ZPRÁVA

o činnosti Senátu a jeho orgánů v roce 2017

Úvod 3

Opakované a doplňovací volby do Senátu v roce 2017 3Legislativní proces 4Senátní iniciativy v roce 2017 10Mezinárodní smlouvy12Evropská agenda 12Petice 14Výroční zprávy, dokumenty či informace projednávané Senátem 16Informace a rozhodnutí podle čl. 43 Ústavy ČR 18Nominace 19Usnesení Senátu k aktuálním otázkám 20Státní vyznamenání 22Slavnostní předání stříbrných pamětních medailí Senátu 24Orgány Senátu 25

Výbory..........................................................................................................................25Komise..........................................................................................................................27Stálé delegace Senátu..................................................................................................28

Zahraniční aktivity Senátu 29Akce v Senátu 29Zprávy o činnosti výborů 33

Zpráva o činnosti Organizačního výboru.......................................................................33Zpráva o činnosti Mandátového a imunitního výboru...................................................35Zpráva o činnosti Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku......................................37Zpráva o činnosti Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice.............66Zpráva o činnosti Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí..........71Zpráva o činnosti Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu.............................83Zpráva o činnosti Ústavně-právního výboru..................................................................95Zpráva o činnosti Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost...........................106Zpráva o činnosti Výboru pro záležitosti Evropské unie..............................................117

Zprávy o činnosti komisí 121Zpráva o činnosti Volební komise...............................................................................121Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí...........................122Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu............................125Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova........................................127Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro sdělovací prostředky...............................129Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury........131

ÚvodTato zpráva navazuje na předchozí zprávu o činnosti Senátu a mapuje činnost Senátu od 1. ledna 2017 do konce roku 2017. Jedná se tedy o hlavní část 11. funkčního období.

Opakované a doplňovací volby do Senátu v roce 2017

Nejvyšší správní soud prohlásil volby na Mostecku konané na podzim roku 2016, ve kterých byla opětovně zvolena senátorka Alena Dernerová, za neplatné. V opakovaných volbách, které se uskutečnily 27. – 28. ledna 2017, byla senátorkou znovu zvolena Alena Dernerová, a to v 1. kole (získala 54,90 % hlasů). Úvod 5. schůze Senátu byl věnován senátorce Aleně Dernerové, která zvítězila v 1. kole opakovaných voleb ve volebním obvodu Most. Nejprve složila slib a následně byla zvolena členkou Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, ve kterém působila i v předchozím volebním období.

V říjnových volbách do Poslanecké sněmovny byl z osmnáctého místa kandidátky Ano 2011 v Královéhradeckém kraji "vykroužkován" pan senátor Jiří Hlavatý, který se tak stal poslancem. Tím mu však zanikl mandát senátora. Doplňovací volby do Senátu pak vyhlásil prezident republiky na 5. – 6. ledna 2018.

Ke dni 31. prosince 2017 bylo tedy složení senátorských klubů následující: senátorský klub ČSSD – 25 členů, senátorský klub KDU-ČSL 16 členů, senátorský klub Starostové a nezávislí 11 senátorů, senátorský klub ODS – 10 členů, senátorský klub ANO 6 senátorů, Klub nezávislých senátorů 5 senátorů, a 7 senátorů nebylo zařazeno do žádného klubu. Aktuální složení senátorských klubů lze najít na www.senat.cz.

Graf č. 1: Složení senátorských klubů

Legislativní proces

Celkový přehled legislativní činnosti Senátu od 1. ledna 2017 do 31. prosince 2017 je uveden v těchto tabulkách (Tab. č. 1, Tab. č. 2).

Ve sledovaném období se konalo 8 schůzí Senátu. Senát projednal celkem 107 návrhů zákonů.

Ze 107 postoupených návrhů zákonů Senát schválil 83 návrhů zákonů. Při projednávání 1 návrhu zákona Senát vyjádřil vůli se jím nezabývat (vyjádření vůle nezabývat se návrhem zákona má pro návrh zákona stejný následek jako jeho schválení). Senátem nebylo přijato usnesení k 5 návrhům zákonů. S pozměňovacími návrhy bylo Poslanecké sněmovně vráceno 12 návrhů zákonů, přičemž Poslanecká sněmovna v 6 případech schválila návrh zákona ve znění senátních pozměňovacích návrhů, ve 3 případech setrvala na svém původním znění a ve 3 případech nebyl návrh zákona schválen. Senát zamítl 5 návrhů zákonů. Ve sledovaném období se Senát zabýval 1 návrhem ústavního zákona. Senát k tomuto návrhu zákona nepřijal usnesení.

Graf č. 2: Senátem projednané návrhy zákonů v roce 2017

Graf č. 3: Zákony vrácené Senátem Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy v roce 2017

Podrobněji bychom se rádi zmínili o následujících návrzích:

Senát podpořil pozice obcí v národních parcíchNa počátku se Senát intenzivně věnoval novele zákona o ochraně přírody a

krajiny. Ministerstvo životního prostředí přistoupilo ke zpracování novely zákona, která zastává zcela novou koncepci, a to zahrnout právní úpravu všech národních parků na území České republiky do zákona o ochraně přírody a krajiny a přijmout jednotná pravidla pro všechny národní parky. Cílem je zajistit maximální účelnost při procesu vyhlašování národních parků jakožto nejcennějších přírodních oblastí a předejít administrativně náročnému procesu vyhlašování národních parků samostatnými zákony. Největší pozornost byla věnována šumavskému národnímu parku a předkladatel se pokusil najít kompromis mezi krajními názory dlouhodobě znesvářených skupin. Zatímco první skupina upřednostňuje ochranu přírody a vymezení co největší bezzásahové plochy národního parku, druhá skupina cílí na maximálně možné využití území parku pro běžný život (rozvoj sídelních útvarů, turistika, využití lesů pro těžbu, aktivní ochrana porostů před škůdci). Obsahem návrhu zákona je především stanovení dlouhodobých cílů ochrany národních parků a poslání národních parků (včetně trvale udržitelného rozvoje či turistického využívání šetrného k přírodě).

Rozprava k tomuto návrhu zákona trvala několik hodin. Se svými příspěvky a názory vystoupila řada senátorů. Senátor Jan Látka konstatoval, že „snahou lidí, kteří to se Šumavou myslí dobře, je obnovit v národním parku přirozenou rovnováhu, která byla narušena počátkem roku 2007, kdy se Šumavou prohnal orkán Kyrill, který polámal více než milion stromů. Novela způsobí vynucení těžby dřeva v NP Šumava a snížení retenční schopnosti lesů.“. Senátor Miloš Vystrčil kritizoval, že po přijetí zákona budou mít obce menší pravomoci. „Obec ztrácí možnost ovlivnit, zda bude na jejím území vyhlášeno zvlášť chráněné území. Je to monarchistický přístup k ochraně krajiny,“ prohlásil. Předseda Senátu Milan Štěch uvedl: „Chceme mít Šumavu krásnou, chceme tam jezdit, ale nesmíme zapomínat, že jsou taky lidé, kteří tam nechtějí jenom jezdit a nechtějí se tam jenom rekreovat, ale chtějí tam žít.“. Naproti tomu senátorka Jitka Seitlová je

přesvědčena, „že zákon, který před námi leží, je po velmi dlouhé debatě kompromisem a krokem vpřed.“.

Po skončení rozpravy pak senátoři přijali řadu pozměňovacích návrhů a většinou 54 senátorů vrátili návrh zákona do Poslanecké sněmovny s pozměňovacími návrhy. Poslanecká sněmovna však schválila návrh zákona ve svém původním znění.

Od 31. května, který je mezinárodním dnem bez tabáku, se přestalo kouřit v restauracích

Dalším hojně diskutovaným návrhem zákona byla novela zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. Senátu byl předložen v podobě, která vychází z materiálu, jenž byl již dříve projednán ve Sněmovně jako sněmovní tisk č. 508, avšak ve třetím čtení, po schválení řady pozměňovacích návrhů, nebyl v závěrečném hlasování přijat.

Následně vláda schválila nový návrh zákona, do kterého promítla většinu poslaneckých pozměňovacích návrhů. Výjimkou byl návrh poslance Bendy, který umožňoval v provozovnách kouření ve stavebně oddělených prostorech vyhrazených ke kouření. Deklarovaným cílem je především prohloubení a zavedení dalších opatření směřujících k ochraně zdraví občanů před škodlivými účinky užívání tabáku, alkoholu a jiných návykových látek a snaha o snížení škod souvisejících s užíváním těchto látek.

I k tomuto bodu se vedla rozsáhlá diskuze, která se týkala nejen tradičního sporu kuřáci versus nekuřáci, ale řešila i další sporné body zákona. Senátor Jiří Čunek například kritizoval ustanovení, které říká: „Zakazuje se prodávat nebo podávat alkoholický nápoj osobě, o níž lze důvodně předpokládat, že alkoholický nápoj vzápětí požije a následně bude vykonávat činnost, při níž by vzhledem k předchozímu požití alkoholického nápoje mohla ohrozit zdraví lidí nebo poškodit majetek.“. Senátor Jiří Dienstbier na tuto výtku reagoval poznámkou, že v praxi bude uplatňování tohoto odstavce těžce prokazovatelné. Senátor Miroslav Nenutil se následně podivil nad tím, proč se pak taková právní úprava vůbec přijímá, když nebude v praxi vymáhána.

Senátor Zdeněk Papoušek mezi argumenty, proč nemůže podpořit přijetí tohoto zákona, uvedl, že „Právo na svobodu a majetek jsou základní lidská práva, dávno definovaná a stojící v základu demokratických společností. Začneme-li od těchto práv ustupovat, ředit je, je to cesta do pekla.“. Naopak senátor Luděk Jeništa konstatoval, že „Lidé dělají spoustu škodlivých věcí. Kouření je jedno z nich. Pití alkoholu, drogy, špatné stravování atd. Ale je potřeba rozlišit, zdali tímto svým konáním škodí pouze sobě, nebo zdali škodí i svému okolí. Tady, v tomto případě, je to samozřejmě jasné.“. Lékaři, kterých je mezi senátory řada, například senátorka Emmerová, senátoři Žaloudík, Plaček či Malý, upozorňovali na to, jaké má aktivní i pasivní kouření dopady na zdraví člověka. Senátor Ivo Valenta ve své kritické řeči nazval tento návrh zákonem protikuřáckým, protihospodským a taky proti svobodnému rozhodování.

Rozprava nezměnila názor většiny senátorů a návrh zákona byl většinou 45 hlasů z 68 přítomných schválen ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou.

Senát minimalizuje chyby v zákoně o registru smluvNovela zákona o registru smluv byla původně jednobodová novela, jejímž cílem

bylo vyjmout z působnosti zákona o registru smluv národní podniky (respektive Budějovický Budvar, který je k dnešnímu dni v zásadě jediným životaschopným zástupcem této skupiny povinných subjektů). V Poslanecké sněmovně byla původní novela kompletně nahrazena celkem 7 novelizačními body a novým vymezením účinnosti, díky čemu by došlo oproti původnímu záměru zejména k rozšíření výjimek z jeho působnosti. Pozměňovacími návrhy přidanými v Poslanecké sněmovně došlo k vynětí státních podniků a národních podniků z působnosti tohoto zákona. Seznam smluv, na které se povinnost uveřejnění v registru smluv dále nevztahuje, se rozšiřuje například o některé smlouvy, jejichž smluvní stranou je Český rozhlas nebo Česká televize, dále o smlouvy, je-li jejich smluvní stranou dobrovolný svazek obcí, jehož členem není obec s rozšířenou působností a tak dále.

Od samého počátku bylo jasné, že projednávání tohoto bodu na plénu Senátu bude tím pověstným „prubířským kamenem“. A tak se také stalo, o této novele se jednalo celé odpoledne a k závěrečnému hlasování se senátoři dostali po 19. hodině, tedy v době, kdy Senát jedná pouze, pokud o tom explicitně rozhodne. Rozprava byla široká a bouřlivá. Například senátor Radko Martínek navrhl zákon jako celek zrušit, senátor Petr Vícha jej

označil za „paskvil, který brání v mnoha odvětvích normálnímu životu“. Senátor Tomáš Jirsa zase řekl, že „Situace, která vnikla kolem tohoto zákona, hraničí s vydíráním.“. Tím mínil rozsáhlou kampaň, která se vedla na billboardech v ulicích. Jeden z navrhovatelů, poslanec Petr Kudela, zase uvedl, že největší slabinou zákona je, že vznikl jako poslanecká iniciativa. Návrat zákona do původní, neokleštěné, podoby navrhl senátor Jaroslav Větrovský.

V hlasování pak senátoři zrušili plošné výjimky ze zveřejňování smluv a rozšířili povinnost zveřejnovat smlouvy i pro instituce jako jsou Kancelář Senátu, Kancelář Poslanecké sněmovny a Kancelář prezidenta republiky. Přestože byl zákon s pozměňovacími návrhy vrácen Poslanecké sněmovně v dubnu, Poslanecká sněmovna o návrhu další čtyři a půl měsíce nejednala.

Učinila tak dle mínění Senátu v rozporu s pravidly stanovenými Ústavou ČR i vlastním jednacím řádem, který stanoví povinnost o vráceném návrhu hlasovat na nejbližší schůzi. Naopak ve zrychlené proceduře přijala Poslanecká sněmovna novou legislativní úpravu, kterou Senát projednal na své 8. schůzi a nepřijal k ní žádné usnesení. Zároveň vyzval Poslaneckou sněmovnu, aby dokončila projednávání původní novely zákona. Jak konstatovala Stálá komise Senátu pro Ústavu České republiky a parlamentní procedury, Poslanecká sněmovna samozřejmě nemůže být nucena schválit návrh zákona, který nechce. K případnému „neschválení“ však má dojít Ústavou stanoveným postupem, a nikoliv pouhou nečinností, případně blokováním doplnění pořadu schůze. Meritorní projednávání každého návrhu zákona v každé fázi zákonodárného procesu je spojeno s možností diskuse o veřejných politikách, kladech a záporech navrhované právní úpravy, s informováním veřejnosti i přesvědčováním naslouchajících členů zákonodárného sboru. Odkládání projednání Senátem zamítnutých či vrácených návrhů zákonů, ač k němu v Poslanecké sněmovně navzdory jasně formulované ústavní a zákonné regulaci příležitostně dochází, eliminuje možnost přesvědčit většinu, a tím oslabuje pozici politické menšiny. Poslanecká sněmovna se návrhem zákona opětovně zabývala na své dne 5. 9. 2017 a nepřijala k návrhu zákona usnesení. Ten tudíž nebyl schválen.

Kariérní řád učitelů nebyl schválenPři projednávání novely zákona o pedagogických pracovnících, který řeší mediálně

známý karierní řád učitelů, Poslanecká sněmovna neschválila ani změny navržené Senátem, ani nedokázala schválit své původní znění, a tak projednávání této novely skončilo bez výsledku.

Občanské průkazy v budoucnu jen s čipemVládou předložený návrh zákona je návrhem řešení pro zavedení státem

zaručeného prostředku vzdáleného prokázání identity, které je v souladu s Nařízením o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu. Nejvhodnějším nosičem pro elektronickou identifikaci je občanský průkaz, kterým občané prokazují svoji totožnost. Občan se pak svobodně rozhodne, zda bude občanský průkaz používat k prokázání své elektronické identifikace, či nikoli. Během projednávání v Poslanecké sněmovně bylo několikrát zmíněno, že v případě přijetí zákona o elektronické identifikaci bude nutné změnit také nyní novelizovaný zákon o občanských průkazech. Vlastní jednání v Senátu bylo krátké, po úvodním slovu ministra vnitra a zpravodaje Ústavně-právního výboru senátoři návrh zákona schválili.

Senát pro regulaci v oblasti zprostředkování zaměstnáníVládní návrh novely zákona o zaměstnanosti provádí sérii změn zejména v oblasti

zprostředkování zaměstnání agenturami práce, plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, poskytování příspěvku na vyhrazení společensky účelného pracovního místa, výkonu tzv. nekolidujících zaměstnání, ochrany soukromí zaměstnanců a ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Při projednávání zákona v Poslanecké sněmovně došlo k vložení úpravy dalších oblastí (povinnosti uchazečů o zaměstnání v dočasné pracovní neschopnosti plnit povinnosti uchazeče o zaměstnání z důvodu nemoci nebo úrazu, rozšíření diskriminačních důvodů, jakož i oblast agenturního zaměstnávání cizinců). Rovněž tento návrh zákona senátoři velkou většinou přítomných schválili.

Senátoři podpořili zákaz kožešinových farem, schválili však kompenzaci pro jejich majitele

Na své 8. schůzi Senát vrátil Poslanecké sněmovně 2 návrhy zákonů. Prvním z nich byla novela zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, ke které Senát přijal pozměňovací návrhy opravující chyby vzniklé ze souběžného projednávání dvou novel tohoto zákona. Druhým pak novela zákona o zpravodajských službách České republiky, ve kterém oproti změnám navrženým Poslaneckou sněmovnou Senát vrátil Vojenskému zpravodajství působnost i v oblasti informací majících původ v zahraničí důležitých nejen pro obranu, ale i pro bezpečnost České republiky. Oba návrhy zákona Poslanecká sněmovna schválila ve znění Senátu.

Další tři návrhy, a to novelu zákona o elektronických komunikacích, novelu zákona o České obchodní inspekci a novelu zákona na ochranu zvířat proti týrání, senátorky a senátoři i přes výhrady, které zazněly v rozpravě, nakonec schválili. U posledně jmenované novely se střetli zastánci zákazu chovu kožešinových zvířat, dle jejichž mínění kožešiny již neplní svou původní praktickou funkci ochrany před mrazem a jsou plně nahraditelné umělými materiály, a odpůrci zákazu, kteří argumentují tím, že většina evropských zemí žádný zákaz doposud nemá a že provozovatelé farem museli do uzpůsobení chovu investovat významné finanční prostředky a zákazem bude omezena jejich svoboda podnikání.

25 let čekání na zákon o styku Sněmovny a Senátu je u konceÚstava již od svého přijetí předvídala existenci zákona o zásadách jednání a styku

obou komor mezi sebou, jakož i navenek, a to jako jeden z právních předpisů v režimu čl. 40 Ústavy, to znamená zákonů, k jejichž přijetí je třeba souhlasu obou komor. Přes opakované pokusy Senátu, nebyl tento zákon dosud schválen.

Nejvýznamnější změnou oproti současnému stavu je projednávání ústavních a právě „čtyřicítkových“ zákonů systémem tzv. "člunku", který má umožnit, aby Sněmovna a Senát podobu těchto norem navzájem dolaďovaly a dosáhly tak Ústavou předepsané shody na jejich obsahu. Norma také předpokládá, že pověření poslanci by v Senátu mohli zdůvodnit změny zákonů, které přijala Sněmovna. Ve stejném postavení by byli senátoři ve Sněmovně. Ti se dnes již schůzí účastní, Sněmovna však s nimi vyslovuje souhlas. Nově budou moci vzniknout společné pracovní skupiny obou komor parlamentu kvůli projednávání evropských předpisů. Jejich členy by navíc mohli být i zástupci odborné veřejnosti. Ano, ne všechny návrhy, které senátoři do stykového zákona včlenili, byly v Poslanecké sněmovně přijaty, řadu z nich Poslanecká sněmovna odmítla (jeden vypuštěný paragraf obsahoval pravidlo, že si komory budou navzájem zasílat tzv. úplná znění, tj. platná znění návrhu novely zákona s vyznačením jimi učiněných změn, což by velmi usnadnilo práci zákonodárců).

Přestože měli senátoři výhrady k několika zásahům Poslanecké sněmovny, nakonec ho velkou většinou schválili a po podpisu prezidenta a poté, co vyšel ve Sbírce zákonů, skončil jeden z posledních dluhů vůči Ústavě České republiky.

Senát odmítl nový zákon o řízení a finanční kontrole ve veřejné správěTento návrh zákona měl zrušit a nahradit dosud platný zákon o finanční kontrole

ve veřejné správě a částečně měl transponovat směrnici EU z roku 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, přičemž dle informací uvedených v důvodové zprávě bylo České republice v lednu 2014 zasláno formální upozornění na nedodržení transpoziční lhůty.

Rozprava k tomuto návrhu zákona byla nesmírně bohatá. Předseda klubu ČSSD Petr Vícha poukázal například na to, že zákon neomezí duplicitní kontroly stejné věci různými státními orgány, což horní komora požadovala. Podle něj "Tento zákon neodstraňuje jedinou duplicitu.". Zároveň také poznamenal, že kontrola je v novém zákoně popsána ve 30 paragrafech, zatímco v nynějším platném zákoně na to stačí paragrafů 9. Podobně senátor Miloš Vystrčil nešetřil kritikou. „Narostla byrokracie, narostly duplicity, systém se stává složitější a přibyly další instituce, které dosud v zákoně o kontrole veřejných financí nebyly.“ prohlásil. Není tedy divu, že v závěrečném hlasování se Senát vyslovil proti přijetí takového zákona a zamítl ho. Stejně dopadl i prováděcí zákon, který nepřijetím nosného zákona ztratil smysl.

Poslanecká sněmovna nenašla potřebnou většinu sto a jednoho hlasu a tak se jí nepodařilo přehlasovat veto Senátu.

Senátoři vyjádřili nesouhlas s posílením pravomocí pro Hospodářskou komoru a Agrární komory

Obsahem návrhu zákona bylo vytvoření právního elektronického systému pro podnikatele pod správou Hospodářské komory ČR, ve kterém by byl veden a zveřejňován přehled povinností podnikatelů. Podle této právní úpravy by navíc všichni navrhovatelé zákonů a pozměňovacích návrhů k nim měli vždy zpracovat samostatnou přílohu, která bude sumarizovat veškeré povinnosti podnikatelů.

V rozpravě k tomuto zákonu vystoupil jako první senátor Jiří Dienstbier, který uvedl, že „je až zarážející, kolik principů ústavního pořádku tento zákon porušuje. Jednak je to zásah do dělby moci, když návrh zákona předpokládá, že vláda svým nařízením stanoví strukturu právního předpisu, závaznou i pro zákonodárný orgán, tedy pro parlament, jeho obě komory, což je zcela nepřípustné. Zároveň se v tomto případě jedná i o zásah do práva na samosprávu územních samosprávných celků, protože vláda nařízením nemůže zasahovat do samosprávné působnosti krajů a obcí.“. Naproti tomu senátor Miloš Vystrčil původně uvažoval o podání návrhu na schválení. Podle jeho názoru „bychom měli být tady v Senátu schopni se zdržet některých, řekněme, populistických kroků“. Na druhou stranu je přesvědčen, že „V nejbližší době se naši podnikatelé dočkají nějakého rozumného kroku, kterým jim umožní se v té právní džungli orientovat.“.

Senát nakonec tento návrh zákona zamítl a vzhledem k tomu, že se k němu Poslanecká sněmovna nestihla do konce svého volebního období sejít, tak i tento zákon společně se všemi ostatními, které Poslanecká sněmovna před volbami neprojednala, legislativním žargonem řečeno „spadl pod stůl“.

Regulace držení zbraní rozděluje Senát i veřejnostSenát projednal také změnu ústavního zákona o bezpečnosti České

republiky /senátní tisk č. 165/. Poslanecká sněmovna z podnětu skupiny poslanců zamýšlela doplnit čl. 3 tak, že občané České republiky mají právo nabývat, držet a nosit zbraně a střelivo k naplňování úkolů při plnění povinnosti podílet se na zajišťování bezpečnosti České republiky. Rozsah povinností a další podrobnosti stanoví zákon. Toto právo může být zákonem omezeno a zákonem mohou být stanoveny další podmínky jeho výkonu, je-li to nezbytné pro ochranu práv a svobod druhých, veřejného pořádku a bezpečnosti, životů a zdraví nebo pro předcházení trestným činům. Po obsáhlé diskusi, ve které vystoupili zastánci přijetí této změny i její odpůrci, Senát nepřijal usnesení a návrh tak nebyl schválen, jelikož se jednalo o změnu ústavního zákona. V tomto případě nemůže být Senát přehlasován.

Projednávání této novely předcházelo projednání Petice proti regulaci zbraní a sebeobranných prostředků ze strany EU /senátní tisk č. 189/. Senát ve svém usnesení konstatoval, že petice je důvodná; je v zájmu evropských zemí koordinovat úpravu národních zbraňových zákonů, při společném postupu v boji proti terorismu a ochrany obyvatel před teroristy, některé body příslušné evropské směrnice více než boj proti terorismu sledují cíl odzbrojení veřejnosti na úroveň, která je obvyklá v některých členských zemích EU, zbraňová legislativa České republiky je zcela přiměřená a správná, přičemž reflektuje, jak v České republice tradiční právo držet zbraň pro ochranu života, zdraví a majetku, tak aktuální hrozby plynoucí z teroristických útoků a není důvod, aby Česká republika omezovala nad rámec nezbytný pro boj s terorismem právo českých občanů držet zbraň pro osobní obranu. V této souvislosti Senát doporučil vládě, aby při přípravě zákona implementujícího předmětnou Směrnici důsledně dbala na ochranu práv oprávněných držitelů zbraní, zejména pak u těch ustanovení, které nemají souvislost s avizovaným bojem s terorismem.

Senátní iniciativy v roce 2017

V roce 2017 bylo předloženo 10 návrhů zákonů předložených senátory, skupinami senátorů či orgány Senátu (v závěru roku 2016 byly předloženy 3). Informace o aktuálním vývoji projednávání jsou k nalezení pod příslušným číslem senátního či sněmovního tisku.

Návrh senátního návrhu zákona o Ústavním soudu /senátní tisk č.   336 /. Navrhovatelkou je senátorka Eliška Wagnerová. Tento tisk byl předložen Senátu dne 27. 9. 2016. Senát návrh zákona přikázal Ústavně-právnímu výboru, který navrhl Senátu vzhledem k blížícímu se konci volebního období Poslanecké sněmovny projednávání návrhu zákona odročit. Senát zařadil tisk na svou 11. schůzi a schválil jej dne 6. 12. 2017. Nyní bude návrh zákona projednáván Poslaneckou sněmovnou /tisk PS č. 30/.

V listopadu 2016 předložila senátorka Jitka Seitlová a další senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 10/. Po projednání ve výborech byl v dubnu 2017 schválen jako senátní návrh zákona a odeslán Poslanecké sněmovně, aby byl schválen již v prvním čtení /sněmovní tisk č. 1108/. Poslanecká sněmovna s návrhem zákona vyslovila souhlas 12. 7. 2017 a po schválení v Senátu byl zákon vyhlášen ve Sbírce zákonů dne 15. 9. 2017.

V listopadu 2016 předložil senátor Ivo Valenta a další návrh senátního návrhu zákona, který zrušuje zákon č. 112/2016 Sb., o elektronické evidenci tržeb, a mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích /senátní tisk č. 16/. Senát na své 3. schůzi 14. 12. 2016 návrh senátního návrhu zákona svým usnesením zamítl.

V únoru 2017 předložil senátor Libor Michálek návrh senátního návrhu ústavního zákona, kterým se mění zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů /senátní tisk č. 60/. Senát na své 5. schůzi 9. 3. 2017 návrh senátního návrhu ústavního zákona svým usnesením zamítl.

V květnu 2017 předložil senátor Libor Michálek návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 130/. Senát na své 8. schůzi 19. 7. 2017 návrh senátního návrhu zákona přikázal k projednání Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Tento výbor doporučil předložený tisk schválit plénu Senátu. Senát zařadil tisk na svou 11. schůzi a schválil jej dne 7. 12. 2017. Nyní bude návrh zákona projednáván Poslaneckou sněmovnou /tisk PS č. 32/.

V srpnu 2017 předložil senátor Vladimír Plaček a další návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, ve znění pozdějších zákonů /senátní tisk č. 190/. Senát na své 10. schůzi 12. 10. 2017 návrh senátního návrhu zákona přikázal k projednání Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který jej projednal. Senát zařadil tisk na svou 11. schůzi a schválil jej dne 7. 12. 2017. Nyní bude návrh zákona projednáván Poslaneckou sněmovnou /tisk PS č. 31/.

V srpnu 2017 předložil senátor Vladimír Plaček a další návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších zákonů /senátní tisk č. 191/. Senát na své 10. schůzi 12. 10. 2017 návrh senátního návrhu zákona přikázal k projednání Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku. Senát zařadil tisk na svou 11. schůzi a schválil jej dne 6. 12. 2017. Zároveň navrhl Poslanecké sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení /tisk PS č. 27/. V souvislosti s projednáváním tohoto návrhu zákona přijal Senát doprovodné usnesení, ve kterém konstatoval, že považuje efektivní, moderní elektronickou preskripci za vysokou prioritu v oblasti zdravotnictví; vyjádřil proto lítost nad nedostatečnou připraveností systému elektronické preskripce v době krátce před původní účinností zákona č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších zákonů a důrazně vyzval Ministerstvo zdravotnictví a Státní ústav pro kontrolu léčiv k urychlení přípravy

systému tak, aby byla minimalizována rizika masivního náběhu povinné e-preskripce a maximalizován prospěch zejména pro pacienty, popř. i pro lékaře a lékárníky.

V září 2017 předložil senátor Ivo Valenta a další návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, a zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích /senátní tisk č. 193/. Senát na své 10. schůzi 12. 10. 2017 návrh senátního návrhu zákona přikázal k projednání Ústavně-právnímu výboru a Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí. Výbory prozatím nepřijaly usnesení.

V říjnu 2017 předložila senátorka Alena Dernerová a senátor Vladimír Plaček návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 206/. Senát tento návrh zákona přikázal na své 11. schůzi dne 7. 12. 2017 Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku.

V říjnu 2017 předložili senátoři Vladimír Plaček a Jiří Vosecký návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 207/. Senát tento návrh zákona přikázal na své 11. schůzi dne 7. 12. 2017 Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku.

V říjnu 2017 předložil senátor Vladimír Plaček a další návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony /senátní tisk č. 208/.

V říjnu 2017 předložil senátor Milan Štěch a další návrh senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 209/. Senát tento návrh zákona přikázal na své 11. schůzi dne 7. 12. 2017 Ústavně-právnímu výboru a Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí.

V závěru měsíce listopadu podala skupina senátorů v čele se senátorem Liborem Michálkem novelu zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu ve znění pozdějších předpisů /senátní tisk č. 213/. Senát na své 11. schůzi 7. 12. 2017 návrh senátního návrhu zákona v 1. čtení zamítl.

Senátní návrhy zákonů předložené Poslanecké sněmovně v jejím 7. volebním období (2013 – 2017):Senát předložil celkem 23 senátních iniciativ, Poslanecká sněmovna z nich schválila a ve Sbírce zákonů bylo vyhlášeno 8, 1 návrh zákona byl zamítnut, 2 byly vzaty zpět a 12 nebylo vůbec projednáno.

Graf č. 4: Senátní iniciativy

Mezinárodní smlouvy

Ve sledovaném období, od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2016, bylo projednáno Senátem 33 mezinárodních smluv. Senát ke všem těmto smlouvám dal souhlas k ratifikaci s výjimkou vládního návrhu, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Královstvím Saúdské Arábie o leteckých dopravních službách. Jelikož je k ratifikaci mezinárodní smlouvy třeba souhlasu Parlamentu, tedy jeho obou komor, znamená to, že bez souhlasu Senátu nemůže být tato mezinárodní smlouva ratifikována.

Evropská agenda

Od přistoupení České republiky k Evropské unii se Senát na základě novely svého jednacího řádu zabývá tzv. evropskou agendou, tj. projednáváním návrhů legislativních aktů, komunikačních dokumentů, návrhů rozhodnutí orgánů EU a stanovisky vlády ČR k těmto dokumentům. Senát pověřil své dva výbory – Výbor pro záležitosti Evropské unie a Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, které se, každý ve své oblasti, dokumenty pravidelně zabývají. Senát jedná prostřednictvím pléna. Všechna výbory přijatá stanoviska či doporučení vztahující se k mandátu vlády ČR pro jednání v institucích EU na návrh těchto výborů projedná Senát na své schůzi. Zařadit evropský bod na pořad jednání schůze Senátu lze také návrhem nejméně 17 senátorů. Stanovisko obsažené ve vyjádření Senátu vláda ČR zohlední při přípravě pozic pro následující jednání o předmětném návrhu v institucích EU.

Usnesení žádného z pověřených ani ostatních výborů Senátu v evropské agendě není považováno za vyjádření Senátu jako komory Parlamentu ČR. Všechna výbory přijatá stanoviska či doporučení vztahující se k evropským legislativním návrhům a dalším dokumentům a k mandátu vlády ČR pro jednání v institucích EU proto na návrh pověřených výborů projedná a případně schválí Senát na plenárním zasedání. Zařadit evropský bod na jednání pléna Senátu lze také návrhem nejméně 17 senátorů. Stanovisko obsažené ve vyjádření Senátu vláda ČR zohlední v přípravě pozic pro

následující jednání o předmětném návrhu v institucích EU. Celé znění Výroční zprávy o evropské agendě v Senátu najdete zde.

Celkový počet dokumentů doručených Senátu elektronicky systémem EU Extranet od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 byl cca 40 000, z toho jako relevantních bylo pro VEU do týdenních přehledů zahrnuto a anotováno celkem 604: Návrhy legislativních aktů (NLA) 100, Komunikační dokumenty (K) 302, Jiné (J) 202. Celkový počet evropských dokumentů zařazených do týdenních přehledů jako relevantních pro možné projednání VZOB byl 166: Mezivládní a další dokumenty (M): 112, Komunikační dokumenty (K): 54.

V roce 2017 VEU projednal celkem 82 dokumentů (54 NLA, 21 K, 7 J) jako pověřený výbor a 1 J dokument jako dožádaný výbor. Výbor postoupil plénu Senátu dokumentů k projednání 74 (51 NLA, 16 K, 7 J). Ostatní dokumenty, 8 (3 NLA, 5 K, 0 J) byly po projednání výborem vzaty na vědomí.

V roce 2017 dožádané výbory na žádost VEU projednaly celkem 46 dokumentů (36 NLA, 7 K, 3 J). Pět dokumentů projednaly dva výboru. VEU jako dožádaný od VZVOB projednal 1 dokument.

V roce 2017 plénum Senátu projednalo celkem 77 dokumentů (51 NLA, 17 K, 8 J1). Z toho bylo 74 dokumentů (51 NLA, 16 K, 7 J) postoupeno z VEU.

V roce 2017 byly Senátem projednány 3 informace vlády o pozicích vlády na jednání Evropské rady a 4 informace vlády o výsledcích jednání Evropské rady, které se uskutečnily ve dnech 15. – 16. prosince 2016, 3. února 2017, 9. – 10. března 2017, 22. – 23. června 2017, 19. - 20. října 2017, 14. – 15. prosince 2017.

