OBVV-Informacni_seminar_k_projektum_BV_-_Projekty_2018-program_VS1)
Program BV R 2015 – 2022
• Cíle programu, stav realizace programu
• Zmny programu 2018
• Poznatky z kontrolní innosti
• Závrené zprávy (obsah, proces)
Hlavním cílem Programu je zvýšení bezpenosti státu a oban s vyuitím
nových technologií, poznatk a dalších výsledk aplikovaného výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací v oblasti identifikace, prevence
a ochrany proti nezákonným jednáním, pirozeným nebo prmyslovým
pohromám, poškozujícím obany R, organizace nebo struktury, statky a
infrastruktury.
Hlavní cíl Programu je naplován prostednictvím výsledkov
orientovaných dílích cíl ve vazb na klíové Národní priority
orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v
bezpenostní oblasti, které se váí na povinnosti státu jako garanta
bezpenosti obyvatelstva.. Naplnní dílích cíl bude ešeno v
tématických oblastech, které vycházejí z priorit klíových
strategických dokument, zejména Bezpenostní strategie.
Cíle programu
Podpora opatení a úkol ochrany obyvatelstva - zdokonalovat
technické, technologické, metodické a kontrolní postupy a opatení
ochrany obyvatelstva smující k zabránní vzniku, respektive k
minimalizaci následk mimoádných a krizových situací.
Draz je kladen na systémy varování, vyrozumní a monitorování vzniku
a hodnocení vývoje a dopad dané situace, na neodkladná a dlouhodobá
opatení na ochranu obyvatel – evakuaci, kolektivní a individuální
ochranu, záchranné a likvidaní práce, zabezpeení nouzového peití,
humanitární pomoc
dále na specifická opatení pi pouití zbraní hromadného niení
(CBRNE) a na ochranu ped nebezpenými chemickými látkami,
biologickými agens a zdroji ionizujícího záení,
na informování obyvatelstva, na komunikaci s obyvatelstvem, na
motivaci oban k aktivní úasti na zajišování vlastní bezpenosti,
bezpenosti spoluoban a blízkých.
Tématická oblast 1 - Bezpenost oban
Zdokonalování slueb a prostedk ochrany obyvatelstva - rozvíjet a
zdokonalovat metody, metodiky a postupy pro zvyšování efektivnosti
a úinnosti organizaní, technické a technologické úrovn relevantních
prostedk a slueb zabezpeujících ochranu obyvatelstva, majetku a
ivotního prostedí pi mimoádných a krizových situacích s drazem na
pipravenost a akceschopnost integrovaného záchranného systému
R.
Bezpenost mst a obcí, informování, vzdlávání a motivace oban -
rozvíjet a zdokonalovat metodiky a postupy smující ke zvyšování
úrovn procesního ízení pi mimoádných a krizových situacích;
zvyšování úrovn bezpenosti mst a obcí, mechanism a civilního
nouzového plánování v rámci bezpenosti státu, regionu, obce,
podniku, objektu, organizace apod. v dynamicky promnném okolí s
cílem systematického zajišování stability (pedcházení krizím) a
vytváení podmínek pro další rozvoj; zvyšování úrovn pipravenosti
orgán státní správy a samosprávy; nové formy výchovy a vzdlávání v
oblasti ochrany obyvatelstva, integrovaného záchranného systému a
civilního nouzového plánování.
Tématická oblast 1 - Bezpenost oban
Vytváení úinných metod analýzy druh a rozšíenosti kriminality a
implementace efektivních nástroj jejího potírání - rozvíjet
nástroje analýzy hrozeb, rizik a rozšíenosti kriminality, vetn
kriminality organizované, mapování trend a vytváení nástroj pro
odhadování skutené trestné innosti (s ohledem na regiony, na
socioekonomický vývoj, s ohledem na urité skupiny skutkových
podstat, struktura pachatel a obtí atd.) a také rozvoj nástroj pro
odhadování nezjištné a latentní trestné innosti. Dále je cílem
rozvoj nových technik a technologií pro odhalování, dokazování a
potírání trestných in a projev extremismu a terorismu.
Minimalizace kybernetické kriminality a zneuívání informací -
vytvoit systém pro trvalé zlepšování schopnosti rozpoznávat a elit
novým formám kybernetické kriminality a zneuívání informací;
koordinovaná inovace, vytváení a zavádní organizaních, technických
a legislativních nástroj pro boj proti tmto fenoménm.
Tématická oblast 1 - Bezpenost oban
Rozvoj alternativních nouzových a krizových proces kritické
infrastruktury - rozvíjet alternativní nouzové a krizové procesy
umoující nezbytnou úrove provozu i pi nefunknosti nadazených
soustav KI. Podpora zajištní nezbytné funknosti (Minimum Service
Level) KI v pípad stavu nouze a krizových situací. Zajišování
diverzifikace vzhledem ke zdrojm a kontinuity vzhledem k uivatelm
slueb KI.
Zvyšování odolnosti kritické infrastruktury - rozvíjet metodiky a
aplikaní postupy rizikových analýz (stanovení relevantních hrozeb,
analýza a kvantifikace rizik), metodik a aplikaních postup
navrhování a výbru preventivních opatení (vetn analýzy náklad a
uitk) k odvrácení hrozeb pro jednotlivé druhy kritické
infrastruktury, ke zvyšování ochrany a odolnosti KI. Metody a
nástroje pro modelování (simulace) rizik, zranitelnosti a scéná
dopad.
Tématická oblast 2 - Bezpenost kritických infrastruktur a
zdroj
Zajištní a rozvoj interoperability kritické infrastruktury -
vytvoit nástroje pro zajištní a rozvoj interoperability KI
(dopravní, energetické a dalších) s evropskou KI. Vazba na
nadnárodní evropské síové systémy (TEN-T, TEN-E). Modelování a
výpoty sítí.
Úinná detekce a identifikace hrozeb kritické infrastruktury -
prognózovat a vytváet scénáe moného vývoje hrozeb (a jejich
dynamiky) z pohledu funknosti KI. Metody a postupy vyhodnocování
zranitelnosti a odolnosti (dostatenosti stávající ochrany a
zabezpeení funkce) systém KI. Úinná detekce a identifikace moných
nebezpeí a interpretace informací pro ustanovení situaního pehledu
(situation awareness).
Tématická oblast 2 - Bezpenost kritických infrastruktur a
zdroj
Rozvoj ICT, telematiky a kybernetické ochrany kritické
infrastruktury - rozvíjet ICT, telematiku a kybernetickou ochranu
systém KI a ochranu citlivých informací s vyuitím nových
technologií.
Vzájemné závislostí systém kritické infrastruktury - analyzovat a
modelovat vzájemné závislostí systém KI s cílem prevence
zesilujících negativních úink a domino efekt a posilování
positivních synergií.
Informaní podpora pro detekci moných nepíznivých ovlivování funkce
kritické infrastruktury - zajistit informaní podporu subjekt
krizového ízení pro detekci moných nepíznivých ovlivování funkce KI
v dsledku vzájemných závislostí systém KI. Vývoj systém predikce a
vasného varování vetn rozvoje vyuití Geografických informaních
systém v oblasti KI.
Tématická oblast 2 - Bezpenost kritických infrastruktur a
zdroj
Vyhodnocení efektivity strategických ídících a hodnotících dokument
v oblasti bezpenosti - analyzovat proces pípravy, plnní a hodnocení
strategických ídících a hodnotících dokument v oblasti bezpenosti
(Bezpenostní strategie, Obranná strategie, Zpráva o stavu zajištní
bezpenosti atd.), jejich vliv na implementaci bezpenostní politiky
a formulovat doporuení pro píslušné orgány státní správy (vláda) a
Parlament R jak pistupovat k tomuto procesu.
Podpora adaptability bezpenostního systému R na zmny v bezpenostním
prostedí a vznikající nové bezpenostní hrozby - zajistit na základ
kvantitativní a kvalitativní analýzy bezpenostních hrozeb a
predikce vývoje bezpenostních rizik pijímání opatení majících za
cíl zvýšit adaptabilitu bezpenostního systému na zmny v
bezpenostním prostedí (struktura, nástroje, vazby bezpenostního
systému).
Tématická oblast 3 - Krizové ízení a bezpenostní politika
Analýza bezpenostních hrozeb a tvorba scéná vývoje bezpenostní
situace ve svt, Evrop a R - zajistit kvantitativní a kvalitativní
analýzy bezpenostních hrozeb, predikce vývoje bezpenostních rizik,
monitoring nov se objevujících dosud neznámých rizik a to i
prostednictvím pravideln zpracovávaných prognostických studií a
scéná (normativní, exploraní, prediktivní) vývoje bezpenostní
situace ve svt, Evrop a R. Následné promítnutí do tvorby a
realizace strategických a ídících dokument v oblasti
bezpenosti.
Podpora specifických oblastí bezpenosti - vytvoit a rozvíjet
nástroje k zajištní specifických oblastí bezpenosti s drazem na
environmentální, energetickou, surovinovou, potravinovou a finanní
bezpenost v kontextu udritelného rozvoje a dlouhodobé bezpenosti
obyvatel. K dosaení tohoto cíle je nezbytné vypracovat modely
vzniku moných krizí, vytvoit systém indikátor, preventivních a
mitiganích nástroj a vzájemných interakcí. Tvorba rozhodovacích
model pro ešení protichdných nárok a poadavk.
