Služby denní péče o děti. Služby denní péče o děti.

Požadovaná a nabízená Požadovaná a nabízená

možnost volby.možnost volby.

Věra Kuchařová, VÚPSV, PrahaVěra Kuchařová, VÚPSV, Praha

ObsahObsah

Nástin aktuální situaceNástin aktuální situace Formování nabídky a poptávky po Formování nabídky a poptávky po

zařízeních denní péče o děti (ZDPD)zařízeních denní péče o děti (ZDPD) Oprávněnost kritiky nedostatečnosti Oprávněnost kritiky nedostatečnosti

systému ZDPDsystému ZDPD Prostor pro alternativní služby denní Prostor pro alternativní služby denní

péče o děti (SDPD)péče o děti (SDPD) Podmínky a limity rozvoje SDPDPodmínky a limity rozvoje SDPD Dílčí závěry Dílčí závěry

Aktuální situace v ČRAktuální situace v ČR Naprostá převaha institucionálních Naprostá převaha institucionálních

forem ZDPD – dlouhodobá tradice, forem ZDPD – dlouhodobá tradice, vysoký standard institucionálních vysoký standard institucionálních forem, odlišné chápání funkcí ZDPD forem, odlišné chápání funkcí ZDPD pro děti do 3 let a od 3 let do počátku pro děti do 3 let a od 3 let do počátku školní docházkyškolní docházky

Varieta zdrojů financí vytvářející Varieta zdrojů financí vytvářející nerovnostinerovnosti

Nerovnoměrná dostupnost podle Nerovnoměrná dostupnost podle regionů (lokalit) a věku dětí (regionů (lokalit) a věku dětí (<<3 vs. 3 vs. 3+; poslední rok před nástupem do 3+; poslední rok před nástupem do školy)školy)

Vztah nabídky a poptávkyVztah nabídky a poptávky A: A: kvantitativní rovnováhakvantitativní rovnováha B: Možnosti volby – v zásadě trojí:B: Možnosti volby – v zásadě trojí:

1. využiji nebo nevyužiji1. využiji nebo nevyužiji2. co využiji2. co využiji

3. kdy to využiji3. kdy to využijiZákladní volba foremZákladní volba forem: individuální domácí : individuální domácí

péče nerodičovskou osobou, individuální péče nerodičovskou osobou, individuální péče mimo domovpéče mimo domov, , neinstitucionální péče neinstitucionální péče mimo domov ve skupinách, institucionální mimo domov ve skupinách, institucionální péče mimo domov ve skupináchpéče mimo domov ve skupinách

KdyKdy: věk dítěte, pracovní vytížení rodiče: věk dítěte, pracovní vytížení rodiče

Objektem kritiky „A“, nezkoumá se vliv Objektem kritiky „A“, nezkoumá se vliv „B“ (omezené volby forem)„B“ (omezené volby forem)

Faktory tvořící poptávkuFaktory tvořící poptávku Demografický vývojDemografický vývoj Zaměstnanost žen (poptávka na TP + Zaměstnanost žen (poptávka na TP +

zájem žen; flexibilita pracovní doby a zájem žen; flexibilita pracovní doby a místa)místa)

Opatření rodinné politiky (zjednodušeno: Opatření rodinné politiky (zjednodušeno: ZDPD vs. MD/RD/OD a R-dávky)ZDPD vs. MD/RD/OD a R-dávky)

Rodinné (a jiné) postoje a preference Rodinné (a jiné) postoje a preference (vliv tradic, chápání mužských a ženských (vliv tradic, chápání mužských a ženských rolí, náklady ztracených příležitostírolí, náklady ztracených příležitostí ))

Faktory makrosociální a mikrosociální se Faktory makrosociální a mikrosociální se prolínajíprolínají

Faktory tvořící nabídkuFaktory tvořící nabídku

Rodinná politika (Rodinná politika (family regimefamily regime) – ) – charakter, principy, cíle – odráží charakter, principy, cíle – odráží rodinné klima ve společnosti, politické rodinné klima ve společnosti, politické zájmy zájmy míra státní podpory ZDPD míra státní podpory ZDPD

Zúčastněné subjekty – charakter, Zúčastněné subjekty – charakter, početnost, variabilitapočetnost, variabilita

Legislativní zakotvení (zřizovatelské Legislativní zakotvení (zřizovatelské pravomoci a podmínky – „kdo může co pravomoci a podmínky – „kdo může co a jak“, financování, požadavky na a jak“, financování, požadavky na kvalitu služeb a na kvalifikovanost kvalitu služeb a na kvalifikovanost personálu)personálu)