Mimo tyto tradiční informace Senát rovněž projednal Konvergenční program České republiky 2017 /senátní tisk č. 96/, Zprávu o vývoji EU v roce 2016 /senátní tisk č.   107 /, Národní program reforem pro rok 2017 /senátní tisk č. 127 / , Zprávu vlády o přejímání legislativních závazků vyplývajících z členství ČR v EU za rok 2016 /senátní tisk č.   69 /, Komplexní hospodářskou a obchodní dohodou mezi Kanadou a EU, Prohlášení ER o vnějších aspektech migrace a Prohlášení vedoucích představitelů 27 členských států, Evropské rady, Evropského parlamentu a Evropské komise - Římské prohlášení (25. března 2017).

Se svými prioritami seznámila Senát komisařka Věra Jourová

Lednové schůze Senátu se také zúčastnila členka Evropské komise pro spravedlnost, spotřebitele a rovnost žen a mužů Věra Jourová. Seznámila senátorky a senátory s prioritami Evropské komise i svými vlastními na rok 2017. Uvedla, že jednou z priorit komise je dobudování jednotného digitálního trhu. Ve své oblasti bude posilovat ochranu spotřebitele ve smyslu lepší regulace a zjednodušení legislativy a pracovat dále na zvýšení zaměstnanosti žen a snížení schodku v odměňování.

1 Plénum Senátu projednalo v roce 2017 dva dokumenty, které VEU projednal již v roce 2016 a jeden dokument, který mu byl poustoupen z VZVOB.

Petice

Senát Parlamentu ČR projednal i několik tzv. velkých petic (podepsaných více než 10 000 občany), které byly Senátu doručeny. Na 5. schůzi dne 9. 3. 2017 Senát projednal „Zprávu o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2016, Výroční zprávu o podávání informací dle zákona č. 106/1999 Sb. a přehled ostatních podání a dotazů za rok 2016 a Výroční zprávu za rok 2016 pro mediální oblast“ /senátní tisk č. 62/. Zprávu uvedl zpravodaj Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice senátor Jaromír Jermář. Senát k tomuto senátnímu tisku přijal usnesení č. 126 s výsledkem hlasování – bere na vědomí.

Na 6. schůzi dne 20. 4. 2017 Senát projednal „Petici za zachování svépomocné rodičovské ubytovny spravované neziskovými organizacemi Nadačním fondem Klíček a Sdružením Klíček ve Fakultní nemocnici v Motole“ /senátní tisk č. 14/. Tisk uvedla zpravodajka Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice senátorka Zuzana Baudyšová. Senát k tomuto senátnímu tisku přijal usnesení č. 158, ve kterém mimo jiné podpořil zachování a další rozvoj unikátních služeb pro dětské pacienty a jejich rodinné příslušníky ze strany Nadačního fondu Klíček, který tyto služby poskytoval v rámci mnohaleté činnosti v areálu FN Motol provozováním svépomocné rodičovské ubytovny a doporučil zástupcům Nadačního fondu Klíček, vedení FN Motol, případně zástupcům Nadačního fondu Dům Ronalda McDonalda uskutečnit multilaterální setkání, jehož výstupem by měla být kompromisní dohoda týkající se provozování rodičovské ubytovny v areálu FN Motol, na jejímž provozovateli i provozu by panovala všestranná dohoda promítnutá do smlouvy. Zásadním kritériem pro dosažení přijatelného řešení by mělo být zachování a další rozvoj péče a služeb o rodinné příslušníky dětských pacientů, kteří v období hospitalizace svých dětí procházejí obtížnou životní etapou a potřebují zvláštní podporu a pomoc ze strany zdravotního zařízení a dalších nestátních organizací, které takové služby v rámci svého poslání těmto osobám nabízejí.

Na 11. schůzi dne 6. 12. 2017 a 7. 12. 2017 Senát projednal a schválil usnesení ke třem peticím:

„Petice proti regulaci zbraní a sebeobranných prostředků ze strany EU“ /senátní tisk č. 189/. Tisk uvedla zpravodajka Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice senátorka Jaromíra Vítková. Senát k tomuto senátnímu tisku přijal usnesení č. 322, ve kterém konstatoval, že

- je v zájmu evropských zemí koordinovat úpravu národních zbraňových zákonů, při společném postupu v boji proti terorismu a ochrany obyvatel před teroristy,

- některé body Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/853 ze dne 17. května 2017, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní zjevně nesledují a nemohou naplnit účel boje proti terorismu. Zejména v částech omezujících, či regulujících držení zbraní, které k teroristickým útokům nikdy nebyly použity. A jejich charakter je ani do budoucna k páchání teroristických útoků nepředurčuje,

- některé body směrnice více než boj proti terorismu sledují cíl odzbrojení veřejnosti na úroveň, která je obvyklá v některých členských zemích EU,

- zbraňová legislativa České republiky je zcela přiměřená a správná. Reflektující, jak v České republice tradiční právo držet zbraň pro ochranu života, zdraví a majetku, tak aktuální hrozby plynoucí z teroristických útoků,

- není důvod, aby Česká republika omezovala nad rámec nezbytný pro boj s terorismem právo českých občanů držet zbraň pro osobní obranu;

a doporučil, aby vláda

- při přípravě zákona implementujícího Směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/853 ze dne 17. května 2017, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní, důsledně dbala na ochranu práv oprávněných držitelů zbraní, zejména pak u těch částí směrnice, kde omezující či zakazující ustanovení zjevně nemají souvislost s avizovaným bojem s terorismem,

- urychlila přípravu a projednání nové legislativy, prováděcích zákonů, konkrétně zákona o zbraních, zákona o nakládání se zbraněmi v oblasti vnitřní bezpečnosti a zákona o munici,

- při přípravě nové legislativy, prováděcích zákonů, konkrétně zákona o zbraních, zákona o nakládání se zbraněmi v oblasti vnitřní bezpečnosti a zákona o munici přihlédla k zpřísnění této legislativy v novele ze dne 15. 6. 2016.

„Petice 'Za zrušení zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb'“ /senátní tisk č. 22/. Tisk uvedl zpravodaj Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice senátor Jiří Oberfalzer. Senát k tomuto senátnímu tisku přijal usnesení č. 324, kterým doporučil, aby vláda zvážila možnost změnit zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb tak, že vyjme z evidence tržeb ty podnikající fyzické a právnické osoby, které nedosahují výše ročního obratu 750 tisíc Kč.

„Petice Za změnu tzv. 'Protikuřáckého zákona'“ /senátní tisk č. 188/. Tisk uvedl zpravodaj Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice senátor Jiří Oberfalzer. Senát k tomuto senátnímu tisku přijal usnesení č. 325 s výsledkem hlasování – bere na vědomí.

Výroční zprávy, dokumenty či informace projednávané Senátem

Senát se pravidelně zabývá zprávami o činnosti řady institucí a úřadů. V roce 2017 projednal následující zprávy:

Senát na své 4. schůzi 18. ledna 2017 projednal „Zprávu o výkonu dohledu nad finančním trhem v roce 2015“ /senátní tisk č. 305/, který předložil Senátu 29. 6. 2016 guvernér České národní banky Miroslav Singer. Na schůzi Senátu byla projednána za

účasti nového guvernéra ČNB Jiřího Rusnoka. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 76 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 5. schůzi 8. března 2017 projednal „Zprávu o životním prostředí České republiky v roce 2015“ /senátní tisk č. 21/, která byla Senátu předložena 15. 12. 2016. Na jeho 5. schůzi v březnu 2017 byla uvedena ministrem životního prostředí Richardem Brabcem. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 117 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 7. schůzi 7. 6. 2017 projednal „Výroční zprávu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2016“ /senátní tisk č. 87/, která byla Senátu předložena 28. 3. 2017. Na jeho 7. schůzi v červnu 2017 byla uvedena generální ředitelkou Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových Kateřinou Arajmu. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 181 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 8. schůzi 20. července 2017 projednal následující zprávy, ke kterým přijal usnesení.

„Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2016“ /senátní tisk č. 89/, která byla Senátu předložena 30. 3. 2017. Na jeho 8. schůzi v červenci 2017 byla uvedena předsedkyní Úřadu pro ochranu osobních údajů Ivanou Janů. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 241 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

„Souhrnná zpráva o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2016“ /senátní tisk č. 90/, která byla Senátu předložena 31. 3. 2017. Na jeho 8. schůzi v červenci 2017 byla uvedena Veřejnou ochránkyní práv Annou Šabatovou. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 242 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

„Výroční zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 2016“ /senátní tisk č. 91/, která byla Senátu předložena 31. 3. 2017. Na jeho 8. schůzi v červenci 2017 byla uvedena prezidentem Nejvyššího kontrolního úřadu Miloslavem Kalou. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 243 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

„Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2016“ /senátní tisk č. 132/, která byla Senátu předložena 17. 5. 2017. Na jeho 8. schůzi v červenci 2017 byla uvedena Předsedou Českého telekomunikačního úřadu Jaromírem Novákem. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 244 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 9. schůzi 17. 8. 2017 projednal „Výroční zprávu Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2016“ /senátní tisk č. 92/, která byla Senátu předložena 31. 3. 2017. Na jeho 9. schůzi v srpnu 2017 byla uvedena předsedkyní Rady Ústavu pro studium totalitních režimů Emilií Benešovou. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 275 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 10. schůzi 11. 10. 2017 projednal „Zprávu o výkonu dohledu nad finančním trhem v roce 2016“ /senátní tisk č. 162/, která byla Senátu předložena 3. 7. 2017. Na jeho 10. schůzi v říjnu 2017 byla uvedena guvernérem ČNB Jiřím Rusnokem. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 291 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Senát na své 11. schůzi 6. 12. 2017 projednal „Výroční zprávu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže za rok 2016“ /senátní tisk č. 159/, která byla Senátu předložena 21. 6. 2017. Na jeho 11. schůzi v prosinci 2017 byla uvedena 1.

místopředsedou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Hynkem Bromem. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 315 s výsledkem jednání – bere na vědomí.

Informace a rozhodnutí podle čl. 43 Ústavy ČR

Parlament dle Ústavy ČR vyslovuje na žádost vlády souhlas s vysláním ozbrojených sil ČR mimo území ČR a s pobytem ozbrojených sil jiných států na území České republiky, nejsou-li taková rozhodnutí vyhrazena vládě.

Senátu jsou pravidelně zasílány informace vlády České republiky o působení jednotek a štábů Armády ČR mimo území České republiky a pobytu ozbrojených sil jiných států na území ČR. Novela jednacího řádu však změnila způsob jejich projednávání v Senátu resp. sladila text jednacího řádu s textem Ústavy. Na schůzi Senátu se automaticky zařazují pouze návrhy na vyslovení souhlasu s vysláním ozbrojených sil ČR mimo území ČR nebo s pobytem ozbrojených sil cizích států na území ČR. Informace o rozhodnutích vlády v rámci její kompetence v této oblasti jsou přikazovány příslušnému výboru (Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost), který je bere na vědomí nebo může navrhnout Senátu, aby s příslušným rozhodnutím vlády vyslovil nesouhlas. Stejnou možnost má také nejméně 5 senátorů.

Vláda Senátu předložila následující informace, které projednal Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost:

„Účast ozbrojených sil České republiky na vojenských cvičeních mimo území České republiky a účast ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území České republiky v roce 2017“ /senátní tisk č. 42/

„Informace o přeletech a průjezdech ozbrojených sil jiných států uskutečněných přes území České republiky ve 2. pololetí 2016“ /senátní tisk č. 73/

„Informace o účasti ozbrojených sil ČR na vojenských cvičeních mimo území ČR a účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území ČR za období červenec až prosinec 2016“ /senátní tisk č. 93/

„1. doplněk k účasti ozbrojených sil České republiky na vojenských cvičeních mimo území České republiky a účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území České republiky v roce 2017“ /senátní tisk č. 128/

„Informace o nasazení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v roce 2016“ /senátní tisk č. 133/

„2. doplněk k účasti ozbrojených sil České republiky na vojenských cvičeních mimo území České republiky a účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území České republiky v roce 2017“ /senátní tisk č. 164/

„3. doplněk k účasti ozbrojených sil České republiky na vojenských cvičeních mimo území České republiky a účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území České republiky v roce 2017“ /senátní tisk č. 202/

„Informace o přeletech a průjezdech ozbrojených sil jiných států uskutečněných přes území České republiky v 1. pololetí 2017“ /senátní tisk č. 204/

„Informace o účasti ozbrojených sil ČR na vojenských cvičeních mimo území ČR a účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území ČR za období leden až červen 2017“ /senátní tisk č. 210/

„Rozhodnutí vlády o přeletech a průjezdech ozbrojených sil jiných států přes území České republiky v roce 2018“ /senátní tisk č. 216/

„Účast ozbrojených sil České republiky na vojenských cvičeních mimo území České republiky a účast ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území České republiky v roce 2018“ /senátní tisk č. 219/

Senát rozhodoval o tomto návrhu vlády podle čl. 43 Ústavy:

Senát na své 8. schůzi 20. 7. 2017 projednal „Návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v Litvě, Estonsku, Lotyšsku a Polsku v rámci Posílené předsunuté přítomnosti NATO“ /senátní tisk č. 129/, který byl Senátu předložen 11. 5. 2017. Na jeho 8. schůzi v červenci 2017 byl uveden ministrem obrany Martinem Stropnickým. Senát k projednávanému tisku přijal usnesení č. 239 s výsledkem jednání – vyslovuje souhlas.

Nominace

V prosinci 2016 obdržela volební komise Senátu návrh kandidátů pro volbu místopředsedy dozorčí rady Státního zemědělského intervenčního fondu, kterým je ze zákona senátor /senátní tisk č. 19/. V první volbě nebyl nikdo zvolen. Na 4. schůzi dne 18. 1. 2017 Senát zvolil místopředsedou SZIF senátora Karla Kratochvíleho /senátní tisk č. 41/.

Zákon č. 302/2016 Sb. (novela zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích) zřídil s účinností od 1. ledna 2017 Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí. V souvislosti s tím byla Senátu svěřena kompetence volby kandidátů na členy Úřadu (jmenovat členy bude prezident republiky). Kandidáty na členy Úřadu navrhují Senátu prezident Nejvyššího kontrolního úřadu, Poslanecká sněmovna a jednotliví senátoři. Z kandidátů navržených prezidentem Nejvyššího kontrolního úřadu zvolí Senát jednoho kandidáta na člena Úřadu. Další dva kandidáty na člena Úřadu zvolí Senát z kandidátů navržených Poslaneckou sněmovnou a jednoho kandidáta na člena Úřadu zvolí Senát z kandidátů navržených jednotlivými senátory.

Na své 3. schůzi v 11. funkčním období, která se konala 14. prosince 2016, zvolil Senát svého kandidáta ke jmenování do funkce předsedy Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí /senátní tisk č. 18/. Stal se jím pan Jan Outlý. Prezident republiky předsedou Úřadu posléze jmenoval kandidáta navrženého Poslaneckou sněmovnou pana Vojtěcha Weise.

Na 4. schůzi dne 18. 1. 2017 Senát hlasoval o kandidátech na členy Úřadu /senátní tisk č. 18/. Zvolen byl za Senát Tomáš Hudeček, za Poslaneckou sněmovnu pan Jiří Navrátil. Ve druhém kole byl za Poslaneckou sněmovnu zvolen pan František Sivera, zatímco NKÚ bude muset předložit nové návrhy na člena Úřadu. Na 5. schůzi 8. 3. 2017 pak Senát zvolil pana Jana Outlého /senátní tisk č. 63/.

Na 4. schůzi dne 18. 1. 2017 Senát hlasoval o členech Etické komise České republiky pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu /senátní tisk č. 40/. Na této schůzi byl zvolen za Senát Petr Blažek a Miloš Rejchrt.

Na 6. schůzi dne 19. 4. 2017 Senát hlasoval o novém členovi Rady Ústavu pro studium totalitních režimů /senátní tisk č. 72/ za zesnulou Naděždu Kavalírovou. Na návrh prezidenta republiky Miloše Zemana byla do funkce členky Rady ÚSTR navržená Lenka Procházková. Senát ji členkou Rady nezvolil.

Na 9. schůzi 16. 8. 2017 Senát jednal o dalším členovi Rady Ústavu pro studium totalitních režimů /senátní tisk č. 187/, který byl předložen prezidentem republiky. Navržen byl pan Karel Srp. Senát vzal na vědomí usnesení volební komise č. 187/1 o nesplnění jedné z podmínek volitelnosti tohoto kandidáta.

Na 11. schůzi 6. 12. 2017 Senát volil další členy Rady Ústavu pro studium totalitních režimů /senátní tisk č. 212/, tentokrát z návrhů předložených občanskými sdruženími nebo jinými právnickými osobami, jejichž předmětem činnosti je zkoumání historie, archivnictví, výchova, vzdělávání nebo ochrana lidských práv, anebo občanskými

sdruženími sdružujícími účastníky odboje proti nacismu nebo odboje nebo odporu proti komunismu nebo bývalé politické vězně. Senát vybíral z celkem 22 kandidátů. Zvoleni byli Karel Černý, Jiří Junek a Jiří Liška.

Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti předpokládá zřízení Národní rozpočtové rady jako nezávislého odborného orgánu, který působí v oblasti fiskální a rozpočtové politiky. Předsedu Rady volí Poslanecká sněmovna na návrh vlády. Další 2 členy volí Poslanecká sněmovna, po jednom na návrh Senátu a na návrh České národní banky. Senát na své 10. schůzi dne 11. 10. 2017 svým kandidátem zvolil prof. Ing. Richarda Hindlse, CSc., bývalého rektora Vysoké školy ekonomické v Praze /senátní tisk č. 205/. Jelikož se Poslanecká sněmovna o návrhu neunesla do 60 dnů, návrh byl schválen.

Usnesení Senátu k aktuálním otázkám

Na 6. schůzi 20. 4. 2017 Senát projednal na návrh Stálé komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí „Návrh usnesení Senátu Parlamentu České republiky k poskytnutí pomoci krajanům ze Srbska.“ Předseda komise Tomáš Grulich uvedl, že Češi žijící v Srbsku se obrátili na senátní komisi s tím, že žijí ve velmi neutěšené sociální situaci, bez jakékoli představy o tom, jak budou žít dále. Přednesli požadavek, jestli by jim mohlo být pomoci, aby se vrátili do České republiky. Zdůraznil, že s krajany vracejícími se do ČR nikdy nebyl problém ve vztahu k majoritní společnosti, integrace těchto lidí probíhá velmi rychle. Senát tedy vyzval vládu, aby poskytla pomoc českým krajanům v Srbsku, včetně případné asistence při jejich přesídlení do České republiky.

Na 8. schůzi dne 20. 7. 2017 se Senát zabýval „Návrhem usnesení Senátu k postupu Poslanecké sněmovny při projednávání návrhu novely zákona o registru smluv, vráceného Senátem (senátní tisk č. 79, sněmovní tisk č. 699).“ Tento návrh uvedla předsedkyně Stálé komise pro Ústavu ČR a parlamentní procedury Eliška Wagnerová. Senát schválil usnesení, ve kterém souhlasil se závěry uvedenými v usnesení Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury č. 4 konané z 5. schůze konané 11. července 2017 a vyzval Poslaneckou sněmovnu k dokončení projednání návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění zákona č. 298/2016 Sb. (senátní tisk č. 79, sněmovní tisk č. 699).

Na 10. schůzi 11. a 12. 10. 2017 Senát projednal a schválil usnesení ke dvěma návrhům: „Informace předsedy vlády ohledně průzkumu a možné těžby lithia v ČR.“

Tento bod byl uveden předsedou vlády Bohuslavem Sobotkou. Senát v usnesení vyzval ministra průmyslu a obchodu a ministra životního prostředí, aby lépe koordinovali činnost svých ministerstev za účelem maximálního využití nerostného bohatství ČR. Zároveň vyzval Senát představitele politických stran a hnutí, zejména z ANO a KSČM, aby nenadřazovali své politické zájmy a způsob vedení volební kampaně nad zájmy České republiky. Senát žádá vládu, aby neodkladně uvedla do souladu se zákonem č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), nařízení vlády č. 98/2016 Sb., o sazbách úhrady.

„Stanovisko Senátu k projevu prezidenta republiky na Parlamentním shromáždění Rady Evropy dne 10. října 2017.“ Tento návrh uvedl senátor Václav Hampl. Senát v přijatém usnesení nesouhlasí s výroky prezidenta republiky, které pronesl na půdě Rady Evropy 10. října 2017 týkající se ruské anexe Krymu. Senát rovněž připomněl své usnesení č. 545 z 28. schůze 10. funkčního období, ve kterém v souladu s vládní pozicí mimo jiné konstatuje, že Krym je nadále součástí Ukrajiny. Jeho oddělení od Ukrajiny je výsledkem ruské agrese a nemá oporu v mezinárodním právu. Za třetí, Senát vyzval prezidenta republiky, aby respektoval zahraniční politiku České republiky a zásady mezinárodního práva.

Na 11. schůzi dne 7. 12. 2017 Senát projednal a schválil usnesení ke dvěma návrhům:

„Návrh usnesení Senátu k uplatňování zákona o střetu zájmů a vyjádření celostátních organizací obcí a měst.“ Tento návrh byl uveden senátorem Milošem Vystrčilem a byl Senátem projednán 7. 12. 2017. Senát v usnesení konstatoval, že aplikace zákona č.159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění zákona č. 14/2017 Sb. včetně centrálního registru oznámení a Metodiky k podávání oznámení veřejnými funkcionáři Ministerstva spravedlnosti ČR nepřiměřeně zasahuje do soukromí veřejných funkcionářů a zároveň i do práv třetích osob; že při projednávání návrhu zákona pod senátním tiskem č. 335 v 10. funkčním období upozorňoval Senát na nejasnosti v zákoně a na možné problémy při jeho aplikaci, které se potvrzují; že Senát svými pozměňovacími návrhy k novele zákona o střetu zájmů upravil znění a posunul účinnost zákona na 1. 9. 2017. Zároveň Senát vyzval vládu ČR k urychlené přípravě návrhu novely zákona 159/2006 Sb. směřující především k přiměřené ochraně práv a svobod třetích osob a k odpovídající ochraně osobních údajů veřejných funkcionářů.

„Informace o aktuální situaci v rámci státní podpory sportu ze strany Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.“ Tento bod byl uveden senátorem Jaroslavem Větrovským a byl Senátem projednán 7. 12. 2017. Senát v usnesení konstatoval nespokojenost se stavem financování sportu v ČR a požadoval zjednání okamžité nápravy. Doporučil Podvýboru pro sport VVVK Senátu dále jednat s MŠMT ve věci státní podpory sportu tak, aby v budoucnu nedocházelo ke komplikacím a zpožděním ve financování sportovních organizací a činností, a požádal předsedu podvýboru pro sport VVVK, aby o výsledcích jednání, dle bodu předchozího, písemně informoval členy Senátu. Senát dále vyzval MŠMT ČR, aby změnilo podmínky dotačního programu IV a V tak, aby bylo zabezpečeno financování provozu a údržby tělovýchovných jednot a sportovních klubů, bez ohledu na to, zdali se jedná o pobočné nebo členské spolky. Senát rovněž vyzval MŠMT ČR, aby zabezpečilo vyplacení veškerých dotací z programu IV – údržba a provoz sportovních zařízení zpětně pro celý rok 2017.

Státní vyznamenáníSenát každoročně navrhuje prezidentu republiky osoby na propůjčení nebo udělení

státních vyznamenání pro řádový den 28. října. Po zpracování návrhu Podvýborem pro státní vyznamenání a projednání Organizačním výborem přijal Senát „Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání“ /senátní tisk č. 134/, a to na 8. schůzi 19. 7. 2017:

ŘÁD BÍLÉHO LVAPplk. Jiří Pavel KAFKAPlk. Josef KOUKAL in memoriamPlk. Miroslav Antonín LIŠKUTÍN

ŘÁD T. G. MASARYKAZdenka FANTLOVÁ-EHRLICHMgr. Jan LORMAN

MEDAILE ZA HRDINSTVÍJan GAJDOŠ in memoriamMUDr. Václav PROVAZNÍK in memoriamMilan SEHNAL in memoriamPplk. František ŠTAMPRECH in memoriam

MEDAILE ZA ZÁSLUHYProf. MUDr. Vladimír BENEŠ, DrSc.Josef (Jožka) ČERNÝJiří DALERPavel DRAGOUNProf. MUDr. Pavel HANINEC, CSc.Milan KNOBLOCHIvo MRÁZEKProf. MUDr. Soňa NEVŠÍMALOVÁ, DrSc.Prof. RNDr. Emil PALEČEK, DrSc.Josef PEKSA in memoriamJUDr. et PhDr. Miloslav STINGLProf. RNDr. Jan SVOBODA, DrSc. in memoriamPhDr. Jaroslav ŠTURMAJarmila ŠULÁKOVÁ SCHMIDTOVÁ in memoriamEva URBANOVÁProf. Ing. Milan ZELENÝ, M.S., PhD.Prof. MUDr. Eduard ZVĚŘINA, DrSc., FCMA

Slavnostní předání stříbrných pamětních medailí Senátu

Při příležitosti Dne české státnosti vyznamená předseda Senátu 27. září 2017 vybrané osobnosti. Medaile převzalo z rukou předsedy Senátu Milana Štěcha 15 akademiků, lékařů, sportovců, umělců nebo osobností výjimečně prospěšných naší společnosti.

Seznam oceněných:

Prof. MUDr. Jitka Abrahámová, DrSc. Prof. MUDr. Petr Arenberger, DrSc., MBA, FCMA Prof. PhDr. Petr Čornej, DrSc. Prof. MUDr. Josef Dvořák, DrSc. – převzal syn pan Ondřej DvořákVlastimil Dvořák Prof. MUDr. Jiří Forejt, DrSc. Ing. Jan Havelka Prof. PhDr. Josef Jařab, CSc. ak. soch. Zdeněk Kolářský Ing. Antonín Machala Květoslava Jeriová-Pecková Ing. Jan Procházka, PhD. Jan Rybář SJ – převzala Mgr. Helena Nekulováprom. ped. František Synek – převzala vnučka paní Hana Synkováčet. Josef Švarc Prof. MUDr. Vladislav Třeška, DrSc.

Orgány Senátu

V další části zprávy se zaměříme na orgány Senátu, kterými jsou výbory a komise. Výbory projednávají návrhy zákonů postoupené Poslaneckou sněmovnou a doporučují Senátu, aby návrhy zákonů schválil ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, vyjádřil vůli se jimi nezabývat nebo je vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy či je zamítnul. Dále projednávají také mezinárodní smlouvy, informace či jiné návrhy. Kromě legislativní činnosti se však výbory zabývají i dalšími otázkami.

Výbory

Ze zákona Senát zřizuje Organizační výbor a Mandátový a imunitní výbor. Oba mají v zákoně o jednacím řádu stanoveny úkoly. Členy Organizačního výboru jsou v souladu se zákonem o jednacím řádu Senátu předseda Senátu a místopředsedové Senátu a další senátoři, mezi kterými jsou zpravidla předsedové senátorských klubů. Organizační výbor zejména- připravuje schůze Senátu a navrhuje předsedovi Senátu jejich termín a pořad - přikazuje návrhy jednotlivým výborům a určuje, který výbor je výborem garančním

v případě, že návrh přikázal více výborům,- schvaluje plán zahraničních styků Senátu, jeho orgánů a senátorů, - rozhoduje o přijímání zahraničních návštěv a vysílání delegací Senátu, jeho orgánů a

senátorů.

Zpráva o činnosti Organizačního výboru v roce 2017.

Mandátový a imunitní výbor má řadu úkolů, které jsou stanoveny v § 41 zákona o jednacím řádu Senátu. Zejména tak: - zkoumá, zda jednotliví senátoři byli platně zvoleni, a svá zjištění předkládá Senátu,- zkoumá, zda mandát senátora nezanikl, a v pochybnostech o zániku mandátu senátora

pro ztrátu volitelnosti nebo pro neslučitelnost funkce s výkonem funkce senátora předkládá svá zjištění s návrhem předsedovi Senátu,

- zjišťuje, zda jsou v imunitních věcech dány podmínky pro trestní stíhání senátora nebo soudce Ústavního soudu,

- vede disciplinární řízení proti senátorovi a rozhoduje v něm,- vykonával činnosti vyplývající ze zákona o střetu zájmů, tj. byl evidenčním orgánem

pro oznámení senátorů.

Zpráva o činnosti Mandátového a imunitního výboru v roce 2017.

Ústavně-právní výbor . Hlavním posláním výboru je posuzovat projednávané návrhy zákonů zejména z hlediska jejich souladu s Ústavou ČR a dále s právním řádem jako celkem. ÚPV se zabývá projednáváním návrhů zákonů v těchto oblastech: ústavní právo, trestní právo hmotné a procesní, bezpečnostní právo, občanské právo hmotné a procesní, správní právo, volební zákony, jednací řády obou komor parlamentu dále všechny návrhy zákonů, které upravují důležitá práva a povinnosti občanů. V roce 2017 se výbor sešel na 11 schůzích. Celkem výbor projednal 53 návrhů zákonů, z toho 40 vládních návrhů, 10 poslaneckých návrhů zákonů a 3 návrhy zákonů, jejichž navrhovatelem byl Senát. Dále výbor projednal 2 návrhy senátních návrhů zákonů. Dále výbor projednal 4 mezinárodní smlouvy, 2 evropské tisky a 5 zpráv o činnosti. Kromě toho výbor přijal řadu usnesení organizační a procedurální povahy. Celkem výbor přijal 81 usnesení a 4 záznamy z jednání.

Zpráva o činnosti Ústavně-právní výboru v roce 2017.

Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu . Výbor kromě své legislativní činnosti (návrhy zákonů, mezinárodní smlouvy a dohody, výroční zprávy, evropské tisky

atd.) projednává otázky ekonomické, hospodářské a zabývá se fiskální politikou Senátu. Do okruhu působnosti výboru spadá i zemědělská, dopravní a energetická problematika. Řešením aktuálních otázek jsou pověřeny výborem zřízené podvýbory, jejichž členy jsou nejen senátoři z VHZD, ale i senátoři působící ve vedení Senátu či v jiných senátních výborech. V 11. funkčním období výbor zřídil dva podvýbory, a to Podvýbor pro energetiku a dopravu a Podvýbor pro zemědělství.

Zpráva o činnosti Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu v roce 2017.

Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí. Činnost výboru byla zaměřena především na legislativu životního prostředí, problematiku veřejné správy, financování rozvoje jednotlivých regionů, rozpočtového určení daní a důležitých dokumentů z Evropské unie.

Zpráva o činnosti Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí v roce 2017.

Výbor pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice. Výbor má velmi rozsáhlou sféru působnosti. Prioritou výboru je přispívat především legislativní činností v oblasti vzdělávání, vědy a kultury.  Výbor také zajišťuje, aby připomínky, podněty a petice občanů byly řešeny s případným promítnutím do právního řádu ČR. Poradními orgány výboru jsou Podvýbor pro lidská práva a rovné příležitosti a Podvýbor pro sport.

Zpráva o činnosti Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice v roce 2017.

Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost má velmi rozsáhlou sféru působnosti. Zatímco v Poslanecké sněmovně jsou zřízeny tři samostatné výbory pro otázky zahraniční politiky, obrany a bezpečnosti, senátní výbor má v kompetenci všechny tři tyto oblasti. Prioritou výboru je přispívat především legislativní činností v oblasti zahraničních vztahů, obrany a bezpečnosti (návrhy zákonů, mezinárodní smlouvy a dohody, evropské tisky), případně nelegislativně reagovat na aktuální vývoj mezinárodní situace, stejně tak jako konzultovat zahraničně politickou problematiku se zástupci diplomatického sboru, akreditovanými v České republice.

Zpráva o činnosti Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost v roce 2017.

Výbor pro záležitosti Evropské unie. Výbor pro záležitosti Evropské unie Senátu PČR má na rozdíl od ostatních výborů v Senátu specifické postavení v tom, že se nezabývá připravovanou legislativou na národní úrovni, ale je pověřen projednáváním návrhů legislativních aktů a závazných opatření orgánů Evropské unie v rámci evropského legislativního procesu. Jedná se o velmi rozsáhlou agendu zahrnující opatření v oblasti ekonomické, sociální, bezpečnostní, spravedlnosti, energetiky či životního prostředí.

Zpráva o činnosti Výboru pro záležitosti Evropské unie v roce 2017.

Výbor pro zdravotnictví a sociální politiku. Členové výboru kromě své legislativní činnosti, tedy projednávání zákonů se zaměřením na zdravotní a sociální tématiku, a pořádání odborných seminářů a konferencí, kladou důraz na rozvojovou pomoc a své zahraniční cesty výbor orientuje na oblasti, ve kterých Česká republika úspěšně realizuje vzdělávací a zdravotnické projekty. Koordinaci s projekty České rozvojové agentury plánuje výbor i do budoucnosti.

Zpráva o činnosti Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku v roce 2017.

KomiseVedle výborů jsou orgány Senátu také komise, které Senát může zřídit, jedná-li se

o úkoly dotýkající se působnosti více orgánů Senátu anebo o úkoly, které nejsou v působnosti žádného ze Senátem zřízených orgánů (§ 43 jednacího řádu Senátu).

Stálá komise Senátu pro krajany žijící v   zahraničí . V roce 2017 Stálá komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí měla 8 členů, předsedou komise byl Tomáš Grulich a místopředsedy komise byli Hassan Mezian a Jaromír Jermář. Komise uspořádala dva významné kulaté stoly a jednu mezinárodní konferenci, na nichž se diskutovala problematika současného stavu a potřeb krajanských komunit žijících v zahraničí a vztah k nim z pohledu akademiků, politiků a exekutivy. Komise i nadále upozorňuje na  situaci možné návratové politiky občanů žijících v zahraničí zpět do České republiky.  Komise i v roce 2017 podporovala výuku českého jazyka u krajanských komunit a projekty Česká škola bez hranic po celém světě, podporovala české vysílání do zahraničí a krajanské časopisy, udržovala kontakt s českou diasporou v zahraničí a prostřednictvím členů Konzultativní rady získávala informace o jejich potřebách.

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro krajany žijící v   zahraničí v roce 2017.

Stálá komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu. Stálá komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu byla ustavena na první schůzi Senátu dne 22. ledna 1997. Náplň činnosti komise je zcela odlišná od ostatních komisí a výborů Senátu a z tohoto důvodu je i její postavení s ostatními orgány nesrovnatelné. Komise je určitým spojníkem mezi Kanceláří Senátu a senátory, čímž napomáhá k rychlému řešení vzniklých problémů a k vzájemné kvalitní komunikaci bez zbytečných průtahů. Předsedkyní komise byla v roce 2017 Božena Sekaninová. V roce 2017 se konalo celkem 9 řádných schůzí, na kterých bylo přijato celkem 86 usnesení.

