Management kvality (jakosti)

Reforma VS – modernizace ve VSEkonomičnost – účinnost - efektivita

veřejných rozhodování a řízení1.Produktové inovace (orientace na inovace

produktů – MHD, vzdělávání, kultura apod.2.Institucionálně-organizační inovace (NPM,

kvalita)3.Technologické inovace (ICT, e-government)4.Finanční inovace (strategické řízení…)

Reforma VS v ČR a následná modernizace je spojena se zvyšováním kvality ve státní státní správě i samosprávěsprávě i samosprávě.

K významným požadavkům reformních procesů patří optimalizace, efektivnost a hospodárnost VS, což přímo souvisí se zvyšováním kvality výkonu VS, včetně řízení.

Nejpoužívanější:Certifikace dle normy ČSN EN ISO

9001:2000 Model EFQMCAF (Common Assessment Framework -

Společný sebehodnotící rámec) Benchmarking – charakteristikaSpolečenská odpovědnost úřaduMěření míry spokojenosti v úřadech VSEnvironmentální managementCharta služeb – standard služeb pro

zákazníky (dokument, kterým se stanoví základní informace o poskytovaných službách, o úrovni služeb, kterou může zákazník očekávat, stejně tak jako způsob podávání stížností či návrhů na zlepšení).

Národní politika podpory jakosti (usnesení vlády z r. 2000)

Rada ČR pro jakostMV ČRCeny Ministerstva vnitra za kvalitu a inovaci

ve veřejné správěFórum institucí VS – výměna zkušenostíČeská společnost pro jakostPodpora EU (ESF)Nadnárodní hodnotící organizace

Ocenění práce úřadu zvenkuJednoznačná orientace na hodnocení úřaduZpětná vazba od externích hodnotitelůPrecizní vymezení cílůJednoznačné formulace,důkazyPrestižCílem nejsou body – Cílem nejsou diplomy Cílem je spokojený občan a „Schopný úřad“

ISOISO (International Organization for Standardization - Mezinárodní organizace pro normalizaci) sdružuje přes 100 členských zemí.

Základ souboru norem ISO 9000 pro systém kvality je tvořen čtyřmi mezinárodními normami, které poskytují návod k vypracování a uplatnění efektivního systému managementu kvality.

Cíl: zlepšování výkonnosti úřadu a zároveň uspokojování potřeb občanů, požadavky občanů

Přihlášení se k ISO: závazek úřadu splnit a dodržovat požadavky normy ISO 9001 + trvale poskytovat služby na základě požadavků občanů v kontextu daných předpisů

Úřad musí prokázat, že má v úmyslu zvýšit spokojenost občanů

stanovení koncepce a cílů, plánování a řízení činnostíPrůběh zavádění: disciplína, pořádek, zavedení

účinné dokumentace všech činností, odstraňování nedostatků, vyřizování oprávněných stížností občanů a využívání jejich podnětů a připomínek

Řekněte, co děláte. - Dělejte, co říkáte. - Dokažte to. - Zlepšujte to!

Vyjasnění úkolů a naplnění práce úřadu, jednotlivých vazeb v úřadu

Dokumentace systému managementu kvality : příručka úkolů a realizace výkonu samosprávy a státní správy

dokumentovaný postup popisující: - mechanismy spojené s vydáváním, revizí a schvalováním

interních dokumentů vč. jejich identifikace a stavu revizí; - mechanismus řízení externích dokumentů, jako jsou

příslušné zákony ovlivňující politiku a chod veřejné organizace;

- postup, který umožní přístup k dokumentům jak interně v rámci organizace tak všem zainteresovaným stranám;

„Jak se zachovat, když?“… jakým způsobem se přistupuje k řešení jednotlivých úkonů, proces řízení.

transparentnost postupů a ujasnění kompetencí

Transparentnost výběru zakázekJasná vazba úkolů a pracovní činnosti v úřadech Postup při realizaci svého výkonu – význam pro