Vztah využití ZDPD, mateřské a Vztah využití ZDPD, mateřské a rodičovské dovolené, zaměstnanosti rodičovské dovolené, zaměstnanosti

žen a porodnostižen a porodnostiMD/RD Návštěvno

st ZDPDZaměstnanost žen/matek

Podíl kratší prac.doby

Porod-nost

Země

krátká vysoká vysoká vysoký až střední

vysoká Dánsko, Nizozemí, Švédsko, UK

dlouhá vysoká střední vysoký vysoká Francie

dlouhá vysoká vysoká střední střední Španělsko

dlouhá střední střední vysoký střední Německo

krátká střední střední vysoký vysoká Irsko

krátká střední vysoká až střední

nízký střední Portugalsko

dlouhá nízká střední až nízká nízký nízká ČRČR, Maďarsko, Polsko

krátká nízká vysoká až střední

nízký vysoká Finsko

Oprávněnost kritiky Oprávněnost kritiky dostupnosti ZDPDdostupnosti ZDPD

Trvalost poptávky z hlediska Trvalost poptávky z hlediska demografického vývojedemografického vývoje

Naplněnost institucionálních ZDPDNaplněnost institucionálních ZDPD Relevance nabízených forem denní Relevance nabízených forem denní

péče o děti struktuře poptávkypéče o děti struktuře poptávky Bariery využívání stávající Bariery využívání stávající

(potenciální) nabídky(potenciální) nabídky

Vývoj porodnosti a její Vývoj porodnosti a její prognóza prognóza (ČSÚ 2009)(ČSÚ 2009)

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

Úhrnná plodnost nízká varianta vysoká varianta

Vývoj početnosti dětské Vývoj početnosti dětské populacepopulace

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1993 2002 2007 2008 2066

0-2 years 3-5 years 6-10 years 0-10 years

Rostoucí diskrepance mezi Rostoucí diskrepance mezi nabídkou a poptávkou při nabídkou a poptávkou při

přijímání dětí do MŠpřijímání dětí do MŠ

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

neuspokojené žádosti nové děti podíl neuspokojených žádostí

Situace z pohledu představitelů Situace z pohledu představitelů MŠMŠ

Výzkum na MŠ (2008, šk.r. 2007/08):Výzkum na MŠ (2008, šk.r. 2007/08): v 63 % MŠ nikoho neodmítliv 63 % MŠ nikoho neodmítli v 9 % MŠ odmítli maximálně 1/10; v 9 % MŠ odmítli maximálně 1/10; více než 30 % přihlášek muselo odmítnout více než 30 % přihlášek muselo odmítnout

cca 15 % MŠcca 15 % MŠ V průměru byla odmítnuta 1/10 žádostí; V průměru byla odmítnuta 1/10 žádostí;

v největších městech (nad 50000 obyvatel) v největších městech (nad 50000 obyvatel) v průměru 1/5v průměru 1/5

nevyužitou kapacitu uvedla polovina MŠnevyužitou kapacitu uvedla polovina MŠ v rámci poloviny školek s využitou v rámci poloviny školek s využitou

kapacitou byly tyto ve 2 % přeplněnykapacitou byly tyto ve 2 % přeplněny Malý zájem o zkrácené denní pobyty z Malý zájem o zkrácené denní pobyty z

důvodu, že matky pobírají RPdůvodu, že matky pobírají RP

Naplněnost kapacit mateřských škol Naplněnost kapacit mateřských škol podle velikosti obce (v %)podle velikosti obce (v %)

 

velikost obcecelke

mdo 500500-999

1000-1999

2000-9999

10000-49999

nad 50000

kapacita přeplněna 3,3 1,7 2,9 0,0 2,3 3,9 2,3

kapacita naplněna přesně

35,2 43,2 32,4 50,6 61,4 65,8 46,7

kapacita nenaplněna 61,5 55,1 64,7 49,4 36,4 30,3 51,0

% nenaplněnosti – celkem

14,1 12,3 10,2 6,4 4,9 1,8 9,0

% nenaplněnosti – pouze v MŠ, jejichž kapacita není naplněna

23,5 22,5 16,7 13,0 13,8 7,9 18,2

Ve vývoji návštěvnosti zhoršení až v Ve vývoji návštěvnosti zhoršení až v poslední době poslední době (data ÚIV).(data ÚIV).

