1

Urbánní dimenze kohezní Urbánní dimenze kohezní politiky EUpolitiky EU

Ing. Daniel Braun, M.A.Ing. Daniel Braun, M.A.

Konference „MĚSTA 2020: Od strategie k projektům“Konference „MĚSTA 2020: Od strategie k projektům“

Brno, 30. září 2010 Brno, 30. září 2010

2

Obsah:Obsah:

1.Úvod

2.Města v EU

3.Čerpání finančních prostředků z fondů EU

4.Budoucí kohezní politika

3

1.1. Úvod:Úvod:Charakter urbánní politikyCharakter urbánní politiky

• Vytváření vazeb mezi urbánní politikou

a ostatními relevantními politikami

• Eliminace ryze sektorového přístupu

• Podpora rozvoje měst

- přirozených center regionů

(regionální specifika)

• Rozvíjení vztahů

město – venkov

4

Specifika sídelní struktury ČRSpecifika sídelní struktury ČR

1 město s více než 1 000 000 obyvatel

5 měst s více než 100 000 obyvateli 22 měst s více než 50 000 obyvateli 63 měst s více než 20 000 obyvateli

Celkem – 6 250 obcí

80 % obyvatelstva žije ve městech

5

6

2. Města v EU2. Města v EU

7

Města v EUMěsta v EU

• Zdroje inovací, znalostí, dovedností a kreativity

• Hlavní „hybatelé“ v aktivitách zaměřených na úspory energetické spotřeby – městská doprava, vytápění budov

• Centra kulturních aktivit a rozvoje

• „Nositelé“ architektonického a historického dědictví

• Ale také: místa rizik sociálního vyloučení a deprivace …

8

Urbánní agenda v EUUrbánní agenda v EU

• Lille – 2000: Akční program

• Rotterdam – 2004: „Urban Acquis“

• Bristol – 2005: Bristolská dohoda

• Lipsko – 2007: Lipská charta o udržitelných evropských městech

• Marseille – 2008: Marseillská deklarace

• Toledo – 2010: Toledská deklarace o rozvoji měst

• „Urban Audit“ – data o 367 městech

• „Urban Atlas“ – doplněk Urban Audit

9

Toledská deklaraceToledská deklarace

• Město jako funkční celek a jeho části jako složky celého organismu města.

• „Integrovaný“ = začleněný do „sociálního jádra“ ve sdíleném projektu společné koexistence boje proti sociálnímu vyloučení a prostorové segregaci.

• Cíle = rozvoj a vyvážení vazeb a rozmanitosti sociálních, ekonomických a městských struktur.

10

Podpora rozvoje měst jako Podpora rozvoje měst jako pólů růstu v územípólů růstu v území

• Stimulace hospodářského rozvoje a podpora podnikání

• Věda, výzkum, inovace, informační technologie• Investice do lidských zdrojů a vzdělávání• Infrastruktura, doprava, energetika• Architektura a prostředí města (kvalita místa)• Bydlení (kvalita života)• Veřejné zdraví a sociální soudržnost• Kultura, volný čas, městský cestovní ruch

11

3. Čerpání 3. Čerpání finančních finančních

prostředků z prostředků z fondů EUfondů EU

12

Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU v minulém programovém období z fondů EU v minulém programovém období

(2004-2006)(2004-2006)• V rámci Společného regionálního operačního

programu (SROP) - celkem 22,5 mil. EUR.

• Omezený počet ucelených investičních projektů měst, zkvalitňujících jejich celkové životní prostředí a životní podmínky obyvatel

• Stavební obnova či dostavba vybraných stavebních objektů, veřejná infrastruktura, obnova technické infrastruktury a místních komunikací v území, demolice objektů, sanace vybraných prostorů.

13

Obce a města mohou čerpat finanční Obce a města mohou čerpat finanční prostředky z následujících operačních prostředky z následujících operačních

programůprogramů

• OP Podnikání a inovace• OP Životní prostředí• OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost• OP Lidské zdroje a zaměstnanost• Integrovaný operační program• Regionální operační programy

14

Počet schválených projektů v OP, kde mohou Počet schválených projektů v OP, kde mohou žádat obce (národní zdroje a příspěvek EU)žádat obce (národní zdroje a příspěvek EU)

obce56%

ostatní příjemci

44%

15

• období 2007–2013 (cíl 3 – Evropská územní spolupráce)• cíl: výměna a získávání zkušeností mezi městy

členských států EU při přípravě a implementaci projektů týkajících se rozvoje měst

• zapojeno 5 měst v 6 projektech – Brno – Joining Forces– Kladno – Net-Topic– Karviná – Roma Net; WEED – Opava – REPAIR – Praha – Active A.G.E.

• podzim 2011 - výzva k přihlášení se do projektu• příjemci podpory – města, národní orgány, univerzity…

Operační program URBACT IIOperační program URBACT II

16

Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU a z národních zdrojů z fondů EU a z národních zdrojů -- IOPIOP

• Rozvoj měst se schváleným IPRM v obcích nad 20 tis. obyvatel je podporován v oblasti podpory 5.2 „Zlepšení prostředí v problémových sídlištích“

• cca 5,6 mld. Kč z fondů EU a národních zdrojů na období 2007–2013

• K 3. září 2010 schválena cca 1 mld. Kč, tj. 17 % alokovaných prostředků

• Typy projektů:

- revitalizace veřejných prostranství (sídlištní prostor, parkové úpravy...)