úředníky, občany, podnikateleOdpovědnost jednotlivých úředníků i samosprávyInterní i externí komunikaceVeřejná Nevýhoda z hlediska uplatnění ve veřejné

správě – neakceptuje specifičnost veřejné správyNelze postihnout komplexnost řízení –

směrodatné postupy u nejběžnějších úkonů

Common Assesment FraneworkIniciace evropský institut pro veřejnou správu –

2000/2002volně šiřitelný nástroj, napomáhá veřejnému sektoru

zavádět nebo zlepšovat systémy kvality ve veřejné správě v Evropě;

V Evropě – přes 900 organizací veřejné správyInspirace pro Čínu, Brazíliii, Střední východ Metoda vyvinutá speciálně pro veřejný sektor Metoda sebehodnocení: základem modelu je

sebehodnocení a co nejpřesnější zjištění vlastní výkonnosti

Orientace na výsledky, zaměření na občana/klienta, řízení dle jasných cílů, řízení pomocí procesů a faktů, aktivní zapojení zaměstnanců, neustálé zlepšování a inovace

Fáze PANEL PŘEDPOKLADŮ 1 Počet bodů Úroveň 2002

  V této oblasti nejsme aktivní.Nemáme žádné podložené informace.

0 – 10 0

PLAN Máme vypracovaný plán činnosti. 11 – 30 1

DO Probíhá vlastní realizace/provádění. 31 – 50 2

CHECK

Prověřujeme/přezkoumáváme správnost činnosti a způsobu provádění.

51 – 70 3

ACT Na základě prověření/přezkoumání v případě potřeby přizpůsobujeme.

71 – 90 4

PDCA Všechno co děláme, plánujeme, provádíme a průběžně přizpůsobujeme a učíme se od druhých. Jsme v cyklu neustálého zlepšování.

91 – 100 5

PANEL VÝSLEDKŮ 1 Počet bodů

Úroveň 2002

Výsledky se neměřía/nebo nejsou k dispozici žádné informace.

0 – 10 0

Výsledky se měří a ukazují na negativní trendya/nebo výsledky nesplňují relevantní cíle.

11 – 30 1

Výsledky vykazují nevýrazné trendya/nebo některé relevantní cíle jsou splněny.

31 – 50 2

Výsledky svědčí o zlepšujícím se vývojia/nebo většina relevantních cílů je splněna.

51 - 70 3

Výsledky ukazují na značný pokroka/nebo všechny relevantní cíle jsou splněny.

71 – 90 4

Byly dosaženy vynikající a trvale udržitelné výsledky. Všechny relevantní cíle jsou splněny. Porovnání všech klíč. výsledků s odpovídajícími organizacemi je pozitivní.

91 – 100 5

PANEL PŘEDPOKLADŮ 2

FÁZE Stupnice 0-10 11-30 31-50 51-70 71-90 91-100  

 Důkazy

Žádné důkazy nebo

pouze některé

myšlenky

Některé nepřesvědčv

é důkazy týkajících se

některých oblastí

Pár dobrých důkazů

týkajících se důležitých

oblastí

Pádné důkazy

týkající se většiny oblastí

Velice pádné důkazy

týkající se všech oblastí

Nejpřesvědčivější důkazy týkající se všech oblastí, srovnání s jinými organizacemi

 

 PLAN 

Plánování vychází z potřeb a představ zainteresovaných stran. Provádí se průběžně v příslušných útvarech organizace.

             

  Počet bodů              

 DO 

Provádění je řízeno pomocí definovaných procesů a odpovědností a průběžně se rozšiřuje do příslušných útvarů organizace.

             

  Počet bodů              

 CHECK

 

Definované procesy jsou v příslušných útvarech organizace průběžně monitorovány pomocí příslušných ukazatelů a přezkoumávány.

             

  Počet bodů              

 ACT 

Po obdržení výsledků kontroly se ve všech příslušných útvarech organizace průběžně provádějí činnosti zaměřené na nápravu a zlepšení.