Růst podílu dětí v MŠ ve věkových Růst podílu dětí v MŠ ve věkových kategoriích:kategoriích:

Věk dětí1996/

972000/0

12004/

052008/0

9

Rozdíl v procentních

bodech (1996-2008)

mladší než 3 roky

12,2 21,3 26,4 24,8 + 12,6

3leté 55,7 71,4 77,1 76,5 + 20,8

4leté 81,3 93,0 93,4 89,4 + 8,1

5leté 90,2 97,4 94,1 92,8 + 2,6

6leté 18,4 24,3 22,4 21,0 + 4,0

starší než 6 let

- - - 0,5

Podíl 3-letých a 4-letých dětí na Podíl 3-letých a 4-letých dětí na předškolním vzdělávání předškolním vzdělávání

v mezinárodním srovnání - 2007 v mezinárodním srovnání - 2007

(% z populačního ročníku)(% z populačního ročníku)

Věk dětí

Země

ČR SK HU PL DE AT UK SE FREU27

3 roky

62,4 62,0 72,8 33,1 84,4 50,3 78,5 96,5 98,8 75,3

4 roky

87,8 74,1 92,4 44,4 94,2 84,6 90,7 100,0 100,0 88,6

Eurostat

Možná řešení nesouladu poptávky a Možná řešení nesouladu poptávky a nabídky ZDPD – děti 3-5(6) leténabídky ZDPD – děti 3-5(6) leté

1.1. Otevírání nových MŠOtevírání nových MŠ, rozšiřování stávajících: , rozšiřování stávajících: zodpovědnost obcí, u MŠ se státem vytvořené zodpovědnost obcí, u MŠ se státem vytvořené podmínky jeví být dostatečné podmínky jeví být dostatečné (regionální/lokální rozdíly)(regionální/lokální rozdíly)

Subjekty zajímající se o služby celodenní péče – Subjekty zajímající se o služby celodenní péče – hlavně soukromé MŠ (nárok na státní dotace)hlavně soukromé MŠ (nárok na státní dotace)

2.2. Rozšiřování alternativních forem ZDPDRozšiřování alternativních forem ZDPD:: Alternativy hlavně pro kratší a/nebo nepravidelnou Alternativy hlavně pro kratší a/nebo nepravidelnou

docházkudocházkuCelodenní péče se vzdělávacím programem Celodenní péče se vzdělávacím programem přednostně požadována až pro děti od cca 4 let přednostně požadována až pro děti od cca 4 let

Péče o děti mladší 3 letPéče o děti mladší 3 let

Jeselská péče se stala okrajovou Jeselská péče se stala okrajovou záležitostí – nakolik vlivem poklesu záležitostí – nakolik vlivem poklesu nabídky a nakolik poklesu poptávky?nabídky a nakolik poklesu poptávky? (Proč (Proč se zavíraly jesle i po roce 2005?)se zavíraly jesle i po roce 2005?)

Důvody:Důvody: Pokles počtu dětí – do roku 2002Pokles počtu dětí – do roku 2002 Preference rodičovské (rodinné) péčePreference rodičovské (rodinné) péče Růst poplatků – absolutně + ve srovnání Růst poplatků – absolutně + ve srovnání

s MŠ s MŠ Růst konkurence jiných forem? - Růst konkurence jiných forem? -

omezenáomezená

Mikrosociální faktory poptávkyMikrosociální faktory poptávkyRodinné (a jiné) postoje a preference (vliv Rodinné (a jiné) postoje a preference (vliv

tradic, chápání mužských a ženských rolí, tradic, chápání mužských a ženských rolí, náklady ztracených příležitostí )náklady ztracených příležitostí )

(srv. Catherine Hakim, mezinárodní data): 10-30 % žen (srv. Catherine Hakim, mezinárodní data): 10-30 % žen preferuje rodinnou péči, 40-80 % žádá HRZ vs. preference preferuje rodinnou péči, 40-80 % žádá HRZ vs. preference se tvoří pod vlivem podmínek)se tvoří pod vlivem podmínek)

Diferenciace poptávky podle Diferenciace poptávky podle individuálních charakteristik: individuálních charakteristik:

pojetí rodičovství, preference pojetí rodičovství, preference  celkové  celkové životní a rodinné hodnoty a preference životní a rodinné hodnoty a preference způsobů výchovy dítětezpůsobů výchovy dítěte

vzdělání a socioprofesní status rodičů; vzdělání a socioprofesní status rodičů; socioekonomický status rodinysocioekonomický status rodiny - - finanční finanční

možnostimožnosti věk dětívěk dětí

Preference v péči o malé dětiPreference v péči o malé děti (RZV 2006)(RZV 2006)

Soulad preferencí a reálného Soulad preferencí a reálného chováníchování

Vysoká míra souladu preferencí a skutečného Vysoká míra souladu preferencí a skutečného způsobu péče o dětizpůsobu péče o děti – nevíme přesně, zda je – nevíme přesně, zda je výsledkem skutečně svobodné volby v reálném výsledkem skutečně svobodné volby v reálném životě (vztah: preference-reálná potřeba-životě (vztah: preference-reálná potřeba-skutečné chování)skutečné chování)

Dílčí vysvětlení = kdy ženy ukončují RD: Dílčí vysvětlení = kdy ženy ukončují RD: nejčastěji podle plánu, ostatní spíše dříve proti nejčastěji podle plánu, ostatní spíše dříve proti

plánům, než později (HRZ 2004), důvody (ZPD plánům, než později (HRZ 2004), důvody (ZPD 2005):2005):

Kratší RD – potřeba výdělku nebo „kariery“, na Kratší RD – potřeba výdělku nebo „kariery“, na 3.-4. místě možnost péče MŠ a péče jinou osobou3.-4. místě možnost péče MŠ a péče jinou osobou

Delší RD - upřednostnění vlastní péče o dítě či Delší RD - upřednostnění vlastní péče o dítě či nedostupnost vhodného zaměstnání, na 5.-6. nedostupnost vhodného zaměstnání, na 5.-6. místě nedostupnost nerodičovské péčemístě nedostupnost nerodičovské péče

Obdobné podíly respondentů deklarujících Obdobné podíly respondentů deklarujících (ne)dostupnost institucionální i alternativní péče(ne)dostupnost institucionální i alternativní péče

Závislost preferencí na věku dětí a Závislost preferencí na věku dětí a požadovaných funkcích služeb požadovaných funkcích služeb

ZDPDZDPD Do 2 let – jednoznačně rodinaDo 2 let – jednoznačně rodina 2-3 roky – převážně rodina, pokud mimo-rodinná 2-3 roky – převážně rodina, pokud mimo-rodinná

péče, pak nejraději individuální (či malé péče, pak nejraději individuální (či malé skupinky) a na část dneskupinky) a na část dne

3-4 roky – roste zájem o mimorodinnou péči, 3-4 roky – roste zájem o mimorodinnou péči, preference i nároky na nerodinnou péči se preference i nároky na nerodinnou péči se diferencují; diferencují; „tradiční“ orientace na MŠ vs. zákonem „tradiční“ orientace na MŠ vs. zákonem omezená docházkaomezená docházka

4+ let – rostou požadavky na kolektivní péči a 4+ let – rostou požadavky na kolektivní péči a na vzdělávací funkce – zřetelná přednost MŠ na vzdělávací funkce – zřetelná přednost MŠ

Prostor pro alternativní formy péče - přechodná Prostor pro alternativní formy péče - přechodná řešení mezi individuálními a kolektivními řešení mezi individuálními a kolektivními formami formami

„„Reálné“ předpoklady využívání Reálné“ předpoklady využívání alternativních forem ZDPDalternativních forem ZDPD

Preference rodičů: diferencované podle věku Preference rodičů: diferencované podle věku dítěte, pracovního vytížení matky (pracovní doba dítěte, pracovního vytížení matky (pracovní doba a režim, místo výkonu zaměstnání aj.)a režim, místo výkonu zaměstnání aj.)

Výzkum 2006: Rozšíření nových forem péče by Výzkum 2006: Rozšíření nových forem péče by pomohlo 63 % respondentek (26 % velmi a 37 % pomohlo 63 % respondentek (26 % velmi a 37 % za určitých okolností) a zřizovaní předškolních za určitých okolností) a zřizovaní předškolních zařízení zaměstnavateli uvítalo 56 % z nich (27 % zařízení zaměstnavateli uvítalo 56 % z nich (27 % velmi a 29 % za určitých okolností).velmi a 29 % za určitých okolností).

Právní rámec – mnoho otevřených otázekPrávní rámec – mnoho otevřených otázek Finanční nákladnost podle typu a právní formy Finanční nákladnost podle typu a právní formy

ZDPDZDPD Požadované/žádoucí standardy služeb DPDPožadované/žádoucí standardy služeb DPD

Výhody a nevýhody Výhody a nevýhody jednotlivých forem ZDPDjednotlivých forem ZDPD

Co se zvažuje:Co se zvažuje: psychologické souvislosti – „pohodlí“ pro dítěpsychologické souvislosti – „pohodlí“ pro dítě výchovné a vzdělávací funkce X „ohlídání“výchovné a vzdělávací funkce X „ohlídání“ bezpečnostbezpečnost hygienahygiena flexibilitaflexibilita rozsah služby – časový, obsahovýrozsah služby – časový, obsahový finanční nároky (vztah k příjmům rodiny)finanční nároky (vztah k příjmům rodiny) Postavení a odpovědnost jedinců Postavení a odpovědnost jedinců

poskytujících služby (pečovatelů)poskytujících služby (pečovatelů)

Obecně: dostupnost prostorováObecně: dostupnost prostorová

Alternativy ve světě a v ČRAlternativy ve světě a v ČRRůzný podíl formální a neformální péče (Francie 100%

dětí 3+ let a 20 % dětí < 3 roky ve formální péči + vysoká podpora alternativ vs. v Kanadě 60 % dětí v neformálních typech péče)

IndividuálníIndividuální (příležitostné) (příležitostné) hlídání v domácnostihlídání v domácnosti dítěte: au-pair, baby-sittingdítěte: au-pair, baby-sitting

drahé; podporované = různě licencované a drahé; podporované = různě licencované a kontrolované; organizováno soukr./municip./NNOkontrolované; organizováno soukr./municip./NNO

ČR: nejčastější forma – má nejblíže k rodinné péči, ČR: nejčastější forma – má nejblíže k rodinné péči, vysoce flexibilní službavysoce flexibilní služba

Drahá služba (dnes i střední vrstvy)Drahá služba (dnes i střední vrstvy)Pokud organizováno individuelně - levnější, ale na Pokud organizováno individuelně - levnější, ale na

hranici legality, bez kontroly kvality; hranici legality, bez kontroly kvality; Přes agentury-větší záruka kvality, ale vyšší cena, Přes agentury-větší záruka kvality, ale vyšší cena,

málo rozšířené (stále nedůvěra k agenturám)málo rozšířené (stále nedůvěra k agenturám)

Alternativy ve světě a v ČR Alternativy ve světě a v ČR – pokračování– pokračování

IndividuálníIndividuální (příležitostné) hlídání (příležitostné) hlídání mimo domácnostmimo domácnost: : formalizovaná, podporovaná službaformalizovaná, podporovaná služba

„„denní matky“ v Něm.,Rak.; podobné jsou mdenní matky“ v Něm.,Rak.; podobné jsou mateřské ateřské asistentky (certif. chůvy) asistentky (certif. chůvy) ve Fr., childminders ve VBve Fr., childminders ve VB

ČR: využíváno výjimečně, chůvy zejména pro děti ČR: využíváno výjimečně, chůvy zejména pro děti << 3 roky, spíše pro příležitostné hlídání, vysoká 3 roky, spíše pro příležitostné hlídání, vysoká flexibilita podle potřeb klienta; flexibilita podle potřeb klienta;

spíš ve velkých městech (hlavně Praha, SČ a JM spíš ve velkých městech (hlavně Praha, SČ a JM kraj); mimo Prahu nabídka převyšuje poptávku, v kraj); mimo Prahu nabídka převyšuje poptávku, v Praze naopak; Praze naopak;

kvalita - zajištěna u „vázané živnosti“; ostatní často kvalita - zajištěna u „vázané živnosti“; ostatní často na hranici legality, bez kontroly (akceptováno na hranici legality, bez kontroly (akceptováno vzhledem k nižší ceně);vzhledem k nižší ceně);

Alternativy ve světě a v ČR – kolektivní péčeAlternativy ve světě a v ČR – kolektivní péče Pravidelná péčePravidelná péče: striktní pravidla pro prostředí péče, : striktní pravidla pro prostředí péče,

kvalifikaci, odměňování pečovatelek; např. ve Fr. kvalifikaci, odměňování pečovatelek; např. ve Fr. jesle a mateřské školičky, jesle a mateřské školičky,

ČR: miniškoličky, mikrojesle, hlídací dětská centra ČR: miniškoličky, mikrojesle, hlídací dětská centra V místech nedostatku jeslí/MŠ jsou jejich náhradou – V místech nedostatku jeslí/MŠ jsou jejich náhradou –

i tam, kde tyto nejsou dost flexibilníi tam, kde tyto nejsou dost flexibilní Cenově dostupnější než individuální péčeCenově dostupnější než individuální péče Dražší, než jiné kolektivní formy - samotné podmínky Dražší, než jiné kolektivní formy - samotné podmínky

nutí k vyšší ceněnutí k vyšší ceně (požadavky na provozovny + péče o děti jako služba (požadavky na provozovny + péče o děti jako služba

má DPH 19 %),má DPH 19 %), snaha nahradit vyšší kvalitou a flexibilitousnaha nahradit vyšší kvalitou a flexibilitou

Alternativy ve světě a v ČR – kolektivní péčeAlternativy ve světě a v ČR – kolektivní péče Nepravidelná péčeNepravidelná péče: obdobné typy jako u pravidelné : obdobné typy jako u pravidelné

péče, striktní pravidla, např. ve Fr. halte-garderie, péče, striktní pravidla, např. ve Fr. halte-garderie, jesle a mateřské školičky jesle a mateřské školičky

ČR: stejné subjekty, jako ty poskytující pravidelnou ČR: stejné subjekty, jako ty poskytující pravidelnou péči (soukr.sektor) + mateřská centra (NNO)péči (soukr.sektor) + mateřská centra (NNO)

hlavně pro rodiče ne zaměstnané, pracující hlavně pro rodiče ne zaměstnané, pracující nepravidelně, na RD, odmítající jeslenepravidelně, na RD, odmítající jesle

Mateřská centra - nejúspěšnější (300)– odpovídají Mateřská centra - nejúspěšnější (300)– odpovídají preferencím neformálně zajišťovaných, preferencím neformálně zajišťovaných, kombinovaných a levnějších služeb pro nejmenší kombinovaných a levnějších služeb pro nejmenší dětiděti

Alternativy ve světě a v ČR Alternativy ve světě a v ČR – pokračování– pokračování

Vzájemná (rodičovská) výpomoc: rodinné Vzájemná (rodičovská) výpomoc: rodinné prostředí, ale levnější než individuální péče, prostředí, ale levnější než individuální péče, obvykle licencované a kontrolované (standard obvykle licencované a kontrolované (standard péče)péče)

Francie: certifikovaná chůva (18 % dětí Francie: certifikovaná chůva (18 % dětí <<3 let)3 let) ČR: dosud zcela neformální; osobní kontrola; ČR: dosud zcela neformální; osobní kontrola;

praktikovaná spíš na venkově a pro praktikovaná spíš na venkově a pro příležitostné hlídání příležitostné hlídání

snaha právně zakotvit – nepochopení + snaha právně zakotvit – nepochopení + komplikace (nutno dořešit): právní vymezení komplikace (nutno dořešit): právní vymezení zodpovědnosti chůvy, její kvalifikace zodpovědnosti chůvy, její kvalifikace (zdravotnická, (zdravotnická,

pedagogická)pedagogická), počet a věk dětí, chůva-matka malého , počet a věk dětí, chůva-matka malého dítěte, místem péče domácnost chůvy (MC?), dítěte, místem péče domácnost chůvy (MC?), spolehlivost chůvy, dopady jejího onemocněníspolehlivost chůvy, dopady jejího onemocnění

Finanční limit 5000Kč se jeví přijatelnýFinanční limit 5000Kč se jeví přijatelný

Alternativy ve světě a v ČR: Alternativy ve světě a v ČR: podnikové školkypodnikové školky

Podpořeny ve Francii, Iniciační fond ve VB,Podpořeny ve Francii, Iniciační fond ve VB, ČR: dosud ojedinělá a málo koncepčně

podchycená forma Řada pozitiv pro rodiče Ujasnit: funkce a charakter služby (možnost

variability?), standardy péče – vzhledem k „efektivitě“ pro zaměstnavatele + ve prospěch dětí

2 možnosti - zapsané ve školském rejstříku a (ne)zapsané – odlišné podmínky (předpoklady, normy, povinnosti, státní podpora)

Limity rozvoje soukromých služeb Limity rozvoje soukromých služeb péčepéče

Na straně poptávkyNa straně poptávky: vzorce chování-preference : vzorce chování-preference rodinné péče a neformálních sítí do 3 let dítěte, nízké rodinné péče a neformálních sítí do 3 let dítěte, nízké příjmy matek (venkov), postavení matek dětí příjmy matek (venkov), postavení matek dětí <<3 let 3 let na TPna TP