- regenerace bytových domů (zateplení, rozvody…)

- pilotní projekty zaměřené na řešení romských komunit (návaznost na OP LZZ a oblast podpory 3.1 „Služby v oblasti sociální integrace“ v IOP)

17

Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU a z národních zdrojů z fondů EU a z národních zdrojů - ROP- ROP

• Rozvoj měst (případě měst se schváleným IPRM v obcích nad 50 tis. obyvatel) v rámci prioritních os 7 regionálních operačních programů

• Na tyto osy přiděleno cca 40 mld. Kč z fondů EU a národních zdrojů na období 2007–2013

• K 3. září 2010 schváleno cca 21 mld. Kč, tj. 50 % alokovaných prostředků

• Typy projektů:

- revitalizace veřejných prostorů (parky, náměstí) a zařízení (pro sport, kulturu)

- rekonstrukce objektů (městské úřady, školy, památky, nemocnice, obytné domy)

- modernizace vybavení (úřady, školy, nemocnice)

18

města28%

ostatní72%

města29%

ostatní71%

Alokace podpory Alokace podpory regionálních operačních regionálních operačních programů na celé programů na celé programové období programové období 2007–20132007–2013

Schválené finanční Schválené finanční prostředky prostředky k 3. září 2010k 3. září 2010

Zdroj: MSC 2007 – 3. 9. 2010 Zdroj: MSC 2007 – 3. 9. 2010

19

Stav realizace Integrovaných Stav realizace Integrovaných plánů rozvoje měst - IPRMplánů rozvoje měst - IPRM

• IPRM v IOP - první výzvy k předkládání projektů do 41 IPRM z IOP vyhlášeny

městy na podzim 2009- k 1.8. 2010 podáno 413 projektů na CRR (34,7 % alokace)

• IPRM v ROP - 25 IPRM

- k 1.8.2010 bylo na ÚRR podáno celkem 149 projektů ve výši 5,5 mld. Kč (55,7 % alokace) → proplaceno 756 mil. Kč, tj. 6,3 % alokace

20

Hlavní rizikové oblasti implementace Hlavní rizikové oblasti implementace IPRMIPRM

1. Informační systém – chybějící či nepřesná data 2. Nenaplnění monitorovacích indikátorů 3. Naplnění pravidla n+2 / n+3 – nedodržení časového

harmonogramu realizace IPRM4. Absorpční kapacita – zejm. IOP, nedostatečný počet žadatelů

vs. přetlak žadatelů5. Smluvní vztahy ŘO a město – neexistence sankcí6. Nedostatečná spolupráce subjektů podílejících se na

implementace IPRM IOP7. Vývoj směnného kurzu Kč / EUR

21

4. Budoucí kohezní 4. Budoucí kohezní politikapolitika

22

Strategie Evropa 2020Strategie Evropa 2020

• Vize pro tuto dekádu – zveřejněna 3. března 2010; debata na Evropské radě 25.-26. března 2010; schválena na Evropské radě 17. června 2010.

• „Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státech a jejich regionech“.

• Priority „inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu“:

• „Smart growth“ - rozvoj hospodářství založeného na znalostecha inovacích města = klíčoví aktéři.

• „Sustainable growth“ – podpora efektivnějšího využívání zdrojů pro zelenější a konkurenceschopnější ekonomiku města zejména.

• „Inclusive growth“ – podpora hospodářství s vysokým podílem zaměstnanosti zajišťujícím ekonomickou, sociální a územní soudržnost města = klíčoví aktéři.

23

Města v budoucí kohezní politiceMěsta v budoucí kohezní politice

• Evropský prostor je silně diferencovaný – geograficky, institucionálně … - zkušenosti evropských zemí za posledních deset let umožnily vytvořit soubor pouze obecných principů, na kterých je možné stavět efektivní politiku urbánního rozvoje.

• Významnější role měst - v důsledku demografických změn (stárnutí obyvatel), kvůli rizikům spojeným se sociálním vyloučením a vzhledem k nutnosti energetických úspor.

24

Kohezní politika - klíčové milníky Kohezní politika - klíčové milníky EUEU

• Schválení Strategie Evropa 2020 - červen 2010.

• Zveřejnění Sdělení k reformě rozpočtu – říjen 2010.

• Zveřejnění Páté kohezní zprávy – listopad 2010 – návrh architektury kohezní politiky po roce 2013; následně projednání na „Kohezním fóru“ (1. polovina 2011).

• Návrh finanční perspektivy – do konce 1. pololetí 2011; poté předložení nových legislativních návrhů ze strany Evropské komise (maďarské a polské předsednictví).

• Vyjednávání právních předpisů – 2011-2012 a následné vyjednávání programů s Evropskou komisí – 2012-2013.

• Nové programové období (start nových programů) – 2014.

25

Kohezní politika - milníky v ČRKohezní politika - milníky v ČR

• Vypracování 12 krajských analýz zaměřených na socio-ekonomický vývoj a definování hlavních potřeb a priorit pro budoucí programové období po roce 2013

• Analýza měst, analýza menších obcí.

• „Východiska pozice ČR pro jednání o podobě kohezní politiky EU po roce 2013“ – „předkrok“ aktualizované Rámcové pozice – budou předložena vládědo 31. října 2010.

• V listopadu 2010 – konference pořádaná MMR – národní debata o budoucí kohezní politice EU a reflexe „Páté kohezní zprávy“.

26

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost..

danieldaniel.braun@mmr..braun@mmr.czcz

www.mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz