Oprávněné výdaje projektů
Olomouc 28.6.2010
Ing. Vlastimil Outlý
Národní vzdělávací fond, o.p.s.
Tři základní pravidla oprávněnosti výdajů
• Výdaj musí být zahrnut a schválen v konečném návrhu projektu (KNP) a uveden v Dohodě o projektu, která bude přílohou Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
• Výdaje neuvedené ve KNP nejsou, bez předchozího schválení jejich dodatečného zahrnutí do projektu švýcarskou stranou, oprávněné.
• Výdaj musí být nezbytný pro realizaci projektu a musí mít přímou vazbu na projekt (tj. musí být vynaložen na aktivity uvedené ve schváleném KNP).
Datum uskutečnění výdaje
• Výdaj je oprávněný, pokud vznikl v časovém rozmezí pro realizaci projektu uvedeném v Dohodě o projektu a v Rozhodnutí o poskytnutí dotace a byl uhrazen v časovém rozmezí pro oprávněnost výdajů uvedeném v Dohodě o projektu a v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
• Obecně doba pro realizaci projektu začíná dnem podpisu Dohody o projektu oběma smluvními stranami a končí datem uvedeným v Dohodě o projektu a v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
• Obecně doba oprávněnosti výdajů projektu začíná dnem podpisu Dohody o projektu oběma smluvními stranami a končí 12 měsíců po datu ukončení projektu, které je uvedeno v Dohodě o projektu a v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Datum uskutečnění výdaje
Výdaje vynaložené před podpisem Dohody o projektu jsou vždy neoprávněné vyjma výdajů odsouhlasených švýcarskou stranou za účelem dopracování projektového záměru do podoby konečného návrhu projektu (hrazené z Fondu pro přípravu projektů na základě samostatného Rozhodnutí o poskytnutí dotace (vydává NKJ-CFCU).
Oprávněnost výdajů partnerů
• Partner je stejně tak jako konečný příjemce považován za subjekt, který čerpá podporu z projektu. Výdaje vzniklé a uhrazené partnerem jsou oprávněné za stejných pravidel jako výdaje vzniklé a uhrazené konečným příjemcem.
• Vztah mezi konečným příjemcem a jeho partnerem musí být založen na nekomerčním principu a musí být podložen Dohodou o partnerství, která upravuje, mimo jiné, finanční toky mezi konečným příjemcem a partnerem. Partner nezasílá konečnému příjemci fakturu.
• Dodavatelsko-odběratelský vztah není považován za partnerství.
Zařízení a vybavení
• Oprávněné jsou výdaje spojené s nákupem nového vybavení či zařízení hmotné povahy a výdaje na nehmotný majetek.
• Nákup nemovitostí není oprávněným výdajem.
• Nákup dopravních prostředků je oprávněným výdajem pouze ve výjimečných a řádně zdůvodněných případech. Výjimku může tvořit např. nákup dopravních prostředků nezbytných pro realizaci projektu.
• Nakoupené zařízení a dlouhodobý hmotný i nehmotný majetek musí být užíván i po skončení projektu.
Nákup služeb
• externí řízení projektu – služby související s řízením a administrací projektu zajišťované externími firmami (v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek) najatými konečným příjemcem
• výdaje na publicitu – výdaje související s publicitou a propagací projektu (v souladu s plánem publicity) jiné než ty prováděné zaměstnanci konečného příjemce
Osobní výdaje
• Osobní výdaje na realizaci projektu jsou výdaje na zaměstnance konečného příjemce, který vykonává specifickou odbornou činnost, která je nezbytná pro dosažení cílů projektu, tj. činnost v souvislosti s „obsahovou“ náplní realizace projektu.
• Osobní výdaje na řízení nejsou oprávněnými výdaji.
Osobní výdaje
• Výdaje na zaměstnance, které svým charakterem mají zejména motivační a stabilizační funkci (odměny a prémie, příspěvky na penzijní připojištění, životní pojištění, příspěvky na rekreaci apod.), nejsou oprávněnými výdaji.
• Osobní výdaje musí být stanoveny na základě průměrné mzdy v organizaci konečného příjemce během období 6 měsíců za srovnatelnou práci v daném místě, čase, oboru, kvalifikaci zaměstnance a na jeho pracovní pozici. Metodika výpočtu průměrné mzdy musí být popsána v záměru projektu.
Cestovní náhrady
• Oprávněné jsou výdaje spojené s pracovními cestami zaměstnanců konečného příjemce a zaměstnanců partnerů při cestách v souvislosti s realizací projektu.
• Cestovní náhrady pro tuzemské pracovníky musí být stanoveny v souladu se zákoníkem práce a navazujícími předpisy – vyhláškami MPSV a MF, které stanoví výši cestovních náhrad pro daný rok.