Na straně nabídkyNa straně nabídky: : obtížné hledání obtížné hledání důvěry klientůdůvěry klientů (mimo Prahu), (mimo Prahu),

nedostatek nedostatek kvalitních pečovatelekkvalitních pečovatelek (kde je vyšší (kde je vyšší poptávka než nabídka - Praha)poptávka než nabídka - Praha)

Kontextuální limityKontextuální limity: striktní požadavky na : striktní požadavky na provozovny péče o děti podnikající formou „vázané provozovny péče o děti podnikající formou „vázané živnosti“ (formální zdravotnické vzdělání, hygienické živnosti“ (formální zdravotnické vzdělání, hygienické normy) normy) →→vstupní nákladyvstupní náklady + daňové zatížení agentur + daňové zatížení agentur (19% DPH)(19% DPH)→→cena službycena služby

(přechod z neformálně poskytované služby na (přechod z neformálně poskytované služby na „legalizovanou“ zvýší cenu →odradí klienty)„legalizovanou“ zvýší cenu →odradí klienty)

Limity rozvoje služeb péče v NNOLimity rozvoje služeb péče v NNO

Legislativa: restriktivní či nejednoznačnáLegislativa: restriktivní či nejednoznačná Personální a materiální „vybavení“ MC Personální a materiální „vybavení“ MC ←←

omezené finanční zdrojeomezené finanční zdroje Nejistota finanční situace – granty s trváním Nejistota finanční situace – granty s trváním

1 roku1 roku→těžko zajistit kvalifikované →těžko zajistit kvalifikované pečovatelkypečovatelky

Cenové relaceCenové relace: institucionální péče vs. : institucionální péče vs. alternativy; veřejný vs. soukromý sektoralternativy; veřejný vs. soukromý sektor

MŠMŠ: v „obecních“ průměrně cca (260+420+x): v „obecních“ průměrně cca (260+420+x) >> 680,-Kč680,-Kč měsíčně (ve 12 % MŠ jen stravné), v soukromé v měsíčně (ve 12 % MŠ jen stravné), v soukromé v průměru průměru 4-5 tisíc Kč4-5 tisíc Kč

JesleJesle: „obecní“ : „obecní“ 300-5000 Kč300-5000 Kč (Praha obvykle 1500 pro bydlící v (Praha obvykle 1500 pro bydlící v daném obvodu, 5000 ostatní; poplatek za „hodinové“ hlídání daném obvodu, 5000 ostatní; poplatek za „hodinové“ hlídání << 100 100 KčKč)) , soukromé 5-18 tisíc (!!); , soukromé 5-18 tisíc (!!);

Chůvy: černý trh Chůvy: černý trh 60-100 Kč/hod.60-100 Kč/hod.; agentury ; agentury 130-150 Kč130-150 Kč „„hrubý žebříček cen“: obecní MŠ hrubý žebříček cen“: obecní MŠ obecní jesle obecní jesle

soukromé MŠ soukromé MŠ soukromé jesle soukromé jesle soukromé soukromé alternativní formyalternativní formy

OECD: ÚR, 2 děti 2 a 3 roky, oba rodiče zaměstnaní a OECD: ÚR, 2 děti 2 a 3 roky, oba rodiče zaměstnaní a berou 167 % průměrné mzdy – v ČR zaplatí cca 7 % berou 167 % průměrné mzdy – v ČR zaplatí cca 7 % čistých příjmů rodiny (VB 33 %, Rak. 15 %, Fr. a Nz. 11 %)čistých příjmů rodiny (VB 33 %, Rak. 15 %, Fr. a Nz. 11 %)

Mé hrubé odhady: za „obecní“ MŠ jedno dítě v ÚR cca 2 Mé hrubé odhady: za „obecní“ MŠ jedno dítě v ÚR cca 2 %, ale až cca 13 % za soukromou %, ale až cca 13 % za soukromou (ČSÚ celkem 2,7 %) (ČSÚ celkem 2,7 %)

ShrnutíShrnutí Zdroje nedostatečnosti systému ZDPD leží i Zdroje nedostatečnosti systému ZDPD leží i mimo mimo

tento systémtento systém – přístup a možnosti obcí (RP na – přístup a možnosti obcí (RP na obcích), flexibilní pracovní doba matek, celkové obcích), flexibilní pracovní doba matek, celkové prostředí nedůvěry, stereotypy chováníprostředí nedůvěry, stereotypy chování

V malém rozšíření SDPD pro děti V malém rozšíření SDPD pro děti <<3 let hraje velkou 3 let hraje velkou roli roli nezájemnezájem – obecně či o konkrétní formy – obecně či o konkrétní formy