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu v roce 2017.Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova. Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova se v roce 2017 pravidelně scházela. Předsedou komise byl Miroslav Nenutil, místopředsedy byli Zdeňka Hamousová, Radko Martínek a Petr Šilar. Komise se věnovala projednávání přidělených senátních tisků (zákonů). Mimo to komise již tradičně podporovala a pořádala pracovní jednání Spolku pro obnovu venkova ČR, soutěž Vesnice roku 2017 včetně vyhlášení Oranžových a Zelených stuh této soutěže, uspořádala vyhlášení soutěže pozemkových úprav Společné zařízení roku 2016 a soutěže o Nejkrásnější nádraží 2017. V průběhu celého kalendářního roku komise navštěvovala regiony ČR a pro Pražany i návštěvníky hlavního města uspořádala v květnu 2017 již třetí ročník Krojovaných slavností – na akci vystupovaly folklorní soubory z celé ČR. Pod záštitou komise se uskutečnily také semináře s aktuálními tématy.

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova v roce 2017.Stálá komise pro sdělovací prostředky. Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky se v roce 2017 pravidelně scházela k projednání přiřazených senátních tisků. V roce 2017 navázala komise na své aktivity z předchozího období a intenzivně se věnovala problematice rozhlasového a televizního vysílání. Schůzí SKSP se účastnili zástupci ministerstev, zástupci regulačních orgánů, zástupci jednotlivých medií a odborníci. Předsedkyní komise v tomto roce byla Daniela Filipiová.

Zpráva o činnosti Stálé komise pro sdělovací prostředky v roce 2017.

Stálá komise Senátu pro Ústavu České republiky a parlamentní procedury. V roce 2017 měla komise 12 členů, po celý rok byla předsedkyní komise senátorka Eliška Wagnerová, do činnosti komise byli – tak jako v minulosti – jako řádní členové zapojeni rovněž někteří bývalí senátoři. Komise se sešla na 6 schůzích a uspořádala odborný seminář. Hlavním tématem jejího zájmu byla změna pravidel, podle nichž se volí do Senátu. Kromě toho se věnovala aktuálním návrhům změn ústavního pořádku.

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro Ústavu České republiky a   parlamentní procedury v roce 2017.

Volební komise. V roce 2017 měla Volební komise Senátu nadále 9 členů. Předsedou komise byl Luděk Jeništa. Volební komise se zabývala předloženými návrhy na kandidáty na předsedu a členy Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, návrhy na místopředsedu dozorčí rady Státního zemědělského intervenčního fondu a návrhy na dva členy Etické komise ČR pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu. Shromaďovala také návrhy a zajišťovala volbu členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů.

Zpráva o činnosti Volební komise v roce 2017.

Stálé komise Senátu informovaly v souladu s usnesením Senátu, kterým byly zřízeny, Senát o své činnosti za rok 2017 (senátní tisk č.   251) na 13. schůzi dne 5. 4. 2018 a Senát vzal tuto informaci na vědomí.

Stálé delegace SenátuSenát volí své členy také do sedmi stálých delegací do meziparlamentních

organizací, které jsou společné s Poslaneckou sněmovnou, jejich členy tedy jsou poslanci a senátoři. Jedná se o:

Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Meziparlamentní unie Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Parlamentního shromáždění

NATO Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Parlamentního shromáždění

Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Parlamentního shromáždění

Rady Evropy Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Středoevropské iniciativy Stálou delegaci Parlamentu České republiky do ZEU - Prozatímního

shromáždění pro evropskou bezpečnost a obranu Stálou delegaci Parlamentu České republiky do Euro-středomořského

parlamentního shromáždění

Zahraniční aktivity Senátu

Na pozvání předsedy Senátu Parlamentu ČR přijeli v roce 2017 na oficiální návštěvu České republiky předseda Parlamentu Chorvatské republiky J.E. pan Božo Petrov (13. - 14. 2. 2017), předsedkyně Národního shromáždění Vietnamské socialistické republiky J.E. paní Nguyen Thi Kim Ngan (11. – 14. 4. 2017), předseda Senátu Parlamentu Rumunska J.E. pan Călin Popescu-Tăriceanu s chotí (9. - 11. 10. 2017) a předseda Senátu Národního kongresu Chilské republiky J.E. pan Andrés Zaldívar Larraín s chotí (2. – 6. 12. 2017).

Uskutečnilo se množství oficiálních přijetí předsedou a místopředsedy Senátu – např. přijetí předsedy vlády Slovinské republiky J.E. pana Miro Cerara (23. 1. 2017), 1. místopředsedy Národní rady Rakouské republiky pana Karlheinze Kopfa (2. 2. 2017), předsedy Parlamentního shromáždění NATO pana Paola Alliho (2. 5. 2017), předsedy vlády Moldavské republiky J.E. pana Pavla Filipa (9. 5. 2017), ministra zahraničních věcí Řecké republiky J.E. pana Nikose Kotziase (16. 5. 2017), prezidenta Singapurské republiky J.E. pana Tonyho Tan Keng Yama s chotí (24. 5. 2017), předsedy Parlamentu Kyrgyzské republiky J.E. pana Činybaje Tursunbekova (25. 5. 2017), předsedy Evropské komise J.E. pana Jean-Clauda Junckera (8. 6. 2017), místopředsedy Národního shromáždění Arménské republiky pana Eduarda Šarmazanova (28. 6. 2017), místopředsedy horní komory Parlamentu Japonska pana Akiry Gunjiho (11. 7. 2017), ministryně kultury Lotyšské republiky paní Dace Melbārde (23. 8. 2017), předsedy vlády Jordánského hášimovského království J.E. pana Hani Fawzi Al-Mulkiho (23. 8. 2017), předsedy Národní rady Slovenské republiky J.E. pana Andreje Danka (26. 9. 2017), ministra obchodu, průmyslu a energetiky Korejské republiky pana Ungyu Paika (1. 12. 2017) a prezidenta Maďarské republiky J.E. pana Jánose Ádera (5. 12. 2017).

Předseda a místopředsedové Senátu se účastnili mezinárodních konferencí – Konference předsedů Parlamentů zemí V4 (6. - 7. 3. 2017), mimořádné konference předsedů Parlamentů zemí EU při příležitosti 60. výročí podpisu Institucionálních smluv Evropského společenství (16. - 17. 3. 2017), Konference předsedů Parlamentů zemí EU (23. - 24. 4. 2017) a konference „Střední Evropa v Evropě: hospodářství a infrastruktura“ (17. 10. 2017).

Předseda Senátu v roce 2017 v čele senátní delegace a v doprovodu podnikatelské delegace navštívil Chile, Arménii a Korejskou republiku. Dále oficiálně navštívil Polsko, Maďarsko a Rakousko. Parlament České republiky zastupoval na konferenci Asociace Senátů ve Slovinsku, výstavě EXPO v Kazachstánu a několika akcích V4 konaných v Polsku a Maďarsku.

Ve dnech 29. – 30. 5. 2017 se v rámci předsednictví ČR ve Výboru ministrů Rady Evropy uskutečnilo v prostorách sídla Senátu zasedání Stálého výboru a Byra Parlamentního shromáždění Rady Evropy.

Akce v Senátu

V prostorách Senátu se uskutečnilo 53 výstav pod záštitou jednotlivých senátorů ve Výstavní síni Senátu, Mytologické chodbě Valdštejnského paláce, ve Valdštejnské zahradě, v předsálí Jednacího sálu a v Chodbě místopředsedů Valdštejnského paláce. A dále 135 akcí pořádaných nebo spolupořádaných funkcionáři a orgány Senátu nebo senátorskými kluby a 10 veřejných slyšení výborů Senátu.

Návštěvnost vybraných akcí pro veřejnost pořádaných v sídle Senátu Parlamentu ČR

Typ akce počet osob

Prohlídky Valdštejnského paláce pro veřejnost - organizované skupiny(zejména školní skupiny, bez protokolárních prohlídek)

16 491

Prohlídky Valdštejnského paláce pro veřejnost - víkendové návštěvy a státní svátky

47 977

Dny otevřených dveří 8. 5. a 28. 10. 6 600

Kulturní léto v Senátu – 21 koncertů pořádaných pod záštitou jednotlivých senátorů

10 250

Hradozámecká noc 2500

Tradiční setkání senátorek a senátorů s občany cca 4 000

Není započítána návštěvnost Valdštejnské zahrady, která je veřejnosti volně přístupná každoročně od dubna do října.

Fotografie z vybraných akcí konaných v prostorách Senátu jsou k dispozici ve Fotogalerii roku 2017.

Celkový přehled návrhů zákonů a mezinárodních smluvprojednaných v roce 2017

Tabulka č. 1Legislativní proces v roce 2017

Počet čísla senátních tisků

Ústavní zákony - celkem 1

nepřijato 1 165/11 f. o.

Návrhy zákonů – celkem 107

nezabývat se 1 85

schváleno

83

24, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 47, 49, 50, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 84, 109, 110, 112, 114, 115, 116, 117, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 182, 185, 186, 194, 195, 196, 197, 199,

zamítnuto 5 26, 111, 183, 184, 200

pozměňovací návrhy

12

Schváleno ve znění Senátu6 zákonů

Schváleno v původním znění PS3 zákony

Neschváleno3 zákony

27, 51, 118, 148, 151, 180 25, 53, 108 48, 79, 113

nepřijato usnesení 5 83, 125, 161, 174, 198

Tabulka č. 2Celkový přehled návrhů zákonů a mezinárodních smluv projednaných v roce 2017

schů

ze

záko

ny

celk

em

schv

álen

o

neza

býva

t se

pozm

ěňov

ací

návr

hy

zam

ítnu

to

nepř

ijato

us

nese

ní

smlo

uvy

tisk

y EU

4 14 11 - 2 1 - - 45 13 10 - 3 - - 5 136 10 7 1 1 - 1 5 157 19 14 - 3 1 1 1 58 22 19 - 2 - 1 18 99 21 17 - 1 2 1 1 410 7 5 - - 1 1 4 1811 1 - - - - 1 - 9

Celkem 107 83 1 12 5 6 34 77

Zprávy o činnosti výborů

Zpráva o činnosti Organizačního výboru

Organizační výbor organizuje a koordinuje práci orgánů Senátu v rozsahu stanoveném jednacím řádem Senátu.

V roce 2017 pracoval 13 - členný výbor pod vedením předsedy Senátu Milana Štěcha a čtyř místopředsedů Senátu. Členy Organizačního výboru jsou dále senátoři zvolení podle poměrného zastoupení senátorských klubů (mimo jiné předsedové senátorských klubů). Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera navrhoval zahraniční návštěvy a zahraniční cesty, místopředseda Senátu Ivo Bárek se věnoval návrhům na přikázání senátních tisků.

Nejdůležitějším úkolem Organizačního výboru je příprava schůzí Senátu; přičemž výbor navrhuje předsedovi Senátu jejich termín a pořad; doporučuje zařazení návrhů zákonů, mezinárodních smluv a jiných návrhů do návrhu pořadu schůze Senátu. V roce 2017 tak proběhlo 8 schůzí Senátu.

Organizační výbor dále přikazuje návrhy zákonů postoupené Poslaneckou sněmovnou, mezinárodní smlouvy, žádosti prezidenta republiky, informace vlády a další návrhy k projednání příslušným výborům Senátu. V roce 2017 výbor přikázal cca 155 senátních tisků.

Mezi jeho další významné kompetence patří schvalování plánu zahraničních styků Senátu, přijetí zahraničních návštěv a vyslání senátorů, orgánů Senátu a delegací na zahraniční a pracovní cesty. Za celý rok 2017 schválil Organizační výbor přijetí 64 zahraničních návštěv na úrovni předsedy Senátu, jeho místopředsedů, výborů i jednotlivých senátorů. Kromě toho se uskutečnilo 33 přijetí velvyslanců u předsedy Senátu a 32 přijetí velvyslanců u místopředsedů Senátu a předsedů jednotlivých výborů Dále Organizační výbor schválil celkem 117 zahraničních cest (z toho 14 vyslání stálých delegací Senátu do mezinárodních organizací).

Organizační výbor navrhuje pravidla hospodaření senátorských klubů na kalendářní rok. Členové výboru jednou za pololetí, popř. za čtvrtletí projednávají informaci vedoucího Kanceláře Senátu o čerpání prostředků na přijímání zahraničních návštěv a realizaci zahraničních cest a berou na vědomí informaci o řešení škod vzniklých na majetku Kanceláře Senátu.

Organizační výbor stanovuje také statut Podvýboru pro státní vyznamenání, jehož úkolem je připravovat podklady, schvalovat a jednou ročně předkládat Senátu PČR návrhy na propůjčení a udělení státních vyznamenání podle § 8 zákona č. 157/1994 Sb., o státních vyznamenáních ČR, prostřednictvím Výboru. V květnu 2017 souhlasil Organizační výbor s návrhy podvýboru na udělení nebo propůjčení státních vyznamenání a doporučil Senátu Parlamentu České republiky návrhy schválit a předložit je prezidentu republiky.

V únoru, v květnu, v září a v prosinci stanovil výbor lhůtu pro podávání návrhů na kandidáty na členy Rady Ústavu pro studium totalitních režimů. 6. prosince zvolil Senát Karla Černého, Jiřího Junka a Jiřího Lišku.

V dubnu, v květnu a v srpnu určil lhůtu pro podávání návrhů na osobu navrhovanou Senátem Poslanecké sněmovně ke zvolení do funkce člena Národní

rozpočtové rady. Následně 11. října zvolil Senát kandidáta na tuto funkci, profesora Richarda Hindlse, který se nakonec stal členem.

V červenci Organizační výbor vyhodnotil zapracovávání pozměňovacích návrhů schválených Poslaneckou sněmovnou do platného znění zákonů.

V prosinci se výbor zabýval projednáváním mezinárodních smluv v Senátu po skončení volebního období Poslanecké sněmovny. Výbor konstatoval svůj postoj, kterým zachoval původní stav projednávání.

Stejně jako v předešlých letech vytváří Organizační výbor časový harmonogram. Z důvodu podmíněnosti Senátu na práci Poslanecké sněmovny a nemožnosti dodržet zachování pracovních a senátorských týdnů, se již tradičně tento harmonogram nazývá „orientační“.

V průběhu roku 2017 přijal Organizační výbor 106 usnesení, z toho 78 na celkem 16 konaných schůzích a 28 per rollam v době mezi schůzemi.

Zapsala: Martina Morawská, tajemnice výboru

Zpráva o činnosti Mandátového a imunitního výboru

Mandátový a imunitní výbor Senátu měl v prvním roce jedenáctého funkčního období jedenáct členů. Předsedou výboru byl po ustavení výboru v listopadu 2016 zvolen senátor Jiří Oberfalzer, místopředsedy výboru byli zvoleni senátoři Lubomír Franc, Renata Chmelová a Jaroslav Malý a ověřovateli výboru pak senátoři Jiří Carbol, Jiří Vosecký a Jaroslav Větrovský.

V roce 2017 se konala jedna schůze výboru.

V únoru výbor ověřil platnost zvolení senátorky v opakovaných volbách do Senátu Parlamentu ČR ve volebním obvodu č. 4 se sídlem v Mostě, schválil plán zahraničních cest výboru v roce 2017 a zejména pak projednal dopady novely zákona o střetu zájmů na činnost výboru, resp. sekretariátu. Bylo konstatováno, že o níže uvedených změnách byli všichni senátoři písemně informováni:

- MIV přestane být od září evidenčním orgánem pro čestná prohlášení senátorů- nově bude zřízen pod gescí Ministerstva spravedlnosti „registr oznámení o

činnostech, oznámení o majetku a oznámení o příjmech a závazcích“. Tento registr bude jediným evidenčním orgánem pro všechny veřejné funkcionáře a bude pouze elektronický

- stávající senátoři podají naposledy svá čestná prohlášení výboru ve lhůtě do 30. června 2017

- do 30 dnů ode dne účinnosti novely zákona (účinnosti nabývá dnem 1. září 2017) budou péčí sekretariátu výboru do nového registru zapsáni všichni současní senátoři. Senátoři zašlou poprvé svá oznámení do registru vedeného Ministerstvem spravedlnosti do 30. června 2018, nepůjde však o oznámení „vstupní“, ale budou pokračovat v přiznáních průběžných

- senátoři nově zvolení v roce 2018 budou zasílat svá první „vstupní“ oznámení (stav majetku ke dni předcházejícímu dni zahájení výkonu funkce) Ministerstvu spravedlnosti do 30 dnů ode dne složení slibu senátora. Další průběžná oznámení jsou senátoři povinni činit vždy nejpozději do 30. června následujícího kalendářního roku po celou dobu výkonu funkce. V případě ukončení výkonu funkce jsou pak povinni učinit oznámení nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy tuto skutečnost do registru oznámení zapíše sekretariát výboru a to podle stavu ke dni ukončení výkonu funkce

- oznámení se podávají evidenčnímu orgánu v elektronické podobě prostřednictvím registru oznámení. K uskutečnění podání obdrží senátor na základě žádosti uživatelské jméno a přístupové heslo do registru oznámení od sekretariátu výboru, oznámení je možné podat též prostřednictvím portálu veřejné správy datovou zprávou.

Výbor přijal také usnesení k rozhodování výboru ve věci možné ztráty nároku na část platu a paušálních náhrad při neúčasti řádně neomluveného senátora na jednání Senátu nebo jeho orgánu, do něhož byl řádně zvolen.

V termínu od 12. do 14. června se uskutečnila zahraniční pracovní cesta delegace výboru do Litevské republiky. Ve Vilniusu proběhlo jednání v sídle Ústřední volební komise, jednání v Parlamentu Litevské republiky, a to s předsedkyní Komise pro etiku a procedurální otázky. Senátní delegace se také zúčastnila na pozvání předsedy parlamentu slavnostního shromáždění u příležitosti Dne piety, okupace a genocidy.

Až do 1. září 2017, tedy do účinnosti novely zákona o střetu zájmů, vedl Mandátový a imunitní výbor Senátu jako příslušný evidenční orgán podle zákona

č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, registr oznámení o činnostech, oznámení o majetku a oznámení o příjmech, darech a závazcích senátorů Parlamentu ČR.

K  30. červnu 2017 svou povinnost předložit čestné prohlášení za uplynulý kalendářní rok splnili všichni senátoři Parlamentu ČR.

Právo nahlédnout bezplatně na základě písemné žádosti do registru oznámení využilo až do 31. srpna 2017 celkem dvanáct zájemců, přičemž osm z nich písemně požádalo evidenční orgán o přidělení uživatelského jména a přístupového hesla, díky těmto údajům mohli a mohou nahlížet do registru vedeného v elektronické podobě prostřednictvím veřejné datové sítě.

V souvislosti s již zmíněnou novelou zákona o střetu zájmů ustanovil vedoucí Kanceláře Senátu, že za podpůrný orgán – Kancelář Senátu – bude činnost zapisovatele plnit tajemnice výboru, jejíž povinností pak bylo v termínu do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti novely zákona, tj. do 30. září 2017, zapsat všechny stávající senátory se všemi potřebnými údaji do Centrálního registru oznámení a plnit všechny úkoly vyplývající pro zapisovatele z novely zákona. Mandátovému a imunitnímu výboru Senátu ze zákona vyplývá povinnost uchovávat dosavadní oznámení veřejných funkcionářů podaných v listinné podobě a žádostí o nahlédnutí do nich po dobu 5 let od účinnosti novely zákona, tj. do 1. září 2022.

Jiří Oberfalzer v.r.předseda výboru

Zapsala: Dana Šedivá, tajemnice výboru

Zpráva o činnosti Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

ZPRÁVA O ČINNOSTIVÝBORU PRO ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKU

V ROCE 2017

Výbor se v roce 2017 sešel na osmi schůzích a projednal 34 senátních tisků a dvě petice. 

Během roku podnikl VZSP čtyři zahraniční cesty, jednotliví zástupci výboru vyjeli na 4 zasedání mezinárodních organizací.

Dále bylo zorganizováno pod záštitou výboru čtrnáct akcí. Jednalo se o konference, včetně mezinárodních a semináře.

Dvoudenní výjezdní zasedání proběhla v Olomouci a v Hradci Králové. Senátoři se rovněž zúčastnili výjezdu Zdravotního výboru PS do Kraje Vysočina.

LEGISLATIVNÍ ČINNOST

Oblast zdravotnictví ST č. 28Návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látekZpravodaj: P. Koliba, schválen a publikován ve Sb. z. č. 65/2017 ST č. 51Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 296/2008 Sb., o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách), ve znění pozdějších předpisů¨Zpravodaj: J. Malý, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č. 136/2017 ST č. 52Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů (transplantační zákon), ve znění pozdějších předpisůZpravodaj: J. Malý, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 100/2017 ST č. 76Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisůZpravodaj: P. Koliba, záznam bez usnesení, publikován ve Sb. z. č.145/2017 ST č. 119Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání

odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisůZpravodaj: A. Dernerová, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č. 201/2017 St č. 120Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákonyZpravodaj: L. Kantor, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 202/2017• ST č. 167Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákonyZpravodaj. P. Koliba, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 290/2017 ST č. 168Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisůZpravodaj: M. Emmerová, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 297/2017 ST č. 195Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 268/2014 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 183/2017 Sb.Zpravodaj: A. Dernerová, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 366/2017

Zákony spadající do oblasti sociální politiky ST č. 57

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů

Zpravodaj: J. Vosecký, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č.: 93/2017

ST č. 59

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

Zpravodaj: B. Sekaninová, neschváleno, publikován ve Sb. z. č.: 98/2017

ST č. 81

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Zpravodaj: A. Dernerová, schváleno, , publikován ve Sb. z. č.: 148/2017

• ST č. 85Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisůZpravodaj. J. Malý, návrh zákonem se nezabývat, , publikován ve Sb. z. č.: 146/2017 ST č. 115

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Zpravodaj: A. Šromová, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č. 200/2017

ST č. 116

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

J. Žaloudík, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č. 206/2017

ST č. 117

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Zpravodaj: A. Šromová, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 203/2017

ST č. 138

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Zpravodaj: J. Vosecký, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 259/2017

ST č. 166

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Zpravodaj: J. Malý, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 302/2017

ST č. 179

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Zpravodaj: B. Sekaninová, schváleno, publikován ve Sb. z. č. 310/2017

ST. č 180Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění zákona č. 93/2017 Sb.

Zpravodaj: D. Filipiová, přijat pozměňovací návrh, publikován ve Sb. z. č.: 327/2017

Senátní iniciativy

ST č. 77

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů

Zpravodaj: B. Sekaninová, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 144/2017 ST č. 191

Návrh senátního návrhu zákona senátora Vladimíra Plačka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších zákonů

Zpravodaj: A. Dernerová, přijat pozměňovací návrh

Mezinárodní smlouvy, dohody a úmluvy ST č. 135

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva Mezinárodní organizace práce o práci na moři, přijatá v roce 2006

Zpravodaj: L. Kantor, souhlas s ratifikací

ST č. 163Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Opční protokol k úmluvě Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postiženímZpravodaj: A. Dernerová, souhlas s ratifikací

ST K 037/11Diskusní dokument o sociálním rozměru EvropyZpravodaj: B. Sekaninová, souhlas s ratifikací

ST č. 75Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol pozměňující smlouvu mezi Českou republikou a Japonskem o sociálním zabezpečení, podepsaný v Praze 1. února 2017Zpravodaj: J. Žaloudík, souhlas s ratifikací

ST N 021/11Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení ES č. 883/2004 Zpravodaj: A. Šromová

ST N 036/11 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EUZpravodaj: A. Šromová, souhlas s ratifikací

ST K 079/10

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Zahájení veřejné konzultace o evropském pilíři sociálních právZpravodaj. P. Koliba, souhlas s ratifikací

• ST č. J 038 /11Návrh interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních právZpravodaj: B. Sekaninová

Ostatní• ST č. 122 MMR

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákonyZpravodaj: J. Vosecký, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 193/2017

• ST č. 152 MVNávrh zákona o elektronické identifikaciZpravodaj: P. Koliba, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 250/2017

• ST č. 153 MVNávrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronické identifikaciZpravodaj: P. Koliba, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 251/2017

ST č. 147Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisůZpravodaj: J. Žaloudík, schváleno, publikován ve Sb. z. č.: 255/2017

Petice Na žádost Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, petice a lidská práva se výbor

zabýval na své 3. schůzi, konané dne 11. 1. 2017, peticí Za záchranu stanoviště Letecké záchranné služby JČK Planá u Českých Budějovic. Zpravodaj M. Emmerová.

Výbor na 9. schůzi, konané dne 10. 10. 2017, projednával petici za změnu tzv. „protikuřáckého zákona“ č. 65/2017 Sb. Zpravodaj P. Koliba

Zahraniční cesty

Litevská republika ve dnech 13. - 18. 3. 2017Delegace ve složení Peter Koliba, předseda výboru, vedoucí delegace, Jan Žaloudík – místopředseda výboru, Milada Emmerová, místopředsedkyně výboru, Alena Šromová, místopředsedkyně výboru a Božena Sekaninová, členka výboru navštívila v březnu Litvu.Zpráva o cestě je přílohou č. 1 této zprávy.

Gruzie ve dnech 11. – 16. 6. 2017VZSP se dlouhodobě zaměřuje na projekty realizované Českou rozvojovou agenturou a jednou z prioritních zemí pro poskytování pomoci, je Gruzie. Na místě se zástupci výboru seznámili s projekty zaměřenými na zlepšení kvality primární zdravotní péče, a aktualizaci stávajících standardů pro léčbu dětské leukémie v Gruzii.ČRA se angažuje i v sociální oblasti a aktuálně probíhají projekty zaměřené na zajišťování chráněného komunitního bydlení a odpovídajícího zaměstnání pro osoby s mentálním postižením a dále celkovou integraci těchto osob do společnosti.Delegaci vedl Peter Koliba, předseda výboru a účastnili se místopředsedové Jan Žaloudík a Jiří Vosecký a člen výboru Jaroslav Malý.Zpráva o cestě je přílohou č. 2 této zprávy.

Estonská republika ve dnech 11. – 15. 9. 2017Estonsko patří k lídrům Evropy v elektronizaci ve zdravotnictví. Získání zkušeností se zaváděním systému digitalizace bylo cílem této cesty, které se zúčastnil Peter Koliba, předseda VZSP a Alena Šromová místopředsedkyně výboru.Zpráva o cestě je přílohou č. 3 této zprávy.

Laoská lidově demokratická republika, Kambodžské království 8. – 16. 12. 2017 Cesta se uskutečnila pod vedením místopředsedy Senátu Ivo Bárka za účasti Jana Žaloudíka místopředsedy výboru, Jiřího Voseckého - místopředsedy výboru a členky výboru Boženy Sekaninové.I zde byl cílem seznámit se s projekty pomoci realizované ČR.Zpráva o cestě je přílohou č. 4 této zprávy.

Účast jednotlivých senátorů na mezinárodních jednáních Peter Koliba se účastnil jednání OECD Global Parliamentary Network v rámci

Parlamentních dnů OECD konaných v Paříži dne 8. - 10. února 2017;dále reprezentoval VZSP na jednání předsedů výborů na Maltě 23. - 25. března 2017;a 10. - 12. října 2017 se účastnil setkání Globální sítě Parlamentů zemí OECD v Paříži

Místopředsedkyně výboru Alena Šromová zastupovala Českou republiku na Parkinsonských dnech v Hetzdorfu u Drážďan v Německu 7. a 8. dubna 2017

Akce pořádané výborem v Senátu

Slavnostní křest knihy 7. března 2017 od 14:00 do 18:00 hodin, gestor doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc.

Seminář Role dětské  gynekologie v moderní péči o mladou generaci22. března 2017 od 10:00 do 12:00 hodin, gestor Doc. MUDr. Peter Koliba CSc.

Konference ONCA workshop Prague, 19. května 2017 od 9:00 do 18:00 hodin, gestoři doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc., Prof. MUDr. Jan Žaloudík, CSc.

Mezinárodní den klinických studií 2017, 23. května 2017, gestor Prof. MUDr. Jan Žaloudík, CSc.

Veřejné slyšení Elektronizace českého zdravotnictví – plány a skutečnost 30. května 2017 od 10:00 do 14:00 hodin, gestor Doc. MUDr. Peter Koliba CSc.

Konference Komunální rodinná politika jako partner státní rodinné politiky 5. června 2017, gestor MUDr. Lumír Kantor, Ph.D.

Slavnostní večer pro bezpříspěvkové dárce krve, 12. června 2017, gestor doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc.

Veřejné slyšení Rozvoj péče o seniory na úrovni obcí, 26. června od 9:30 do 12: 00, gestor Daniela Filipiová

Seminář Zabraňme vylidňování území, aneb jak zajistit dostupnost zdravotních a sociálních služeb 19. září 2017, gestor Doc. MUDr. Peter Koliba CSc.

Týden komunikace osob se sluchovým postižením, 21. září 2017, 10:00–12:00 hod, gestor MUDr. Lumír Kantor, Ph.D.

Seminář Současný stav a možnosti dětské paliativní péče v České republice 25. září 2017 od 10:00, gestor MUDr. Lumír Kantor, PhD.,

Seminář Domácí násilí, Česká republika a svět 16. října 2017 od 10:00 do 13:00 hodin MUDr. Lumír Kantor, Ph.D.

Cena kvality v sociálních službách 9. listopadu 2017 od 14:00 do 17:00 hodin, gestor doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc.

Setkání pacientských organizací APO ALUMNI IV. 13. prosince 2017 od 16:00 do 19:00 hodin, gestor doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc.

Vypracovala V. Brabcová, tajemnice VZSPSchválil P. Koliba, předseda VZSP

Příloha č. 1

ZÁPIS Z   PRACOVNÍ CESTY DELEGACE VÝBORU PRO ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKU SENÁTU

PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY DOLITEVSKÉ REPUBLIKY 14. – 17. BŘEZNA 2017

SLOŽENÍ DELEGACE:senátor Peter Koliba, předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politikusenátorka Milada Emmerová, místopředsedkyně Výboru pro zdravotnictví a sociální politikusenátor Jan Žaloudík, místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politikusenátorka Alena Šromová, místopředsedkyně Výboru pro zdravotnictví a sociální politikusenátorka Božena Sekaninová, členka Výboru pro zdravotnictví a sociální politikuVáclava Brabcová, tajemnice Výboru pro zdravotnictví a sociální politikuVytenis Bukota, tlumočník

DELEGACI DOPROVÁZEL:Bohumil Mazánek, velvyslanec ČR v LitvěPetr Vávra, zástupce velvyslance ČR v Litvě

PROGRAM:

PONDĚLÍ 13. BŘEZNA odjezd z Prahy

ÚTERÝ 14. BŘEZNA

      Příjezd a ubytování

      Pracovní večeře na pozvání velvyslance Bohumila Mazánka

STŘEDA 15. BŘEZNA

  Jednání se členy Výboru pro zdravotnictví a Výboru pro sociální a pracovní záležitosti Parlamentu Litevské republiky

Pracovní oběd na pozvání Parlamentu Litevské republiky

Prohlídka Parlamentu Litevské republiky

Návštěva sociálního zařízení pro dlouhodobou péči Senevita

Přijetí u náměstka ministra práce a sociálního zabezpečení Eitvydase Bingelise

Pracovní večeře na pozvání velvyslance Bohumila Mazánka

ČTVRTEK 16. BŘEZNA

Přijetí u ministra zdravotnictví Aurelijuse Verygi

Návštěva National Cancer Institute

PÁTEK 17. BŘEZNA

Přijetí u primátora Visvaldase Matijošaitise, Magistrát města Kaunas

Návštěva Lithuanian Medical Sciences University

Návštěva Kauno Klinikos, prezentace a prohlídka nemocnice

SOBOTA 18. BŘEZNA

       Příjezd

Jednání se členy Výboru pro zdravotnictví a Výboru pro sociální a pracovní

záležitosti Parlamentu Litevské republiky

Po přivítání byl české delegaci paní Noreikiené z Národního fondu zdravotního pojištění (VLK) odprezentován litevský systém povinného zdravotního pojištění. V Litvě existuje povinnost úhrady zdravotního pojištění pro tuzemce i cizozemce, kteří pobývají na jejím území (jde o kategorie cizinec s trvalým pobytem, dočasně žijící a pracující cizinec vč. rodinných příslušníků, cizinec s doplňkovou ochranou vč. nezletilých osob bez doprovodu). Systém pojištění je založen na principu solidarity - přispívá se do něj podle příjmů a každý má zaručen rovný přístup ke službám. V Litvě funguje pouze jedna pojišťovna (VLK, o pěti regionálních pobočkách, je obdobou VZP) a jeden fond zdravotního pojištění (PSDF). Prostřednictvím Ministerstva financí a Ministerstva zdravotnictví na ně dohlíží stát. VLK funguje 25 let, PSDF potom 20 let. Plátců pojištění je nyní 1,58 mil., přičemž celkový počet pojištěnců je až 2,89 mil. osob. 46% příjmů PSDF tvoří příspěvky pojištěnců, zbylých 54% plyne ze státního rozpočtu. Rozpočet PSDF na zdravotnictví činí 1,6 mld. EUR, tj. cca 2% HDP (v České Republice činí 7% HDP). Pojištěnec má právo volby zdravotnického zařízení a lékaře, obvodní lékař je pak v případě potřeby povinen mu

vystavit příslušná doporučení pro odborné vyšetření. První pomoc v Litvě v plné výši hradí stát.

Podle české delegace je výhodou litevského systému zdravotního pojištění jeho jednoduchost. Dalším tématem byl diskuze byla úhrada nových drahých léků a biologické léčby (v České republice byl zaznamenán nárůst meziročně v průměru až o 10%, v některých oborech jako je onkologie, neurologie, revmatologie až o 20%), jaká je pozice soukromého sektoru včetně hrazení péče nebo jak jsou řešeny smluvní vztahy apod. Podle zástupců Litvy je systém s jednou zdravotní pojišťovnou zřejmě jednodušší. Litevské Ministerstvo zdravotnictví každý rok rovněž stanoví bodové ohodnocení výkonů. I v Litvě působí soukromé subjekty, které poskytují primární zdravotní služby hrazené ze zdravotního pojištění, s tím, že část služeb stát neproplácí (např. estetickou chirurgii). Poskytovatelé musí mít uzavřenou smlouvu o poskytování služeb. Standardy zdravotnické péče stanoví Ministerstvo zdravotnictví, které dále prostřednictvím zvláštního úřadu kontroluje kvalitu služeb. Litevské poslance naopak zajímal systém zdravotních pojišťoven v České republice a úroveň prostředků na prevenci. V Litvě jde na úhradu zdravotních služeb 70,5%, na léky 18,5% a asi 6% na prevenci. V České republice se jedná o asi 2%, což je podle české delegace příliš málo, prevence je totiž levnější než léčba. Obě země se zároveň snaží o snížení podílu hospitalizací ve prospěch ambulantní léčby, kdy v Litvě v roce 2016 82,8% vycházelo na ambulantní péči, 5,6% na hospitalizace a průměrná délka hospitalizace odpovídala průměru členských států EU. Pacient si může vybrat úroveň péče a doplatit rozdíl.

Zástupkyně Ministerstva práce a sociálního zabezpečení představila systém provázanosti sociální a zdravotní péče v Litvě. Asi 150 různých sociálních zařízení v Litvě udržuje kontakty se systémem zdravotní péče. V systému sociálního zabezpečení pracuje na 2 500 osob, navíc ale i 100 lékařů a 800 zdravotních sester a naopak na fungování systému zdravotnictví se podílí sociální pracovníci. Sociální zařízení musí pro svou činnost obdržet licenci. 100 zařízení poskytuje základní péči (např. masáže). Největším problémem je omezená dostupnost služeb, která vede k dlouhým čekacím lhůtám. Pacienti za pobyt v sociálním zařízení platí ze svých prostředků a mohou získat příspěvek ze státního či obecního rozpočtu. Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení hodlá v budoucnu vytvořit sociální zařízení, které by poskytovalo komplexní péči, a zvažuje rovněž zapojit do systému některé ne zcela využité regionální nemocnice.

Pracovní oběd na pozvání Parlamentu Litevské republiky, prohlídka Parlamentu

Litevské republiky a pracovní večeře na pozvání velvyslance Mazánka

Diskuze pokračovala během pracovního oběda a večeře a součástí návštěvy byla také komentovaná prohlídka budov Parlamentu.

Přijetí u náměstka ministra práce a sociálního zabezpečení Eitvydase Bingelise

Litevská strana delegaci objasnila aktuální stav systému sociální péče v zemi. Počet obyvatel je 2 849 tis. (v posledních letech se na toto číslo snížil z původních 3,2 mil.), přičemž 550 tis. osob je ve věku vyšším 65 let (19,3 %), 245 tis. osob je tělesně postižených (8,6 %) a 97 tis. potřebuje dlouhodobou péči. Ve 110 domech pro seniory je nyní umístěno na 5 012 obyvatel, ve 23 domovech žije celkem 4 915 osob se zdravotním postižením (dohromady 18 %), zbylých 82 % získává sociální péči jinou formou (např. v centrech denní péče). V domovech pro seniory, kde žije více než 25 osob, musí být zdravotní péče poskytována přímo na místě, v ostatních případech jsou osoby registrovány u nejbližší polikliniky. V systému sociální péče působí 2 995 specialistů (15 %), 152 lékařů, 957 sester, 1 373 asistentů, 513 ostatních odborných zaměstnanců. Zdravotní péče je hrazena ze státního nebo místního rozpočtu. Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení klade důraz na význam služeb poskytovaných v domácnosti (právě zde je velký prostor pro inovaci) a integrace zdravotní a sociální péče (v obou případech je vhodné pracovat na efektivnějším využívání fondů EU) a konkurence mezi státními a soukromými poskytovateli sociálních služeb s cílem zvýšit jejich kvalitu.

Návštěva sociálního zařízení pro dlouhodobou péči Senevita

Česká delegace dále v doprovodu zástupkyně Ministerstva práce a sociálního zabezpečení navštívila zařízení sociální péče „Senevita“ ve čtvrti Nemenčiné na okraji Vilniusu, ve kterém je poskytována péče seniorům různých stupňů soběstačnosti.

Přijetí u ministra zdravotnictví Aurelijuse Verygi

Nejprve hovořila ředitelka odboru léků o systému úhrady léků v Litvě. V roce 2016 zdravotnický systém využilo 1,2 mil. pacientů (40 % populace) s využitím 550 generických léčiv a 2 tis. léků se zaregistrovanou ochranou známku, 64 % nákladů na léky připadalo na kardiochirurgii, 24 % na léčbu různých infekčních onemocnění, 20 % na neurologii. 46 mil. EUR bylo vynaloženo na kompenzaci lékových úhrad. Nákup léků probíhá centrálně. Náklady na zdravotnickou péči v roce 2016 dosáhly 268 mil. EUR, v roce 2017 je naplánováno vynaložit 288 mil. EUR. Rozdělení léků v Litvě je založeno na vážnosti choroby, při které jsou podávány. Existují dvě kategorie léků, A (vážné choroby) a B (ostatní choroby), přičemž úhrada je stanovena od 100 do 50 % v první kategorii a 50 % ve druhé kategorii. Pro mladistvé, děti a osoby se zvláštními potřebami je úroveň

úhrady stanovena na 100 %. O kategorizaci léků rozhoduje Ministerstvo zdravotnictví prostřednictvím kompenzační komise, lhůta pro rozhodnutí činí 180 dní.

Česká delegace hodnotila situaci v Litvě kladně, takový systém totiž umožňuje kontrolovat růst nákladů na léčiva (v České republice je registrováno přes 8 tis. léků ve srovnání s 2 550 v Litvě, meziroční nárůst činí v průměru 10 %). Zatímco v Litvě náklady na léky dosahují 20 %, v České republice až 33 %. Česká republika aktuálně řeší problém reexportu za účelem zisku. Podle ministra Verygi hodlá Litva vyřešit tlak tamních odborných lékařů na zavádění nových léčiv (zejm. pro oblast onkologie, kardiochirurgie, psychiatrie) systémem HTA, který zavede do dvou let a podniká tak už pro to první kroky (změna legislativy, nastavení analýzy z vlastních dat, nikoli podle spotřeby léků). Dále byl diskutován bodový systém hodnocení nově registrovaných léků, zejm. způsob hodnocení přidané hodnoty nových léků, zda existují jiné alternativy. Podle ministra Veryga inspirace pro Litvu plyne se slovenského systému (odtud byla převzata hodnotící kritéria).

Předsedu Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku (VZSP) Kolibu dále zajímaly kroky Litvy směrem k elektronizaci zdravotnictví (s odkazem na pokrok Estonska v této oblasti). Podle ministra Verygi patří otázka elektronizace zdravotnictví mezi priority vlády, patřičný systém (e-sveikata) je postupně vyvíjen a jeho implementace by měla přinést zlepšení kvality poskytovaných zdravotnických služeb. Elektronické preskripce by měly fungovat od roku 2018 a v praxi se již elektronizace dotýká rodných a úmrtních listů. Výměna dat bude probíhat přes poskytovatele zdravotní péče, skrze ústřední platformu budou proudit e-preskripce, digitalizované snímky, zadávány zde budou online rezervace, a fungovat telemedicína a především registry. Pokud jde o e-preskripce, je třeba stanovit povinnost lékaře kontrolovat naordinované léky v pacientově záznamu proto, aby nedošlo k jejich kumulaci. Česká delegace komentovala situaci v České republice co se elektronizace týče - částečně již funguje, problematickými se zdají být sdílení dat, vynutitelnost, kompetence a přístup do systému. Litva řeší obdobné otázky, již se jí podařilo nastavit výčet informací, které v systému uvidí pacient a jeho lékař, přičemž dohlížet na přístup bude Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení a Ministerstvo vnitra. Po dva roky Litva řešila možnost přístupu zdravotníků k osobním údajům v případě záchrany života, nakonec jim byla tato možnost přiznána zákonem. Oproti situaci v České republice má v Litvě Ministerstvo zdravotnictví přístup k údajům o pojištěncích z fondu zdravotního pojištění.

Návštěva National Cancer Institute ve Vilniusu

National Cancer Institute (NCI) funguje od roku 1931 a nedávno do něj byla soustředěna onkologická léčba v Litvě. Do března 2018 NCI plánuje získat akreditaci OECI. NCI vede litevský onkologický registr, zabývá se diagnostikou a léčbou onkologických onemocnění, vzděláváním a školením personálu, výzkumem a prevencí. Působí zde 53 vědeckých pracovníků, 170 lékařů, kteří poskytnou služby cca 12 tis. pacientů za rok (nejčastěji jde o

nemocné trpící rakovinou prsu, prostaty, plic a tlustého střeva). Disponuje 342 lůžky (z toho 12 na JIP a 10 operačními sály). NCI spolupracuje také s MU Brno a Masarykovým onkologickým ústavem, jehož ředitelem je člen delegace a místopředseda VZSP senátor Žaloudík.

Přijetí u primátora Visvaldase Matijošaitise, Magistrát města Kaunas

Primátor Matijošaitis představil magistrát a jeho administrativní složení, poté rozebral některé aspekty fungování soukromého a veřejného sektoru a nastínil nový koncept činnosti kaunaské samosprávy spočívající v orientaci na účinnost a efektivnost, přístupu k veškerým veřejným údajům, centralizaci všech finančních toků a zavedení elektronického procesního řízení.

Následně vedoucí oddělení zdravotnictví Garmiené delegaci seznámila se zdravotnickým systémem v Kaunasu. Tvoří jej 1 univerzitní nemocnice, 2 regionální nemocnice, 5 poliklinik, které by během roku měly být sloučeny do integrovaného systému poskytování zdravotnických a sociálních služeb. V rámci magistrátu funguje rozpočtový podnik Sveikatos biuras (Kancelář zdravotnictví), mezi jehož činnosti patří např. upevňování veřejného zdraví, monitorování zdravotního stavu obyvatelů města, realizace programů na ochranu veřejného zdraví, zlepšování zdravotního stavu u dětí a mládeže či koordinace činnosti Světové zdravotnické organizace ve městě.

Návštěva Lithuanian Medical Sciences University, návštěva Kauno Klinikos,

prezentace a prohlídka nemocnice

Zástupkyně Lithuanian Medical Sciences University (LMSU) pohovořila o historii univerzity a současné situaci, studijních programech, počtu studentů a rezidentů, jako i blízkých vztazích s nemocnicí Kauno Klinikos. Poté zástupkyně Kauno klinikos představila nemocnici, její strukturu, počet pracovníků, vědecký profil a neopomenula vzpomenout vztahy s Českou republikou. Následovala návštěva nejnovějšího a nejmodernějšího centra akutní péče v Litvě. To bylo dokončeno před dvěma roky a pacientovi se v něm dostane veškeré nutné pomoci, vyšetření, kontroly apod. během pouhých 24 hodin od jeho přijetí. Závěrem promluvil generální ředitel nemocnice Kauno Klinikos Renaldas Jurkevičius, který kvitoval česko-litevskou spolupráci s povděkem a vyjádřil naději v to, že bude pokračovat.

Zpracovala: Václava Brabcová, tajemnice Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Schválil: Peter Koliba, předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Příloha č. 2

ZÁPIS Z   PRACOVNÍ CESTY DELEGACE VÝBORU PRO ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKU SENÁTU

PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY DOGRUZIE 11. – 16. ČERVNA 2017

SLOŽENÍ DELEGACE:

senátor Peter Koliba, předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

senátor Jan Žaloudík, místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politikusenátor Jaroslav Malý, člen Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Václava Brabcová, tajemnice Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Ilona Šprcová, tlumočnice

DELEGACI DOPROVÁZEL Tomáš Pernický, velvyslanec ČR v Gruzii

PROGRAM:

NEDĚLE 11. ČERVNA

      Přílet v odpoledních hodinách do Tbilisi a ubytování

      Přijetí na ZÚ Tbilisi Tomášem Pernickým

PONDĚLÍ 12. ČERVNA

  Jednání s předsedou Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Parlamentu Gruzie panem Akakim Zoidzem (Akaki Zoidze) a se členy výboru

Návštěva Mezinárodní asociace pro pomoc dětem trpícím leukémií a hematologické laboratoře v Ústřední dětské nemocnici M. Iašviliho

Návštěva Národního onkologického střediska

Jednání s předsedkyní Výboru pro evropskou integraci Parlamentu Gruzie paní Tamar Chulordavou (Tamar Khulordava)

Návštěva Asociace pro pomoc lidem potřebujícím zvláštní péči

Jednání s ministrem práce, zdravotnictví a sociálních věcí Gruzie Davidem Sergeenkem (David Sergeenko)

Návštěva sídla Unie pro zaměstnávání lidí se zdravotním postižením

Neformální setkání s místopředsedou Parlamentu Gruzie panem Giorgim Volskim (Giorgi Volski)

ÚTERÝ 13. ČERVNA

  Prohlídka Pokladnice Národního muzea

Přijetí předsedou Parlamentu Gruzie J. E. panem Iraklim Kobachidzem (Irakli Kobakhidze)

Setkání s předsedkyní Skupiny přátel České republiky v Parlamentu Gruzie paní Nino Goguadze

Prohlídka historického centra Tbilisi

Kulatý stůl s experty z oblasti onkologické léčby v rezidenčním bytě vedoucího ZÚ Tbilisi Tomáše Pernického

Recepce dávaná vedoucím ZÚ Tbilisi Tomášem Pernickým na počest členů delegace Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Senátu Parlamentu ČR a na počest členů Skupiny přátel České republiky v Parlamentu Gruzie

STŘEDA 14. ČERVNA

Příjezd do vesnice Cerovani, prohlídka vesnice postavené pro vnitřně vysídlené osoby z okupovaných území

Setkání s obvodními lékaři, kteří se zúčastnili vzdělávacích kurzů pořádaných v rámci české rozvojové pomoci, Zugdidi

  Prohlídka administrativní dělící linie se separatistickou Abcházií

Jednání se zástupcem hejtmana kraje Samegrelo – Zemo Svaneti panem Davidem Koduou

ČTVRTEK 15. ČERVNA

Prohlídka budovy Parlamentu Gruzie

Prohlídka jeskyní v přírodní rezervaci „Sataplia“, z důvodu nepřízně počasí se nekonala

Závěrečná schůzka s Tomášem Pernickým v rezidenci

PÁTEK 16. ČERVNA

      Odlet v ranních hodinách

Jednání s předsedou Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Parlamentu Gruzie panem Akakim Zoidzem (Akaki Zoidze) a se členy výboru

Jednání se za gruzínskou stranu zúčastnili: Akaki Zoidze – předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Dimitri Chundadze – první místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Ilja Nakašidze – místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Levan Koberidze – místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Zurab Tčiaberašvili – místopředseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Mariam Džaši – členka Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Koba Narčemašvili –

člen Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, Rati Ionatamišvili – člen Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku a Mirian Ciklauri – člen Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku.

Předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Parlamentu Gruzie nejprve kvitoval s povděkem vzájemnou spolupráci České republiky a Gruzie na parlamentní úrovni, skrze niž dochází k výměně zkušeností. Česká zkušenost je pro Gruzii nyní výjimečně důležitá, neboť Gruzie bude zavádět systém všeobecné zdravotní péče a považuje český zdravotnický systém za velmi efektivní. Na zdravotnictví jde v České republice asi 8% HDP, zatímco v Gruzii se jedná o 9% HDP, kdy ale pouze 25% částky pochází od státu a zbytek tvoří soukromé připojištění a přímé platby pacientů. Obecné zdravotní pojištění v Gruzii neexistuje od roku 2003.

Gruzie také podniká kroky směrem k elektronizaci zdravotnictví. Asi 40% výdajů ve zdravotnictví je za léky a tuto značnou spotřebu léků považuje předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Parlamentu Gruzie Zoidze, za problém. Zdrojem zkušeností může být Gruzii i Česká republika, která zavede elektronizaci receptů s účinností k 1. 1. 2018. Gruzie v současnosti pokračuje ve snaze o vymýcení žloutenky typu C, tak by se mělo stát do roku 2020. Zmíněný státní program podporuje USA a Kanada.

Předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Senátu České republiky (dále VZSP) Koliba zdůraznil příslušnost Gruzie k Evropě, Gruzie by tedy podle něj měla být součástí evropských a euroatlantických struktur. České zdravotnictví z pohledu profesní a organizační úrovně hodnotil pozitivně. Za problematické, pokud jde o jakýkoli zdravotnický systém, považuje nastavení efektivního vynakládání prostředků. Přislíbil předávání zkušeností ze strany České republiky. Senátor Žaloudík vzpomenul, že některé stabilní prvky českého zdravotního systému datujeme od doby komunismu, jedná se např. o onkologické registry, které v České Republice fungují již 40 let. Oba předsedové výborů se shodli, že spolupráce České republiky a Gruzie na parlamentní úrovni by měla být intenzivnější a předseda gruzínského výboru byl předsedou VZSP pozván na návštěvu České republiky.

Jednání s ministrem práce, zdravotnictví a sociálních věcí Gruzie Davidem Sergeenkem (David Sergeenko)

Ministr práce, zdravotnictví a sociálních věcí Sergeenko poděkoval České republice za pomoc v oblasti zdravotnictví a zmínil některé oblasti a projekty, kde se kladně projevila, např. paliativní péči či projekt onkologického centra v Zugdidi. Ve druhém případě zdůraznil, že projekt má politický přesah, neboť onkologické centrum budou moci navštěvovat i pacienti z Abcházie. Potenciál spolupráce mezi Českou republikou a Gruzií je podle něj obrovský, a to pokud jde o zkušenosti České republiky z oblasti zdravotní péče (např. primární péče), i o špičkové know-how českých firem v oblasti zdravotnických technologií (konkrétně zmínil zapojení českých firem do dodávek zařízení pro nové gruzínské nemocnice).

Předseda VZPS Koliba stručně představil program návštěvy české delegace a s povděkem kvitoval možnost osobně se seznámit s implementací českých sociálních a zdravotních projektů.

Následná diskuze se týkala agend zdravotnických a sociálních resortů, resp. variant jejich řízení - jedním ministerstvem jako je tomu v Gruzii, anebo rozdělení do dvou ministerstev jako je tomu v České republice. V české delegaci panovala shoda na prvém řešení, a to z důvodu provázanosti těchto oblastí.

Senátor Žaloudík poukázal na častý problém zdravotnických systémů, situace, kdy pacienti neví, jakého specialistu navštívit, což ústí v zatěžování specialistů, kteří jim nemohou pomoci. Předseda VZPS Koliba upozornil na nutnost efektivního využívání financí ve zdravotnictví, k tomu by měl od 1. 1. 2018 přispět i elektronický recept.

Ministr práce, zdravotnictví a sociálních věcí Sergeenek dále vyzdvihl potřebu přizpůsobit se vývoji zdravotnických systémů a neustále učit, mj. i ze zahraničních zkušeností.

Senátor Malý zmínil dobrou funkčnost záchytných center v České republice, kdy se například pacient s kardiovaskulárním onemocněním do 20 minut do takového specializovaného centra dostane. Zdůraznil dále roli prevence, ta šetří finanční prostředky.

České delegaci byly představeny projekty realizované ve spolupráci s Mezinárodní asociací pro pomoc dětem trpícím leukémií při Ústřední dětské nemocnici M. Iašviliho, jejichž návštěvy se účastnili Šota Džoglidze – přednosta kliniky, Ivane Čchaidze – ředitel pro zdravotnické otázky a Asmat Šengelaia – vedoucí onkologického a hematologického oddělení; Národní onkologické středisko, s jehož činností českou delegaci seznámil jeho ředitel, prof. Rema Ghvamičava; a také Asociace pro pomoc lidem potřebujícím zvláštní péči a Unie pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením.

Přijetí předsedou Parlamentu Gruzie J. E. panem Iraklim Kobachidzem (Irakli Kobakhidze)

Po poděkování za návštěvu a kladném zhodnocení česko-gruzínských vztahů na parlamentní úrovni (ustavena byla např. Skupina přátel České republiky v Parlamentu Gruzie), se předseda Parlamentu Gruzie Kobakhidze věnoval otázce zdravotnické péče a sociálních služeb v Gruzii. Jedná se o prioritní oblast pro vládu i parlament a rozpočet určený na tyto oblasti se od roku 2012 do roku 2017 zdvojnásobil (z 1,6 miliardy GEL na 3,2 miliardy GEL). Důležité je, že pozitiva zdravotnické reformy dopadají i na obyvatele okupovaných území a tak roste jejich důvěra v gruzínskou vládu.

Česká delegace poté předsedovi Parlamentu Gruzie Kobachidzemu představila české zdravotnictví, informovala jej o českých rozvojových projektech implementovaných v Gruzii v oblasti zdravotnictví a sociální péče a vzpomenula i jemu určené pozvání do České republiky za účelem oficiální návštěvy.

Kulatý stůl s experty z oblasti onkologické léčby v rezidenčním bytě vedoucího ZÚ Tbilisi Tomáše Pernického

Kulatého stolu se za gruzínskou stranu zúčastnili: Akaki Zoidze – předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku, prof. Rema Gvamichava – ředitel Národního onkologického střediska, Amiran Gamkrelidze – ředitel Národního centra kontroly nemocí a veřejného zdraví a Ioseb Abesadze – onkolog. Za českou stranu se jej kromě členů delegace zúčastnili: MUDr. Jan Voříšek – onkolog působící v Gruzii, Tomáš Pernický – velvyslanec ČR v Gruzii a Jan Černík – třetí tajemník Velvyslanectví ČR v Gruzii.

MUDr. Jan Voříšek, místní expert na řízení zdravotní péče, ve svém příspěvku shrnul výsledky dosavadního působení Zahraniční rozvojové spolupráce ČR (dále ZRS ČR) v Gruzii v oblasti onkologické zdravotní péče v období od roku 2009 do roku 2017. Senátor Žaloudík navázal příspěvkem na téma systém poskytování onkologické zdravotní sociální péče v ČR a v Evropě. Pohovořil o základních pilířích Evropského onkologického ústavu a Evropské asociaci onkologických ústavů.

Ředitel Národního onkologického střediska Gvamichava dále představil plán na vybudování gruzínského onkologického ústavu, umístěný by v něm měl být kobaltový zářič dodaný v rámci ZRS ČR. Mělo by se jednat o referenční onkologický ústav poskytující odborné vzdělávání v oboru onkologie.

Tea Giorgadze, zástupkyně Partnership Fund, což je vládní fond podporující projekty Public Private Partnership (PPP) v mnoha sektorech, uvedla, že fond bude významně

spolufinancovat obnovu onkologického střediska, které vlastní, zároveň však bude hledat soukromé investory pro nevyužitou část budovy (tak se bude dít za transparentních podmínek).

Lela Sturua, zástupkyně ředitele Národního centra kontroly nemocí a veřejného zdraví, nadnesla budování gruzínského onkologického registru (od roku 2015) a připravovanou asistenci ZRA ČR s vyhodnocením zkušebního provozu. Kromě budování národního onkologického ústavu pozitivně hodnotila zaměření nového programu ZRA ČR na primární zdravotní péči.

Diskutovalo se také o výskytu, kontrole a úspěšnosti léčby různých onkologických onemocnění.

Ředitel Národního onkologického střediska Gvamichava vyjádřil poděkování České republice za pomoc Gruzii a požádal ji o pomoc při zavádění evropských standardů onkologické zdravotní péče jako i při integraci Gruzie do Evropské asociace onkologických ústavů.

Příjezd do vesnice Cerovani, prohlídka vesnice postavené pro vnitřně vysídlené osoby z okupovaných území

Cestou na jednání se česká delegace při návštěvě vesnice Cerovani seznámila s životními podmínkami vnitřních uprchlíků z gruzínských okupovaných území.

Setkání s obvodními lékaři, kteří se zúčastnili vzdělávacích kurzů pořádaných v rámci české rozvojové pomoci, Zugdidi

Senátor Žaloudík nejprve představil systém prevence a včasné diagnostiky onkologických onemocnění a způsob evidence onkologických onemocnění v České republice. Mimo jiné uvedl kvalifikovaný odhad počtu výskytu různých druhů rakoviny v Gruzii na základě dat evidovaných v České republice za kalendářní rok.

Tamar Kurtanidze, manažerka Charity ČR, shrnula hlavní výsledky edukační části projektu. Vedle zvýšení kvalifikací praktických lékařů se podařilo zregulovat sociální stigma rakoviny ve venkovských oblastech regionů Samegrelo – Zemo Svaneti, Guria a Rača – Lečchumi a Kvemo Svaneti.

Se svými příspěvky vystoupilo pět lékařů, zastoupeny byly obce Senaki, Nosiri, Calendžicha, Chobi a Zugdidi. V nich mj. vyzdvihli záchranu životů v první i druhé fázi projektu podpořeného ZRA ČR.

Následná diskuze se věnovala různým otázkám prevence a včasné diagnostiky onkologických onemocnění v primární zdravotní péči.

Jednání se zástupcem hejtmana kraje Samegrelo – Zemo Svaneti panem Davidem Koduou a primátorem města Zugdidi panem Iraklim Gogochiou

Po poděkování ze strany zástupců kraje a měst za pomoc od České republiky se ujal slova předseda VZSP Koliba, jenž vyzdvihl roli samospráv v prevenci rakovinových onemocnění, jako i v oblasti zdravotnictví obecně. Byly představeny město a region, a následně pohovořil zástupce hejtmana Koduoa o plánech rozvoje regionu (ty se týkají zejm. oblasti cestovního ruchu a logistiky).

Během pracovní cesty do Gruzie se česká delegace setkala, a česko-gruzínskou spolupráci v oblasti zdravotnictví diskutovala, rovněž s předsedkyní Výboru pro evropskou integraci Parlamentu Gruzie paní Tamar Chulordavou, místopředsedou Parlamentu Gruzie panem Giorgim Volskim, předsedkyní Skupiny přátel České republiky v Parlamentu Gruzie paní Nino Goguadze a předsedkyní Zahraničního výboru Parlamentu Gruzie paní Sophio Kacaravou. Několik formálních i neformálních setkání zorganizoval pro českou delegaci vedoucí ZÚ Tbilisi Tomáš Pernický.

Zpracovala: Václava Brabcová, tajemnice Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Schválil: Peter Koliba, předseda Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku

Příloha č. 3

ZÁPIS Z   PRACOVNÍ CESTY DELEGACE VÝBORU PRO ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKU SENÁTU

PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY DO ESTONSKA 11. – 15. ZÁŘÍ 2017

SLOŽENÍ DELEGACE:senátor Peter Koliba, předseda VZSPsenátorka Alena Šromová, místopředsedkyně VZSPVáclava Brabcová, tajemnice VZSPJonatan Tomeš, tlumočník

DELEGACI DOPROVÁZELA:

Mgr. Gabriela Tománková – velvyslankyně Ing. Alena Teznerová – zástupkyně velvyslankyně Mgr. Riin Kobin – poradkyně velvyslanectví

PROGRAM:

Pondělí 11. září 2017 17.00 - přílet delegace do Tallinnu ubytování – hotel Palace, setkání s VV

Úterý 12. září 2017 10.00 - Ministerstvo sociálních věcí, Ain Aaviksoo, zástupce generálního tajemníka pro rozvoj e-služeb a inovace 13.00 - Centrum pro informační sociální systémy - Welfare Information Systems Center ředitelka Katrin Reinhold Estonská zdravotní pojišťovna

Středa 13. září 2017 Tartu 11.00 - Univerzitní klinika Tartu, CEO Urmas Siigur, návštěva zdravotnického zařízení

Čtvrtek 14. září 2017 9.00 – setkání s členy Sociálního výboru Parlamentu (předsedkyně Výboru Helmen Kütt) 10.00 - návštěva plenárního zasedání Parlamentu 10.30 - exkurze po Parlamentu Nemocnice - North Tallin Regional Hospital

Pátek 15. září 2017 Nemocnice – West Tallinn Central Hospital – Pelgullinna Women´s Clinic Dr. Ervin Sak a Dr. Piret Veerus (na základě domluvy s panem senátorem Kantorem) 12.00 - odjezd delegace lodí Linda do Helsink a dale odlet do Prahy

Dne 12. září 2017 se senátní delegace nejprve zúčastnila prezentace v e-Estonia showroom, státní instituci, která analyzuje a prezentuje celkový systém e-governance v Estonsku. Následně absolvovala jednání v Centru pro informační sociální systémy (HWISC) - kompetenční středisko pro elektronizaci zdravotnictví, spadající pod Ministerstvo sociálních věcí EE. Zde se setkala s ředitelkou centra Katrin Reinhold, datovým architektem Mari Asserem, IT architektem Arturem Novekem a vedoucí oddělení správy e-služeb Meelis Kerbo. Na Ministerstvu sociálních věcí EE se pak setkala s generální tajemnicí Marikou Priske a poradkyní Piret Hirv. Zdravotní a sociální politikou se zabývá v Estonsku jedno ministerstvo (sociálních věcí), které má v čele 2 ministry - ministra zdravotnictví a ministra sociálních věcí. Česká delegace byla během těchto jednání seznámena se systémem fungování e-governance v Estonsku se zaměřením na oblast zdravotnictví . Základem celého systému je povinná elektronická identifikace občanů – občanský průkaz s mikročipem či mobilní ID karta. Každý člověk má dva PINy (1. pro identifikaci osoby a 2. pro elektronický podpis). Zároveň je každému přiděleno jeho osobní číslo (obdoba našeho rodného čísla). Páteří celého systému je tzv. X-Road, která slouží k přenosu dat mezi databázemi. Celková architektura je maximálně decentralizovaná, což je pozitivní z bezpečnostního hlediska, kdy v případě útoku není možné zničit celý systém.

Zdravotnický informační systém byl vytvořen v roce 2008 a zahrnuje zdravotní údaje, které používají lékaři i pacienti. Vkládání údajů do tohoto systému je pro poskytovatele zdravotní péče ze zákona povinné, nicméně v současnosti je zaznamenáváno pouze 60 % ambulantních a zubních záznamů. Proti poskytovatelům zdravotní péče, kteří tak v tuto chvíli nečiní, nejsou uplatňovány žádné sankce, je spíše snaha jim v tomto pomoci. Do budoucna se nicméně se zavedením sankcí počítá. Pacient má přístup ke svým datům v rámci tzv. portálu pacienta, kde může mj. monitorovat, kdo se na jeho záznamy v systému díval. V případě podezření na neoprávněný přístup, má právo podat žádost o vysvětlení. Pokud by ze strany nahlížejícího nedostal dostatečně uspokojující odpověď, může dotyčného zažalovat. Pacient má zároveň právo uzamknout svá data, která jsou v centrální databázi nashromážděna (doposud tak učinilo pouze 500 lidí). Všechny recepty jsou předepisovány elektronicky. Léky si může vyzvednout pacient sám i v zastoupení, pokud se v lékárně pověřená osoba prokáže dokladem totožnosti a osobním číslem pacienta.

Slabinou systému je, že lékař vkládá zápis do databáze teprve v okamžiku, kdy je případ uzavřen. Pokud je tedy k pacientovi, který už se na nějakou nemoc léčí, přivolána např. záchranka, není schopná ze systému vyčíst, zda už byl dotyčný v této souvislosti léčen.

Univerzitní klinika v Tartu13. září 2017 navštívila senátní delegace největší zdravotnické zařízení v Estonsku, Univerzitní kliniku v Tartu. Nemocnici tvoří 17 klinik a 43 hospitalizačních oddělení s celkem 1 000 lůžky a téměř 4 000 zaměstnanci. Ročně ošetří přes půl milionu pacientů, průměrná doba hospitalizace činí šest dnů. Je jedinou institucí v Estonsku provádějící transplantace a zároveň jedinou univerzitní klinikou v zemi. Předseda představenstva Urmas Siigur ve své prezentaci seznámil členy senátní delegace s praktickým fungováním digitálního zdravotnického systému. Zdravotní péče je dvoustupňová, poskytována praktickými lékaři a specialisty. Komunikace mezi nimi probíhá elektronicky formou tzv.

e-konzultací. Praktický lékař odešle žádost o konzultaci přes elektronickou databázi zdravotních záznamů. Příslušný specialista na základě poskytnutých informací pak doporučí další postup nebo převezme léčbu, případně si vyžádá doplňující informace. Nyní je elektronický system využíván na bázi dobrovolnosti, od roku 2018 bude používání systému elektronických konzultací povinné pro všechny lékaře.

Univerzitní klinika v Tartu je zároveň jedinečnou bankou medicínského obrazového materiálu. Záměr jednotného úložiště videodat vznikl v roce 1998. Rozvoj systému byl umožněn investicemi Estonska do digitální infrastruktury a mobilní síť 4G system dale zdokonalila. Estonsko tak mohlo postupovat jinak než např. Finsko a Švédsko, které využívají speciální optické kabely mezi nemocnicemi. Od roku 2006 funguje tento systém pro zajištění větší bezpečnosti a operativnosti s dvěma úložišti, a to v Univerzitní klinice Tartu a v North Tallinn Hospital pod označením PACS (electronic medical history and archiving and communication systém). Zpočátku databázi využívali pouze radiologové, v roce 2004 zaregistrovali zájem dalších lékařů, od roku 2006 mají přístup k uloženým snímkům i praktičtí lékaři. V celém Estonsku tak v noci může pracovat pouze jeden radiolog v nemocnici Tartu, který zpracovává vyšetření pro 14 nemocnic, přičemž odpověď odesílá do 4 hodin. PACS je součástí Národního zdravotnického informačního systému a od roku 2014 je jeho používání povinné.Po ukončení prezentací měla česká senátní delegace možnost si prohlednout nejnovější částí nemocnice.

Radnice města PaideSenátní delegace využila pobyt v Estonsku k setkání s představiteli krajského města Paide, které má navázané partnerství s naším Havířovem. Po přivítání starostkou města S. Pihelgas si členové delegace vyměnili zkušenosti z praktického fungování zdravotních služeb na místní úrovni. Estonská strana digitalizaci ve zdravotnictví hodnotila naprosto pozitivně. Na otázku, jak se jim povedlo získat občany pro využívání digitálních služeb, uvedla, že zde zafungoval princip sněhové koule, kdy pozitivní příklad vede k širšímu využívání stávajících a k rozvoji nových elektronických zdravotnických služeb.

Výbor pro sociální záležitosti Parlamentu Estonské republiky14. září 2017 jednala senátní delegace v estonském parlamentu. Předsedkyně Výboru pro sociální záležitosti Helmen Kütt po přivítání představila přítomné členy Výboru Dmitrije Dmitrijeva a Moniku Haukanomm. Následného pracovního oběda se zúčastnil i předseda estonsko-české parlamentní skupiny profesor Aadu Must.Předseda senátního výboru Peter Koliba se zajímal o estonské zkušenosti především v souvislosti digitalizací zdravotnictví a informoval o praxi v ČR, kde od 1. 1. 2018 budou povinné elektronické recepty. Zdůraznil zájem na další hlubší spolupráci mezi oběma komisemi. Předsedkyně Helmen Kütt potvrdila, že digitalizace nejen ve zdravotnictví znamená ulehčení každodenního života a byrokratické zátěže, ale zároveň jsou si vědomi i určitých rizik (ochrana osobních údajů). Především však registrují pozitivní ohlas občanů na zavedení služby. Problémem pro Estonsko je nedostatek lékařů i sester, kteří odcházejí za vyšším finančním ohodnocením převážně do Finska. Trend se v posledním období naštěstí mění, v loňském roce se vrátilo více lékařů ze zahraničí, než odjelo. Předsedkyně výboru Helmen Kütt dále informovala o nejnovějších výsledcích práce estonského parlamentního výboru pro sociální záležitosti: připravovaných změnách v důchodovém pojištění od roku 2018, zvýšení hranice nezdanitelného minima na osobu ze 170 eur na 500 a navýšení příplatků na děti.

