Jaroslav Dokoupilarchitekt, urbanista

• společná témata BMO• stav ÚPD JMK a SMB, možný vývoj • překážky spolupráce

V přednášce jsou použity materiály OÚPSŘ KÚ JMK a KSM MMB, dostupné z veřejných zdrojů.

středa 23. 11. 2016hotel Barceló Brno Palace

Pozice jádrového města v BMO

• Pohled z Výhonu nad Židlochovicemi • Město na rozhraní dyjskosvrateckého úvalu a výběžků Vysočin a Moravského krasu • Přístavní město, ovládá okolí paprsky obchodních cest • Na jantarové stezce od Jadranu k Baltu

Postavení BMO v EU, ČR, JMK

• BMO na křižovatce evropských multimodálních koridorů • V ČR je 7 metropolitních oblastí ITI. BMO je třetí největší z nich (167 obcí, přes 600 tis. obyvatel)• Prostorové vymezení BMO nemá územně plánovací průmět

Společná témata, silniční doprava, vymezené koridory a rezervy

Zkapacitnění D1 Kývalka – Holubice, Zkapacitnění D2 Chrlice – D1Spojení D52 na zkapacitněnou D2 Chrlice II/152, Chrlice obchvatII/380, Tuřany obchvatII/602, Bosonohy obchvat

D 43 Troubsko/Ostrovačice – Kuřim• Varianta Bystrcká• Varianta Bitýšská (východní obchvat V.B)• Optimalizovaná MŽP (Čebín – MUK Kuřim sever)D 43 Kuřim - Lysice • Varianta Německá• Varianta Optimalizovaná MŽPJT Tangenta Troubsko/D1 Modřice/D52Varianta Modřická (Troubsko-Nebovidy-Modřice)Varianta Želešická (Troubsko-Nebovidy-Želešice-Modřice)

I/43 Kuřim, jižní obchvatI/43 Česká – Kuřim (severní obchvat) I/23 Rosice - Zakřany

Společná témata BMO, železniční doprava vymezené koridory (nezávislé na řešení ŽUB) a rezervy

Trať č. 250 Tišnov – Brno, Řečkovice, optimalizace, včetně návaznosti SJKDTrať č. 240 Brno – Zastávka u Brna – hranice kraje, optimalizace s elektrizací a částečným zdvojkolejněnímTrať č. 340 Brno – Šlapanice – Veselí nad Moravou – hranice kraje, optimalizace a elektrizace

VRT Javůrek – BrnoVarianta „Řeka”, Varianta „Petrov“Nová trať Brno, Slatinka – Brno, Brněnské Ivanovice; varianta ŽUB „Petrov“, A - severní poloha , B - jižní polohaVRT Brno – Břeclav – hranice ČR / Rakousko (– Wien)Trať č. 260 Brno – Letovice – hranice kraje (– Česká Třebová)Trať č. 300, optimalizace a zkapacitnění v úseku Chrlice – Sokolnice

Společná témata BMO, POP a POT, vymezené plochy a rezervy

POP01 Opatření na vodním toku LitavaPOP02 Opatření na vodním toku SvratkaPOP03 Opatření společná na vodních tocích Svratka a LitavaPOP06 Opatření na vodním toku BobravaPOP09 Opatření na vodním toku BobravaPOP10 Opatření na hlavních brněnských tocích

POT01 Poldr Malhostovice na vodním toku Lubě

POT05 Řízené inundace Židlochovice a poldr Blučina na vodním toku Svratka včetně Ivanovického potoka

Vybrané rezervy pro umístění území pro akumulaci povrchových vod

RLAPV01 lokalita ČučiceRLAPV03 lokalita Kuřimské JestřabíRLAPV10 lokalita Želešice

Vztah jádrového města aglomerace a jeho zázemí • struktura města a zázemí• srovnání pozice obcí a některých MČ• suburbanizace vnitřní a vnější• příklady srovnání obcí a MČ :• Bílovice, Řícmanice, Kanice x MČ Jehnice, Ořešín, Útěchov. • Moravany, Ostopovice, Troubsko, Popůvky x MČ Tuřany, Chrlice

Jádrové území BMO, data připravovaný ÚP 2010

35 obcí v kontaktním území Brna,cca 60 tis. obyvatel, cca 16% z 370 tis. obyvatel Brna Zastavitelné plochy v ÚP obyvatel ha %

Brno 370 000 2 013 10035 obcí v zázemí 60 000 1 170 58

Obce s nárůstem obyvatel nad 20%

• Rebešovice• Popovice• Rozdrojovice• Nebovidy• Troubsko• Bílovice

Strategické a úp dokumenty kraje a města Zadavatel SMB, Kancelář strategie města • Strategie pro Brno, Aktualizace 2007 (SMB, KSM, spolupráce DHV s.r.o.)• Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje ITI - Integrated Territorial Investments, integrované územní investice, 2016 (SPF Group s.r.o., Hope group s.r.o.). Memorandum o spolupráci mezi statutárním městem Brnem, Jihomoravským krajem a 5 obcemi III. typu v zájmovém území BMO (Kuřim, Rosice, Slavkov, Šlapanice, Židlochovice) ze dne 15. 9. 2014 .• Vymezení funkčního území Brněnské metropolitní oblasti a Jihlavské sídelní aglomerace (Ondřej Mulíček a kolektiv)• Sociodemografická analýza Územních částí města Brna, 2013 (FSS MU, Aleš Burjanek)• Sociodemografická analýza Brněnské metropolitní oblasti, 2014 (FSS MU, Aleš Burjanek)

Zadavatel Odbor územního plánování a rozvoje MMB• Územně plánovací dokumentace a územně plánovací podklady • Vybrané územní studie

Zadavatel JMK, Odbor regionálního rozvojeProgram rozvoje Jihomoravského kraje 2014 – 2017 (2014)Strategie rozvoje Jihomoravského kraje 2020 (2012, JMK, konzultant SPF Group, v.o.s.)

Zadavatel Odbor územního plánování a stavebního řádu KÚ JMKÚzemně plánovací dokumentace a územně plánovací podklady• Zásady územního rozvoje JMK, 2016 (zpracovatel Sdružení USB s.r.o., Atelier T-plan s.r.o.)• Územně analytické podklady JMK, 2015 – třetí úplná aktualizace Vybrané územní studie• Vyhledávací studie trasy silnice R43 Boskovickou brázdou v úseku mezi Troubskem a Kuřimí, 2005• Technicko-ekonomická studie využití lokality Brno Tuřany pro průmyslové využití, 2006 (UAD studio s.r.o.)• ÚS studie v oblasti jihozápadně města Brna, 2008 (UAD studio s.r.o)• ÚS studie aglomeračních vazeb města Brna a jeho okolí, 2009 (Ing.arch. Jiří Fixel, Atelier ERA)• ÚS studie sídelní struktury JMK, analytická část 2. etapa, 2014 (UAD studio s.r.o.)• ÚS studie silničního propojení silnic R52 a I/53, 2016 (USB s.r.o.)

Vývoj a stav ÚPD Jihomoravského kraje• První ZUR JMK, vydány 22.9.2011. V prosinci 2011 byly proti Zásadám územního rozvoje

Jihomoravského kraje podány žaloby. Nejvyšší správní soud rozsudkem 1 Ao 7/2011 – 526 ze dne 21. 06. 2012 Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje zrušil v celém rozsahu. Důvody pro zrušení bylo neposouzení kumulativních a synergických vlivů na ŽP, zejména v oblasti Bosonohy, Troubsko, Ostopovice, Modřice, Šlapanice. Jednalo se především o „brněnská“ témata (R43,R52, tangenty).

• Nové ZUR, vydány 5. října 2016. ZÚR JMK vymezují v OB3 metropolitní rozvojové oblasti Brno plochu, ve které v souladu s politikou územního rozvoje ukládají prověření změn jejího využití územní studií (Územní studie nadřazené dálniční a silniční sítě v jádrovém území OB3 metropolitní rozvojové oblasti Brno).

Cílem územní studie je podrobně a komplexně posoudit varianty nadřazené dálniční a silniční sítě v jádrovém území OB3 metropolitní rozvojové oblasti Brno a ve vnitřním prostoru Brna včetně jejich možných kombinací.

Prioritní záměry pro podrobné posouzení a doporučení výsledného řešení představují dálnice D43 v úseku D1 – Kuřim v koordinaci s variantami obchvatu Kuřimi, varianty jihozápadní tangenty, případně její potřebnost, a zkapacitnění dálnice D1 Slatina – Holubice s vymezením optimální polohy dálničních

křižovatek ve vztahu k návaznosti na silniční síť nižšího významu. Pořizování územní studie bude zahájeno bezodkladně po vydání ZÚR JMK. Po vložení dat o územní studii

do evidence územně plánovací činnosti bude bezodkladně pořízena aktualizace ZÚR JMK.

Vývoj a stav ÚPD města Brna Připravovaný územní plán města Brna (Arch.Design s.r.o.), zpracován ve 3

variantách v letech 2006 – 2010, projednán 2010 - 2011, námitky a připomínky vypořádány a připraven návrh pokynů pro návrh, práce zpomaleny na základě rozhodnutí ZMB18.6.2013 do vydání nových ZUR.

