“)

Konec duální

cirkulace

Rozhodnutío zrušenívýjimky na

zavedení eura

Konec duálního

označovánícen

€ , Kč

€

€

Předpřípravnáfáze

Přípravnáfáze

DUÁLNÍOZNAČOVÁNÍ CEN

DUÁLNÍ

CIRKULACEFáze po

zavedení eura

Kč

Zdroj:MF ČR

Zdroj: Vladimír Ren čín

ZavedenZaveden íí €€ : k: k ll ííččovov áá role finanrole finan ččnníího sektoruho sektoru

• FS = hlavní zprostředkovatel peněžních toků v ekonomice

• provede konverzi všech finančních aktiv, platebních a vypořádacích systémů z korun do eur

• prostřednictvím bank a dalších pověřených subjektů dojde k zavedení hotovostního eura do oběhu a ke staženíčeské koruny

• významná role v oblasti komunikace s klienty (tj. podnikatelskou sférou, soukromými osobami atd.)

€

• zavedení eura do hotovostního oběhu• zavedení eura do bezhotovostního oběhu• adaptace bankovního sektoru a ostatních subjektů

finančního trhu na jednotnou měnu• interní příprava ČNB na zavedení eura a integraci do

Eurosystému• spolupráce na provedení změn v legislativě týkající se

finančního sektoru

Hlavní úkoly finan čního sektoru

Zavedení eura do hotovostního ob ěhu

• zajištění dodávek eurobankovek (od partnerské národní centrálníbanky Eurosystému)• prvotní předzásobení bank (frontloading, €-3M)• druhotné předzásobení ostatních subjektů (subfrontloading, €-1M) • výběr národní strany euromincí, zajištění jejich výroby (časověnáročné – cca 3 roky)•logistická podpora (skladování, transport, ostraha)•staženíčeských bankovek a mincí a jejich následné zničení

Zavedení eura do bezhotovostního ob ěhu

• napojeníČNB na platební systém TARGET (provádění měnových operací v rámci eurozóny, provádění mezibankovních plateb), úprava tuzemského systému CERTIS

• konverze účtů, platebních karet a dalších platebních nástrojů vč. produktů elektronického bankovnictví

• komerční banky: paralelní příprava a implementace SEPA

Adaptace bankovního sektoru a ostatních subjekt ů finan čního trhu na jednotnou m ěnu

• konverze cenných papírů a dalších produktů finančního trhu (akcie, dluhopisy, cenné papíry kolektivního investování atd.)

• přizpůsobení organizátorů trhu a vypořádacích systémů, adaptace tržních systémů

• konverze IT (časově velmi náročná oblast)

• aplikace duálního označování cen a peněžních částek ve finančním sektoru (ceníky produktů, u výpisů z účtů pouze koncové položky, atd.), aplikace dalších opatření spojených s ochranou spotřebitele

• začlenění do struktur Eurosystému (převedeníčástí pravomocí na ECB, plné zapojení do práce Výborů ESCB, účast guvernéra v Radě guvernérů ECB atd.)

• adaptace IT systémů, účetnictví, statistiky ČNB

• zpracování nového zákona o ČNB

• příprava obecného zákona pro zavedení eura, přizpůsobeníprávních předpisů týkajících se finančního sektoru na zavedení eura (ve spolupráci s gestorem - MF ČR)

Interní p říprava ČNB na zavedení eura, přizpůsobení legislativy

•• odhad doby potřebné na realizaci jednotlivých krokůcca 3 roky (ČR má pro přípravu dostatečný prostor)

•„Big Bang“ = scénář náročný na včasnou přípravu a na precizníkoordinaci, v řadě oblastí je nutné ponechat časový prostor pro „testování“ (např. IT)

• FS bude i v ČR v centru přípravné a zejména realizační fáze

Shrnutí – finan ční sektor

ZZáávvěěrr

• Euro by na základě vstupního závazku mělo být zavedeno v každé novéčlenské zemi

• mělo by však být zavedeno teprve tehdy, až bude země na tento krok dostatečně připravena

• ČR bude moci využít zkušeností nyní aktivnějších zemí, poučit se z průběhu celého procesu u nich a případně adekvátně korigovat vlastní postup

DDěěkuji za pozornostkuji za pozornost☺☺petrpetr..prochazkaprochazka@@cnbcnb..czcz

Zdroj: Vladimír Renčín