Estonská zdravotní pojišťovna14. září 2017 proběhlo jednání na Estonské zdravotní pojišťovně, kde senátní delegaci přivítal předseda správní rady Tanel Roos. Státem zřízená Estonska zdravotní pojišťovna (EZP) má monopolní postavení. Zahrnuje 96 % obyvatelů Estonska (4 % nemají pojištění, jsou bez zaměstnání a neregistrovaní). EZP je institucí zřízenou státem s dvoustupňovou strukturou tvořenou 15-člennou Radou (stejné zastoupení vláda, odbory a zaměstnavatelé) a Výkonným výborem (3 členové). Hlavním úkolem Výboru je příprava rozpočtu, který schvaluje Rada. EZP uzavírá smlouvy s nemocnicemi (19) a praktickými lékaři (cca 800) každý rok. Komunikace mezi EZP,

nemocnicemi a lékaři probíhá pouze elektronicky. Předseda senátního výboru Peter Koliba informoval o fungování zdravotního pojištění v ČR, kde máme větší počet zdravotních pojišťoven.

North Estonia Medical Centre v TallinnuOdpoledne senátní delegace navštívila nemocnici „North Estonia Medical Centre“ (NEMC). Prezentace nemocnice, která spolu s Univerzitní klinikou v Tartu patří k nejdůležitějším zdravotnickým střediskům Estonska se ujal předseda správní rady Agris Peedu. Byla založena v roce 2001 a je považována na nejrychleji se rozvíjející e-nemocnici v Pobaltí a vedoucí onkologické centrum země. Vedoucí postavení si udržuje i v oblasti traumatologie, kardiologie a psychiatrie. Celkově zde působí 7 klinik a 32 specializovaných center. Je zároveň výukovým zařízením pro cca 150 studentů. Význam a velikost NEMC potvrzuje, že její podíl tvoří ¼ výdajů Estonské EZP na specializovanou zdravotní péčí a ročně ošetří kolem 150 tis. pacientů. NEMC se zaměřuje na implementaci nejnovějších digitálních řešení. V průběhu prohlídky urgentního příjmu byl členům delegace představen tzv. iPad projekt. Každý lékař je standardně vybaven iPadem a tím má v případě potřeby přístup k údajům pacienta. Stejně tak online přístup je využíván v projektu e-Ambulance, kdy údaje a zdravotní hodnoty dostává lékař v nemocnici již v průběhu převozu pacienta.

West Tallin Central HospitalDne 15. září 2017 senátní delegace uskutečnila exkurzi ženské kliniky v nemocnici „West Tallinn Central Hospital“. Zde byla seznámena se systémem péče o rodičky a matky s nově narozenými dětmi. Navštívila rovněž prostory porodních sálů, jednotku intenzivní péče pro předčasně narozené děti i pokoje pro rodiče s novorozenci.

Prohlídka WTCH se konala na základě doporučení senátora Kantora, primáře nivorozeneckého oddělení v Olomouci.

Zapsala: Václava Brabcová, tajemnice VZSPSchválil: Peter Koliba, předseda VZSP

Příloha č. 4

ZÁPIS Z   PRACOVNÍ CESTY DELEGACE SENÁTNÍHO VÝBORU PRO ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKU, VEDENÉ MÍSTOPŘEDSEDOU SENÁTU IVO BÁRKEM

DO LAOSU A KAMBODŽI 8. – 16. 12. 2017

SLOŽENÍ DELEGACE:Ivo Bárek, místopředseda Senátu P ČR, vedoucí delegaceJan Žaloudík, místopředseda VZSPJiří Vosecký, místopředseda VZSP Božena Sekaninová, členka VZSPVáclava Brabcová, tajemnice VZSPIlona Šprcová, tlumočnice

DELEGACI DOPROVÁZELI:Marek Libřický, velvyslanecVlastimil Tesař, vedoucí ZÚ Phnompenh Aleš Vytečka, zástupce velvyslance Lucie Chudá, DP-ZRS Barbora Vlasová, zástupkyně Charity ČR v Kambodži

PROGRAM LAOS:

9. 12. 2017

Přílet do Vientiane a ubytování v Salana Boutique Hotel Návštěva Haw Prakeo Museum a chrámu Sisaket

10. 12. 2017

Návštěva Thatluang Pagoda, Patuxay a Buddha ParkVečeře s bývalými laoskými studenty v ČSSR a ČR

11. 12. 2017

Národní shromáždění ve VientianeJednání vedoucího delegace I. Bárka s viceprezidentem NS Laosu panem Bounpone BOUDTANAVONG

Jednání vedoucího delegace I. Bárka s prezidentkou NS Laosu paní PanyYATHOTOU

Návštěva Mittaphab Hospital

12. 12. 2017

Prohlídka Kaysone PHOMVIHANE MuseumNávštěva průmyslové zóny Vientiane Industrial and Trade Area (VITA Park)

Odlet z Laosu

PROGRAM KAMBODŽA

12. 12. 2017

Phnom Penh přílet v 22:45

13. 12. 2017

Jednání s předsedou Senátu SAY Chhum

Jednání se zástupci Zdravotnického výboru Senátu

Jednání s ministrem hospodářství a financí AUN Pornmoniroth

Návštěva Calmette Hospital a přijetí generálním ředitelem nemocnice prof. CHHEANG Ra

Jednání s ministrem zdravotnictví Dr. MAM Bunnheng

14. 12. 2017

Odjezd do provincie Takeo

Prohlídka Caritas Takeo Eye Hospital

Setkání s oblastním ředitelem pro zdravotnictví

15. 12. 2017

Ministerstvo zahraničních věcí a mezinárodní spolupráce, jednání s ministrem OUCH Borith

Ministerstvo školství, sportu a mládeže, jednání se státním tajemníkem PITH Chamnan

Ministerstvo sociálních věcí a veteránů, jednání se státním tajemníkem NIM Thoth

Odlet do Prahy ve večerních hodinách

Během pobytu v Laosu delegace senátorů jednala s místopředsedou Národního shromáždění Laosu a byla přijata předsedkyní Národního shromáždění Laosu. Sešla se také se zástupci národní instituce odpovědné za likvidaci a odstranění nevybuchlé munice. Dále navštívila státní nemocnici Mittaphab modernizovanou českými společnostmi, centrum sociální péče pro děti Peaun Mit a uskutečnila návštěvu ekonomické zóny Saysettha. Delegace se neformálně sešla s absolventy českých VŠ (vč. člena NS a členů vedení pivovaru Beer Lao) a s předsedou Výboru pro plánování, finance a audit NS.

V rámci jednání s místopředsedou Národního shromáždění Bouponem Boudtanavongem a následně předsedkyní Národního shromáždění Pany Yathotou byly vyzdviženy dlouholeté dobré vztahy (v roce 2017 bylo oslaveno 55. výročí navázání diplomatických vztahů). Pozitivně hodnocena byla role laoských studentů, kteří studovali v ČSSR a posléze ČR, a z nichž řada zastává významné pozice ve státní správě, soukromém sektoru či akademické sféře. Delegace a zástupci ZÚ Bangkok pro laoské studenty uspořádali společnou večeři, kde byly diskutovány mj. možnosti využití studentů k podpoře ekonomických vztahů a obchodní výměny.

Ivo Bárek partnerům sdělil, že ČR se snaží vedle tradičních vazeb navázat i nové formy spolupráce, a to zejména v oblasti zdravotnictví, energetice (vodní elektrárny), letectví, mapování těžebního potenciálu či obranné a bezpečnostní spolupráci včetně zapojení do

delaborace nevybuchlé munice. Zapojení českých firem do výstavby nové části Mittaphab Hospital je příkladem, který chceme následovat i v dalších sektorech.

Laoská strana informovala o současné ekonomicko-sociální situaci Laosu a plánech ekonomického rozvoje. Od roku 1997, kdy Laos vstoupil do regionální organizace ASEAN, nastala nová fáze rozvoje země. Laos stále patří mezi nejméně rozvinuté země (LDC), ale vláda otevřela ekonomiku a cílevědomě implementuje reformy ve snaze dosáhnout cílů udržitelného rozvoje (SDGs). V roce 2016 dosáhl HDP na obyvatele 2000 UDS (oproti 80 USD v roce 1988). Obyvatelstvo má z 94 % přístup k elektřině a z 90 % ke zdrojům pitné vody. Pozitivní trend vývoje laoské ekonomiky byl potvrzen vstupem do WTO v roce 2013.Obě strany se shodly, že nastává nová fáze vzájemných vztahů, jejímž cílem bude intenzifikace vzájemné spolupráce a obchodní výměny. Laoská strana současně navrhla vytvoření skupiny přátel obou zemí v národních parlamentech. Česká strana na tento návrh reagovala, že v minulé PSP ČR existovala skupina přátel vztahů ČR a členských zemí ASEAN, a doufá, že bude ustavena opět.

Jednání iniciované laoskou stranou reprezentovanou generálním ředitelem Národní regulační autority pro nevybuchlou munici (National Regulatory Authority for UXO/Mine Action Sector in Lao PDR) – Phoukhieo Chanthasomboune bylo zaměřeno na seznámení senátorů a ZÚ Bangkok s  problematikou nevybuchlé munice (Unexploded Ordnance – UXO

Hostitelská strana nejdříve podrobně představila situaci, v níž se země s největším zasažením nevybuchlou municí na světě nachází.Následná diskuze byla vedena o možném zapojení České republiky do projektů delaborace a jiných formách smysluplného zapojení. Pozornost budeme zaměřovat na možnost detekce hlouběji ponořené munice či možnost delaborace střední a větší munice obsahující TNT.

Myšlenka delaborace a následného možného využití vysoce stabilního TNT byla laoskou stranou přijata s velkým zájmem. UXO Office přislíbila zaslat podrobnou dokumentaci a podklady v elektronické formě.

Při návštěvě Mittaphab Hospital delegace senátorů nejdříve diskutovala s vedením nemocnice roli a její zaměření na obory traumatologie, neurochirurgie, dialýza, onkologie, radioterapie, kardiovaskulární nemoci, CT či ultrazvuk. Nemocnice byla vystavěna v letech 1985-8 za podpory SSSR a má v současnosti celkem 568 zaměstnanců. Ročně celkem obslouží 122 tis. pacientů a má cca 77 % obsazenost lůžek.

Následně proběhla inspekce výstavby nového pavilonu nemocnice realizované pod vedením společnosti VAMED. Tento projekt je realizován celkem 25 českými společnostmi a z významné části je pojištěn ze strany EGAP. Celková hodnota projektu je 112 mil. EUR, přičemž financování zajišťují rakouská a česká UniCredit Bank. Úvěrové linky v hodnotě cca 87 mil. EUR jsou pojištěny EGAP, což bylo i dle sdělení zástupců VAMED stěžejním faktorem pro zajištění financování projektu.Nový pavilon pojme 300 lůžek a bude dokončen v druhé polovině roku 2018. Zástupci firmy VAMED současně potvrdili informace o podpisu kontraktu na výstavbu menšího pavilonu vojenské nemocnice ve městě Pakse na jihu země s kapacitou 30 lůžek.

Jako další část programu delegace senátorů navštívila centrum sociální péče pro děti, mladistvé a svobodné matky z ulice a vyloučených komunit Peaun Mit Centre, které je příjemcem české rozvojové pomoci. V roce 2017 z české podpory centrum realizovalo úpravu podpůrného centra a mobilního školního autobusu. Touto cestou byla poskytnuta péče více než tisícovce dětí. Senátoři předali přítomným dětem dárky v podobě hraček vybraných v rámci sbírky v ČR.

Na závěr byla delegaci senátorů představena Sysettha Development Zone, kterou v koordinaci s laoskou vládou budují čínské společnosti. Vedení zóny představilo možnosti a výhody pro případné umístění českých firem, které zvažují investici v Laosu.

Během výjezdu do Kambodži se delegace setkala s vedením kambodžského Senátu a jednotlivých rezortů. Navštívila i některé projekty ZRS ČR a MEDEVAC.

Vedoucí delegace Ivo Bárek během schůzek zmínil snahu o podporu vzájemných vztahů mezi ČR a Kambodžou a spolupráci na zahraniční rozvojové pomoci ČR, zejména v oblasti zdravotnictví a poskytování stipendií kambodžským studentům. Informoval své protějšky také o tom, že Kambodža bude od roku 2018 zařazena mezi 6 prioritních zemí ZRS ČR. Zdůraznil zájem ČR na hledání a rozšiřování forem spolupráce s Kambodžou s důrazem na obchod a podnikání. Zmínil také úspěšné vypořádání kambodžského dluhu vůči České republice prostřednictvím realizace rozvojových projektů. Podtrhl význam dosud řídkých meziparlamentních kontaktů i osoby krále Kambodže jako významného pojítka mezi oběma zeměmi.

Setkání s prezidentem Senátu KH Say Chhumem potvrdilo zájem obou zemí o utužení vzájemných vztahů. Partner připomněl 60. výročí navázání diplomatických styků  mezi oběma zeměmi v r. 2016 a poděkoval za dosavadní i budoucí humanitární a rozvojovou pomoc poskytnutou Československem i Českou republikou. Požádal o podporu Kambodže ze strany ČR v mezinárodních organizacích a adresoval pozvánku předsedovi Senátu PČR k návštěvě Kambodže.

Jednání se zástupci senátních výborů pro zdravotnictví, sociální otázky, práci a odborné vzdělávání a ženské záležitosti vedl 2. místopředseda Senátu KH Tep Ngorn. Během jednání představil současnou politiku Kambodže v oblasti zdravotnictví, úspěchy, které se Kambodži podařilo během posledních let dosáhnout a také výzvy ve zdravotnictví a sociální politice, kterým země stále čelí. Místopředseda Senátu Ivo Bárek během jednání oficiálně pozval pana Tep Ngorna na návštěvu Senátu PČR do Prahy.

Během návštěvy nemocnice Calmette delegaci provázel generální ředitel nemocnice Chheang Ra. Delegace byla seznámena s provozem nemocnice a s plánem jejího rozvoje. Byly diskutovány možnosti konkrétního navázání spolupráce v oblasti neurovědy a onkologie. Vedoucího nově budovaného onkologického centra pozval místopředseda VZSP Jan Žaloudík k účasti na mezinárodní onkologické konferenci, která se bude konat v ČR v květnu 2018. Delegace navštívila také pavilon kardiochirurgie, kde probíhají v rámci programu MEDEVAC operace dětských pacientů prováděné odborníky z FN Motol.

Jednání na Ministerstvu hospodářství a financí vedl státní tajemník Vongsy Visoth, který ocenil dosavadní poskytovanou rozvojovou pomoc a rovněž zvolenou metodu vypořádání dluhu Kambodže vůči ČR. Dále informoval o zvýšení výdajů kambodžské vlády do oblasti zdravotnictví a školství v souladu s národním rozvojovým plánem. Podle jeho slov se vládní politika Kambodže od roku 2013 výrazně změnila. Do roku 2013 kambodžská vláda investovala především do rozvoje infrastruktury, nyní se snaží investovat do sociálního rozvoje (zdravotnictví, školství) a lidských zdrojů. Zmíněna byla i delegace náměstka MO ČR Tomáše Kuchty, která na MHF KH jednala v listopadu 2017 o možnostech spolupráce v oblasti odminování.

Během jednání na Ministerstvu zdravotnictví, na kterém byl partnerem delegace ministr Mam Bunnheng, byly diskutovány kromě již fungující spolupráce v kardiochirurgii také možnosti budoucí spolupráce v onkologii, porodnictví nebo v oblasti neurovědy. Diskutována byla také možnost krátkodobých stáží v nemocnicích v ČR pro kambodžské lékaře. Ministr v této záležitosti vypraví dopis se specifikací námětů spolupráce – jednalo se o reakci na konkrétní nabídku spolupráce ze strany senátora Žaloudíka.

Návštěva nemocnice Caritas Takeo Eye Hospital a hlavní spádové nemocnice v provincii Takeo. Zástupci obou nemocnic představili delegaci současný stav poskytování zdravotnických služeb, dosavadní vztahy s Českou republikou a povahu rozvojových projektů realizovaných v provincii Takeo. Na oční klinice byla testována možnost vyslání mladých kambodžských odborníků do ČR k výcviku v léčbě diabetické rethinopatie. Shoda v obou zdravotnických zařízeních byla na filosofii: nejprve vzdělání specialistů (ideálně celý tým ve složení lékař, asistent, sestra), na které mohou navázat dodávky přístrojů a zařízení.

Jednání na Ministerstvu sociálních věcí, veteránů a rehabilitace mládeže vedl státní tajemník Nim Thoth, který velmi podrobně představil současnou vládní politiku a priority v oblasti sociálních věcí (včetně systému sociálního zabezpečení pro děti, sirotky, seniory a veterány).

Jednání na Ministerstvu školství, mládeže a sportu bylo vedeno státním tajemníkem Pith Chamnanem. Ten zdůraznil nedávné provedení zásadních školských reforem a nově kladený důraz na kvalitu vzdělání kambodžských pedagogů a jejich studentů. Diskutoval rovněž se členy delegace o negativním vlivu éry Rudých Khmerů na vzdělanost Kambodžanů a o záměru vlády promítnout i tuto etapu relativně nedávné kambodžské minulosti do výuky mládeže.

Jednání na Ministerstvu zahraničních věcí a mezinárodní spolupráce vedl úřadující ministr Ouch Borith. Informoval delegaci o současných zahraničně politických vztazích. Během jednání VZÚ Phnompenh požádal o spěšnou reakci ze strany MZV na návrhy dvou MoU týkajících se obecné spolupráce mezi MZV obou zemí (gesce ASIE) a rozvojové spolupráce (gesce ORS).

Zapsala: Václava Brabcová, tajemnice VZSPSchválil: Ivo Bárek, místopředseda Senátu P ČR

Zpráva o činnosti Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice

V průběhu roku nedošlo k personálním změnám výboru. Desetičlenný výbor pracoval pod vedením senátora Zdeňka Papouška a tří místopředsedů – senátora Zdeňka Berky, Jaromíra Jermáře a Jiřího Růžičky. Podvýbor pro sport pracoval pod vedením Jaroslava Zemana a Podvýbor pro lidská práva a rovné příležitosti pod vedením senátora Jiřího Čunka.

V průběhu roku 2017 se výbor sešel na 12 schůzích, v jejichž průběhu přijal 85 usnesení.

Výbor se zabýval celkem 28 senátními tisky, z toho 9 senátních tisků se týkalo návrhů zákonů 1 mezinárodní smlouva, 10 evropských tisků, 5 senátních tisků se týkaly peticí s počtem podpisů nad 10 tisíc, senátní tisk obsahující Souhrnnou zprávu Veřejného ochránce práv za rok 2016, senátní tisk obsahující Výroční zprávu o činnosti Úřadu pro ochranu osobních údajů za

rok 2016, senátní tisk obsahující Výroční zprávu Ústavu pro studium totalitních režimů

za rok 2016, Dále výbor projednal:

Zprávu o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2016 a Výroční zprávu o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, za rok 2016,

Zprávu o činnosti výboru za r. 2016, Výroční zprávu České školní inspekce za školní rok 2015/2016.

Kompetence výboru jsou velmi rozsáhlé, což dokladuje přehled nejen projednávaných zákonů a senátních tisků, ale i stejně široký rozsah aktivit, které navazují na náplň jednotlivých kategorií uvedených v názvu výboru.

Veřejná slyšení výboru:

Výbor uspořádal dne 2. února 2017 na základě usnesení č. 11/17 veřejné slyšení na téma: „Charta 77 a její současný odkaz“. V jednotlivých panelech veřejného slyšení byla věnována pozornost především historickému kontextu vzniku a činnosti Charty 77 a jejímu odkazu pro lidskoprávní, humanitární a paměťová hnutí v současných nedemokratických režimech. Na základě usnesení č. 34/17 výbor uspořádal dne 15. března 2017 veřejné slyšení „Dopady nálezu Ústavního soudu na úhrady zdravotních služeb v odbornosti 913“. Obsahově navazovalo na veřejné slyšení z roku 2015 „Podávání léků per os v pobytových zařízeních sociálních služeb klientům s diagnostikovanou demencí“. Přítomní byli informováni o tom, co přinesl nález Ústavního soudu ČR poskytovatelům zařízení sociálních služeb. Dne 26. července 2017 výbor na základě usnesení č. 61/17 připravil veřejné slyšení k petici č. 11/16 (senátní tisk č. 22) - „Za zrušení zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb“. Cílem VSV bylo připravit vyváženou debatu, která nabídne první reálné výstupy a zkušenosti z praxe po zavedení EET.

Na základě usnesení č. 68/17 výbor uspořádal dne 20. září 2017 veřejné slyšení k petici č. 10/16 (senátní tisk č. 192) – „Za urychlení dostavby rychlostní silnice R6 Praha – Karlovy Vary – Cheb“. Na VSV zazněly informace vztahující se k současné situaci v Karlovarském kraji, který jako jeden z mála nemá dálniční propojení s metropolí.

Výbor pořádal na základě usnesení č. 63/17 dne 26. září 2017 veřejné slyšení na téma: „BE ACTIVE – Pohyb jako elixír života“, které bylo zaměřeno na to, jakým způsobem motivovat českou populaci k většímu pohybu. Výbor akci připravil za odborné podpory Českého svazu aerobiku a fitness FISAF.cz, České komory fitness a České asociace Sport pro všechny. Cílem veřejného slyšení bylo informovat veřejnost o tom, proč je pohyb tak důležitý, jaké následky má jeho absence a současně lidem zprostředkovat příklady dobré praxe. Přítomným byly představeny projekty Česko se hýbe a Děti na startu, jejichž prostřednictvím chtějí odborníci rozhýbat českou populaci.

Na základě usnesení č. 77/17 výbor připravil dne 5. října 2017 veřejné slyšení za účelem projednání petice č. 8/17 (senátní tisk č. 189) - „Proti regulaci soukromých zbraní a sebeobranných prostředků ze strany EU“. Petice protestuje proti snahám Evropské komise o další regulaci v oblasti držení legálních zbraní a sebeobranných prostředků.

Výbor uspořádal na základě usnesení č. 71/17 dne 17. října 2017 veřejné slyšení k petici č. 9/17 (senátní tisk č. 188) – Za změnu tzv. „protikuřáckého zákona“ č. 65/2017. Petice požaduje úpravu zákona ve smyslu vyčlenit v restauracích, kde se nepodává jídlo, místo pro kuřáky. VSV se zúčastnilo také 70 podporovatelů petice, kteří projevili velký zájem se zapojit do diskuze.

Na základě usnesení č. 64/17 výbor uspořádal dne 23. listopadu 2017 za odborné podpory Nadace Pangea veřejné slyšení na téma „Slušný člověk, slušnější svět“. Nadace Pangea se hlásí k odkazu J. A. Komenského a iniciuje projekty, které přispívají k růstu všeobecné vzdělanosti, ochraně kulturního dědictví či nápravě životního stylu. Cílem veřejného slyšení bylo umožnit setkání zainteresovaných osobností vědy, školství, kultury, sportu, podnikání, politiky a širší veřejnosti k široké diskuzi a přijetí doporučení.

Konference a semináře:

Na základě usnesení č. 7/17 výbor uspořádal dne 23. ledna 2017 slavnostní představení 5. ročníku odborné konference „Vzdělávání 3. věku – příležitost pro společnost“. Jednalo se o setkání odborníků, kteří se systematicky zabývají vzděláváním seniorů na akademické půdě vysokých škol, ve vzdělávacích institucích, v prostředí knihoven, muzeí, škol apod.  Cílem byla výměna a shrnutí zkušeností z oblasti vzdělávání seniorů, které je významné nejen pro ně samotné, pro jejich rodiny, společnost, ale i pro možnost jejich uplatnění na pracovním trhu. Odborná konference zaměřená na vzdělávání seniorů se uskutečnila dne 16. února 2017 v Mladé Boleslavi.

Dne 6. června 2017 výbor uspořádal na základě usnesení č. 44/17 za odborné podpory Svazu měst a obcí ČR seminář na téma: „Zabraňme vylidňování území, aneb jak zachovat dostupnost kvalitního vzdělávání“. Seminář patřil do řady setkání zaměřených na podporu fungování života na venkově. Centrem diskuze byla oblast významu vzdělávání, které poskytují vesnické školy. ČŠI upozornila na velký pokrok v oblasti vzdělávání, neboť dle jejich dat je postupně smazáván rozdíl v úrovni vzdělávání, které poskytují školy ve velkých městech a vzdělávání v malých vesnických školách. Diskutoval se význam malotřídních škol a bylo představeno inovativní řešení pro budoucnost, kterým mohou být tzv. svazkové školy, které zřizuje svazek obcí.

Na základě usnesení č. 145/16 výbor spolupořádal s organizačním výborem FQMT ´15 dne 10. července 2017 úvodní část programu v rámci mezinárodní konference „Hranice kvantové a mezoskopické termodynamiky 2017 – FQMT ´17“. Konference se konala v Praze ve dnech 10. – 14. července 2017. Byla provázena cyklem čtyř koncertů spojených s přednáškami pro veřejnost. Veřejné přednášky měly seznámit širší veřejnost se současným stavem poznání v kvantové fyzice a optice a ukázat, kam směřuje vývoj fyziky na základě dnešních experimentů a poznatků teoretické fyziky.

Na základě usnesení č. 40/17 výbor dne 12. září 2017 pořádal odborný seminář „Mediální gramotnost: její obsah, přesahy, vazby a perspektivy“. Seminář se uskutečnil v rámci série odborných seminářů zaměřených na téma „Budoucnost mediální výchovy v České republice“ za odborné podpory Institutu komunikačních studií a žurnalistiky Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy, Pedagogické fakulty Univerzity Karlovy a občanského sdružení Téma.

Další seminář v rámci série odborných seminářů zaměřených na téma „Budoucnost mediální výchovy v ČR“ se uskutečnil dne 19. září 2017 na základě usnesení č. 62/17. Seminář „Rozvoj mediální gramotnosti v ČR“ proběhl formou moderované diskuse účastníků na tato témata: legislativní ukotvení, pravomoci a spolupráce jednotlivých hráčů, možnosti a výzvy realizace mediální výchovy a mediálního vzdělávání z pohledu vzdělávajících i z pohledu účastníků vzdělávání.

Ostatní aktivity výboru:

Svým usnesením č. 13/17 se výbor usnesl spolupořádat a převzít záštitu nad slavnostním aktem udělení autorizace novým členům České komory architektů dne 22. února 2017. Další udělení autorizace se konalo na základě usnesení č. 50/17 dne 20. června 2017 a na základě usnesení č. 73/17 dne 11. října 2017.

Na základě usnesení č. 157/16 pořádal výbor dne 20. března 2017 regionální kolo XXIII. ročníku celostátní přehlídky gymnaziálních pěveckých sborů Gymnasia Cantant. Národní přehlídka gymnaziálních sborů se za uplynulých dvacet tři ročníků stala společným místem setkání vybraných sborů z celé ČR a cílem mnoha začínajících i dlouhodobě působících pěveckých těles.

Dne 28. března 2017 na základě usnesení č. 14/17 výbor pořádal za odborné podpory MŠMT ČR slavnostní udílení Medailí MŠMT ČR. Medaile MŠMT předala vynikajícím pedagogům ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Kateřina Valachová. Medaile MŠMT je oceněním významné pedagogické, výchovné, vědecké nebo umělecké práce, dlouhodobého a vynikajícího působení v resortu školství nebo mimořádně záslužného činu při zlepšování podmínek ve školství. Je současně nejvyšším resortním oceněním.

Na základě usnesení č. 23/17 výbor uskutečnil dne 24. dubna 2017 finálovou debatu XXII. ročníku soutěže Debatní liga a Debate League. Finále bylo vyvrcholením celé sezóny, kterou pořádala Asociace debatních klubů. Debaty se účastnily týmy z celé ČR, aby porovnaly své rétorické a argumentační schopnosti v českém či anglickém jazyce.

Výbor pořádal na základě usnesení č. 56/17 dne 6. června 2017 slavnostní předání diplomů studentům s výborným výsledkem z Matematiky+. Jednalo se o výběrovou dobrovolnou zkoušku z matematiky, kterou vyhlásilo MŠMT. Realizací byl pověřen CERMAT a konzultantem byla Jednota českých matematiků a fyziků. Účelem zkoušky bylo zvýšení celkové úrovně matematické gramotnosti žáků středních škol. Oceněno bylo 11 studentů, kteří zkoušku splnili na maximální počet bodů.

Na základě usnesení č. 51/17 výbor pořádal dne 21. června 2017 za odborné podpory Společnosti Franze Kafky vyhlášení 23. ročníku studentské literární soutěže Cena Maxe Broda. V této studentské literární soutěži o nejlepší esej bylo cílem podpořit a vést mladé lidi k samostatnému uvažování, k hlubšímu zamyšlení nad aktuálními složitými společenskými a kulturními jevy a k pěstování dovednosti kultivovaného písemného vyjádření vlastního názoru.

Svým usnesením č. 22/17 se výbor usnesl ve spolupráci se Sdružením TEREZA uskutečnit dne 22. června 2017 slavnostní vyhlášení titulů Ekoškola. Celkem 49 Ekotýmů z celé ČR převzalo mezinárodní titul Ekoškola. Jednalo se o 15 mateřských, 30 základních a 4 střední školy. Ekoškola je mezinárodní vzdělávací program, který pomáhá žákům a učitelům vytvořit ze školy příjemnější, demokratičtější a k přírodě bližší místo k životu. Žáci se učí o

environmentálních tématech a zároveň sami usilují o minimalizaci odpadů, úspory energie či vody a zlepšují prostředí své školy i jejího okolí.

Na základě usnesení č. 43/17 výbor pořádal za odborné podpory Hudební akademie Praha Pavla Zumrová dne 15. října 2017 závěrečné setkání Mezinárodního festivalu dětí 2017 – hudební vystoupení. Diváci měli možnost shlédnout pestrou řadu tanečních, pěveckých a jiných dětských hudebních vystoupení. Vystoupili zástupci ČR, Ukrajiny, Polska, Ruska, Konga, Japonska a další.

Svým usnesením č. 75/17 se výbor usnesl pořádat dne 14. listopadu 2017 autorské čtení při příležitosti festivalu Den poezie – Labyrint světa. 19. ročník festivalu proběhl ve dnech 12. – 26. listopadu 2017 a již několik let je nejrozsáhlejším festivalem poezie v naší zemi. Téma letošního 19. ročníku bylo inspirováno prací význačného českého myslitele, učitele a humanisty Jana Amose Komenského, od jehož narození v roce 2017 uplynulo 425 let.

Na základě usnesení č. 74/17 výbor pořádal dne 16. listopadu 2017 koncert akademických sborů v rámci festivalu studentského umění Festa Academica 2017, který byl součástí Hudebního festivalu studentských pěveckých sborů. Festival studentských pěveckých sborů Festa academica od samého počátku klade velký důraz na připomínku událostí 17. listopadu a Mezinárodního dne studentstva. V Senátu PČR proběhl koncert akademických sborů, v jehož závěru byla slavnostně předána ocenění Unie českých pěveckých sborů za přínos mezinárodní spolupráce na poli sborového zpěvu.

Svým usnesením č. 24/17 se výbor usnesl poskytnout záštitu nad 15. ročníkem „Malostranských komorních slavností 2017“. Festival Malostranské komorní slavnosti, který je od roku 2002 součástí Českých kulturních slavností, patří mezi nejvýznamnější mezinárodní festivaly pražské komorní hudby v Praze a je přehlídkou toho nejlepšího, co může především česká interpretační scéna nabídnout. Malostranské slavnosti pořádala Kancelář Senátu za podpory a spolupráce výboru.

Během roku se výbor usnesl převzít záštity: - usnesením č. 52/17 - nad 15. ročníkem Cyklo-běhu za ČR bez drog, který se

uskutečnil ve dnech 12. - 23. června 2017,- usnesením č. 89/17 - nad akcí „Dveře jízdárny dokořán“, která se konala v jízdárně ve

Světcích u Tachova, kterou pořádá Městské kulturní středisko Tachov jako XVI. ročník letního hudebního festivalu,

- usnesením č. 94/17 - nad Celostátní přehlídkou dětských pěveckých sborů Světlo za Lidice, XII. ročník.

Výbor v roce 2017 uskutečnil výjezdní zasedání:- na základě usnesení č. 16/17 na společné jednání se zástupci MŠMT ČR a Výboru pro

vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu Poslanecké sněmovny PČR na zámku Štiřín. Jednání se uskutečnilo ve dnech 7. – 8. února 2017,

- na základě usnesení č. 49/17 do Boskovic ve dnech 14. – 16. června 2017,- na základě usnesení č. 39/17 s návštěvou CHKO Brdy ve dnech 29. – 31. 8. 2017,- na základě usnesení č. 81/17 do Laserového centra v Dolních Břežanech, na Karlštejn

a Koněprus.

Usnesením č. 21/17 se výbor usnesl uskutečnit ve dnech 23. – 28. dubna 2017 zahraniční pracovní cestu do Portugalska, na základě usnesení č. 38/17 výbor uskutečnil ve dnech 25. června – 3. července 2017 zahraniční pracovní cestu do Itálie a na základě usnesení č. 72/17 zahraniční pracovní cestu do Izraele.Výbor chápe zahraniční pracovní cesty jako potřebné a podporující vztahy mezi navštěvovanými státy. Organizování a obsahové zabezpečování programu zahraničních aktivit se odvíjí od kompetencí výboru a jeho priorit. Nejčastěji jsou cesty zaměřeny na problematiku vzdělávání, tj. nastavení vzdělávací soustavy a organizaci školství. V roce 2017 byly cesty zaměřeny především na setkání s partnerskými výbory a s dotčenými institucemi a vedle problematiky vzdělávání se výbor zaměřil na výměnu zkušeností v oblasti státní

památkové péče, vývoji legislativního a institucionálního rámce a na srovnání podmínek se systémem památkové péče v ČR.

Podvýbor pro lidská práva a rovné příležitosti se během roku 2017 sešel na jedné schůzi. Podvýbor pro sport se během roku 2017 sešel na pěti schůzích.

Během roku 2017 bylo doručeno celkem 11 peticí, z toho tři petice s více jak 10 tisíci podpisy. Každá petice byla výborem posouzena z hlediska náležitostí předepsaných zákonem o právu petičním, projednána na schůzi výboru, byly vyžádány odborná stanoviska k věcné stránce petice a stanoven další postup pro její vyřízení. Petice s počtem podpisů nad deset tisíc byly vyřizovány v souladu s ustanovením § 142 a § 142a) zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu a v souladu s Podrobnějšími pravidly projednávání petic v Senátu PČR. Z toho důvodu byly petice s více jak 10 tisíci podpisy vedeny jako samostatný senátní tisk a byly projednány na schůzi Senátu. Výbor přijal i 21 jiných podání od jednotlivých občanů. Na všechna doručená jiná podání byla vždy zpracována odpověď, v oprávněných případech byla vyžádána odborná stanoviska příslušných resortů a orgánů.

