RR\1137712CS.docx PE606.171v02-00
CS Jednotná v rozmanitosti CS
Evropský parlament 2014-2019
Dokument ze zasedání
A8-0332/2017
23.10.2017
***I ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice
2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci
(COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))
Výbor pro dopravu a cestovní ruch
Zpravodajka: Gesine Meissner
PE606.171v02-00 2/14 RR\1137712CS.docx
CS
PR_COD_1amCom
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích
Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je
označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou
kurzivou v pravém sloupci.
První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují
příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh
týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví
mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení
existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.
Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu
Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou
označeny symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový
text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.
Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly
příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění.
RR\1137712CS.docx 3/14 PE606.171v02-00
CS
OBSAH
Strana
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU ....................... 5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ ............................................................................................ 11
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU ................................................................................... 13
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU ............................... 14
PE606.171v02-00 4/14 RR\1137712CS.docx
CS
RR\1137712CS.docx 5/14 PE606.171v02-00
CS
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice
2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci
(COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě
(COM(2017)0136),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu
s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0116/2017),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne
5. července 20171,
– po konzultaci s Výborem regionů,
– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0332/2017),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným
textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i
vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
(4) Za účelem dosažení cílů směrnice
2010/40/EU by měla být na Komisi
přenesena pravomoc přijímat akty v
souladu s článkem 290 Smlouvy o
(4) Za účelem dosažení cílů směrnice
2010/40/EU by měla být na Komisi
přenesena pravomoc přijímat akty v
souladu s článkem 290 Smlouvy o
1 Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
PE606.171v02-00 6/14 RR\1137712CS.docx
CS
fungování Evropské unie na dodatečné
období pěti let počínaje 27. srpnem 2017.
Toto období by mělo být automaticky
prodlouženo o stejně dlouhá období, pokud
Evropský parlament nebo Rada nevysloví
proti tomuto prodloužení námitku. Je
obzvláště důležité, aby Komise v rámci
přípravné činnosti vedla odpovídající
konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby
tyto konzultace probíhaly v souladu se
zásadami stanovenými v
interinstitucionální dohodě o zdokonalení
tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna
2016. Zejména v zájmu zajištění rovné
účasti na vypracovávání aktů v přenesené
pravomoci obdrží Evropský parlament a
Rada veškeré dokumenty současně s
odborníky z členských států, přičemž
odborníci těchto dvou orgánů mají
systematicky přístup na zasedání
odborných skupin Komise, jež se věnují
přípravě aktů v přenesené pravomoci,
fungování Evropské unie na dodatečné
období pěti let počínaje 27. srpnem 2017,
které se týkají specifikací nezbytných k
zajištění kompatibility, interoperability a
návaznosti v souvislosti se zaváděním a
provozním využitím inteligentních
dopravních systémů (ITS) v případě
prioritních akcí. Toto období by mělo být
automaticky prodlouženo o stejně dlouhá
období, pokud Evropský parlament nebo
Rada nevysloví proti tomuto prodloužení
námitku. Je obzvláště důležité, aby Komise
v rámci přípravné činnosti vedla
odpovídající konzultace, a to i na odborné
úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v
souladu se zásadami stanovenými v
interinstitucionální dohodě o zdokonalení
tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna
2016. Zejména v zájmu zajištění rovné
účasti na vypracovávání aktů v přenesené
pravomoci obdrží Evropský parlament a
Rada veškeré dokumenty současně s
odborníky z členských států, přičemž
odborníci těchto dvou orgánů mají
systematicky přístup na zasedání
odborných skupin Komise, jež se věnují
přípravě aktů v přenesené pravomoci,
Pozměňovací návrh 2
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci uvedené v článku 7 je svěřena
Komisi na dobu pěti let ode dne 27. srpna
2017. Přenesení pravomoci se
automaticky prodlužuje o stejně dlouhá
období, pokud Evropský parlament nebo
Rada nevysloví proti tomuto prodloužení
námitku nejpozději tři měsíce před
koncem každého z těchto období. Komise
vypracuje zprávu o přenesené pravomoci
nejpozději devět měsíců před koncem
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci je svěřena Komisi za podmínek
stanovených v tomto článku.
RR\1137712CS.docx 7/14 PE606.171v02-00
CS
každého pětiletého období.“
Pozměňovací návrh 3
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 a (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 2
Platné znění Pozměňovací návrh
1a. V článku 12 se odstavec 2
nahrazuje tímto:
2. Přijetí aktu v přenesené pravomoci
Komise neprodleně oznámí současně
Evropskému parlamentu a Radě.
2. Pravomoc přijímat akty v
přenesené pravomoci uvedené v článku 7
je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne
27. srpna 2017. Komise vypracuje zprávu
o přenesené pravomoci nejpozději devět
měsíců před koncem tohoto pětiletého
období. Přenesení pravomoci se
automaticky prodlužuje o stejně dlouhá
období, pokud Evropský parlament nebo
Rada nevysloví proti tomuto prodloužení
námitku nejpozději tři měsíce před
koncem každého z těchto období.
