17
2
Úzká místa při realizaci projektů
3
Seznamujeme se s výsledky programu a úspěšnými projekty.
Prezentujeme je veřejnosti.
Setkání s příjemci v kraji Vysočina a Jihomoravském kraji • 4 dny na cestě po úspěšných projektech (vedení úřadu)
• Navštíveni zástupci 35 projektů (Třebíč, Jaroměřice nad Rokytnou, Moravské Budějovice, Havlíčkův Brod, Bystřice nad Pernštejnem, Žďár nad Sázavou, Znojmo, Přímětice, Dobšice, Bítov, Boskovice, Blansko)
• Diskuse se starosty měst a obcí, podnikatelskými subjekty, projektovými manažery a osobami zúčastněnými v projektu ohledně úzkých míst realizace programu, projektu
4
Setkání s příjemci
• Zpětná vazba: Ve srovnání s jinými operačními programy, ROP JV je blízko
příjemcům dotace, stálá kontrolní skupina, snadno dostupné informace a komunikace s ÚRR JV
Je zapotřebí sladění pravidel poskytování dotací napříč všemi operačními programy co se týče způsobilých výdajů, veřejných zakázek
Zjednodušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, které jsou mimo režim Zákona o veřejných zakázkách
5
Setkání s příjemci Větší benevolence při stanovení časového
harmonogramu předkládání žádostí o platbu a finanční částky v žádosti o platbu
Požadavek na zavedení rezervy rozpočtu projektu (zejména u investičních projektů), není potom třeba dále posuzovat vícepráce a vícenáklady
Větší benevolence při posuzování změn projektu Požadavek na dvoufázové hodnocení projektů• Plánujeme další setkání s příjemci v regionu Jihovýchod
6
Posilujeme image úřadu jako centra kvalitní administrace evropských
projektů i pro další období.
Dotazníkové šetření u žadatelů neúspěšných projektů a příjemců podpory v rámci mid-term evaluace programu (externí evaluátor)
• Posuzována otázka transparentnosti hodnotícího procesu, dostupnosti informací a způsobu komunikace se žadateli či příjemci dotace.
• Neúspěšní žadatelé - osloveno 227 respondentů, vyplněno 35 dotazníků
• Příjemci dotace – osloveno 161 respondentů, vyplněno 43 dotazníků
• Příjemci a neúspěšní žadatelé současně – osloveno 129 respondentů, , vyplněno 26 dotazníků
Spolupracujte s námi na zlepšení systému administrace projektů.
7
Dotazníkové šetření u žadatelů neúspěšných projektů a příjemců podpory v rámci mid-evaluace programu
Zpětná vazba:
• Časově a ekonomicky náročné zpracování žádosti • Snížit požadavek na přílohy k žádosti o dotaci – předložení
projektové dokumentace požadovat až po schválení žádosti o dotaci, někdy obce a města vloží nemalé finanční prostředky do projektových dokumentací a v závěru bohužel dotaci nezískají a mnohdy se stávají projektové dokumentace nepoužitelné
• vysoká finanční spoluúčast (předfinancování)
+ zavedení sytému modifikovaných plateb
8
Dotazníkové šetření u žadatelů neúspěšných projektů a příjemců podpory v rámci mid-evaluace programu
Zpětná vazba:
+ Aplikace eCBA plně nahrazuje studii proveditelnosti, zahrnuje taktéž finanční zdraví a výpočet finanční mezery v době realizace a udržitelnosti projektu
+ Konzultace s pracovníky ÚRR
? Pracujeme na zjednodušeném formuláři žádosti o dotaci, sloučení informací současné žádosti BENEFIT 7 a eCBA
v jednu žádost, elektronizace celé žádosti
? Plánujeme certifikovaný seznam konzultantů a dvoufázový proces hodnocení
9
Dotazníkové šetření u žadatelů neúspěšných projektů a příjemců podpory v rámci mid-evaluace programu
Zpětná vazba:
• Vymezení výzev jen pro určitou aktivitu, území• Časové sladění harmonogramu projektového záměru s