Aktualizace (Změna) ÚPmB (UAD studio s.r.o.), vydána červen 2014 s účinností od 1. 9. 2014, zrušeny 23. 1. 2015. Aktualizace nebyla nový územní plán, jednalo se změnu a úpravu ÚP 1994, jehož platnost skončí 2020. Zahrnoval v sobě změny požadované po roce 2010, které se již po tomto datu samostatně nepořizovaly.

Platný ÚPmB 1994, právní stav k 1.7.2016. (ve znění po změnách do roku 2011, hlavní změna č. 2/2004 pro přestavbu ŹUB). Není sladěn s novým stavebním zákonem, má formální nedostatky a nepřesnosti, nízká intenzita využití zastavitelných ploch. Platnost skončí 2020.

V současné době probíhá proces změn ÚP Soubory 41, 42 a souboru 43. Přednostně se musí zapracovat dopady ZUR.

Chronologický vývoj pořizování úpp a úpd

• 1985 ÚP VÚC Brněnské sídelní regionální aglomerace, 03.1985 – 31.12.2009. • 1994 ÚPmB, platí v podobě změn do r. 2011, právní stav 1.7.2016• 2009 ÚS aglomeračních vazeb města Brna a jeho okolí (ing.arch. Fixel)• 2012 První ZUR zrušeny NSS, příprava nových ZUR• 2013 Připravovaný ÚPmB, koncept 2004 -11, pozastaven 18.6.2013

Nevyužitá příležitost souběžného pořizování ZÚR a ÚPmB, přes zájem JMK o spolupráci a podporu MMR.

• 2015 23. 1. 2015 zrušení Aktualizace ÚPmB (vydané 1.9.2014).

Odmítnuta možnost pořizování ÚPmB bez ZÚR (Dotaz SMB 10.8.2016, odpověď MMR 26.8.2015). Návazná stanoviska RZMB 03.2016 (ukončení prací na připravovaném ÚPmB, rozhodnutí o pořízení nového ÚPmB).

• 2015.. pořizování změn ÚP 1994 (soubory 41,42 a 43). Časový harmonogram nejasný. • 2015 Všechny obce v BMO mají platný ÚP (Kuřim 2015, V.B. 2014)• 2016 vydání ZUR 2016 (včetně vymezení plochy ÚS nadřazené dálniční a silniční

sítě v jádrovém území OB3 metropolitní oblasti Brno)

Vzájemná provázanost ÚPmB a ZUR a možný postup

Jak pokračovat v Brně a BMO ?

• nečekat na zpracování ÚS a následnou aktualizace ZUR (cca 2019 - 2020). Varianty koridorů ve formě rezerv to umožňují• zahájit neprodleně práce na Zadání ÚPmB a následně pokračovat na návrhu bez ohledu na výsledek aktualizace ZUR. • hledat cestu jak koordinovat a ovlivňovat územní plány obcí v BMO ve větší podrobnosti než přísluší ZUR.

Dosavadní součinnost MMB a JMK při pořizování ZÚR JMK (2012 – 2016)• MMB rozhodl zahájit pořizování ÚP až po ZUR s cílem eliminovat legislativní rizika • JMK zvolil cestu řešení některých koridorů formou územních rezerv ve variantách tak, aby neohrozil vydání ZUR jako celku• Společná pracovní skupina pro koordinaci územně plánovací činnosti pro efektivní spolupráci v rámci sdílené zodpovědnosti JMK, SMB a okolních obcí (SPS ustavena 30.6.2015). 4 jednání v období 08.2015 – 11.2015. • připomínky a námitky MMB zpochybňují jak věcná řešení, tak zvolený postup, zpochybňují zákonnost zvoleného postupu.

Překážky spolupráce na úrovni BMO • Legislativní a procesní:- Samosprávné uspořádání státu, obce jsou si rovny bez ohledu na velikost a ekonomickou sílu- Stavební zákon 2006- Struktura ÚPD, absence VÚC- Opatření obecné povahy, snadná napadnutelnost, nestabilita- Složitost a nesrozumitelnost dokumentace

• Politické- horizont volebního období samosprávy , navíc rozdílné u obcí a kraje- obavy z rozhodování nepopulárních témat - riziko politizace konkrétních témat

• Časové aspekty, kontinuita, respekt- územní plánování je kontinuální proces, výstupy musí být pružné- výstupy jsou vzájemně provázány a ovlivňují se (překrývají)- život se v průběhu plánování nezastaví, nelze udělat tlustou čáru a začínat stále znovu - hodnota rozhodnutí se v čase zvyšuje

• Vůle ke spolupráci !

Děkuji za pozornostJaroslav Dokoupil+420 777 737 969