Zpráva o činnosti výboru nemůže zdaleka vystihnout šíři aktivit výboru i jeho jednotlivých členů jak na půdě Senátu PČR, tak i v jejich volebních regionech.

Zdeněk Papoušek v. r.předseda Výboru

Zpráva o činnosti Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí

11. FUNKČNÍ OBDOBÍ

Výroční zpráva

Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu Parlamentu České republiky

za rok 201711. funkční období

Činnost výboru byla zaměřena především na problematiku veřejné správy, financování rozvoje jednotlivých regionů, rozpočtového určení daní, legislativu životního prostředí a důležitých dokumentů z Evropské unie.

Složení výboru od 16. listopadu 2016 (11. funkční období)

předseda: Zbyněk Linhartmístopředsedové: Jiří Carbol

Jan LátkaZdeněk NytraJitka Seitlová

členové: Zdeňka HamousováRenata ChmelováJan HorníkRadko MartínekIvo ValentaPetr VíchaMiloš Vystrčil

V roce 2017 Výbor projednal na celkem 12 schůzích (z toho 3 schůze v roce 2016): 42 návrhů zákonů, včetně senátních; 5 dokumentů EU; 1 Zprávu o životním prostředí České republiky 2015 (včetně zprávy z krajů ČR); 4 ratifikace; 23 ostatní.

Činnost výboru – schůze výboru včetně usnesení a záznamů(11. funkční období)

Seznam usnesení (2016 – 2017 od 11. f. o.)

rok/č. usnes. / č. schůze

2016/1/1 k počtu a volbě ověřovatelů stanovil

2016/2/1 k volbě předsedy stanovil

2016/3/1 k počtu a volbě místopředsedů stanovil

2016/4/2 Senátní tisk č. 349 - Návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti zamítl

2016/5/2 Senátní tisk č. 350 – Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti

zamítl

2016/6/2 Senátní tisk č. 347 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

schválil

2016/7/22017/19/42017/2.záznam/6

Senátní tisk č. 337– Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Pařížská dohoda

přerušuje přerušuje

projednávání do doby

projednání v   PS PČR záznam

2016/8/2 k pracovní zahraniční cestě – Estonská republika

2016/9/2 k nominaci člena a zástupce Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí - Monitorovací výbor Operačního programu Životní prostředí 2014 – 2020 za Senát PČR

2016/10/2 k nominaci člena a zástupce Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí - Monitorovací výbor Operačního programu Životní prostředí 2007 – 2013 za Senát PČR

2016/11/3 Senátní tisk č. 6 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů

schválil

2016/12/3 Senátní tisk č. N 118/10 - Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

stanovisko

2016/13/3 Senátní tisk č. 7 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve

schválil

znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů

2016/14/3 Senátní tisk č. 1 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 321/2004 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

zamítl

ROK 2017

2017/15/4 Senátní tisk č. 24 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

schválil

2017/16/4 Senátní tisk č. 27 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech

vrátit s PN

2017/17/4 Senátní tisk č. 25 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

zamítl

2017/18/4 Senátní tisk č. 26 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

zamítl

2017/20/4 Senátní tisk č. 28 - Návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek schválil

2017/21/4 Senátní tisk č. 11 - Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, jímž se mění Evropská úmluva o krajině, přijatý ve Štrasburku dne 15. června 2016

dal souhlas k ratifikaci

2017/22/4 Senátní tisk č. 13 - Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Minamatská úmluva o rtuti, přijatá v Kumamoto dne 10. října 2013

dal souhlas k ratifikaci

2017/23/4 k plánu zahraničních aktivit VUZP na rok 2017schválil

2017/24/4 k pracovní zahraniční cestě – Portugalskoschválil

2017/25/5 Senátní tisk č. 55 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů

zamítl

2017/26/52017/40/6

Senátní tisk č. 10 - Návrh senátního návrhu zákona senátorky Jitky Seitlové a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

přerušilodročil

2017/27/5 Senátní tisk č. 21 - Zpráva o životním prostředí České republiky 2015 vzal na

vědomí

2017/28/5 Zpráva o životním prostředí v krajích České republiky 2015 vzal na

vědomí2017/29/5 Senátní tisk č. 59 – Návrh zákona, kterým se mění

zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb. o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

vrátit s PN

2017/30/5 Senátní tisk č. 50 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

schválit

2017/31/5 Senátní tisk č. 58 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony

schválit

2017/32/5 k uspořádání semináře na téma: „Zabraňme vylidňování území, aneb jak zajistit jeho obslužnost“ rozhodl

2017/33/5 k výjezdnímu zasedání výboru v rámci 20. ročníku konference ISSS/V4DIS rozhodl

2017/34/6 Senátní tisk č. N 009/11 - Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti

stanovisko

2017/35/6 Senátní tisk č. N 010/11 - Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov

stanovisko

2017/36/6 Senátní tisk č. N 011/11 - Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie, kterým se mění směrnice 94/22/ES, směrnice 98/70/ES, směrnice 2009/31/ES, nařízení (ES) č. 663/2009, nařízení (ES) č. 715/2009, směrnice 2009/73/ES, směrnice Rady 2009/119/ES, směrnice 2010/31/EU, směrnice 2012/27/EU, směrnice 2013/30/EU a směrnice Rady (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení (EU) č. 525/2013

stanovisko

2017/37/6 Senátní tisk č. N 012/11 - Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (přepracované znění)

stanovisko

2017/38/6 Senátní tisk č. 82 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/39/6 Senátní tisk č. 80 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/41/6 Senátní tisk č. 77 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o  státní službě, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/42/6 k pracovní zahraniční cestě - Rakouskoschválit

2017/43/6 k výjezdnímu zasedání spolu s Výborem pro veřejnou správu a regionální rozvoj PS PČR do Pardubického kraje ve dnech 2. – 4. 5. 2017

rozhodl

2017/44/7 Senátní tisk č. 112 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

schválit

2017/45/7 Senátní tisk č. 110 - Návrh zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací a o změně některých souvisejících zákonů

schválit

2017/46/7 Senátní tisk č. 70 - Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Vídeňská úmluva na ochranu ozonové vrstvy, sjednaná ve Vídni dne 22. března 1985, Montrealský protokol o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, sjednaný v Montrealu dne 16. září 1987, v platném znění, a změna Montrealského protokolu, přijatá v Kigali dne 15. října 2016

dát souhlas k ratifikaci

2017/47/7 Senátní tisk č. 123 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/48/7 Senátní tisk č. 114 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákony

schválit

2017/49/7 Senátní tisk č. 122 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

schválit

2017/50/72017/Z4/7

Senátní tisk č. 108 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

přerušilzáznam

2017/51/7 k uspořádání „Závěrečné konference celoroční soutěže Ekologického institutu Veronica s tématikou ochrany klimatu – CO2 liga „

rozhodl

2017/52/7 k pracovní zahraniční cestě – Rakousko schválit

2017/53/8 Senátní tisk č. 157 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/54/8 Senátní tisk č. 152 – Návrh zákona o elektronické identifikaci schválit

2017/55/8 Senátní tisk č. 153 – Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v   souvislosti s přijetím zákona o elektronické identifikaci

schválit

2017/56/8 Senátní tisk č. 140 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/57/8 Senátní tisk č. 148 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

vrátit s PN

2017/58/8 Senátní tisk č. 158 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/59/8 Senátní tisk č. 143 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/60/8 Senátní tisk č. 161 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění zákona č. 298/2016 Sb.

nezabývat se

2017/61/8 k uspořádání konference „Sesuvy – podceňované nebezpečí?“ rozhodl

2017/62/8 ke spolupořádání 3. ročníku soutěže Komunální politik roku 2017

rozhodl

2017/63/8 k pracovní zahraniční cestě – Zambie schválil2017/64/8 k uspořádání konference na téma Digitální ekonomika

a společnostrozhodl

2017/65/8 k převzetí záštity nad sportovní akcí „Karlův krok“ – Nordic Walking Marathon

schválil

2017/66/9 Senátní tisk č. 176 – Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se zrušením statusu veřejné prospěšnosti

schválil

2017/67/9 Senátní tisk č. 178 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

schválit

2017/68/9 Senátní tisk č. 183 – Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí

zamítl

2017/69/9 Senátní tisk č. 184 – Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o řízení a kontrole veřejných financí

zamítl

2017/70/92017/71/per rollam 24.8.2017

k pracovní zahraniční cestě - Súdán schválilschválil

2017/72/ per rollam 24.8.2017

k pracovní zahraniční cestě - Zambie schválil

2017/73/10 Senátní tisk č. 198 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

zamítl

2017/74/10 Senátní tisk č. 193 -Návrh senátního návrhu zákona senátora Iva   Valenty, Lumíra Aschenbrennera, Michaela Canova, Zdeňky   Hamousové a dalších senátorů, kterým se mění zákon č.   250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, a zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích

přerušil do 31.1.2017

2017/75/11 Jednání o problematice GDPR - ochrana osobních údajů(nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 ze dne 27.  dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES)

doporučil

2017/76/12 Aplikace a výklad novely zákona o střetu zájmů a stanovisko svazů samospráv

doporučil

Seznam záznamů od 11. f. o.

rok/č. záznamu/č. schůze

2017/1/6 Senátní tisk č. 79 – Návrh, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění zákona č. 298/2016 Sb.

záznam

2017/2/6 Senátní tisk č. 337 - Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Pařížská dohoda

záznam

2017/3/7 Senátní tisk č. 125 - Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích

záznam

2017/4/7 Senátní tisk č. 108 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

záznam

2017/5/8 Senátní tisk č. 147 - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů

záznam

Činnost výboru v jednotlivých měsících

Leden

o Na 4. schůzi Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí (VUZP) konané dne 4. 1. 2017 proběhla velká diskuse při schvalování návrhu zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, senátní tisky č. 25 a č. 26, která vyústila v doporučení výboru, aby Senát PČR návrhy zákonů zamítnul.

Únor

o Probíhaly přípravy na seminář na téma: „Zabraňme vylidňování území, aneb jak zajistit jeho obslužnost“, který VUZP spolupořádal se Svazem měst a obcí ČR.

o Dále proběhla příprava výjezdního zasedání výboru na konferenci ISSS 2017/V4 DIS v Hradci Králové, kdy se připravovaly pamětní listy na předání na konferenci.

Březen

o Dne 15. 3. 2017 Výbor uskutečnil seminář na téma: „Zabraňme vylidňování území, aneb jak zajistit jeho obslužnost“ ve spolupráci se Svazem měst a obcí ČR. Zúčastnilo se ho na sedmdesát starostek a starostů z celé republiky, senátoři, zástupce Českého statistického úřadu, zástupce Svazu českých a moravských spotřebních družstev, zástupce České pošty, s. p., zástupci Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, Ministerstva zdravotnictví ČR a Ministerstva vnitra ČR. Na akci zaznělo, že zájem zákonodárců i samospráv je zachovat mapu venkova živou a živoucí. Stát by měl služby v území cíleně podporovat, finanční motivací i promyšleným systémem vzdělávání řešit ztrátové obchody, pošty, banky či chybějící lékaře. Kromě peněz je důležité i snížení administrativy.

o Dne 29. 3. 2017 se konalo přijetí mimořádné a zplnomocněné velvyslankyně Portugalské republiky v ČR J. E. paní M. Manuely Ferreiry de Macedo Franco sen. J. Šestákem, místopředsedou Senátu PČR spolu se členy Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Z. Linhartem, předsedou a J. Horníkem, členem.

Duben

o Ve dnech 2. – 4. 4. 2017 výbor uskutečnil výjezdní zasedání na konferenci ISSS 2017/V4 DIS v Hradci Králové, kde sen. M. Vystrčil předal za VUZP pamětní listy oceněným soutěžícím soutěže JuniorErb.

o Probíhaly přípravy k výjezdnímu zasedání VUZP, který byl spolupořádán s Výborem pro veřejnou správu a regionální rozvoj PS PČR do Pardubického kraje.

Květen

o Ve dnech 2. – 4. 5. 2017 VUZP uskutečnil výjezdní zasedání v Pardubickém kraji, regionu sen. R. Martínka, člena výboru. Delegace navštívila například Centrum biologické ochrany, muniční sklad v Květné, setkali se s představiteli Pardubického kraje a starosty obcí s rozšířenou působností a navštívili firmu SOR Libchavy, která se zabývá výrobou autobusů.

o Na 7. schůzi výboru dne 17. 5. 2017 byl velmi diskutován sen. tisk č. 108 – stavební zákon, a došlo k přerušení projednávání do 30. 5. 2017. Při jednání 30. 5. 2017 nebyl přijat návrh zákona schválit, ani nebyly přijaty pozměňovací návrhy, proto byl vyhotoven Záznam č. 4.

Červen

o Dne 8. 6. 2017 VUZP ve spolupráci s Ekologickým institutem uspořádal „Závěrečnou konferenci celoroční soutěže Ekologického institutu Veronica s tématikou ochrany klimatu - CO2 liga“ za účasti senátora Z. Linharta, předsedy výboru, senátorky J. Seitlové, místopředsedkyně výboru a R. Brabce, ministra Ministerstva pro životní prostředí ČR. Konference se dotýkala témat: Jak změní klimatická změna život v roce 2040? Jak se připravit na sucho nebo šetřit energií? Tyto a podobné úkoly plnili během školního roku žáci 32 základních a středních škol z celé republiky v rámci soutěže CO2 liga. Hlavní cenu CO2 ligy získal tým žáků ze základní školy Horažďovice, na dalších místech se umístilo Gymnázium Kolín a ZŠ Ústí nad Labem Anežky České 702/17. Cílem soutěže bylo upozornit na to, jak se do našich životů v budoucnu promítne klimatická změna a co můžeme dělat pro zmírnění jejích dopadů.

o Ve dnech 18. – 22. 6. 2017 se konala zahraniční cesta VUZP v Rakousku ve složení Z. Linhart, P. Vícha, J. Seitlová, R. Martínek. Delegace se setkala s hornorakouským zemským hejtmanem, jednala se členy hornorakouské zemské vlády pro hospodářství a pro životní prostředí, setkala se se starostou Lince, proběhlo jednání se starosty obcí Bad Leonfelden a Rohrbach a jednala s vedením národního parku Bavorský les.

Červeneco Dne 11. 7. 2017 část výboru ve složení sen. Z. Linhart, sen. J. Carbol,

sen. Z. Hamousová a sen. J. Horník přijala delegaci politologického institutu Vietnamské socialistické republiky.

o Na 8. schůzi výboru dne 12. 7. 2017 proběhla obsáhlá debata k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňováním některých smluv a o registru smluv (zákon o

registru smluv), ve znění zákona č. 298/2016 Sb., která vyústila v doporučení výboru, aby Senát PČR vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat.

Srpen

o Probíhaly přípravy na schválené akce výboru, a to 3. ročníku soutěže Komunální politik roku 2017 a konference na téma „Digitální ekonomika a společnost“.

o Na 9. schůzi výboru dne 9. 8. 2017 byly projednávány sen. tisky č. 183 a  č. 184 týkající se návrhů zákonů o řízení a kontrole veřejných financí, kdy vyústěním bylo doporučení plénu Senátu PČR, aby návrhy zákonů zamítnul.

o Výbor již tradičně převzal záštitu nad 14. ročníkem „Karlova kroku“ – Nordic Walking Marathonu na Božím Daru, kde byla senátorem J. Horníkem předána cena nejstaršímu účastníkovi soutěže.

Září

o Ve spolupráci s Akademií věd ČR probíhala příprava na nadcházející konferenci na téma: „Sesuvy – podceňované nebezpečí?“.

Říjen

o Na 10. schůzi výboru, konané dne 4. 10. 2017 proběhla diskuse nad sen. tiskem č. 198 - rozpočtová pravidla, kdy výbor doporučil, aby Senát PČR návrh zákona zamítnul.

o Dne 26. 10. 2017 VUZP ve spolupráci s Masarykovým ústavem vyšších studií ČVUT v Praze, uspořádal konferenci na téma „Digitální ekonomika a společnost“. Téma digitalizace je vysoce aktuální se značným rozvojovým potenciálem pro ČR (EU hodnotí stav digitalizace ČR až na 17 místě mezi zeměmi EU). V jednání konference byla zmíněná i tématika Průmyslu 4.0. Odpolední část jednání byla rozdělena do tři sekcí – digitalizace ve veřejné správě, digitalizace měst a regionů a digitalizace médií. Konference se mezi jinými zúčastnili generální ředitelé České televize a Českého rozhlasu a primátorka Hl. města Prahy.

o Výbor dne 31. 10. 2017 spolupořádal vyhlášení výsledků 3. ročníku soutěže Komunální politik roku 2017, které se tentokrát konalo v Poslanecké sněmovně PČR.

Listopad

o Dne 21. 11. VUZP uspořádal ve spolupráci s Ústavem struktury a mechaniky hornin Akademie věd ČR, v. v. i, a Ústavem státu a práva Akademie věd ČR, v. v. i. konferenci na téma: „Sesuvy – podceňované nebezpečí?“. Na konferenci vystoupili zástupci z Akademie věd ČR – Ústavu struktury a mechaniky hornin, Etnologického ústavu, Sociologického ústavu, Ústavu státu a práva, České geologické služby, Centra pro otázky životního prostředí UK. Mezioborový výzkum, jehož výsledky byly na konferenci prezentovány, byl podpořen v rámci Strategie AV21, programu Přírodní hrozby. Součástí konference byla i tisková konference.

o Ve dnech 26. – 30. 11. 2017 výbor uskutečnil zahraniční cestu do Súdánu ve složení sen. Z. Linhart, sen. R. Martínek, sen. Z. Nytra. Vedoucí delegace byl sen. I. Bárek, místopředseda Senátu PČR. Senátní delegace uskutečnila jednání na ministerstvech regionálního rozvoje a životního prostředí, v regionu Bar ed Nagat a setkala se se Skupinou Súdánsko-českého přátelství. Delegaci doprovázeli zástupci Hospodářské komory ČR, Národního a Náprstkova muzea.

o Na své 11. schůzi dne 11. 11. 2017 se výbor zabýval problematikou GDPR- ochrana osobních údajů (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 ze dne 27.  dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES), kdy výbor konstatoval, že současný stav příprav ČR je nedostatečný a doporučil Vládě ČR, aby se intenzivněji zabývala adaptací nařízení do českého právního řádu, a to z hlediska včasného personálního, finančního a organizačního zajištění. Znovu se touto problematikou zabývala na své 13. schůzi 31. 1. 2018, kdy výbor opět konstatoval, že stav příprav v ČR na naplnění Nařízení je i nadále nedostatečný, a proto požaduje, aby se tato problematika projednala na plénu Senátu PČR.

o Na své 12. schůzi dne 22. 11. 2017 se výbor zabýval dopisem Svazu měst a obcí ČR a usnesením Rady Svazu a společným prohlášením SMO ČR, SMS ČR a Spolku pro obnovu venkova projednal aplikaci, výklad, metodické pokyny a fungování registru oznámení dle zákona č. 159/2006 Sb., ve znění zákona č. 14/2017 Sb. Výbor považoval některá ustanovení zákona č. 159/2006 Sb. v platném znění v zejména v souvislosti s metodickým výkladem Ministerstva spravedlnosti za porušující základní práva a svobody zaručená ústavou a Listinou práv a svobod a zároveň vyzval Vládu ČR k urychlené přípravě návrhu novely zákona 159/2006 Sb. směřující především k přiměřené ochraně práv a svobod třetích osob a k odpovídající ochraně osobních údajů veřejných funkcionářů.

Prosinec

o Ve dnech 2. – 10. 12. 2017 výbor uskutečnil zahraniční cestu do Zambie ve složení sen. Z. Linhart, sen. J. Carbol, sen. J. Látka, sen. J. Seitlová. Vedoucí delegace byla sen. M. Horská, 1. místopředsedkyně Senátu PČR. Senátní delegace jednala s partnerskými výbory Parlamentu Zambie, na Ministerstvu turistiky, životního prostředí a přírodních zdrojů, na Ministerstvu energetiky a vodního hospodářství, navštívila národní park.

o Dne 13. 12. 2017 se uskutečnilo pracovní setkání s novým vedením Energetického regulačního úřadu s částí výboru (sen. Z. Linhart, sen. Z. Nytra, sen. J. Seitlová, sen. M. Vystrčil).

o Začala příprava neformálních jednání s Ministerstvem životního prostředí ČR a Ministerstvem pro místní rozvoj ČR.

Legislativní činnost výboru je uvedena v přehledu jednotlivých usnesení výboru.

Zapsala: Jana Kružíková, tajemnice výboru

Zbyněk Linhart v. r. předseda Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu

a životní prostředí

Zpráva o činnosti Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu

1. SLOŽENÍ VÝBORUVýbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu PČR (dále jen „VHZD“)

zasedal v počtu třinácti senátorů, a to v následujícím složení: předseda: Jan Hajda;místopředsedové: Lumír Aschenbrenner, Jaromír Strnad, Leopold Sulovský, Pavel Štohl,

Jan Veleba;členové: František Bradáč, Jiří Cieńciała, Petr Holeček, Ladislav Kos, Karel

Kratochvíle, Jiří Hlavatý, Petr Šilar.

Dne 22. října 2017 z důvodu vzniku poslaneckého mandátu zanikl senátorský mandát panu Jiřímu Hlavatému, od tohoto dne pracoval výbor v počtu dvanácti senátorů.

2. LEGISLATIVNÍ ČINNOST VÝBORU V roce 2017 se výbor sešel na 14 schůzích, projednal 99 senátních tisků, a to:

45 návrhů zákona; 17 mezinárodních smluv a dohod; 5 výročních zpráv; 27 evropských tisků; 2 petice; Národní program reforem - (zpravodaj senátor Jan Hajda); Konvergenční program České republiky – Duben 2017 - (zpravodaj senátor Jan

Hajda); Zpráva o výkonu dohledu nad finančním trhem v roce 2016 – (zpravodaj senátor

Jan Hajda).

Předmětem jednání výboru dále bylo: Návrh závěrečného účtu kapitoly 303 Senát Parlamentu za rok 2016; Návrh na změnu stanovení podrobností k provedení zákona č. 236/1995 sb., o

platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců evropského parlamentu od 1. 5. 2017;

Přehled o příjmech a výdajích za leden-březen 2017 kapitoly 303 Senát Parlamentu;

Návrh rozpočtu na rok 2018 kapitoly 303 Senát Parlamentu a střednědobý výhled na roky 2019 a 2020;

Přehled o příjmech a výdajích za leden-červen 2017 kapitoly 303 Senát Parlamentu;

Informace o navýšení celkových výdajů kapitoly 303 Senát Parlamentu od 1. 11. 2017 v souvislosti s úpravou platů zaměstnanců;

Návrh na změnu Platového řádu Kanceláře Senátu; Pravidla hospodaření senátorských klubů pro rok 2018; Přehled o příjmech a výdajích za leden - září 2017 kapitoly 303 Senát Parlamentu.

Návrhy zákonů:VHZD v roce 2017 projednal níže uvedené návrhy zákona, které jsou v rámci

jednotlivých navrhovatelů uvedeny chronologicky:předseda vlády ČR:- o některých opatřeních souvisejících se zákazem bakteriologických (biologických) a toxinových zbraní, a o změně živnostenského zákona – (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- o náhradě škody v oblasti hospodářské soutěže, a o změně zákona o ochraně hospodářské soutěže, a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), (zákon o náhradě škody v oblasti hospodářské soutěže) – (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała);

ministr průmyslu a obchodu ČR:- o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);- o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách) - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- změna některých zákonů v oblasti průmyslového vlastnictví v souvislosti s využíváním údajů z informačních systémů veřejné správy - (zpravodaj senátor Leopold Sulovský);- o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací, a o změně některých souvisejících zákonů - (zpravodaj senátor Karel Kratochvíle);- o elektronických komunikacích, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), a zákon o České televizi – (zpravodaj senátor Karel Kratochvíle);- o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh – (zpravodaj senátor Petr Holeček);- o České obchodní inspekci, a o ochraně spotřebitele – (zpravodaj senátor Leopold Sulovský);- o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), a o správních poplatcích – (zpravodaj senátor Petr Holeček);

ministr financí ČR: - o mezinárodní spolupráci při správě daní, a o změně dalších souvisejících zákonů, a zákon, kterým se mění některé zákony v oblasti mezinárodní spolupráce při správě daní a zrušuje se zákon o výměně informací o finančních účtech se Spojenými státy americkými pro účely správy daní – (zpravodaj senátor Jaromír Strnad);- změna některých zákonů v oblasti daní – (zpravodaj senátor Pavel Štohl); - o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony - (zpravodaj senátor Jiří Hlavatý);- o mezinárodní spolupráci při správě daní, a o změně dalších souvisejících zákonů – (zpravodaj senátor Pavel Štohl); - o řízení a kontrole veřejných financí - (zpravodaj senátor Jiří Hlavatý);- změna některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o řízení a kontrole veřejných financí - (zpravodaj senátor Jiří Hlavatý);- o platebním styku - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała);- změna některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o platebním styku - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała);- o rozpočtových pravidlech, a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), a další související zákony - (zpravodaj senátor Petr Holeček);

ministr zemědělství ČR: - o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat, a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon) - (zpravodaj senátor Jan Hajda);- o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech, a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech) - (zpravodaj senátor Jan Veleba);- o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), a zákon o lesích, a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) - (zpravodaj senátor Karel Kratochvíle);- o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin, a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), a další související zákony – (zpravodaj senátor Petr Šilar);- o rostlinolékařské péči, a o změně některých souvisejících zákonů, a další související zákony – (zpravodaj senátor Jan Hajda);- o veterinární péči, a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), a některé související zákony - (zpravodaj senátor Jan Veleba);

ministr dopravy ČR:- o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, a o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla) - (zpravodaj senátor František Bradáč);- o civilním letectví, a o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), a některé další zákony – (senátor Jaromír Strnad);- o silniční dopravě, a další související zákony - (zpravodaj senátor František Bradáč);- o vnitrozemské plavbě, a zákoník práce - (zpravodaj senátor František Bradáč);

ministr pro místní rozvoj ČR:- o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), a další související zákony- (zpravodaj senátor Jaromír Strnad);

ministr životního prostředí ČR:- o ochraně přírody a krajiny (senátní tisk č. 25) - (zpravodaj senátor Petr Šilar);- o ochraně přírody a krajiny (senátní tisk č. 26) - (zpravodaj senátor Petr Šilar);

návrhy senátních návrhů zákona:- o daních z příjmů – (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- o evidenci tržeb - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);

poslanecké návrhy zákona či návrhy poslanců:- o zadávání veřejných zakázek - (zpravodaj senátor Petr Holeček);- o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) - (zpravodaj senátor Jaromír Strnad);- o pozemních komunikacích - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała);- o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy – (zpravodaj senátor Karel Kratochvíle);- o provozu na pozemních komunikacích, a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), a o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel, a o změnách některých zákonů, a o správních poplatcích - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała); - zákon na ochranu zvířat proti týrání - (zpravodaj senátor Jan Veleba);- o daních z příjmů – (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv, a o registru smluv (zákon o registru smluv) - (zpravodaj senátor Jaromír Strnad);- o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), a o daních z příjmů - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);- o Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky - (zpravodaj senátor Jan Veleba);

představitelé Krajů ČR:- o rozpočtovém určení daní - (zpravodaj senátor Jan Hajda);

Mezinárodní smlouvy a dohody:VHZD v roce 2017 doporučil Senátu PČR k ratifikaci řadu smluv, dohod a protokolů,

a to:navrhovatel – ministr financí ČR:- výpověď Smlouvy o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Turks & Caicos - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała);- výpověď Smlouvy o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a závislým zámořským územím Spojeného království Montserrat - (zpravodaj senátor Petr Holeček);- výpověď Smlouvy o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Ostrovem Man - (zpravodaj senátor Leopold Sulovský);- výpověď Smlouvy mezi Českou republikou a Nizozemským královstvím se zřetelem na Arubu o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb - (zpravodaj senátor Petr Šilar);

- výpověď Smlouvy mezi Českou republikou a Nizozemským královstvím se zřetelem na Nizozemské Antily o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- výpověď Smlouvy o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Kajmanskými ostrovy - (zpravodaj senátor Jan Veleba);- výpověď Smlouvy mezi vládou České republiky a vládou Anguilly týkající se automatické výměny informací o příjmech z úspor ve formě úrokových plateb - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- výpověď Smlouvy o zdanění příjmů z úspor mezi vládou České republiky a vládou Britských Panenských ostrovů - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);

navrhovatel – ministr dopravy ČR:- Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Republiky Tádžikistán o leteckých službách - (zpravodaj senátor Jan Hajda);- Dohoda mezi Českou republikou a Dominikánskou republikou o leteckých službách - (zpravodaj senátor Leopold Sulovský);- Dohoda mezi Českou republikou a vládou Indonéské republiky o letecké dopravě - (zpravodaj senátor Jan Veleba); - Dohoda mezi Českou republikou a Královstvím Saúdské Arábie o leteckých dopravních službách - (zpravodaj senátor Jiří Hlavatý);

navrhovatel – ministr průmyslu a obchodu ČR:- Komplexní hospodářská a obchodní dohoda mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- odstoupení České republiky od Charty Mezinárodního energetického fóra - (zpravodaj senátor František Bradáč); - Protokol o přistoupení k Obchodní dohodě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kolumbií a Peru na straně druhé s ohledem na přistoupení Ekvádoru - (zpravodaj senátor Jiří Hlavatý);

navrhovatel – ministr zahraničních věcí ČR:- Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);

Výroční zprávy:VHZD v roce 2017 projednal následující výroční zprávy, jež tvoří:

- Výroční zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 2016 - (zpravodaj senátor Jan Veleba);- Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2016 - (zpravodaj senátor Ladislav Kos);- Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2016 - (zpravodaj senátor Petr Holeček);- Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2016 - (zpravodaj senátor František Bradáč);- Výroční zpráva Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže za rok 2016 - (zpravodaj senátor Karel Kratochvíle);

Evropské tisky:Následující skupina senátních tisků, kterými se VHZD zabývá, jsou tisky Evropské

unie. VHZD je k jejich projednání dožádán Výborem pro záležitosti Evropské unie Senátu. V roce 2017 došlo k projednání těchto dokumentů:

- návrh směrnice Rady o společném základu daně z příjmu právnických osob - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- návrh směrnice Rady o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob (CCCTB) - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- návrh směrnice Rady o mechanismech řešení sporů týkajících se dvojího zdanění v Evropské unii - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- návrh směrnice, kterou se mění směrnice (EU) 2016/1164,pokud jde o hybridní nesoulady s třetími zeměmi - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 - (zpravodaj senátor Jan Hajda);- balíček dokumentů k dani z přidané hodnoty (senátní tisky N 006/11 a N 007/11) - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);- návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o sazby daně z přidané hodnoty uplatňované na knihy, noviny a časopisy - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);- návrh směrnice Rady, kterou se mění Směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu - (zpravodaj senátor Lumír Aschenbrenner);- balíček dokumentů k  energetické účinnosti a náročnosti budov (senátní tisky N 009/11, N 010/11, N 011/11, N 012/11) - (zpravodaj senátor František Bradáč);- balíček dokumentů o trhu s elektřinou (senátní tisky N 013/11, N 014/11, N 015/11, N 016/11) - (zpravodaj senátor František Bradáč);- dopravní balíček dokumentů - sociální aspekty v silniční dopravě, užívání najatých vozidel, kabotáž a podmínky pro podniky (senátní tisky N 043/11, N 044/11, N 045/11, N 046/11) - (zpravodaj senátor František Bradáč);- dopravní balíček dokumentů - výběr poplatků za užívání pozemních komunikací a vykazování emisí CO2 (senátní tisky N 047/11, N 048/11, N 049/11, N 050/11) - (zpravodaj senátor František Bradáč);- diskusní dokument o prohlubování hospodářské a měnové unie - (zpravodaj senátor Jan Hajda);- návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní ve vztahu k přeshraničním opatřením, která se mají oznamovat - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);

Petice:O projednání následujících petic byl VHZD dožádán Výborem pro vzdělávání, vědu,

kulturu, lidská práva a petice Senátu. - Petice "Za zrušení zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb - (zpravodaj senátor Pavel Štohl);- Petice "Za urychlení dostavby rychlostní silnice R6 Praha - Karlovy Vary - Cheb" - (zpravodaj senátor Jiří Cieńciała).

Co se legislativní činnosti výboru týká, výbor se mimo mnoha jiných vládních, poslaneckých, senátních návrhů zákona, mezinárodních smluv, výročních zpráv a evropských tisků, zabýval např. mediálně zajímavou novelou novela zákona na ochranu zvířat proti týrání. Výbor se prostřednictvím pozměňovacích návrhů snažil nalézt adekvátní řešení náhrad pro chovatele, žel, Senát tuto iniciativu nepodpořil.

Podstatou novely zákona o rozpočtovém určení daní bylo zvýšení procentního podílu, kterým se kraje podílejí na výnosu daně z přidané hodnoty, a sice ze 7,86 % na 8,92 %.

Mezi výborem projednanými dopravními zákony významné místo zaujaly nejen zákon o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, jež prostřednictvím své novely usnadňuje a zjednodušuje provádění registračních úkonů u vozidel, ale i

v současné době velmi aktuální novela zákona o silniční dopravě. Návrh, v němž došlo k úpravě licenčního řízení v linkové osobní autobusové dopravě, ke změnám v provozování taxislužby, obsahoval i soubor dílčích formálních úprav správního trestání.Ministerstvo dopravy nepodpořilo konstrukci ustanovení o zprostředkovatelích taxislužby (např. UBER) z toho důvodu, že u Soudního dvora EU je k projednání několik otázek, týkajících se charakteru služeb poskytovaných platformou UBER. Z tohoto důvodu je vhodné vyčkat na rozhodnutí. Problematika činnosti společnosti UBER a podobných společností je nyní také projednávána vnitrostátními soudy a nelze vyloučit, že dojde k rozhodnutí, že k regulaci činnosti je plně dostačující již současná právní úprava.

Co se postřehů a doporučení, které vyplynuly v souvislosti s projednáváním elektronické evidence tržeb (dále jen „EET“), ať už jako návrhu zákona, tak i petice, EET vznikla jako nástroj proti krácení tržeb, s čímž samozřejmě nelze jinak než souhlasit.

Jinými slovy, je třeba posílit opatření proti nadměrné šedé ekonomice, ale na druhé straně EET nesmí být vnímána jako něco, co vše vyřeší. Ani v EET nelze zcela vyloučit, že podvádějící nebude hledat jiné nástroje k neplacení daní. S EET by nemělo být spojeno více problémů než přínosů.

