12
www. socialni - zaclenovani . cz Sociální bydlení v kontextu „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011-2015“ 09/2012 Jan Snopek, analytik pro oblast bydlení
www.socialni-zaclenovani.cz
Sociální bydlení v kontextu „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011-2015“09/2012 Jan Snopek, analytik pro oblast bydlení
www.socialni-zaclenovani.cz
Struktura prezentace
a) Představení Agentury pro sociální začleňování
b) Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2012-2015
c) Sociální bydlení ve strategii
www.socialni-zaclenovani.cz
a. Představení Agentury pro sociální začleňování
• jedním z odborů Sekce pro lidská práva při Úřadu vlády ČR vedené vládní zmocněnkyní pro lidská práva
• nástroj Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu sociální integrace
• propojování subjektů na místní úrovni
• podpora nadresortního přístupu a propojování působení veřejné správy a neziskového sektoru
• V současnosti funguje Agentura ve své pilotní fázi.
• Do projektu bylo v roce 2009 zahrnuto 13 lokalit (měst i regionů), kde Agentura působila a postupně standardizovala svou činnost. V následujících letech došlo k zahrnutí dalších měst (10 od dubna 2010 a dalších 10 od července roku 2011).
• V červenci 2012 rozhodla vláda o prodloužení činnosti ASZ o další tři roky (do roku 2015) a o rozšíření činnosti do dalších 17 obcí a měst.
www.socialni-zaclenovani.cz
• Připravena na základě usnesení vlády.• Zpracováním pověřen ředitel Agentury• Září 2010 až leden 2011 – 6 pracovních skupin• Schválena vládou v září 2011• Celkem 60 opatření v 6 oblastech:
1. bezpečnost,
2. bydlení,
3. sociální služby, rodina a zdraví,
4. vzdělávání,
5. zaměstnanost a dávkové systémy,
6. regionální rozvoj.
b. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2012-2015
www.socialni-zaclenovani.cz
c. Bydlení ve strategii – klíčové problémy
• Absence definice sociálního bydlení na centrální úrovni; jen sporadická existence sociálního bydlení na obecní úrovni.
• Spory o výklad míry povinností obcí při zajištění bydlení.
• Absence dlouhodobých vizí rozvoje obecních bytových politik.
• Krizové bydlení neplní roli přechodného bydlení.
• Předražené ubytovny; rostoucí migrace rodin mezi ubytovnami.
• Zdlouhavá vymahatelnost dluhů na nájemném.
• Nízká dostupnost standardního bydlení pro obyvatele SVL.
• Nízká úspěšnost udržení dlouhodobého nájemního vztahu nízkopříjmovými skupinami obyvatel.
www.socialni-zaclenovani.cz
c. Bydlení ve strategii – cíle
Cíle strategie v oblasti bydlení:
• Zajištění přechodného a dlouhodobého nájemního bydlení pro cílovou skupinu,
• snížení ekonomických rizik souvisejících s pronájmem bytu cílové skupině,
• posílení individuálního přístupu, zvýšení odpovědnosti, větší možnost výběru alternativ,
• sociální a prostorové začleňování,
• zvýšení prevence ztráty bydlení a vzniku prostorového vyloučení,
• vštěpování kompetencí k udržení dlouhodobého bydlení,
• odstranění předsudků vedoucích k diskriminaci,
• …
www.socialni-zaclenovani.cz
d. Priorita strategie a přehled opatření v oblasti bydlení
Priorita:
Standardizace státní podpory sociálního bydlení
Opatření:
1. Zohlednění potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení,
2. zajištění programů podpory pořízení, rekonstrukce nebo výstavby a provozování sociálního bydlení všech forem,
3. realizace Pilotního projektu garantovaného bydlení.
www.socialni-zaclenovani.cz
d1. Zohlednění potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení
• Cíl: zajištění řešení potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení – na základě Koncepce státu v oblasti bydlení do roku 2020
→ definování cílové skupiny prostřednictvím institutu bytové nouze
→ stanovení nástrojů a forem podpory v bytové nouzi:
a. Krizové bydlení
b. Tréninkové bydlení
c. Dlouhodobé sociální bydlení
→ stanovení způsobu financování
→ návrh legislativních změn
• Gesce: MMR, MPSV, spolugesce: Agentura, MV
• Termín: 2013
www.socialni-zaclenovani.cz
d2. Zajištění programů podpory pořízení, rekonstrukce nebo výstavby a provozování sociálního bydlení všech forem
• Počítá s evaluací a rozvojem dosavadních podpůrných nástrojů MMR, SFRB a MPSV
• Cíl: umožnění finanční podpory vzniku a provozování všech forem sociálního bydlení pro NNO a obce
→ prověření otázky bezúplatného převodu nebo dlouhodobého výhodného pronájmu obecních bytů provozovatelům sociálního bydlení
• Gesce: MMR, MPSV, spolugesce: Agentura
• Termín: 2013
www.socialni-zaclenovani.cz
d3. Realizace Pilotního projektu garantovaného bydlení
• Cíl: Otestování nastavení parametrů a udržitelnosti Programu garantovaného bydlení
• Principy projektu:
a. Cílem – zvýšení dostupnosti nájemného bydlení pro domácnosti, které jsou ze strany soukromých pronajímatelů vnímány jako rizikové a které nedosáhnou na volném trhu na nájemní bydlení, přesto, že mají dostatečné kompetence k udržení dlouhodobého bydlení
b. Snižování rizik, která na sebe berou majitelé bytů prostřednictvím pojišťovacího projektu (nahrazeného v pilotním projektu garančním fondem)
c. Aktivní zapojení NNO v roli zprostředkovatele mezi nájemníky a pronajímateli
d. Žádné investiční náklady na výstavbu (využití stávajících bytových fondů)
• Gesce: Agentura, termín: 2013
www.socialni-zaclenovani.cz
d5. Plnění strategie
• 2x ročně jednání meziresortní skupiny na úrovni náměstků ministrů – kontrola plnění termínů
• v případě kapitoly bydlení všechny termíny stanoveny až na konec roku 2013, díky návaznosti na Koncepci bydlení ČR do roku 2020, jež má termíny nastaveny jinak, lze hovořit o průběžném plnění (např. návrh vymezení osob v bytové nouzi v gesci MPSV)