             

  Počet bodů              

  Celkem / 400 

 

  POČET BODŮ / 100

 

Vyjasnit si cíle organizace, kam chceme směřovatLze aplikovat na celý úřad nebo na vybrané

sektoryVytvořit team pro sebehodnocení, školení, plán

zlepšování, informace o výsledcích! Vnější podporaCelkové pochopení chodu úřadu, časových snímků

dne zaměstnanců – pak ho lze zlepšovatPolitické rozhodnutíSeznam úřadů:

http://www.mvcr.cz/clanek/seznam-uradu-ktere-ziskaly-ceny-ministerstva-vnitra-za-kvalitu-a-inovaci-ve-verejne-sprave-za-rok-2007.aspx

Model CAF má čtyři hlavní cíle:Podchytit jedinečné vlastnosti organizací

veřejného sektoru.Sloužit jako nástroj pro představitele

veřejné správy, kteří chtějí zlepšit výkonnost svých organizací.

Působit jako „most“ přes různé modely používané v managementu jakosti.

Usnadnit benchmarking mezi organizacemi veřejného sektoru (zatím málo využívaný).

Zaměstnanci úřadu přenesou odpovědnost za služby

Podpora EUNárodní úroveň – podpora zahrnující

vzdělání, elektronické zdroje, databáze uživatelů, setkávání apod.

transparentností procesů spojených jak s fungováním úřadů, tak s efektivním využívání zdrojů (lidských i materiálních) je ovlivněno:

- přístup tajemníků, vedoucí odborů- vztahy uvnitř úřadů- odbornými kompetencemi pracovníků,- nastavením kontrolních mechanismů,- intenzitou komunikace s občany a schopnostmi

reagovat na jejich podněty, zohlednit názory a požadavky různých sociálních skupin,

- schopnost hledat optimální řešení a dohodnout se na konsensu.

Koncept reorganizace řízení věcí veřejnýchVyspělé země (80.léta) – SVE – rozvojové

zeměGlobalizace – multiplikace nadnárodních

aktérů – „Global Governance“Decentralizace – přehodnocování způsobů

řízení společnosti a reorganizace mociAplikace nových technik v oblasti řízení

věcí veřejných

Fr. „la gouvernance“Studie firemního řízení : Corporate governance –

„Kdo by měl orientovat firmy a řídit je?“ „Jaká je role akcionářů, manažerů, odborů“ – role aktérů v systému řízení firem

teorie mezinárodních vztahů, politické vědy - studium systémů řídících struktur v politice - studium realizace a organizace práce - studium kontroly

- Způsob řízení veřejného sektoruZpůsob řízení veřejného sektoruZpůsob různých pohledů a zvyklostí, které

charakterizují způsoby, jak jedn. aktéři VPol. řídí společné záležitosti a organizují veřejný prostor

Soubor pravidel a doporučení pro realizaci podpory rozvoje území

Otevřenost řízeníParticipaceZodpovědnostEfektivitaKoherence

jednotlivých politik

Soubor způsobů a metod jak lze řídit veřejné záležitosti a výkon moci

Kontinuální proces adaptace mezi konfliktními zájmy vedoucí ke vzájemné spolupráci v řízení rozvoje území

Vztahy mezi veřejnými institucemi i dalšími aktéry

Zlepšování kvality a transparentnosti vládnoucích systémů – jako podmínka pro trvalý socio-ekonomický rozvoj zemí

Zaručí rovnoměrné rozdělení zdrojů na základě partnerství

1. Právní stát (respekt k pravidlům, nezávislost výkonné, zákonodárné a soudní moci)

2. Dobrá administrativa (snižování veřejných výdajů, specializace služeb, spolupráce se NS a PS)

3. Zodpovědnost a právní stíhatelnost (odvolatelnost politické reprezentace, demo. Volby, odpovědnost polit. vůdců před voliči)

4. Průhlednost (dostupnost informací a jejich srozumitelnost)

Zvyšování kvality VS také reflektuje rostoucí poptávku po veřejných službách a rostoucí nároky klientů (občanů) a efektivní využívání omezených finančních zdrojů.

Veřejný sektor využívá některé postupy, které se osvědčily v soukromé sféře, avšak při jejich aplikaci je nutné zohlednit specifika VS. (Metody kvality a managementu kvality je nutno zavádět postupně tak, aby byla zachována funkčnost veřejné správy i jejích jednotlivých složek).