Tématická oblast 3 - Krizové ízení a bezpenostní politika
Zlepšení systém získávání a tídní bezpenostních informací – zlepšit
systém získávání a tídní bezpenostn relevantních informací všech
typ pro ochranu obyvatelstva i kritických infrastruktur:
identifikace zdroj, systémy ukládání, ochrany a zpístupnní dat,
mezinárodní spolupráce, interoperabilita. Zdokonalování spolupráce
bezpenostních sloek a státní správy a samosprávy pi identifikaci,
pedávání informací a informaních zdroj.
Analýza bezpenostních informací - vyvinout nové metody analýzy
informací bezpenostního charakteru, kombinace strukturovaných a
nestrukturovaných informací (databáze, web, text, mluvená e), data
mining, knowledge engineering, odvozování znalostí (reasoning).
Hodnocení aktuálnosti a relevance informací a to i v mezinárodním
kontextu. Identifikace vhodných píjemc analyzovaných a agregovaných
výstup.
Tématická oblast 3 - Krizové ízení a bezpenostní politika
Zdokonalování úinnosti bezpenostního systému a krizového ízení -
akceschopnost a efektivní spolupráce integrovaného záchranného
systému a dalších relevantních sloek vetn posílení souinnosti s
Armádou R a podpora vybavení základních a ostatních sloek
integrovaného záchranného systému a sbor dobrovolných hasi.
Zvyšování odborné úrovn pracovník institucí veejné správy
odpovdných za plnní úkol v oblasti bezpenosti. Podpora výcviku
sloek integrovaného záchranného systému a píslušník bezpenostních
sbor. Podpora vzdlávání oban v oblasti zajištní bezpenosti, zejména
v pedcházení hrozbám, ale také v oblasti sebeochrany a vzájemné
pomoci pi mimoádných událostech, systémové vzdlávání v bezpenostní
problematice,
Zdokonalení systém pro podporu obnovy - analyzovat poteby pi
krátkodobé i dlouhodobé obnov škod z mimoádných situací a krizových
stav. Komplexní informaní a infrastrukturní podpora obnovy.
Tématická oblast 3 - Krizové ízení a bezpenostní politika
Legislativní postupy a opatení vnitní bezpenosti státu, pírodních a
antropogenních mimoádných událostí a krizových situací - analyzovat
a vytváet legislativní postupy a opatení tak, aby legislativní
rámec vytváet komplexní prostor pro efektivní innost píslušných
orgán, organizací, sloek a obyvatelstva pi mimoádných a krizových
situacích spojených s ohroením ivot a zdraví obyvatelstva, niení
ivotního prostedí, majetkových a kulturních hodnot, ke kterým
dochází v souvislosti s ohroením vnitní bezpenosti státu a pi
pírodních a antropogenních pohromách s preferencí problematiky
krizového ízení, ochrany obyvatelstva, ochrany kritické
infrastruktury, civilního nouzového plánování, integrovaného
záchranného systému, poární ochrany, ochrany veejného zdraví,
udritelného rozvoje.
Tématická oblast 3 - Krizové ízení a bezpenostní politika
Shrnutí veejných soutí
21
33
65
42
208
170
49
61
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1. VS (2015)
2. VS (2016)
Oborové zastoupení na podpoených projektech podle hlavního
oboru
10%
6%
14%
8%
Podíl témat na návrzích a realizacích
Evropa se po delší dob relativního bezpeí potýká znovu se zhoršenou
bezpenostní situací. Po utlumení hospodáské krize posledních let,
která otásla dvrou evropské veejnosti v nkteré aspekty integrace,
elí Evropa mimoádné migraní vln, je pináší adu palivých otázek
sociálních, humanitárních, politických, kulturních, a s nimi
významné otázky bezpenostní. Podle souasných poznatk došlo od ledna
do záí roku 2016 na území EU k 11 teroristickým útokm, které si
vyádaly celkem 120 obtí. Po tém dvou desítkách let v Evrop opt
vypukl ozbrojený konflikt, došlo k anexi ásti území suverénního
státu. Na periferii Evropy i v jejím blízkém sousedství se v
posledních letech dramaticky zhoršila bezpenostní situace ve všech
ohledech vetn aspektu vojenského. Po letech se tak EU musí vypoádat
s komplikovanou mezinárodní situací a potenciální vojenskou hrozbou
nejen ve vzdáleném zahranií, ale ve své bezprostední
blízkosti.
Píleitost - podpora a další prohlubování bezpenostního výzkumu,
který umouje systematické vyuívání kapacit dynamicky se
rozvíjejícího výzkumného sektoru k rozvoji schopností bezpenostního
systému. Je však teba mít na zeteli, e jde o nástroj, který pináší
výsledky ve stedn a dlouhodobém horizontu, a jeho efektivní
fungování je podmínno úzkou spoluprací ze strany potenciálních
uivatel výsledk této výzkumné innosti v píprav nástroj podpory, ale
zejména pi realizaci projekt, testování a evaluaci výsledk a jejich
transferu do praxe.
AUDIT NÁRODNÍ BEZPENOSTI
Hybridní hrozby a jejich vliv na bezpenost oban R
Zmny Programu BV R 2015 – 2022
Název Programu bezpenostního výzkumu eské republiky 2015 – 2020 (BV
III/I – VS) se mní na „Program bezpenostního výzkumu eské republiky
2015 – 2022 (BV III/I – VS).“
V bod 1.2 Právní rámec Programu se doplují slova „dle Naízení
Komise (ES) . 651/2014 ze dne 17. ervna 2014 (GBER) a jeho novely,
která byla provedena Naízením Komise . 1084/2017 ze dne 14. ervna
2017“.
V bod 1.4 Doba trvání a termín vyhlášení Programu se ruší slova „od
1. 1. 2015 do 31. 12. 2020“ a nahrazují se slovy „od 1. 1. 2015 do
31. 12. 2022“.
Bod 1.4 Doba trvání a termín vyhlášení Programu je doplnn o „a
následn bude veejná sout vyhlašována v letech 2015, 2018 a 2020 se
zahájením poskytování podpory v letech 2017, 2019 a 2021“.
Rozbor jednotlivých zmn
V bod 1.4 Doba trvání a termín vyhlášení Programu se ruší slova
„nejpozdji do 31. 12. 2016“ a nahrazují se slovy „ nejpozdji do 31.
12. 2022“.
V celém znní Programu se ruší slova „míra podpory“ a nahrazují se
slovy „intenzita podpory“.
V bod 5.1 Celkové výdaje na Program se ruší slova „prmrnou míru
podpory v Programu ve výši 75 %“ a nahrazují se slovy „prmrnou
intenzitu podpory v Programu ve výši 90 %“.
v roce 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Celkem
Výše veejné podpory 200 400 400 400 400 400 2200
Výše neveejných zdroj 67 134 134 134 134 134 737
Program celkem 267 534 534 534 534 534 2937
v roce 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Celkem
Výše veejné podpory 200 400 400 500 500 500 200 100 2800
Výše neveejných zdroj 22 44 44 55 55 55 22 11 308
Program celkem 222 444 444 555 555 555 222 111 3108
V bod 5. Financování Programu se tabulka „Pedpokládané výdaje
na
Program“ mní takto:
v mil. K
V Bod 5.2 Intenzita podpory se ruší slova „se pedpokládá ve výši 75
% uznaných náklad projektu“ a nahrazují se slovy „se pedpokládá ve
výši 90 % celkových uznaných náklad projektu“.
Bod 5.2 Intenzita podpory je doplnn o „Píjemce dotace není
podnikem, vi nmu byl v návaznosti na rozhodnutí Evropské komise, na
základ kterého/jím byla podpora obdrená od poskytovatele z eské
republiky prohlášena za protiprávní a nesluitelnou s vnitním trhem,
vystaven inkasní píkaz, který je nesplacený. V rámci tohoto
Programu je vyloueno vyplacení jednotlivé podpory ve prospch
podniku splující definici podniku v obtíích uvedenou v l. 2, odst.
18) naízení . 651/2014 ve znní naízení . 2017/1084 ze dne 14. ervna
2017“.
V bod 8 Motivaní úinek se doplují slova „Pro splnní motivaního
úinku dle l. 6 naízení GBER, platí, e práce na projektu/innosti
nesmí být zahájeny ped podáním ádosti o podporu. Pojem zahájení
prací je upraven v l. 2 odst. 23 GBER“.
Indikátory realizace Programu
Minimální poet projekt ešených ve spolupráci podnik a
výzkumných
organizací
Úspšn bude dokoneno minimáln 85% projekt
Indikátory výsledk Programu
Minimální poet podaných uitných vzor a prmyslových vzor 12 15
Minimální poet zavedených poloprovoz ovených technologií a
léebných postup
14 18
Minimální poet software 12 15
Minimální poet certifikovaných metodik 11 14
Minimální poet výsledk promítnutých do právních pedpis a
norem,
smrnic a pedpis nelegislativní povahy
11 14
Indikátory splnní cíl Programu
Indikátory motivaního úinku Programu
Prmrný podíl neveejných zdroj na celkových výdajích Programu 25 %
10%
V bod 7.1
Poet malých a stedních podnik 25 25
Poet velkých podnik 6 6
V bod 7.2 pedpokládané parametry Programu se tabulka
„Parametry Programu“