Uspokojení poptávky je Uspokojení poptávky je regionálně diferencovánoregionálně diferencováno Zásadní problém = Zásadní problém = finanční dostupnostfinanční dostupnost (mimo MŠ) (mimo MŠ) Stereotypní očekávání/požadavkyStereotypní očekávání/požadavky brání rozvoji brání rozvoji

alternativních foremalternativních forem Striktní legislativní požadavky Striktní legislativní požadavky finanční konkurence finanční konkurence

„levného černého trhu“ a legálně poskytovaných „levného černého trhu“ a legálně poskytovaných služeb agenturslužeb agentur

ZávěryZávěry Podpora alternativních forem SDPD - zájem státu – Podpora alternativních forem SDPD - zájem státu –

měly by se změnit podmínky jejich poskytováníměly by se změnit podmínky jejich poskytování Zajistit kvalitu služeb právně zakotvenými Zajistit kvalitu služeb právně zakotvenými

požadavky na zřizovatele-provozovatele a požadavky na zřizovatele-provozovatele a kontrolami, ale nepodceňovat schopnost rodičů si kontrolami, ale nepodceňovat schopnost rodičů si kvalitu „ohlídat“ kvalitu „ohlídat“ → → přehodnotit striktní pravidlapřehodnotit striktní pravidla

Snížit nákladnostSnížit nákladnost alternativních forem: např. snížení alternativních forem: např. snížení DPH za služby péče o děti na 9 %; daňové úlevy DPH za služby péče o děti na 9 %; daňové úlevy zaměstnavatelům za podnikové MŠ (více umístěných zaměstnavatelům za podnikové MŠ (více umístěných dětí dětí →místo DPH→místo DPH aj. daně z příjmů rodičů) aj. daně z příjmů rodičů)

Podporovat Podporovat další zdroje financovánídalší zdroje financování: např. příspěvky : např. příspěvky zaměstnavatelů (umožnit vykazovat výdaje na péči zaměstnavatelů (umožnit vykazovat výdaje na péči do nákladů)do nákladů)

Umožnit Umožnit legislativnělegislativně zřizování nových forem: např. zřizování nových forem: např. kombinovaných zařízení jeslí a MŠ na obcích, kombinovaných zařízení jeslí a MŠ na obcích, sjednotit legislativní podmínky pro ZDPD stejného sjednotit legislativní podmínky pro ZDPD stejného poslání a funkcíposlání a funkcí

Závěry Závěry - pokračování- pokračování

Podpora prostředí důvěry a profesionalityPodpora prostředí důvěry a profesionality Podporovat „jméno“ kvalitních agentur pečujících o Podporovat „jméno“ kvalitních agentur pečujících o

děti (dnes preference osobních vazeb)děti (dnes preference osobních vazeb) Vypracovat systém různých forem vzdělávání Vypracovat systém různých forem vzdělávání

pracovníků v ZDPD, pečovatelů – praxe požaduje pracovníků v ZDPD, pečovatelů – praxe požaduje různou úroveň a specializacerůznou úroveň a specializace

Přehodnotit systém SDPDPřehodnotit systém SDPD Odstranit resortní roztříštěnost a dělení na SFPD pro Odstranit resortní roztříštěnost a dělení na SFPD pro

děti mladší 3 let a starší 3 letděti mladší 3 let a starší 3 let

Chápeme-li systém ZDPD jako nástroj podpory HRZ, Chápeme-li systém ZDPD jako nástroj podpory HRZ, není možné měnit tento systém nezávisle na dalších není možné měnit tento systém nezávisle na dalších systémech v rámci rodinné politiky a nezávisle na systémech v rámci rodinné politiky a nezávisle na dalších institucionálních systémech.dalších institucionálních systémech.

Poděkování Poděkování Spoluautorkám studie, která je podkladem Spoluautorkám studie, která je podkladem

mého příspěvku:mého příspěvku:Sylva HöhneSylva HöhneOlga NešporováOlga NešporováBlanka PlasováBlanka PlasováKamila SvobodováKamila SvobodováAnna ŠťastnáAnna ŠťastnáLucie ŽáčkováLucie Žáčková

studie „studie „Péče o děti předškolního a raného Péče o děti předškolního a raného školního věku“, školního věku“, VÚPSV 2009VÚPSV 2009

Podpořeno MPSV ČR v rámci řešení projektu HR 162/07 Podpořeno MPSV ČR v rámci řešení projektu HR 162/07