• Cestovní náhrady pro zahraniční pracovníky jsou stanoveny za ubytování a stravné do maximální výše 6.000 Kč (orientačně 350 CHF) za noc.
Neoprávněné výdaje
• režijní / provozní výdaje organizace,• nákupy nemovitostí,• úroky z úvěrů,• správní poplatky,• kurzové ztráty,• výdaje spojené se zpracováním záměru projektu,• výdaje, které byly nebo budou nárokovány jako
oprávněné v rámci jiných dotací či programů, atd.
Obecně všechny výdaje, které nebyly uvedeny a schváleny v konečném návrhu projektu
DPH - plátce x neplátce
Zajištění spolufinancování
Povinnou přílohou již záměru projektu.
• státní rozpočet,• rozpočty krajů a obcí,• soukromé zdroje
Spolufinancování může obsahovat i další neoprávněné výdaje , které jsou žadatelem uvedeny v konečném návrhu projektu.
Nižší náklady = nižší spolufinancování
FINANČNÍ TOKY
• průběžných ex-post plateb (následné proplácení oprávněných výdajů již vynaložených KP/ZP);
• průběžných ex-ante plateb (poskytnutí prostředků KP/ZP před realizací výdajů);
• závěrečné platby.
Prostředky na předfinancování grantu se KP poskytují z SR/rozpočtu krajů formou:
Na základě dokumentů o realizovaných výdajích předložených švýcarské straně jsou prostředky z Programu švýcarsko-české spolupráce Národním fondem propláceny zpět do SR/rozpočtu krajů.
FINANČNÍ TOKY - Právní akty
Dohoda o projektu (NKJ a CH)
Oznámení oposkytnutí grantu
(NKJ a MPSV=OSS)
Rozhodnutí o poskytnutí dotace z NF
(NKJ a ZS=ÚSC)
Rozhodnutí oposkytnutí dotace
(KP/ZP a MPSV=OSS)
Smlouva o poskytnutí dotace (KP/ZP a ZS=ÚSC)
Schéma ex-post plateb
Konečný příjemce (ZP)
CFCU, CZP2
MPSV Finanční
útvar
Národní fond
SDC/SECO
2
1
3
4
6
5
7
administrace žádosti o platbu
tok finančních prostředků
Základní nastavení
• Financování projektu probíhá dle indikativního časového rozvrhu plateb stanovených v Rozhodnutí o poskytnutí dotace formou následného proplácení již vynaložených oprávněných výdajů projektu z prostředků MPSV.
• Finanční prostředky jsou následně zpětně propláceny MPSV z příspěvku Programu švýcarsko-české spolupráce.
MPSV – pouze ex-post platby a závěrečná platba
Ex-post platba
• Platby jsou prováděny na základě žádosti o platbu KP (součást průběžné zprávy), jejíž přílohou je veškerá příslušná dokumentace. Žádost o platbu KP se předkládá v CZK.
• Žádost o platbu zahrnuje konkrétní oprávněné výdaje, které jsou spojené s již realizovanými službami, dodávkami a stavebními pracemi (podmínkou jsou ověřitelné a kontrolovatelné výstupy). Takovéto výdaje se musí vztahovat ke konkrétní aktivitě v rámci realizace projektu.
Ex-post platba
Přehled dokumentace předkládané k žádosti o platbu:
• průběžnou zprávu o projektu,
• žádost o ex-post platbu KP,
• soupis dokladů uhrazených KP v daném pololetí,
• soupis osobních výdajů uhrazených KP v daném pololetí,
• uhrazené faktury zhotovitele, schválené KP včetně všech podkladů (bankovní výpisy, zjišťovací protokoly, soupisy provedených prací),
• detailní přehled čerpání rozpočtu projektu.
Závěrečná platba
Po vypracování závěrečné zprávy o projektu
• závěrečnou zprávu o projektu,
• žádost o závěrečnou platbu KP,
• soupis dokladů uhrazených KP,
• soupis osobních výdajů uhrazených KP,
• uhrazené faktury zhotovitele, schválené KP včetně všech podkladů (bankovní výpisy, zjišťovací protokoly, soupisy provedených prací),
• detailní přehled čerpání rozpočtu projektu.
Kontakty
Ing. Petra MurycováE-mail: [email protected] Tel: 221 922 122
Ing. Jitka ZukalováE-mail: [email protected] Tel: 221 922 118
Ing. Vlastimil OutlýE-mail: [email protected]: 224 500 558
Ing. Hana KuželkováE-mail: [email protected] Tel. 224 500 553
Děkuji za pozornost.