výzvou
+ zveřejněný podrobný plán výzev na období 2011 až 2013 na www.jihovychod.cz
+ vyhlašování výzev je řízený proces, který závisí na naplnění cílů programu, monitorovacích indikátorů a absorpční kapacitě v regionech
10
Úzká místa hodnocení a realizace projektu
z pohledu ÚRR
• Nedostatečná komunikace mezi externím zpracovatelem žádosti o dotaci a žadatelem - statutárním zástupcem či projektovým manažerem a také ÚRR
• Projekt je šitý na míru dotacím• Náklady na provozní fázi projektu několikanásobně převyšují
finanční možnosti žadatele• Dopady projektu jsou účelově nadhodnocené, což má
negativní dopad na hodnocení projektu a zároveň, v případě schválení projektu, může vyvolat neočekáváné problémy v jeho provozní fázi
• Rozpočet projektu je nadhodnocený a obsahuje nezpůsobilé výdaje
11
Úskalí při zadávání veřejných zakázek
• Nenechávejte změnu předmětu plnění až po uzavření smlouvy s dodavatelem, pokud už při zadání zakázky nebo v průběhu je známá
• Stanovení předpokládané hodnoty zakázky a odpovídajícího druhu výběrového řízení
• Stanovení srozumitelné metody hodnocení či hodnoticích kritérií v zadávacích podmínkách a jejich použití ve fázi hodnocení nabídek
• Požadavky na kvalifikaci jsou omezeny předmětem zakázky – požaduje-li zadavatel více, dopouští se diskriminace na těch dodavatelích, kteří by jinak byli pro plnění předmětu způsobilí
12
+ Právní kontrola výběrových řízení v době jeho přípravy, v průběhu hodnocení a po jeho realizaci
+ Specializované semináře na téma veřejné zakázky, též individuální konzultace na téma příjmy dle čl. 55
+ Zveřejnění veřejných zakázek na webové stránce Regionální rady Jihovýchod
? Požadavek na změnu zákona o VZ – řadu změn nemůžeme ovlivnit
? Ne všichni příjemci využívají kontrolu dokumentace před zadáním veřejné zakázky (kontrola se vyplatí!)
13
14
Úzké místo - komunikace
• Nedostatečná komunikace mezi projektovým, finančním manažerem, technickým dozorem investora, dodavatelem, investorem – důsledkem může být:
Položky víceprací a vícenákladů jsou chybně součástí fakturace původního rozpočtu
- vícepráce a vícenáklady by měly být fakturovány samostatně, na základě smlouvy či dodatku ke smlouvě Není stanoveno, kdo rozhoduje o vícepracích a změnách
projektu Neoznámení změn projektu na ÚRR - změny předmětu plnění
či harmonogramu předkládání žádostí o platbu a zpráv
15Vzděláváme a informujeme žadatele, příjemce
i konzultanty.
• Specializované semináře na téma: Realizace a kontrola projektu, Veřejné zakázky, Udržitelnost projektu
• Newsletter (měsíčník), specializovaná čísla zaměřená na konkrétní téma
• Expertní podporaBezplatná služba a pomoc pro příjemce dotaceZvýšení kvality realizace projektů, řádné čerpání
finančních prostředků z ROP JVKontrola úplnosti a formální správnosti dokumentace pro
předkládání žádostí o platbu, monitorovacích zpráv a hlášení, upozornění na termíny dané pravidly ROP JV
16
Priority ÚRR
• Nestojíme na místě. Neustále pracujeme na zjednodušení systému administrace projektů dotovaných z ROP JV, na usnadnění cesty v čerpání dotací
• Snažíme se o spolupráci, o vybudování úzkého vztahu k příjemcům dotace od samého počátku přípravy projektu až po jeho provozní fázi
• Jsme stabilní pracovní tým, jsme otevřeni jakékoliv diskusi s Vámi, žadateli a příjemci dotací
17
Kontakt
Děkuji za pozornost.
Kontakt:
Ing. Artur Zatloukal
odbor řízení ROP
Úřad Regionální rady Jihovýchod
Kounicova 13, 602 00 Brno
tel.: 532 193 555
