21
Politika ochrany klimatu EU a vliv na sektor energetiky Praha, 19. června 2008
Politika ochrany klimatu EU a vliv na sektor energetiky
Praha, 19. června 2008
Obsah
1 Úvod – východiska klimatické politiky EU
2 Uhlíkové trhy v Evropě a ve světě
3Konkrétní opatření klimaticko-energetického balíčku a co znamenají pro energetiku
o EU ETS revize
o OZE
o Carbon Capture and Storage
4 Závěry
Obsah
1 Úvod – východiska klimatické politiky EU
2 Uhlíkové trhy v Evropě a ve světě
3Konkrétní opatření klimaticko-energetického balíčku a co znamenají pro energetiku
o EU ETS revize
o OZE
o Carbon Capture and Storage
4 Závěry
Evropská unie si chce udržet vůdčí pozici v oblasti snižování emisí skleníkových plynů…
revize EU ETS směrnice (směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů)
návrh směrnice o obnovitelných zdrojích (včetně návrhu tzv. burden sharing – rozdělení 20% závazku EU mezi jednotlivé členské státy)
návrh směrnice o CCS (carbon capture and storage) a sdělení Komise týkající se podpory demonstračních jednotek CCS pro výrobu energie z fosilních paliv
„Effort Sharing“ Decision – rozhodnutí EP a Rady o podílu jednotlivých MS na dosažení celkového cíle EU snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 v sektorech mimo ETS
dosažení snížení emisí skleníkových plynů v rámci EU do roku 2020 o 20-30% oproti roku 1990
zvýšení energetické účinnosti v EU o 20% oproti projekcím do roku 2020
zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie na celkové spotřebě v EU na 20% do roku 2020
Politické zadání
Klimaticko-energetický balíček Evropské komise z 23. ledna 2008
Závěry zasedání Evropské rady (březen 2007):
Konkrétní legislativní
návrhy
… což pro sektor energetiky představuje několik zásadních informací a z toho vyplývajících rozhodnutí
Firmy se musí chovat pragmaticky a identifikovat vznikající příležitosti a ohrožení
Klíčový efekt regulace CO2 se projeví v hodnotě energeticky náročných firem
Legislativě je třeba věnovat pozornost už ve fázi jejího vzniku, mít konkrétní argumentaci
Výrazné redukce emisí CO2 vyžadují dlouhodobé a stabilní prostředí pro efektivní investice
Deutsche Bank
V optimistickém scénáři se podaří splnit pouze cíl omezení emisí
Podaří se zrealizovat pouze 25% cíle zvyšování energetické účinnosti
Podíl obnovitelných zdrojů dosáhne maximálně 65% deklarovaného cíle
Cena povolenek může narůst až na 70EUR/tCO2, což se odrazí ve vyšších cenách elektřiny
UBS
Striktní redukce emisí povede k masivnímu odstavování uhelných elektráren a jejich náhradě plynovými zdroji
Závislost na dováženém plynu zvýší riziko v bezpečnosti zásobování
Splnění emisních cílů je možné při rozvoji jaderné energetiky a podpoře obnovitelných zdrojů
Pohled analytiků - dají se tyto cíle v navrhovaném časovém horizontu nákladově efektivním způsobem za současného zachování konkurenceschopnosti naplnit?
Efektivnost a rychlost naplňování cílů úzce souvisí s cenami ušlechtilejších paliv (ropa, zemní plyn), které jsou volatilní.
Naplňování cílů je třeba vidět v kontextu trvale rostoucí poptávky po elektřině a potenciálním nedostatku kapacit pro její naplnění ve středně a dlouhodobém horizontu.
Zdroje:DB: Carbon Emissions: A Big Need for Fuel Switching over 2008-2020, 10.3.2008 UBS: UBS Investment Research: Half of coal generation shut by 2015, 22.2.2008
1 Úvod – východiska klimatické politiky EU
2 Uhlíkové trhy v Evropě a ve světě
3Konkrétní opatření klimaticko-energetického balíčku a co znamenají pro energetiku
o EU ETS revize
o OZE
o Carbon Capture and Storage
4 Závěry
Obchodování s povolenkami v systému EU ETS je v současnosti hlavním hybatelem globálního obchodování se skleníkovými plyny a do budoucna se tato pozice ještě zesílí
Obchody s povolenkami a kredity vzrostly mezi roky 2006 a 2007 o 80%
Objemy obchodů v roce 2007:
EU ETS: €28 mld
JI/CDM: €12 mld
Hodnota emisních trhů v roce 2010 mohla dosáhnout €60 mld v roce 2020 pak €300 - 600 mld
(odhad Deutsche Bank).
Zdroj: World Bank, PointCarbon, Deutsche Bank
Srovnání s ostatními trhy
Lik
vid
ita t
rhu
Obchodovaný objem
Zemní plyn UK
Ropa Brent
Devizové trhy
EU ETS je dnes nejrychleji rostoucí trh s komoditami
€28 mld ročně
€2,500 mld ročně
€1,500 mld denně
€500 mil ročně
Přestože jsou mezinárodní jednání komplikovaná, trhy s emisemi se rozvíjejí i v globálním měřítku a vzájemně se propojují
CDM v Asii : 61% objemu
všech projektů
CDM v Africe : 3%
objemu
všech projektů
CDM v Jižní Americe :
36% objemu
všech projektů
Kjótský protokol (od 2008, globální)
EU ETS (2005, EU) + Norsko (2008)
Chicago Climate Exchange (2002, USA)
New South Wales (2003, Austrálie)
RGGI (USA, 2009)
Švýcarsko (2009)
Nový Zéland (? 2009)
Austrálie (?)
Japonsko (?)
Kalifornie (? 2009)
Federální Cap-and-Trade v USA (?)
Současné systémy emisního obchodování ve světě:
Připravované a diskutované systémy obchodování:
Očekávaný vývoj na mezinárodní scéně – ČR bude předsedat EU v době vrcholících jednání v rámci Kjótského protokolu i diskusí připravované legislativy v EU
1 Úvod – východiska klimatické politiky EU
2 Uhlíkové trhy v Evropě a ve světě
3Konkrétní opatření klimaticko-energetického balíčku a co znamenají pro energetiku
o EU ETS revize
o OZE
o Carbon Capture and Storage
4 Závěry
Shrnutí opatření Klimaticko-energetického balíčku Evropské komise z 23. ledna 2008 – 4 klíčové oblasti
revize EU ETS směrnice (směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů)
návrh směrnice o obnovitelných zdrojích (včetně návrhu tzv. burden sharing – rozdělení 20% závazku EU mezi jednotlivé členské státy)
návrh směrnice o CCS (carbon capture and storage)
sdělení Komise týkající se podpory demonstračních jednotek pro výrobu energie z fosilních paliv
„Effort Sharing“ Decision – rozhodnutí EP a Rady o podílu jednotlivých MS na dosažení celkového cíle EU snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 v sektorech mimo ETS
Vývoj systému obchodování s povolenkami (EU ETS)
2005 - 2007 2008 - 2012 2013 - 2020
2 roky („zkušební období“)
NAP EU-25(2007: EU-27)
Množství omezeno vyjednáváním s Evropskou komisí
95-100% zdarma
aukce dobrovolná do výše 5%
žádné JI a CDM kredity
Návrh
Množství povolenek v
systému (CAP)
Délka obchodovacího
období
Formaalokace
JI a CDMlimit
5 let
NAP EU-27(2007: EU-27)
Množství „určeno“ Evropskou komisí na základě emisí 2005
De facto nulové vyjednávání
90-100% zdarma
aukce dobrovolná do výše 10%
Množstevní limit(ČR: 10%)
8 let
Celková suma určena centrálně pro EU-27, dále se člení
Povolenky do aukce
Povolenky zdarma dle klíče zohledňujícího HDP
Energetika: 100% aukce
Ostatní: 20% aukce a postupný nárůst
Omezeno (nevyužitý limit z let 2008-2012)
!
!
EU ETS revize
Revize směrnice o obchodování s povolenkami
Cena povolenky motivuje k redukcím
Větší stabilita a predikovatelnost systému
Energetika jako jediný sektor 100% aukce od roku 2013
Omezení využití JI a CDM kreditů
!
!
2008-2012 :
Roční deficit může být cca.: 180 - 250 Mt CO2
Deficit pocítí zvláště velká energetika
Post 2012 :
Aby EU splnila své cíle do roku 2020 Fáze 3 ještě přísnější
Posílení alokace pomocí aukcí, a to zvláště v sektoru energetiky
Na základě předpokladu přísné alokace povolenek CO2 v NAP3 a možnosti „bankingu“ povolenek z NAP2 do NAP3 postupný růst ceny povolenek.
Výhledy analytiků na EU ETS po roce 2012 : růst cen povolenek
Obnovitelné zdroje energie
Vyšší flexibilita - nově možnost obchodovat s certifikáty výroby z OZE
Principy obchodování s certifikáty ale nejasné a komplikované
Není známo jak bude určen příspěvek konkrétních firem na plnění národního cíle
!
!
Osud biopaliv ? (Méně biopaliv = vyšší tlak na energetiku)!
Carbon capture and storage
Slibná technologie – výroba energie z uhlí a současně redukce emisí CO2
CCS smí být v demonstrační fázi příjemcem veřejné podpory
Komerčně není CCS „ready“ – bez veřejné podpory to nepůjde
!
Otázka kontextu energetické politiky – jaký mix zdrojů je optimální?!
1 Úvod – východiska klimatické politiky EU
2 Uhlíkové trhy v Evropě a ve světě
3Konkrétní opatření klimaticko-energetického balíčku a co znamenají pro energetiku
o EU ETS revize
o OZE
o Carbon Capture and Storage
4 Závěry
Situaci je navíc třeba vidět v komplexních souvislostech - Evropská unie si vytyčila 3 hlavní cíle pro sektor energetiky
Klimaticko-energetický balíček
Liberalizační balíčky
Diversifikace dodávek
Liberalizace trhu s elektřinou
Bezpe
čnos
t
záso
bová
níSnižování emisí
„Dostatek cenově přijatelné elektřiny na
liberalizovaném trhu za současného snížení emisí skleníkových
plynů“
Klimaticko – energetický balíček je jedním z nejdůležitějších návrhů legislativy posledních let
Průmysl je připraven čelit novým výzvám, ale pro skutečně efektivní přechod k nízkouhlíkové energetice je třeba vytvořit vhodné podmínky:
o Systém EU ETS musí být motivační k redukcím, nikoliv diskriminační
o Větší míra flexibility je pro průmysl potřebná
o Politiky musí být vzájemně sladěny, aby nedocházelo ke konfliktům
o Spolupráce státu a průmyslu při podpoře moderních technologií je klíčem k dlouhodobým redukcím a modernizaci ekonomiky
Jak vysokou cenu za redukci emisí jsme připraveni zaplatit?
Závěry
• Funded by Member Committee annual subscriptions
• Subscriptions set by EA-approved formula
• Based on energy consumption, production, GNI
• Additional funding:• Congress• Direct corporate contributions• Patrons Programme - WEC Foundation• Publication sales• Partnership royalties
Energetický komitét ČR / WECBudova ČEPS, Elektrárenská 2
CZ-101 52 Praha 10Tel: +420 211 044 870 Fax: +420 211 044 330
E-mail: [email protected]: www.wec.cz
World Energy Council1-4 Warwick Street, London W1B 5LT
Tel: +44 20-7734 5996 Fax: +44 20-7734 5926E-mail: [email protected]
Website: www.worldenergy.org