Pozměňovací návrh 4
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 b (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 3
Platné znění Pozměňovací návrh
1b. V článku 12 se odstavec 3
nahrazuje tímto:
3. Pravomoc přijímat akty v
přenesené pravomoci svěřená Komisi
podléhá podmínkám stanoveným v
článcích 13 a 14.
3. Evropský parlament nebo Rada
mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím
o zrušení se ukončuje přenesení
pravomoci v něm určené. Rozhodnutí
nabývá účinku prvním dnem po
zveřejnění v Úředním věstníku Evropské
unie nebo k pozdějšímu dni, který je v
něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již
PE606.171v02-00 8/14 RR\1137712CS.docx
CS
platných aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 5
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 c (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 3 a (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
1c. V článku 12 se doplňuje nový
odstavec, který zní:
3a. Před přijetím aktu v přenesené
pravomoci Komise vede konzultace
s odborníky jmenovanými jednotlivými
členskými státy v souladu se zásadami
stanovenými v interinstitucionální dohodě
o zdokonalení tvorby právních předpisů ze
dne 13. dubna 2016.
Pozměňovací návrh 6
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 d (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 3 b (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
1d. V článku 12 se doplňuje nový
odstavec, který zní:
3b. Přijetí aktu v přenesené pravomoci
Komise neprodleně oznámí současně
Evropskému parlamentu a Radě.
Pozměňovací návrh 7
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 e (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 12 – odst. 3 c (nový)
RR\1137712CS.docx 9/14 PE606.171v02-00
CS
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
1e. V článku 12 se doplňuje nový
odstavec, který zní:
3c. Akt v přenesené pravomoci přijatý
podle článku 7 vstoupí v platnost, pouze
pokud proti němu Evropský parlament
nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt
oznámen, nebo pokud Evropský
parlament i Rada před uplynutím této
lhůty informují Komisi o tom, že námitku
nevysloví. Z podnětu Evropského
parlamentu nebo Rady se tato lhůta
prodlouží o dva měsíce.
Pozměňovací návrh 8
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 f (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Článek 13 and 14
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh
Články 13 a 14 se zrušují.
Pozměňovací návrh 9
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 g (nový)
Směrnice 2010/40/EU
Čl. 17 – odst. 5
Platné znění Pozměňovací návrh
V článku 17 se odstavec 5 nahrazuje
tímto:
„5 Komise přijme do 27. února 2011
poradním postupem podle čl. 15 odst. 2
pracovní program. Pracovní program
obsahuje pro každý rok cíle a lhůty pro
jeho provedení a v případě nutnosti
navrhne nezbytné úpravy.
„5 Komise přijme do 27. února 2011
poradním postupem podle čl. 15 odst. 2
pracovní program. Pracovní program
obsahuje pro každý rok cíle a lhůty pro
jeho provedení a v případě nutnosti
navrhne nezbytné úpravy.
PE606.171v02-00 10/14 RR\1137712CS.docx
CS
Komise aktualizuje pracovní program
týkající se akcí podle čl. 6 odst. 3 směrnice
do ... [12 měsíců ode dne vstupu tohoto
rozhodnutí v platnost] a před každým
následným prodloužením pravomoci
přijímat akty v přenesené pravomoci o pět
let v souladu s čl. 12 odst. 2.“
RR\1137712CS.docx 11/14 PE606.171v02-00
CS
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti
Směrnice 2010/40/EU o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti
silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (dále jen „směrnice o ITS“) vyžaduje,
aby pro akce ve čtyřech prioritních oblastech byly prostřednictvím aktů v přenesené
pravomoci přijaty specifikace. Směrnice o ITS byla jedním z prvních právních předpisů Unie,
které stanoví použití aktů v přenesené pravomoci, a pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci byla Komisi svěřena pouze na omezenou dobu, do 27. srpna 2017.
Od vstupu směrnice o ITS v platnost bylo přijato pět aktů v přenesené pravomoci:
o harmonizovaném poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii, o údajích
a postupech pro případné poskytování bezplatných minimálních všeobecných informací
o dopravním provozu souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům,
o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní
a užitková vozidla, o poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase
v celé Unii a o poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii.
Pátý akt v přenesené pravomoci byl právě dokončen s odborníky z členských států a zabývá
se poskytováním multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii. Kromě
požadavků na interoperabilitu u služby eCall přispívají významně k cílům strategie pro
jednotný digitální trh mechanismy pro sdílení údajů, které byly vyvinuty v dané souvislosti.
Komise v současnosti připravuje hodnocení směrnice, jehož součástí budou rovněž informace
o provádění. Jeho dokončení je plánováno na rok 2018.
Účel Cílem návrhu rozhodnutí je prodloužit přenesení pravomoci o další období pěti let počínaje
27. srpnem 2017. Toto období by mělo být automaticky prodlouženo o stejně dlouhá období,
pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku.
Názor zpravodajky
Zpravodajka posoudila návrh a doporučuje, aby rozhodnutí Komise o návrhu rozhodnutí
Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro
přijetí aktů v přenesené pravomoci (COM(2017)0136 – C8 0191 – 2017/0136 (COD)), bylo
podpořeno.
Očekává se, že digitalizace dopravy obecně a především inteligentní dopravní systémy
zaznamenají v následujících letech výrazný pokrok. V rámci strategie jednotného digitálního
trhu hodlá Evropská komise ve větší míře využívat řešení inteligentních dopravních systémů
k dosažení účinnějšího řízení dopravní sítě pro cestující a podniky. Inteligentní dopravní
systémy budou využívány ke zvýšení kvality cest a činností v rámci specifických a
kombinovaných druhů dopravy. Evropská komise se rovněž snaží položit prostřednictvím
rozvoje spolupracujících inteligentních dopravních systémů základy pro příští generace řešení
inteligentních dopravních systémů, a připravit tak podmínky pro automatizaci v odvětví
dopravy.
Zpravodajka zdůrazňuje, že je nezbytné, aby bylo přenesení pravomoci prodlouženo, má-li
PE606.171v02-00 12/14 RR\1137712CS.docx
CS
být Komise schopna přijmout další specifikace prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
Dále bude možná nutno aktualizovat specifikace, které již byly přijaty, aby odrážely
technologický pokrok nebo zkušenosti s prováděním těchto specifikací v členských státech.
Zbývá ještě několik dalších akcí spadajících do oblasti působnosti směrnice 2010/40/EU, jež
je třeba upravit akty v přenesené pravomoci. V případě, že by přenesení pravomoci na Komisi
nebylo prodlouženo, ohrozilo by to celounijní integrované a koordinované zavádění
interoperabilních inteligentních dopravních systémů v silniční dopravě a jejich rozhraní
s jinými druhy dopravy.
I Rada navrhuje, aby byl návrh Komise přijat, přičemž by mělo být uplatněno několik
pozměňovacích návrhů k článku 1, které zlepšují jeho znění v souladu s interinstitucionální
dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů. Rada dále žádá, aby pracovní program
Komise týkající se specifikací pro zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud
jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů v případě jiných akcí
v rámci prioritních oblastí, byl pravidelně aktualizován.
Zpravodajka souhlasí s obecným přístupem Rady a navrhuje stejné změny, jaké obsahují
pozměňovací návrhy EP. Pokud Parlament tyto změny přijme, bude moci Rada přijmout
postoj Parlamentu v prvním čtení beze změn. Díky tomu by bylo možné vyhnout se
třístranným jednáním.
RR\1137712CS.docx 13/14 PE606.171v02-00
CS
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění
směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené
pravomoci
Referenční údaje COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD)
Datum předložení EP 22.3.2017
Věcně příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
TRAN
3.4.2017
Zpravodajové
Datum jmenování
Gesine Meissner
11.4.2017
Projednání ve výboru 7.9.2017
Datum přijetí 12.10.2017
Výsledek konečného hlasování +:
–:
0:
42
0
0
Členové přítomní při konečném
hlasování
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach,
Deirdre Clune, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De
Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja
Kyllönen, Bogusław Liberadzki, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud
Muselier, Jens Nilsson, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele
Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet,
Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, Pavel
Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Janusz Zemke, Roberts
Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Náhradníci přítomní při konečném
hlasování
Jakop Dalunde, Bas Eickhout, André Elissen, Michael Gahler, Kateřina
Konečná, Jozo Radoš, Olga Sehnalová, Evžen Tošenovský, Matthijs
van Miltenburg, Henna Virkkunen
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při
konečném hlasování
Jaromír Kohlíček
Datum předložení 24.10.2017
PE606.171v02-00 14/14 RR\1137712CS.docx
CS
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
42 +
ALDE Jozo Radoš, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg
ECR Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Evžen Tošenovský, Roberts Zīle, Kosma
Złotowski
EFDD Daniela Aiuto
ENF André Elissen
GUE/NGL Jaromír Kohlíček, Kateřina Konečná, Merja Kyllönen
PPE Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Michael Gahler, Dieter-Lebrecht Koch,
Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Markus Pieper, Massimiliano Salini,
Henna Virkkunen, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp, Elżbieta Katarzyna
Łukacijewska
S&D Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Bogusław
Liberadzki, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy,
David-Maria Sassoli, Olga Sehnalová, István Ujhelyi, Janusz Zemke, Claudia Țapardel
Verts/ALE Jakop Dalunde, Bas Eickhout
0 -
- -
0 0
- -
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se