Co se týká velkých podniků, obchodních řetězců apod., je třeba konstatovat, že jsou natolik účetně a elektronicky provázané, takže u nich tento způsob krácení příjmů nepřipadá vůbec v úvahu. Velcí podnikatele mohou navíc optimalizovat daně jiným způsobem. V konečném důsledku je tedy EET zaměřena zejména na malé podnikatele. Poměrně často se objevují názory, že EET by nemusela být povinná pro ty nejmenší podnikatele do určitého obratu, pro podnikatele s určitým předmětem činnosti apod.

Ze strany politiků i zástupců podnikatelů se objevují návrhy na výjimky pro registraci EET. Zvažují se podnikatelé s ročním obratem například do 250 000 Kč, kteří budou podléhat paušální dani. Tito podnikatelé však v naprosté většině daň z příjmů na základě daňových úlev vůbec neplatí. Vyjmutí podnikatelů z EET v případě paušální daně by tedy v konečném důsledku mělo pro tyto podnikatele větší odvodové zatížení než dosud.

Poměrně často se objevují návrhy na vyjmutí z EET pro určité skupiny profesí, například praktické lékaře, farmářské trhy apod. Tato varianta není považována za nejšťastnější, protože není jasné, podle jakého kritéria by se vybíraly profese, které EET nebudou podléhat. Například pokud by byli vyjmuti praktičtí lékaři, proč ne stomatologové, když farmářské trhy, proč ne vinaři apod.?

Úplné zrušení EET vhodné není, spíše by se mělo přistoupit k výjimce pro malé podnikatele, a to tak, že by z EET byli vyjmuti drobní živnostníci (například s ročním obratem do půl milionu korun).

Tato skupina dosahuje denních tržeb v řádu několika tisíc korun, čímž výrazněji nemůže narušit konkurenční prostředí. Drobní živnostníci by neměli být pro stát považováni za primární přínosce daní státu. Společnost by měla ocenit, že tito lidé jsou schopni sami sebe uživit a nejsou například evidovaní na úřadu práce. Navíc zachování drobných živností v malých obcích je důležité i pro dobré fungovaní samotných obcí. V neposlední řadě je nutno si uvědomit, že na příjmech drobných podnikatelů opravdu nestojí hlavní příjmy státního rozpočtu.

Za zvážení by zřejmě stálo doporučit využití zkušeností ze zahraničí, např. Rakouska, kde je roční limit pro povinnou registraci tržeb od 15 000 EUR (cca 430 000 Kč).

Účast členů VHZD v poradních orgánech partnerských ministerstev - Monitorovací výbor Programu rozvoje venkova ČR pro období 2014 – 2020 - senátor Jan Hajda;

- Rada vlády České republiky pro bezpečnost silničního provozu - senátor František Bradáč;

- Rada vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky - senátor František Bradáč;

- Rada vlády pro stavebnictví České republiky - senátor Jaromír Strnad.

Výjezdní zasedání

V rámci 9. schůze výboru se dne 6. června 2017 uskutečnilo každoroční výjezdní zasedání výboru do České národní banky. Senátoři jednali s guvernérem České národní banky Jiřím Rusnokem a členy Bankovní rady na téma: „Makroekonomická situace, předpokládaný vývoj v roce 2017 a aktuální otázky měnové politiky“.

Ve dnech 20. – 21. června 2017 se v rámci 11. schůze výboru uskutečnilo výjezdní zasedání do Třince. Senátoři za účasti zástupců Ministerstva životního prostředí ČR a Ministerstva průmyslu a obchodu ČR jednali s představiteli Třineckých železáren a taktéž se zástupci hutí a energetiky téma: „Dovoz oceli z neevropských zemí a problematika řešení emisních povolenek CO2 a jejich dopad na konkurenceschopnost našich a evropských firem“. V rámci prohlídky Třineckých železáren navštívili kyslíkovou konvertorovou ocelárnu a kontidrátovou válcovnu.

Třetí výjezdní zasedání výboru v roce 2017 se v rámci 16. schůze výboru uskutečnilo dne 4. října 2017. Senátoři jednali s představiteli BOHEMIA SEKT, s.r.o. na témata: „ Problematika vinohradnictví v ČR ve vztahu k novému vinohradnickému zákonu; Situace na trhu s vínem v ČR. Taktéž navštívili výrobní prostory BOHEMIA SEKT, s.r.o.

3. PODVÝBORY VÝBORU PRO HOSPODÁŘSTVÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A DOPRAVUVýznamnou roli v práci výboru hrají jím zřízené podvýbory. Detailně se zabývají

dokumenty, které poté projednává výbor. Tak tomu bylo např. při projednávání energetického zákona. Členy uvedených podvýboru jsou nejen členové VHZD, ale i senátoři z jiných senátních výborů.

Podvýbor pro energetiku a dopravuTento podvýbor, jehož ustavující schůze proběhla dne 28. února, se v roce 2017

sešel na pěti schůzích, pracoval v počtu devíti senátorů v následujícím složení:předseda: František Bradáč;místopředsedové: Jiří Cieńciała, Radko Martínek,členové: Jiří Burian, Jaroslav Doubrava, Miroslav Nenutil, Zdeněk Nitra, Jitka

Seitlová, Jaromír Strnad.

Podvýbor projednal následující tisky EU:- balíček dokumentů k energetické účinnosti a náročnosti budov, a to:

- návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti;- návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov;

- balíček dokumentů o řízení energetické unie a podpoře využití energie obnovitelných zdrojů, a to:

- návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie, kterým se mění směrnice 94/22/ES, směrnice 98/70/ES, směrnice 2009/31/ES, nařízení (ES) č. 663/2009, nařízení (ES) č. 715/2009, směrnice 2009/73/ES, směrnice Rady 2009/119/ES, směrnice 2010/31/EU, směrnice 2012/27/EU, směrnice 2013/30/EU a směrnice Rady (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení (EU) č. 525/2013 ;- návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (přepracované znění);

- balíček dokumentů o trhu s elektřinou, a to:- návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o rizikové připravenosti v odvětví elektřiny a zrušení směrnice 2005/89/ES- návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o vnitřním trhu s elektřinou (přepracované znění);- návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (přepracované znění)- návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (přepracované znění).

Senátoři se v rámci schůzí podvýboru seznámili s problematikou novely zákona o civilním letectví, živnostenského zákona, a o správních poplatcích.

Dále za účasti představitelů Ředitelství silnic a dálnic ČR, Správy železniční dopravní cesty ČR a Státního fondu dopravní infrastruktury diskutovali s ministrem dopravy ČR Danem Ťokem k aktuálním otázkám v dopravním sektoru se zaměřením na témata: silniční a železniční stavby v rozpočtovém období 2017 – 2020 se zvláštním zaměřením pro rok 2017, stav přípravy nových staveb z pohledu výkupu pozemků, režim posuzování vlivu staveb na životní prostředí (EIA) a stavebních povolení, problematika vysokorychlostních tratí v ČR.

V rámci 4. schůze podvýboru proběhla diskuse na téma „Bezpečnost a plynulost silničního provozu v ČR“, kde byla řešena problematika bezpečnosti drážní dopravy, řešení dopravních nehod na železničních přejezdech, dodržování bezpečné rychlosti, snižování nehodovosti, úseková měření na dopravních komunikacích – „Bezpečný dopravní prostor“ – tzv. Vize 0 a odstraňování překážek dopravních nehod - činnost Asistenční služby ŘSD pro zajištění vyšší bezpečnosti a plynulosti provozu.

Podvýbor v rámci své 5. schůze uskutečnil výjezdní zasedání do ČEPS, a.s., kde senátoři s představiteli společnosti jednali zejména o problematice výstavby energetických liniových staveb či řízení energetické přenosové soustavy.

Podvýbor dne 28. 2. doporučil své zástupce do jednotlivých výborů Rady vlády pro bezpečnost silničního provozu Ministerstva dopravy ČR, a to:

- pro Dopravní výchovu a osvětu - senátor Miroslav Nenutil;- pro Dopravně bezpečnostní legislativu - senátor Zdeněk Nytra;- pro Bezpečné pozemní komunikace a bezpečná vozidla - senátorka Jitka Seitlová; - pro Financování Národní strategie – senátor Jaroslav Doubrava, přičemž VHZD

vyjádřil souhlas s podvýborovým doporučením dne 28. února 2017.

Podvýbor pro zemědělstvíTento podvýbor, který se v roce 2017 sešel na čtyřech schůzích, pracoval v počtu

pěti senátorů v následujícím složení:předseda: Karel Kratochvíle;místopředsedové: Jan Veleba; členové: Ivo Bárek, Tomáš Černín, Petr Šilar

Senátoři se v rámci schůzí podvýboru seznámili s obsahem a problematikou novel veterinárního zákona, vodního zákona, zákona o rostlinolékařské péči zákona a zákona o oběhu osiva a sadby.

S představiteli Agrární komory diskutovali členové podvýboru k aktuální zemědělské problematice v ČR, s představiteli Ministerstva zemědělství ČR o stavu realizace prováděcí vyhlášky k zákonu o vinohradnictví a vinařství či k problematice dotací LFA.

V rámci 3. schůze podvýboru proběhla diskuse na témata: řešení sucha na území České republiky a příprava na nové období Společné zemědělské politiky, zvláště z pohledu zastropování a jeho negativních dopadů na živočišnou výrobu, které se kromě představitelů Ministerstva zemědělství ČR zúčastnili i představitelé Agrární komory ČR, Zemědělského svazu ČR a Asociace soukromého zemědělství ČR.

4. ZAHRANIČNÍ CESTYVe dnech 30. 1. – 1. 2. 2017 se člen VHZD senátor Petr Šilar zúčastnil pracovní

cesty ministra zemědělství ČR do Turecké republiky.

Ve dnech 8. – 10. 5. 2017 se uskutečnila společná pracovní cesta senátní delegace VHZD (senátoři Leopold Sulovský, Jan Veleba a Petr Šilar) a delegace VZOB, kterou vedl místopředseda Senátu Ivo Bárek do Jordánského hášimovského království. V jordánském Senátu delegace VHZD pod vedením místopředsedy Senátu Ivo Bárka jednala s partnerskými výbory jordánského Senátu, a to s delegací Výboru pro zemědělství a vodní hospodářství pod vedením jeho předsedy Marwana Al-Hmouda a s delegací Finančního a ekonomického výboru pod vedením jeho předsedy Rajaie Muashera. Senátní

delegace dále jednala s ministrem zahraničí Jordánska Aymanem Safadim a s ministrem financí Jordánska Omarem Malhasem. Senátní delegace taktéž navštívila ammánskou nemocnici Palestine Hospital, kde právě působil tým plastických chirurgů nemocnice Na Bulovce v rámci mise MEDEVAC, a uprchlický tábor Azrak, kde se senátoři seznámili s  realizací české pomoci v táboře v letech 2016 a 2017.

Ve dnech 15. – 18. 5. 2017 navštívila Norské království delegace VHZD (senátoři Jan Hajda, Pavel Štohl a František Bradáč). Delegace jednala se státní tajemnicí Ministerstva zemědělství a potravinářství Norska paní Hanne M. Blåfjelldalovou, s předsedou Stálého výboru pro obchod a průmysl Parlamentu Norska panem Geirem Pollestadem a členy výboru, s ředitelem pro služby cestujícím státního podniku Ředitelství železnic Norska panem Dagfinnem Berge/m, s primátorkou Bergenu paní Marje M. Persenovou a s výkonnou ředitelkou Bergenské hospodářské komory paní Marit Warnckeovou. Delegace navštívila i silniční projekt E134 Damåsen-Saggrenda, realizovaný koncernem Metrostav, a průmyslový komplex Kollsnes.

Ve dnech 23. – 25. 10. 2017 uskutečnila delegace VHZD (senátoři Jaromír Strnad, Lumír Aschenbrenner, Karel Kratochvíle, Jiří Cieńciała, Petr Holeček a Ladislav Kos) pod vedením místopředsedy Senátu Jiří Šestáka pracovní cestu do Ázerbájdžánské republiky. Delegace jednala s místopředsedou Parlamentu Ázerbájdžánu Valehem Aleskerovem, s předsedou Výboru pro ekonomiku, průmysl a hospodářství Parlamentu Ázerbájdžánu Zijadem Samadzada, předsedou Zemědělského výboru Parlamentu Ázerbájdžánu Eldarem Ibrahimovem, členkou Zdravotnického výboru a Výboru pro otázky rodiny, žen a dětí Parlamentu Ázerbájdžánu Sadagat Valijevou, členkou Zdravotnického výboru a Výboru pro vědu a školství Parlamentu Ázerbájdžánu Kamilou Alijevou a místopředsedou Výboru pro přírodní zdroje, energetiku a ekologii a člen Výboru mládeže a sportu Parlamentu Ázerbájdžánu Kamranem Nabizadem. Dále proběhla jednání s náměstkem ministra zemědělství Ázerbájdžánu panem Ilhamem Gulijevem, s náměstkem ministra ekonomiky Ázerbájdžánu panem Sahilem Babajevem a s prvním náměstkem ředitele Ázerbájdžánských státních drah panem Alirzou Sulejmanovem. Delegace dále položila květiny na hrob Heydara Aliyeva a uskutečnila pietní akt u „Věčného ohně“. Součástí návštěvy byla i prohlídka železničního svršku na hlavním nádraží v Baku (železniční koridor Baku-Tbilisi-Kars), na kterých se podílí společnost Moravia Steel a. s., a prohlídka ropného terminálu Sangachal.

Delegace VHZD (senátoři Jaromír Strnad, Lumír Aschenbrenner a Leopold Sulovský) uskutečnila ve dnech 3. – 8. 12. 2017 pracovní cestu do Kolumbijské a Kostarické republiky. V Kolumbii delegace jednala s náměstkyní ministra obchodu a průmyslu Kolumbie Olgou Lozano, s náměstkyní ministra zahraničních věcí Kolumbie Adrianou Mendozou, s náměstkem ministra dopravy Kolumbie Alejandrem Mayou, s náměstkem ministra zemědělství Samuelem Kolumbie Zambranem Canizalesem. V Senátu Kongresu Kolumbijské republiky proběhla jednání se senátory z 1. senátního výboru, který se zabývá především legislativními otázkami. Senátoři se taktéž zúčastnili otevření českého pavilonu na mezinárodním veletrhu obranné a bezpečnostní techniky ExpoDefensa Colombia 2017, prezentace česko-kolumbijského projektu připravovaného ve spolupráci se společností CEMEX Colombia a spolufinancovaného ze Svěřeneckého fondu EU pro Kolumbii a setkali se s krajany. V Kostarice se uskutečnila jednání v Legislativním shromáždění Kostariky, a to s jeho předsedou Gonzalo Ramírezem, místopředsedkyní Natalia Díaz Quintana a dalšími představiteli. Senátoři dále jednali s náměstkem ministra zahraničních vztahů Kostariky Alejandrem Solanem Ortizem a s prezidentem Průmyslové komory Kostariky Enrique J. Egloffem.

5. KONFERENCE, PŘIJETÍ, SETKÁNÍVHZD v rámci své činnosti spolupořádal rovněž řadu konferencí, seminářů,

odborných setkání, podílel se na uspořádání kulturních akcí v rámci „práce“ Senátu. Členové výboru se taktéž účastnili akcí, uskutečněných v roce 2017 jak na půdě Senátu, tak i mimo ni.

Akce na půdě Senátu PČR

13. března - jednání se zástupcem generálního ředitele Evropské komise pro obchod Maurem Petriccionem, na téma Dohody CETA – (senátor Ladislav Kos)

5. dubna - přijetí velvyslance Afghánské islámské republiky v České republice Sayeda Mossadeqa Khaliliho  předsedou Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu PČR Janem Hajdou

25. dubna - pracovní jednání s delegací Zemědělského výboru Parlamentu Republiky Ázerbájdžán vedeného jeho předsedou panem Eldarem Ibrahimovem (senátoři Jan Hajda, Jiří Cieńciała, Ladislav Kos, Petr Šilar)

22. května – pracovní večeře s ministrem zemědělství Saska Thomasem Schmidtem (senátor Jan Hajda)

13. června - panelová diskuse na téma: „Stav přípravy realizace vinohradnického zákona v praxi, související problémy“ spojená s ukázkou českých a moravských vín (senátor Jan Hajda)

15. června - vyhodnocení výsledků soutěže Ministerstva průmyslu a obchodu ČR na téma: „Přeměna odpadů na zdroje“ (senátor Jan Hajda)

28. června 2017 - oficiální setkání 1. místopředsedkyně Senátu PČR paní Miluše Horské s místopředsedou Národního shromáždění Arménské republiky panem Eduardem Šarmazanovem (senátoři Jan Hajda a František Bradáč)

26. července - veřejné slyšení ve věci petice č. 11/16 „Za zrušení zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb“ (senátor Pavel Štohl)

5. září - diskusní setkání s německými účastníky seminářů pořádaných Německo-evropským ústavem pro politické vzdělávání, Severní Porýní – Vestfálsko (Deutschland- und Europapolitisches Bildungswerk Nordrhein-Westfalen)na téma: „Aktuální politické, hospodářské a sociální otázky v ČR“ (senátor Ladislav Kos)

12. září - diskusní setkání s německými účastníky seminářů pořádaných Německo-evropským ústavem pro politické vzdělávání, Severní Porýní – Vestfálsko (Deutschland- und Europapolitisches Bildungswerk Nordrhein-Westfalen)na téma: „Aktuální politické, hospodářské a sociální otázky v ČR“ (senátor Jan Hajda)

20. září - veřejné slyšení k „Petici za urychlení dostavby rychlostní silnice R6 Praha – Karlovy Vary – Cheb“ (senátor Jiří Cieńciała)

10. října - oficiální přijetí mimořádného a zplnomocněného velvyslance Ázerbájdžánské republiky v ČR J.E. pana Farida Shafiyeva místopředsedou Senátu PČR panem Jiřím Šestákem a delegací Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu PČR (senátoři Jaromír Strnad, Lumír Aschenbrenner, Karel Kratochvíle, Jiří Cieńciała, Petr Holeček a Ladislav Kos)

15. listopadu - panelová diskuse na téma: „Postavení moravského a českého vinařství na evropském trhu s vínem“ spojená s ukázkou svatomartinských vín (senátor Jan Hajda)

27. listopadu -seminář na téma: „Komplexní přístupy k adaptaci krajiny na klimatickou změnu“ (senátor Petr Šilar)

5. prosince - předání ocenění CENA INOVACE ROKU (senátor Pavel Štohl)

Členové výboru se taktéž zúčastnili řady již tradičních setkání senátorek a senátorů pořádaných v Senátu, a to se zástupci diplomatického sboru, s vedoucími Zastupitelských úřadů ČR, s ekonomickými diplomaty a řediteli zahraničních kanceláří CzechTrade a CzechInvest Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, s představiteli

sdělovacích prostředků, setkání s občany a slavnostního předání stříbrných pamětních medailí Senátu u příležitosti Dne české státnosti.

Akce mimo Senát PČR19. ledna - Mezinárodní veletrh turistických možností v regionech, Brněnské výstaviště (senátor Jan Hajda)23. ledna - parlamentní konference na téma: „Česká moderní energetika: představení vítězných projektů ocenění Obnovitelné desetiletí a klíčová debata o dalším rozvoji šetrné energetiky“, Poslanecká sněmovna (senátor František Bradáč)

30. ledna – 1. února - Evropský parlamentní týden 2017 (Konference o evropském semestru a Meziparlamentní konference o stabilitě, hospodářské koordinaci a správě v Evropské unii), Evropský parlament, Brusel (senátor Leopold Sulovský)

14. února - plavba parníkem „pořádaná pro předsedu Parlamentu Chorvatské republiky J.E. pana Božo Petrova pořádaná místopředsedou Senátu Parlamentu České republiky panem Jaroslavem Kuberou (senátoři Pavel Štohl a Jan Veleba)

22. února – jednání s německými poslanci v souvislosti s přijetím Celkového konceptu Labe, Ministerstvo dopravy (senátor František Bradáč)

7. března - kulatý stůl k přípravě Národního programu reforem pro rok 2017 na téma: „Hospodářský výhled, fiskální a daňová politika a veřejná správa“, Úřad vlády (senátor Jan Hajda)

16. března – 25. sněm Agrární komory, Olomouc (senátor Jan Hajda)

21. března - jednání k aktuálnímu vývoji dostavby Pražského okruhu - Magistrát hlavního města Prahy (senátor Ladislav Kos)

29. března - jednání v souvislosti s přijetím Celkového konceptu Labe, Berlín, Spolková republika Německo (senátor František Bradáč)

6. – 8. dubna - konference předsedů výborů pro hospodářství a životní prostředí, Valetta, Malta (senátor Jan Hajda)

25. dubna - konference na téma: „Solární energie a akumulace v ČR 2017“, hotel Occidental, Praha 4 (senátoři František Bradáč a Leopold Sulovský)

2. května – 210. Žofínské fórum „Svítání na lepší časy? Odrazilo se naše zemědělství ode dna?“, palác Žofín, Praha (senátor Jan Hajda)

11. května – Národní výstava hospodářských zvířat, ANIMAL TECH, Národní výstava myslivosti, NATUR EXPO Brno, Výstaviště Brno (senátoři Jan Hajda a Karel Kratochvíle)

25. května – konference na téma: „Impulzy z nového světa podnikání“, zámek Vilémov (senátor Jan Hajda)

30. května – veletrh Wine Prague, PVA EXPO PRAHA (senátor Jan Hajda)

13. června - Konference Zemědělství 2017, Top hotel Praha (senátor Jan Hajda)

14. června – Národní soutěž vinařské oblasti Čechy, Novoměstská radnice, Praha (senátor Jan Hajda)

21. – 23. září - konference předsedů výborů pro dopravu, Tallinn, Estonská republika (senátor Jaromír Strnad)

9. října – přivítání předsedy Senátu Parlamentu Rumunska J.E. pan Calin Popescu-Tericianu s delegací (senátor Leopold Sulovský)

10. října - plavba parníkem pořádaná 1. místopředsedkyní Senátu PČR Miluší Horskou pro předsedu Senátu Parlamentu Rumunska J.E. pana Călina Popescu-Tăriceana (senátor Leopold Sulovský)

6. ZÁVĚREČNÉ SLOVO PŘEDSEDY VÝBORUZávěrem lze konstatovat, že výbor ve své odborné činnosti navázal na již existující

tradici své role v rámci práce Senátu PČR. Ukázal další možnosti pozitivního ovlivňování společnosti v oblasti tvorby zákonů, kontroly, hodnocení, především koncepčních záležitostí života v oblasti hospodářské sféry. Předprojednávání návrhů zákonů po odborné a praktické stránce, zejména v kontaktu s odbornou veřejností, je cestou k přijetí dokonalejších zákonů. Jiný než politický názor na připravované změny společnosti je nanejvýš potřebný, a dovolím si tvrdit, i nutný.

Jako každý rok chci poděkovat všem výborovým senátorům, že se své práci i nadále věnují s plným nasazením.

Za Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu Parlamentu České republiky

Ing. Jan Hajda v.r. - předseda výboru

Ing. Pavel Štohl v.r. - místopředseda výboru

Ing. Andrea Jůzová v.r. - tajemnice výboru

Zpráva o činnosti Ústavně-právního výboru

Ústavně-právní výbor Senátu měl v roce 2017 deset členů. Pracoval ve složení: Miroslav Antl, Jiří Burian, Michael Canov, Jiří Dienstbier, Anna Hubáčková, Miroslav Nenutil, Radek Sušil, Emílie Třísková, Jaroslav Větrovský a Eliška Wagnerová.

Předsedou výboru byl senátor Miroslav Antl.Místopředsedovy výboru byli senátoři Jiří Burian, Radek Sušil a Emilie

Třísková.Ověřovateli výboru byli senátoři Jiří Burian, Anna Hubáčková, Miroslav

Nenutil a Emilie Třísková. V průběhu roku 2017 se výbor sešel na 11 zasedáních.Celkem výbor projednal 53 návrhů zákonů, z toho 40 vládních návrhů, 10

poslaneckých návrhů zákonů a 3 návrhy zákonů, jejichž navrhovatelem byl Senát. Dále výbor projednal 2 návrhy senátních návrhů zákonů. Dále výbor projednal 4 mezinárodní smlouvy, 2 evropské tisky a 5 zpráv o činnosti. Kromě toho výbor přijal řadu usnesení organizační a procedurální povahy. Celkem výbor přijal 81 usnesení a 4 záznamy z jednání.

Pokud jde o návrhy zákonů z hlediska výsledku hlasování, Ústavně-právní výbor doporučil Senátu Parlamentu ČR 37 návrhů zákonů ke schválení, 7 návrhů zákonů doporučil vrátit Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy. 6 návrhů zákonů doporučil zamítnout. Ve 3 případech výbor hlasováním nedospěl k přijetí usnesení, což dokumentují 3 záznamy z jednání.

Pokud jde o vládní návrhy zákonů, výbor ve 29 případech doporučil Senátu projednávaný návrh zákona schválit. 6 návrhů zákonů doporučil výbor vrátit Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy. Tři vládní návrhy zákonů doporučil výbor zamítnout. U dvou vládních návrhů zákonů výbor hlasováním nedospěl k přijetí usnesení.

Dále výbor projednal 10 poslaneckých návrhů zákonů. V pěti případech doporučil Senátu schválit projednávaný návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, jeden návrh zákona doporučil výbor vrátit Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy. Tři poslanecké návrhy zákona doporučil výbor zamítnout. V jednom případě výbor k poslaneckému návrhu zákona nepřijal usnesení.

Dále výbor projednal 3 senátní návrhy zákonů. Ve všech třech případech výbor doporučil Senátu projednávaný návrh zákona schválit. Tabulka č. 1: Návrhy zákonů projednaných v ÚPV v roce 2017 – rozdělení podle předkladatele

Výsledek projednání v ÚPV

Návrhy vládní

Návrhy poslanecké

Návrhy senátní

Návrhy VÚSC

Celkem

Schválit 29 5 3 0 37Vrátit PS s pozmn.návrhy 6 1 0 0 7Zamítnout 3 3 0 0 6Odročit 0 0 0 0 0Záznam z jednání 2 1 0 0 3

Celkem 40 10 3 0 53

Ústavně-právní výbor se rovněž zabýval projednáváním návrhů senátních návrhů zákonů. V průběhu roku 2017 přijal k těmto návrhům celkem čtyři usnesení.

V jednom případě přijal usnesení, kterým doporučil Senátu PČR projednávaný návrh senátního návrhu zákona schválit (senátní tisk č. 336).

Jeden návrh senátního návrhu zákona výbor doporučil plénu odročit (senátní tisk č. 10). Ve dvou případech výbor přerušil projednávání návrhu senátního návrhu zákona (senátní tisky č. 10 a č. 193).

Tabulka č. 2 : Usnesení ÚPV k návrhům senátních návrhů zákonů projednaných ve výboru v roce 2017

Výsledek projednání v ÚPV počet čísla tisků

Schválit 1 336 

Schválit ve znění pozměňovacích návrhů 0

Zamítnout 0

Odročit 1  10

Záznam z jednání 0  

Celkem 2  

Výbor v minulém roce projednal také čtyři návrhy mezinárodních smluv. Ve třech případech doporučil výbor Senátu dát souhlas k ratifikaci. Jednalo se o senátní tisky č. 43, 44 a 45. V jednom případě (u senátního tisku č. 201) výbor doporučil Senátu, aby dal souhlas k odvolání výhrady.

Na základě žádostí Výboru pro evropské záležitosti Senátu PČR se výbor zabýval projednáváním evropských tisků. Celkem projednal v roce 2017 dva evropské dokumenty. Jednalo se o tisky č. N 034/11 a N 069/11. K senátnímu tisku č. N 034/11 výbor zaujal stanovisko. V případě tisku č. N 069/11 výbor hlasováním nedospěl k přijetí usnesení, což dokumentuje záznam z jednání.

Každoroční součástí práce výboru je také projednávání zpráv o činnosti. Dne 29. března na své 6. schůzi projednal výbor Zprávu vlády o přejímání

legislativních závazků vyplývajících z členství ČR v Evropské unii za rok 2016. Zprávu ve výboru odůvodnil Jan Kněžínek, náměstek ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu. Výsledkem projednání byl návrh, kterým výbor doporučil plénu Senátu vzít projednávanou zprávu na vědomí.

Kromě toho výbor pravidelně projednává zprávy o činnosti významných institucí.

Dne 12. července 2017 se výbor na své 10. schůzi zabýval projednáním čtyř takových zpráv.

Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2016 ve výboru odůvodnila Mgr. Anna Šabatová, veřejná ochránkyně práv. Výsledkem projednání byl návrh, kterým výbor doporučil plénu Senátu vzít projednávanou zprávu na vědomí.

Výroční zprávu Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2016 projednal výbor bez přítomnosti navrhovatele. Na základě doporučení senátora M. Nenutila, zpravodaje výboru k této věci, výbor navrhl plénu Senátu, aby vzal projednávanou zprávu na vědomí.

Dále výbor projednal Výroční zprávu Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 2016. I v tomto případě výbor jednal bez přítomnosti zástupce navrhovatele. Na základě doporučení senátora M. Canova, zpravodaje výboru k této věci, výbor dal plénu Senátu doporučení, aby vzal projednávanou zprávu na vědomí.

Dále se výbor zabýval Výroční zprávou Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2016. Zprávu před členy výboru odůvodnila JUDr. Ivana Janů, předsedkyně Úřadu pro ochranu osobních údajů. Výbor doporučil Senátu vzít projednávanou zprávu na vědomí.

Další aktivity výboru :

V průběhu roku 2017 uspořádal Ústavně-právní výbor dvě odborné konference a jedno kolokvium.

Konference – „Kyberkriminalita a ochrana soukromí“

Dne 16. května 2017 od 09:30 do 14:00 hod. pořádal Ústavně-právní výbor Senátu ve spolupráci s Národním centrem bezpečnějšího internetu v Jednacím sále Senátu PČR konferenci na téma: „Kyberkriminalita a ochrana soukromí“.

Akce se konala pod osobní záštitou JUDr. Miroslava Antla, předsedy ÚPV.Jednalo se již o 6. ročník odborné konference věnované problematice

bezpečnějšího internetu.Konference byla určena preventistům kriminality, pracovníkům Policie ČR a

Městské policie, sociálním pracovníkům, výchovným poradcům, pedagogům a metodikům ICT na školách, pracovníkům veřejných a městských knihoven, zástupcům nestátních neziskových organizací, veřejné správy, zainteresované odborné veřejnosti a médiím. Zúčastnilo se jí 120 osob.

Letošní ročník byl věnován otázkám kyberkriminality a s ní velmi úzce související ochrany soukromí především v online prostředí. Velká pozornost byla zaměřena na legislativní změny, jejichž přijetí se očekává v nejbližších měsících a na jejich dopad na běžnou činnost organizací, firem i jednotlivců.

Tiskové konference se zúčastnil předseda výboru senátor JUDr. M. Antl, JUDr. Lenka Bradáčová, vrchní státní zástupkyně v Praze a Ing. Jiří Palyza, výkonný ředitel Národního centra bezpečnějšího internetu.

Konference byla rozdělena do dvou velkých odborných bloků. Dopolední jednání bylo věnováno kybernetické kriminalitě a ochraně soukromí. Odpolední část byla zaměřena na ochranu osobních dat jako základu bezpečného internetu.

S jedním z hlavních příspěvků na téma: „Formy internetové kriminality v právním systému ČR a možnosti jejich odhalování v praxi státního zastupitelství“ vystoupila JUDr. Lenka Bradáčová.

Kolokvium –„Dopad účinnosti novel legislativy zaměřené na prevenci předlužení (novela insolvenčního zákona, novela zákona o spotřebitelském úvěru)“

Dne 12. září 2017 uspořádal Ústavně-právní výbor Senátu ČR ve spolupráci s Asociací občanských poraden, z. s. kolokvium s názvem „Dopad účinnosti novel legislativy zaměřené na prevenci předlužení (novela insolvenčního zákona, novela zákona o spotřebitelském úvěru)“. Jednání proběhlo v Zeleném salonku Kolovratského paláce Senátu PČR. Na kolokviu aktivně vystoupili JUDr. Miroslav Antl, předseda Ústavně-právního výboru Senátu ČR, ministr spravedlnosti JUDr. Robert Pelikán, Mgr. Milena Hrdinková, ředitelka Kanceláře ministra financí, Mgr. David Pospíšil, ředitel odboru sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení, Ing. Iva Kocová, Ph.D., ředitelka odboru technické harmonizace a spotřebitelské legislativy, Mgr. Hynek Kalvoda, předseda výboru Asociace občanských poraden.

Kolokvium zahájil předseda Ústavně-právního výboru Senátu ČR JUDr. Miroslav Antl, který představil zaměření kolokvia a jeho úlohu pro práci senátorů ÚPV. V dalším příspěvku Hynek Kalvoda z Asociace občanských poraden prezentoval dosavadní zkušenosti členských občanských poraden AOP s účinností novel zákona o spotřebitelském úvěru, insolvenčního zákona. Jako klíčové zmínil problém s upřednostňováním odměny insolvenčního správce, v procesu oddlužení, před dalšími závazky, tedy rovněž před hrazením výživného. Paní ředitelka Mgr. Milena Hrdinková z Ministerstva financí se zaměřila na zkušenosti Ministerstva financí s finanční gramotností a s regulací bankovního a nebankovního sektoru z hlediska finančních služeb. Ministr

spravedlnosti JUDr. Robert Pelikán promluvil o záměrech Ministerstva spravedlnosti v rámci insolvenčního zákona, stručně zhodnotil také novelu insolvenčního zákona účinnou od 1. července 2017. Reagoval také na některé nápady či připomínky, které zazněly od předchozích účastníků debaty. Ředitelka odboru technické harmonizace a spotřebitelské legislativy z MPO Ing. Iva Kocová představila spolupráci s neziskovým sektorem a zmínila priority MPO v oblasti spotřebitelské legislativy. Ředitel odboru sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení MPSV Mgr. David Pospíšil promluvil o potřebách lidí ohrožených sociálním vyloučením. Po těchto příspěvcích se rozvinula bohatá diskuze o některých aspektech jednotlivých zákonů.

Konference - „Nové povinnosti poskytovatelů pečovatelské služby v oblasti ochrany osobních údajů a další aktuality“

Dne 10. října 2017 uspořádal Ústavně-právní výbor Senátu Parlamentu ČR za odborné podpory České asociace pečovatelské služby, konferenci na téma: „Nové povinnosti poskytovatelů pečovatelské služby v oblasti ochrany osobních údajů a další aktuality“. Gestorkou akce byla senátorka Emilie Třísková, místopředsedkyně Ústavně-právního výboru Senátu PČR. Jednání se uskutečnilo v Jednacím sále Senátu a zúčastnilo se ho 130 posluchačů. Kromě senátorů se účastnili zejména zástupci odborné veřejnosti a dále přední představitelé dotčených rezortů. Konferenci zahájila a moderovala senátorka Emilie Třísková. Za Ústavně-právní výbor Senátu přednesl úvodní slovo senátor Jiří Burian, místopředseda výboru. Účastníky konference poté pozdravil PhDr. Jindřich Kadlec, předseda České asociace pečovatelské služby (ČAPS).

