Vyjednání Národního strategického referenčního rámce

a operačních programů

na období 2007 – 2013

Jiří Čunek

1. místopředseda vlády a ministr pro místní rozvoj

2

Východiska pro zvolení strategie a realizace postupu

1. Silný koordinátor

2. Osobnosti zapojené do vyjednávání s garancí odbornosti, schopnosti řídit a komunikovat na politické i expertní úrovni

3. Systém řízení a komunikace

3

Faktory působící rizika

Dědictví minulosti: devalvace v myšlení o cílech strukturální politiky u

politiků, odborných pracovníků – nepochopení podstaty a významu strukturální politiky jako „střednědobého programového dokumentu“

nutnost přijímat rozhodnutí za omezeného času úroveň programových dokumentů neadekvátní reflektování a reakce na „pozice EK“ vůči

NSRR zejména v kontextu cílů a významu strukturální politiky v podmínkách EU a ČR

nedostatky v úrovni a stavu řízení NSRR a programových dokumentů

stav a úroveň připravenosti realizace (monitorovací systém, stabilita pracovníků, koncepční řízení atd.)

4

Vyjednávací roviny NSRR a OP Tři roviny pro vyjednávání Vládní - vládní výbor pro vyjednávání:

předsednictvo složené z 1. mpř. vlády a ministra pro místní rozvoj, mpř. vlády pro evropské záležitosti a ministr financí, členové: statutární zástupci ŘO

MMR - vyjednávací tým složený z generálních

sekretářů pro cíle NSRR Týmy pro vyjednávání operačních programů

předseda – zástupce jmenovaný ŘO OP, členové jmenovaní ŘO OP, NM MMR pro vyjednávání, generální sekretář, zástupce NF

5

Vládní výbor pro vyjednávání

projednává zásadní rozhodování spojené s NSRR a koordinací řídicích orgánů

projednává závěry a pozice spojené s jednáním o NSRR s EK, včetně upřesnění věcných záměrů operačních programů a prioritních, včetně organizačního zajištění

koordinuje a dohlíží na výsledky jednání operačních programů s EK a podle potřeb zapojení se do těchto jednání

věnuje pozornost přípravě vyjednávání operačních programů, koordinuje systémová opatření týkající se realizace NSRR

(monitorovací a informační systém, institucionální struktury, finanční kontrola apod.),

zajišťuje provázanost návrhů prioritních os s NSRR jako celku

6

Tým pro vyjednání NSRR zodpovídá za projednání NSRR s EK koordinuje vyjednávání s týmy operačních programů spolupracuje podle potřeb s vládním týmem informuje vládní tým o výsledcích jednání a

přijímaných opatření k odstranění nedostatků vyplývajících z pozic EK

předkládá k projednání vládnímu týmu resp. Vládě ČR návrhy změn spojených s promítnutím vyjednaných pozic nad rámec znění operačních programů schválených

7

Tým pro vyjednání operačního programu s EK

zodpovídá za projednání operačního programu s EK vyjednává s EK operační program informuje vládní tým o výsledcích jednání a přijímaných

opatření k odstranění nedostatků vyplývajících z pozic EK koordinuje systémová opatření týkající se realizace NSRR (monitorovací a informační systém, institucionální struktury, finanční kontrola apod.),

zajišťuje provázanost návrhů prioritních os s NSRR jako celku,

koordinuje systémová opatření týkající se realizace operačních programů s odbornými útvary ministerstva pro místní rozvoj a ministerstva financí

8

Vyjednávací tým NSRR složení a působnost

generální sekretáři zpracování pozice ČR pro vyjednávání za cíle NSRR (koordinace a

komunikace s ŘO OP) projednávání pozice s „vládním výborem pro

vyjednávání“ vyjednávání NSRR s EK

zástupce Národního fondu (Ministerstvo financí) alokace a spolufinancování

zmocněnec regionálních rad spolupracuje s generálními sekretáři na přípravě pozic

s ohledem na zohlednění specifik ROP

9

Organizační zajištění na MMR

10

Schéma vztahů a vazeb vyjednání NSRR

11

Procesy vyjednávání NSRR- I. Fáze

12

Procesy vyjednání NSRR - II. fáze

13

SEZNAM ZKRATEK

• NSRR – Národní strategický referenční rámec• OP – operační program• EK – Evropská komise• ŘO OP – Řídicí orgán operačního programu• RR – regionální rada• ROP – regionální operační program• NF – Národní fond