Nosným tématem konference byly změny v oblasti ochrany osobních údajů, protože od 28. května 2018 bude platit nová evropská legislativa - GDPR, a změny se týkají i poskytovatelů sociálních služeb.

Za Ministerstvo práce a sociálních věcí vystoupila Mgr. Jana Marie Landová, ředitelka odboru inspekce kvality sociálních služeb a Mgr. Jan Vrbický, zástupce ředitele odboru sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení. Tématem jejich vystoupení byla inspekce kvality v pečovatelských službách a aktuality z rezortu sociálních služeb.

Mgr. Jana Tiahan Wojtoňová, koordinátorka projektů ČAPS, představila celostátní projekt ČAPS, který by měl pomáhat nejen občanům zůstat žít a dožívat v přirozeném domácím prostředí co nejdéle, ale i neformálním pečujícím lépe se orientovat v oblasti sociálního zabezpečení i v péči samotné.

Výjezdní zasedání výboru

I v roce 2017 pokračoval výbor v osvědčené tradici výjezdních zasedání, během kterých mají senátoři možnost získat při pracovních jednáních se zástupci justice, orgánů činných v trestním řízení (policie a státního zastupitelství), vězeňské služby a orgánů samospráv velmi cenné zpětné vazby o tom, jak v praxi fungují zákony schválené parlamentem. Praktické poznatky ze všech těchto oblastí jsou pro senátory maximálně přínosné v jejich další práci.

Výjezdní zasedání výboru do senátního volebního obvodu č. 75 - Karviná

Ve dnech 3. – 5. dubna 2017 se uskutečnilo na základě pozvání senátora R. Sušila výjezdní zasedání výboru do volebního obvodu č. 75 - Karviná.

Výjezdního zasedání se zúčastnili senátoři Miroslav Antl, předseda ÚPV, Jiří Burian, místopředseda ÚPV, Radek Sušil, místopředseda ÚPV, Emilie Třísková, místopředsedkyně ÚPV, Jiří Dienstbier, člen výboru a Anna Hubáčková, členka výboru.

Senátoři dne 3. dubna navštívili Nemocnici s poliklinikou Karviná-Ráj, kde jednali s jejím ředitelem Ing. et Ing., Bc. Jiřím Matějem, MBA. Pan ředitel J. Matěj seznámil senátory s historií nemocnice od jejího vzniku až po současnost, s organizací a způsoby zabezpečování zdravotní péče.

Následovalo setkání členů ÚPV s představiteli poskytovatelů sociálních sužeb - Slezská diakonie – Občanská poradna a Probační a mediační služba Karviná. Slezská diakonie je 3. největší charitativní organizací. Probační a mediační službu zastupoval vedoucí střediska Mgr. Valián. Za Občanskou poradnu při Slezské diakonii byla přítomna vedoucí střediska paní Ing. Bc. Bakšová. Setkání proběhlo za velkého zájmu pracovníků všech zúčastněných organizací.

Dne 4. dubna se senátoři Ústavně – právního výboru setkali na pracovním jednání s vedením justičních orgánů a orgánů činných v trestním řízení okresu Karviná. Přítomni byli: předsedkyně Krajského soudu v Ostravě JUDr. Iva Hrdinová, předsedkyně okresního soudu JUDr. Jurášková, okresní státní zástupce Mgr. Slavíková, vedoucí Územního odboru Policie ČR plk. Ing. Bc. Pollak, MBA a další.

Dále senátoři navštívili Věznici Karviná. Jedná se o věznici se zvýšenou ostrahou a trest odnětí svobody zde vykonávají odsouzení na těchto odděleních: oddělení s dozorem, se zvýšenou ostrahou, oddělení specializované pro výkon trestu odsouzených s mentální retardací ve věznici se zvýšenou ostrahou. Je zde i úsek pro imobilní odsouzené zařazené do typu věznice se zvýšenou ostrahou. Celková kapacita zařízení je 203 míst. Senátoři byli přijati ředitelem věznice plk. Mgr. Květoslavem Jordánem. Následně měli možnost si prohlédnout prostory věznice.

Odpoledním bodem programu bylo setkání s vedením Magistrátu Města Karviná. Přijetí se za vedení města zúčastnil primátor Tomáš Hanzel, náměstek primátora Ing. Jan Wolf, náměstek primátora Karel Wiewiórka, ing. Lukáš Raszyk, náměstek primátora a ing. Miroslav Hajdušík, náměstek primátora. Pracovního jednání se zúčastni také tajemník magistrátu PhDr. Roman Nogol, MPA.

Dne 5. dubna se členové Ústavně – právního výboru přesunuli do Bohumína, kde se setkali se starostou města Bohumín senátorem Petrem Víchou a dalšími představiteli města. Následovala prohlídka města (sportoviště, sociálně vyloučené lokality…).

Výjezdní zasedání výboru do senátního volebního obvodu č. 79 - Hodonín

Ve dnech 6. – 8. listopadu 2017 se uskutečnilo na základě pozvání senátorky A. Hubáčkové výjezdní zasedání výboru do volebního obvodu č. 79 - Hodonín. Výjezdního zasedání se zúčastnili senátoři Miroslav Antl, předseda ÚPV, Jiří Burian, místopředseda ÚPV, Radek Sušil, místopředseda ÚPV, Emilie Třísková, místopředsedkyně ÚPV, Jiří Dienstbier, člen ÚPV a A. Hubáčková, členka ÚPV.

Senátoři během výjezdního zasedání absolvovali dne 6. listopadu 2017 společný pracovní oběd s vedením Nejvyššího státního zastupitelství ČR, se soudci Ústavního soudu ČR a Nejvyššího soudu ČR. Jednání se zúčastnili:

JUDr. Pavel Zeman, nejvyšší státní zástupce, Mgr. Pavel Pukovec, náměstek nejvyššího státního zástupce, Mgr. Jiří Pavlík, náměstek nejvyššího státního zástupce,

JUDr. Jaromír Jirsa a JUDr. Tomáš Lichovník, soudci Ústavního soudu a dále JUDr. Roman Fiala, místopředseda Nejvyššího soudu ČR.

Jednání bylo zaměřeno na aktuální otázky české justice a právního řádu. Dále se účastníci zabývali současnou politickou situací. Na závěr jednání konstatoval předseda ÚPV Senátu PČR, že takováto neformální jednání mají velký smysl a bude dobré v této tradici pokračovat.

V odpoledních hodinách se uskutečnilo přijetí na radnici obce Ratíškovice paní starostkou Annou Hubáčkovou. Jednání se dále zúčastnil PhDr. Radim Šťastný, místostarosta obce Ratíškovice. Paní starostka uvedla, že obec je součástí mikroregionu Hodonínsko. Dále podrobně seznámila senátory ÚPV s historií obce Ratíškovice a se současnou situací. Podrobně informovala senátory o chystaných projektech. Poté senátoři

navštívili Spolkový dům Ratíškovice, kde absolvovali prohlídku s výkladem (Spolkový dům Ratíškovice byl vyhlášen projektem roku 2015 a dřevostavbou roku 2016).

Dne 7. listopadu delegace navštívila Hodonín. Na radnici v Hodoníně delegaci přijal starosta města Mgr. Milan Lúčka. Jednání se dále zúčastnila řada starostů obcí tohoto mikroregionu.

Senátorka A. Hubáčková využila této příležitosti, aby informovala senátory a další přítomné o petici, která by měla být předložena do Senátu (Petici zatím podepsalo přibližně 11 000 občanů a byla již jednou projednávána v Poslanecké sněmovně.) k veřejnému projednání. Petice se týká ochrany vodního zdroje pitné vody Bzenec – komplex pro celý okres a cca 140 tis. lidí. V dané lokalitě žádá soukromá firma o stanovení dobývacího prostoru a následně o těžbu štěrků, a to pod hladinu podzemní vody. Tento záměr je jednak v přímém rozporu se zákonem o vodách a nařízením vlády o stanovení CHOPAV, ale především ohrožuje kvalitu a množství jímané pitné vody, což je především v období dopadů sucha nepřijatelné. Záměr však získal od MŽP kladné stanovisko EIA.

Předseda výboru senátor M. Antl jménem delegace poděkoval za informace k těmto projektům a ubezpečil přítomné, že senátoři ÚPV podpoří uspořádání veřejného slyšení v Senátu k této věci. Dále přítomné podrobně informoval o náležitostech a proceduře podání petice do Senátu a dalším průběhu projednávání petice ve výborech Senátu a poté v plénu Senátu. Poté doporučil uspořádat při příležitosti předání petice do rukou předsedy Senátu tiskovou konferenci a dále uvedl, že by bylo velmi užitečné připravit pro novináře krátkou tiskovou zprávu.

Senátor J. Dienstbier ještě doplnil, že veřejná slyšení k peticím pořádá Výbor pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice. Pokud je pod peticí více než 10 tisíc podpisů, projednává petici následně ještě plénum Senátu.

Další informace k této věci podal senátorům pan - RNDr. Pavel Koubek, CSc., ředitel VaK Hodonín a také starostka obce Moravský Písek paní Hana Habartová.

Další otázkou, které byla věnována pozornost v rámci tohoto jednání, byla problematika zveřejňování majetkových přiznání podle zákona o střetu zájmů. Tuto problematiku na jednání otevřela senátorka Anna Hubáčková z podnětu pana Mgr. Františka Lukla, starosty města Kyjov a předsedy SMO, a informovala senátory o stanovisku, které přijal ke zveřejňování majetkových přiznání podle zákona o střetu zájmů Svaz měst a obcí. Dále k této věci vystoupili senátoři J. Burian a J. Dienstbier.

Dále se uskutečnilo setkání s vedením justičních orgánů a Orgánů činných v trestním řízení okresu Hodonín, kterého se zúčastnili představitelé Okresního soudu, Okresního státního zastupitelství a Policie ČR Hodonín.

Přítomni byli: Za Okresní soud Hodonín: Mgr. Roman Smetka, předseda OS JUDr. Milena Drobečková, místopředsedkyně OS (trestně-právní agenda)Za Okresní státní zastupitelství Hodonín - Mgr. BudišZa Územní odbor Policie ČR Hodonín pan ředitel plk. JUDr. František Klimus

Předseda výboru senátor M. Antl na začátku jednání uvedl, že senátoři ÚPV nejsou nějaká inspekce, ale že na svých výjezdních zasedáních vždy jednají se soudci okresních soudů, se státními zástupci a s představiteli orgánů činných v trestním řízení na úrovni okresu. Dále uvedl, že tato jednání považuje za velmi důležitá, protože senátoři potřebují neformální zpětnou vazbu, aby věděli, jak zákony schválené parlamentem fungují v praxi, co přinášejí dobrého a které věci by bylo potřeba změnit.

Předseda OS Hodonín Mgr. Roman Smetka uvedl, že je velice trápí platy, a to nikoliv platy soudců, ty jsou v pořádku. Trápí je však platy zaměstnanců soudů. Za velký problém označil, že např. plat zapisovatelky je srovnatelný s platem prodavačky v Lidlu,

přičemž vykonávají práci poměrně náročnou, když soudní zapisovatelka je vlastně jakousi správkyní informačních databází.

Dále pan předseda Mgr. Roman Smetka uvedl, že měli velký problém s lhůtou pro přezkoumání svéprávnosti. Nyní se – v souvislosti se změnou právní úpravy - tato situace zlepšila, ale přesto označil právní úpravu přezkoumávání svéprávnosti za nešťastnou.

Dále uvedl, že procesní předpisy nejsou tím, co soudy trápí úplně nejvíce. Velkým problémem však je, že elektronický platební rozkaz nelze doručit fikcí. Pokud by se toto změnilo, velmi by se snížila administrativní náročnost práce soudů v oblasti občansko-právní agendy. (Na vysvětlení uvedl, že 70% agendy jsou rutinní záležitosti, které se stále opakují – spory ze smluv o půjčkách, o úvěrech, nesplacené pohledávky… Obrovské množství těchto věcí se řeší vydáním elektronického platebního rozkazu, ale ten nelze doručit fikcí. Proto je často fakticky nedoručitelný. Skončí to tím, že je platební rozkaz zrušen, svolá se jednání, ten neplatič si nepřevezme předvolání, rozhodne se bez něho. Toto vše je velmi nákladné.)

Pan státní zástupce Mgr. Budiš uvedl, že právní agenda přezkoumávání svéprávnosti velmi zatěžuje také znalce.

Dále uvedl, že řadu let jsou přijímány zákony, které jsou velmi náročné „na obsluhu“. Je kolem toho spousta práce, a to často zbytečné a drahé. Potom řekl, že trestní řád by jistě zasloužil rekodifikaci a že díky té snaze o formální dokonalost, pak často nedosahujeme cíle sledovaného zákonem. Zdůraznil důležitost prvotních úkonů provedených v trestním řízení, které však pak nelze využít. Dále zdůraznil, že, tak, jak jsou pravidla nastavena, jdou často proti cíli a smyslu trestního řízení a také proti zájmům oběti trestného činu.

Potom pan státní zástupce informoval senátory, že v současné době v Jihomoravském kraji klesá kriminalita. Otázkou však je, proč tomu tak je. Uvedl, že způsob života se mění téměř před očima, že mizí ta tradiční „banální“ kriminalita, jako jsou krádeže a loupeže a velmi se rozmáhá internetová kriminalita, která je „schovaná“ a jejíž vyšetřování je velmi náročné pro vyšetřovatele, jsou potřební experti. Velmi se množí např. internetové podvody, často tam jsou stovky poškozených v jedné věci. Měli případ, kde bylo více než 600 poškozených. Odhalování internetové kriminality je velmi obtížné, probíhá skrytě, často není dlouho nic vidět, pak se zjistí, jak je to zřetězené, jak rozsáhlá ta trestná činnost je.

Dále pan státní zástupce uvedl, že problémem je, že vyšetřování složitých kauz trvá velice dlouho, často i několik let, důkazy postupně „slábnou“. Jde to k soudu pozdě, svědci už po takové době nejsou přesvědčiví. Často je pak výsledek nula, což je velká škoda.

Poté uvedl, že hodně případů (bagatelní věci) skončí již v přípravném řízení trestním, často jsou tyto kauzy hotové do 14 dní.

Dále pan státní zástupce poukázal na skutečnost, že SZ je často vnímáno pouze jako trestní orgán, ale SZ má dnes 108 netrestních kompetencí. Mají v působnosti např. i dozor nad domovy důchodců. Otázkou je, jestli bylo nutné dávat tuto kompetenci státním zástupcům.

Poté položil senátor R. Sušil dotaz na možnost využívání elektronických náramků. Paní místopředsedkyně OS JUDr. Milena Drobečková odpověděla, že si umí představit, že uložení trestu domácího vězení by mohlo být užitečné např. pro viníky při spáchání trestného činu při těžkých autonehodách. Nedovede si představit, že by uložení tohoto trestu mohlo být efektivní např. u neplatičů alimentů.

Předseda ÚPV senátor M. Antl uvedl, že pokud jde o trestní řád, byl před časem členem legislativní komise pro přípravu nového trestního řádu. Trestní řád je často měněn formou novelizací. Poté informoval přítomné, že o této věci opakovaně jednal s ministrem spravedlnosti R. Pelikánem. Ten slíbil, že se MSp pokusí připravit alespoň část nového trestního řádu, a to přípravné řízení trestní.

Zástupce Hasičského záchranného sboru uvedl, že úzce spolupracují s Policií ČR při vyšetřování a došetřování příčin požáru. Trápí je početní stavy, které mají. Nemají málo lidí, ale problémem je nastavení tabulek (měli by mít 13 lidí, ale mají 11). Dále

informoval přítomné, že během vichřice, která zasáhla toto území během minulého víkendu, měli více výjezdů, něž mají obvykle za půl roku. Poté uvedl, že velmi úzce spolupracují se Sborem dobrovolných hasičů a že bez spolupráce s nimi by to minulý víkend vůbec nemohli zvládnout. Provádějí školení dobrovolných hasičů, to se jim daří.

Dále informoval přítomné, že zde mají jednu raritu. Jsou jedinou složkou HZS v celé ČR, která provádí záchranné vyprošťovací práce pomocí výbušnin. Zasahují podle potřeby po celém území ČR, ale pomáhají při záchranných pracích také na Slovensku. Provádějí odstřelování stromů, ledů aj.

Ředitel Územního obvodu PČR plk. JUDr. František Klimus nejprve konstatoval, že jsou vděčni za to, že se platy policistů trochu zvýšily. Přesto však, jsou platy příslušníků PČR stále jejich největší problém. Uvedl, že vychovat kvalitního policistu trvá několik let. Je tedy tristní, když policisté po 10-15 letech ve službě odcházejí, a to kvůli platovým podmínkám.

Poté si pan plk. JUDr. František Klimus posteskl, že si nevědí rady s velkým problémem. Uvedl, že policie je sběratelem a tedy i studnicí informací. Dostávají se k informacím, které ukazují, že určitá osoba je psychicky nemocná nebo užívá drogy, tj. že tyto osoby mohou být nebezpečné svému okolí, když např. řídí vozidlo pod vlivem drog.

Pan plukovník uvedl, že by si velmi přáli najít legální cestu, aby se tyto informace dostaly k obvodním lékařům, kteří vystavují řadu doporučení – např., jestli dotyčný může být držitelem zbrojního průkazu, jestli může řídit motorové vozidlo, jestli může být vedoucím na dětském táboře. Dále pan ředitel uvedl, že jsou v situaci, kdy nemohou porušovat pravidla mlčenlivosti, ale že je velká škoda, když se tyto důležité informace zjistí, že je za současné právní úpravy nelze využít. Poté uvedl, že všichni lékaři, se kterými o tom diskutovali, by uvítali, kdyby tyto informace měli k dispozici.

V diskuzi k této otázce vystoupili senátoři A. Hubáčková, M. Antl, R. Sušil, J. Burian, J. Dienstbier, E. Třísková. Z rozpravy vyplynul závěr, že tuto situaci nelze řešit jinou cestou než případným přijetím nové právní úpravy, a to nikoliv cestou legislativní iniciativy senátorů, ale návrh nového právního předpisu by měla připravit vláda. Senátor M. Antl uvedl, že si ale nedovede představit, že by takový zákon mohl být schválen. Předseda OS Mgr. Roman Smetka k tomu uvedl, že by bylo velmi praktické, kdyby údaj o omezení svéprávnosti byl uveden v občanském průkazu, jako tomu bylo dříve. Dále řekl, že připravit novou právní úpravu, která by tuto problematiku řešila, by bylo velmi složité, protože se to týká ochrany osobních údajů. Senátor R. Sušil podotkl, že velkým problémem je, že neexistuje zákon o elektronickém zdravotnictví.

Ve středu 8. listopadu měli senátoři ÚPV na programu návštěvu a jednání s vedením Věznice Břeclav – objekt Poštorná. Ředitel věznice plk. Mgr. Vladan Havránek přivítal delegaci v objektu Poštorná, kde přítomné seznámil s historií věznice až po současnost a aktuální děním. Během pracovního jednání bylo především probíráno téma zaměstnávání vězněných osob a změny, které přinesl přechod na nový systém vnější diferenciace vězněných osob, který je platný od počátku října 2017. Návštěva byla zakončena prohlídkou prostor věznice.Zahraniční aktivity výboru

V roce 2017 přijal Ústavně-právní výbor dvě zahraniční delegace a uspořádal dvě zahraniční pracovní cesty.

Dne 7. září 2017 přijali senátoři ÚPV delegaci představitelů Úřadu vyšetřování Ministerstva spravedlnosti Tchaj-wanu.  Dne 18. září 2017 se uskutečnilo přijetí delegace Sultanátu Omán.

Ve dnech 27. 5. – 2. 6. 2017 navštívila delegace Ústavně-právního výboru Senátu Islandskou republiku a Norské království. Ve dnech 27. – 29. září 2017 uskutečnila delegace Ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR Slovenskou republiku.

Přijetí zahraničních delegací

Přijetí zástupkyně ředitele Úřadu vyšetřování Ministerstva spravedlnosti Tchaj-wanu paní Ling – Lan Li

Dne 7. září 2017  přijal senátor JUDr. Miroslav Antl, předseda Ústavně-právního výboru Senátu delegaci představitelů Úřadu vyšetřování Ministerstva spravedlnosti vedenou paní Ling – Lan Li, zástupkyní ředitele Úřadu vyšetřování Ministerstva spravedlnosti. Za tchaj-wanskou stranu se jednání zúčastnili ještě pan Chih-Ta Ti, ředitel útvaru pro mezinárodní záležitosti Úřadu vyšetřování MS a dále paní Pei-Wen Tsai, pracovnice tohoto útvaru. Dále byl jednání přítomen pan Roger Guo-Chin Su, ředitel konzulární divize Tchajpejské hospodářské a kulturní kanceláře

Za českou stranu se jednání dále zúčastnili senátor R. Sušil, místopředseda ÚPV, senátorka E. Třísková, místopředsedkyně ÚPV a senátor M. Nenutil, člen výboru.Představitelé Tchaj-wanu se zajímali o fungování Senátu v českém ústavním systému a o roli Senátu v legislativním procesu. Dále předseda výboru senátor M. Antl podrobně vysvětlil právní úpravu a postup vyšetřování trestných činů v ČR.

Přijetí delegace Sultanátu Omán, kterou vedl JUDr. Mohammed Ibrahim Issa Al-Zadjali, předseda Výboru pro legislativu Dolní komory ománského parlamentu

Dne 18. září 2017 přijal předseda Ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR senátor JUDr. Miroslav Antl 34 člennou delegaci Sultanátu Omán, kterou vedl JUDr. Mohammed Ibrahim Issa Al-Zadjali, předseda Výboru pro legislativu Dolní komory (The Al Shura Counci) ománského parlamentu (The Majlis Oman). Jednání za českou stranu se zúčastnila také senátorka Emilie Třísková, místopředsedkyně ÚPV Senátu a dále tajemnice výboru JUDr. Květa Skoupá, ředitel Legislativního odboru Kanceláře Senátu JUDr. Milan Eberle a pan Radek Merkl ze Zahraničního odboru Kanceláře Senátu.

Po úvodní uvítací ceremonii a představení členů delegací položil předseda Výboru pro legislativu Dolní komory ománského parlamentu JUDr. Mohammed Ibrahim Issa Al-Zadjali řadu odborných dotazů. Požádal o informace k postavení obou komor českého parlamentu v ústavním systému ČR, zajímal se o úlohu jednotlivých komor parlamentu a o průběh legislativního procesu v ČR. Dále položil dotaz k procesu schvalování mezinárodních smluv.

Předseda Ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR senátor JUDr. Miroslav Antl uvedl, že v českém dvoukomorovém parlamentu má silnější postavení Poslanecká sněmovna, tj. dolní komora, která se kromě projednávání návrhů zákonů zabývá také schvalováním státního rozpočtu, do kterého Senát zasáhnout dle Ústavy ČR nemůže, vyslovuje důvěru (resp. nedůvěru) české vládě, poslanci mají možnost interpelovat členy vlády aj. Návrhy zákonů zpravidla podává vláda. Zákonodárnou iniciativu však mají také poslanci a senátoři, i když v Senátu je tento proces složitější, neboť musí proběhnout nejprve vnitrosenátní schvalovací procedura. Poté Senát návrh zákona předkládá k projednání do Poslanecké sněmovny a poté se jím opětovně zabývají senátoři.

Velkou většinu návrhů zákonů předkládá vláda a to nejprve do Poslanecké sněmovny. Zde probíhají postupně tři tzv. „čtení“ zákonů. Pokud Poslanecká sněmovna návrh zákona schválí, postoupí jej k projednání do Senátu. Senát projednávaný návrh zákona může schválit ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, nebo jej zamítnout, či vrátit do Poslanecké sněmovny s pozměňovacími návrhy. Pokud Senát návrh zákona vrátí Poslanecké sněmovně s připomínkami, hlasuje o něm Poslanecká sněmovna znova, a to nejprve v podobě schválené Senátem. Pokud návrh zákona v této podobě nezíská dostatečnou podporu v PS, hlasuje sněmovna o návrhu zákona znova a to ve znění původně schváleném Poslaneckou sněmovnou. Pokud Senát návrh zákona zamítne, hlasuje o něm Poslanecká sněmovna znova a může Senát přehlasovat. Jsou stanovena kvóra, jakou většinou může Poslanecká sněmovna Senát přehlasovat. Parlamentem schválený návrh zákona se předkládá k podpisu prezidentovi republiky.

Projednáváním mezinárodních smluv se zabývají obě komory českého parlamentu a mají v tomto procesu rovnocenné postavení. Poslanecká sněmovna i Senát dávají souhlas k ratifikaci mezinárodní smlouvy.

Pokud jde o náplň práce Ústavně-právního výboru Senátu, uvedl pan předseda JUDr. M. Antl, že ÚPV je jedním z nejdůležitějších výborů Senátu. Zabývá se návrhy

zákonů prakticky ze všech oblastí práva. Výbor zkoumá návrhy zákonů nejen z hlediska obsahového, ale vždy také z hlediska souladnosti projednávaného návrhu zákona s Ústavou ČR a s dalšími právními předpisy.

Pan předseda JUDr. Mohammed Ibrahim Issa Al-Zadjali, předseda Výboru pro legislativu Dolní komory ománského parlamentu, uvedl, že parlament Ománu má také dvě komory. Dolní komora (Shura) je volena občany. Členy horní komory jmenuje J.E. král a to z velmi vážených občanů. Jsou to např. bývalí nejzkušenější soudci, renomovaní profesoři, podnikatelé, vysocí vojenští důstojníci. Mnohé pravomoci mají obě komory společné. Obě komory projednávají návrhy zákonů, obě komory projednávají mezinárodní smlouvy a obě komory projednávají také státní rozpočet. Pokud jde o postavení obou komor, horní komora není povinna uposlechnout doporučení dolní komory. Snaží se však dohodnout na konsenzu.

Rozdíl mezi komorami ománského parlamentu je v tom, že jejich dolní komora může kontrolovat vládu, horní komora nikoliv.

Dále uvedl pan předseda JUDr. Mohammed Ibrahim Issa Al-Zadjali, že vidí velkou podobnost i v legislativních procesech obou zemí. Také v Ománu předkládá vláda návrh zákona nejprve do dolní komory. Ta jej schválí nebo změní. Poté jde návrh zákona do horní komory, která má možnost návrh zákona schválit, odmítnout nebo přijmout s pozměňovacími návrhy. Poté se návrh zákona postoupí J.E. králi k podpisu. Pokud se komory neshodnou na znění návrhu zákona, probíhá společné zasedání obou komor.

K doplňujícímu dotazu z ománské strany, jestli může vláda přímo nominovat člena parlamentu, uvedl předseda ÚPV Senátu PČR, že nikoliv. Vládní strany však mají možnost nominovat kandidáty do volebních kandidátních listin.

Zahraniční cesty

Ve dnech 27. května - 2. června 2017 vykonala delegace Ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu České republiky pracovní návštěvu Islandské republiky a Norského království. Delegaci vedl předseda výboru senátor JUDr. Miroslav Antl a jejími členy byli senátor Radek Sušil (místopředseda ÚPV), senátorka Emílie Třísková (místopředsedkyně ÚPV) a senátorka Anna Hubáčková (členka ÚPV). Delegaci doprovázela tajemnice výboru Květa Skoupá. Po celou dobu pobytu na Islandu i v Norském království delegaci doprovázel a aktivně se zúčastnil všech jednání pan velvyslanec JUDr. Jaroslav Knot, Ph.D. Delegace navštívila v obou státech partnerské výbory parlamentu, dále jednala s představiteli Ministerstev spravedlnosti a navštívila vrcholné justiční orgány (Nejvyšší soudy) obou zemí. Dále měli senátoři možnost získat informace o fungování nápravných zařízení. Lze říci, že se delegaci podařilo navázat cenné kontakty pro hlubší rozvoj spolupráce jak na parlamentní půdě, tak v oblasti justice.

Ve dnech 27. – 29. září 2017 navštívila čtyřčlenná delegace Ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR vedená jeho předsedou senátorem JUDr. Miroslavem Antlem Slovenskou republiku.

Členy delegace byli senátoři Emilie Třísková, místopředsedkyně výboru, Jiří Burian, místopředseda výboru a Radek Sušil, místopředseda výboru. Delegaci doprovázela tajemnice výboru Květa Skoupá. Po celou dobu pobytu na Slovensku delegaci doprovázel předseda Ústavně-právního výboru NR SR Róbert Madej, místopředsedkyně výboru Jana Laššáková, členové výboru Peter Kresák a Jozef Lukáč, a dále tajemnice výboru Martina Okruhlicová.

Delegace absolvovala v průběhu pobytu na Slovensku jednání s předsedou a dalšími členy Ústavně-právního výboru Národní rady Slovenské republiky. Dále delegace jednala s vedením Ústavního soudu Slovenské republiky, byla přijata vedeními Krajského soudu a Krajské prokuratury v Košicích. V poslední den pobytu na Slovensku měli členové delegace možnost navštívit Ústav pro výkon trestu odnětí svobody Košice – Šaca a jednat se zástupci Sboru vězeňské a justiční stráže.

Podrobné záznamy z obou cest jsou zveřejněny na internetových stránkách Senátu.

V Praze dne 6. března 2018

zpracovala: Květa Skoupá, tajemnice výboru

schválil: JUDr. Miroslav Antl, předseda výboru

JUDr. Miroslav Antl v. r.

Zpráva o činnosti Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost

Složení výboru v 11. funkčním období v roce 2017:Počet členů výboru byl pro toto období stanoven na 11 členů.

Předseda výboru:sen. F. Bublan

Místopředsedové:

sen. H. Meziansen. Z. Brož sen. T. Jirsasen. P. Kunčar

Členové:

sen. V. Láskasen. L. Francsen. T. Czerninsen. J. Zemansen. L. Václavecsen. F. Čuba

Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost (VZOB) se v roce 2017 scházel pravidelně na řádných schůzích, na kterých přijal zhruba devadesát usnesení. V průběhu roku projednal řadu legislativních předloh, z nich většinu tvoří veškeré mezinárodní smlouvy a úmluvy, které předkládá vláda ČR oběma komorám Parlamentu ČR. Souběžně se členové výboru věnují i pravidelným informacím vlády ČR o veškerých aktivitách Armády ČR a dalším materiálům. Konkrétně se jedná např. o Informace o vojenských cvičeních jednotek a štábů Armády České republiky se zahraničními partnery, a to jak na území České republiky, tak i mimo ně, dále jsou to např. Informace o přeletech a průjezdech ozbrojených sil jiných státu uskutečněných přes území České republiky.

V souladu s článkem 43 odstavcem 3 Ústavy ČR, podle kterého Parlament ČR vyslovuje souhlas a) s vysláním ozbrojených sil České republiky mimo území České republiky; b) s pobytem ozbrojených sil jiných států na území České republiky, nejsou-li taková rozhodnutí vyhrazena vládě, se výbor zabývá všemi předlohami, které z tohoto ústavního rámce vzejdou. V praxi to znamená, že výbor předmětnou žádost projedná a doporučí Senátu PČR další postup.

Legislativní činnost

Příklady legislativních předloh, které svým obsahem spadají do kompetence výboru a které výbor v tomto období projednával.

Návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v Litvě, Estonsku, Lotyšsku a Polsku v rámci Posílené předsunuté přítomnosti NATO Senátní tisk č. 129 – zpravodaj sen. V. Láska

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů Senátní tisk č. 139 – zpravodaj sen. Z. Brož

Vládní návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů Senátní tisk č. 157 – zpravodaj sen. V. Láska

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů Senátní tisk č. 156 – zpravodaj sen. V. Láska

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákonySenátní tisk č. 151 – zpravodaj sen. F. Bublan

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisůSenátní tisk č. 149 – zpravodaj sen. P. Kunčar

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákonySenátní tisk č. 114 - zpravodaj sen. F. Bublan

Ústavní zákon o bezpečnosti – senátní tisk č. 165

Petice proti regulaci zbraní a sebeobranných prostředků ze strany EU

EU dokumenty

Senátní tisk J 058/11 – zpravodaj sen. L. Franc- diskusní dokument o budoucnosti evropské obrany

Doporučení VZOB k vyjádření Senátu PČRk diskusnímu dokumentu o budoucnosti evropské obrany

senátní tisk č. J 058/11Senát PČRI. 1. se seznámil s diskusním dokumentem o budoucnosti evropské obrany; 2. zastává názor, že oblast bezpečnosti a obrany je jednou z klíčových priorit, které

by EU měla věnovat zvláštní pozornost, zejména s ohledem na rychle se měnící geopolitický kontext a z toho vyplývající nové bezpečnostní výzvy;

3. zdůrazňuje význam efektivní spolupráce mezi EU a NATO a potřebu kontinuálního zlepšování této spolupráce, včetně využití všech jejích synergií, za účelem dosažení a zajištění lepší bezpečnosti evropských občanů;

4. podporuje navázání stálé strukturované spolupráce mezi členskými státy v oblasti společné obrany (PESCO) a zapojení České republiky do této spolupráce, přičemž připomíná své usnesení č. 230 z 20. července 2017 k informaci vlády ČR o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 22. – 23. června 2017,

ve kterém přivítal tuto iniciativu Evropské rady (zejména konkrétní úkol, aby členské státy do tří měsíců vypracovaly společný seznam kritérií a pevných závazků, jehož součástí bude přesný harmonogram a konkrétní mechanismy

hodnocení); II. pověřuje předsedu Senátu, aby toto usnesení postoupil Evropské komisi

Příklady mezinárodních smluv projednaných výborem :

Senátní tisk č. 201 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na odvolání výhrady České republiky podle článku 29 ods. 4 Úmluvyo počítačové kriminalitě

Senátní tisk č. 163 Opční protokol k úmluvě Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Senátní tisk č. 137Prozatímní dohoda ES - Ghana

Senátní tisk č. 136Prozatímní dohoda ES - Pobřeží Slonoviny

Senátní tisk č. 135Úmluva MOP o práci na moři

Senátní tisk č. 131 Souhlas s odstoupením ČR od Charty Mezinárodního energetického fóra

Senátní tisk č. 71 Smlouva ČR Slovensko - ochrana vzdušného prostoru

Senátní tisk č. 70 Smlouvy o ochraně ozonové vrstvy

Senátní tisk č. 65 Dohoda ČR Indonéská republika o letecké dopravě

Senátní tisk č. 64Dohoda ČR Dominikánská republika o leteckých službách

Aktivity předsedy a členů VZOB v roce 2017

27. – 28. února 2017 - místopředseda výboru Zdeněk Brož se účastnil jednání výborů pro zahraniční věci zemí

Visegrádské 4 ve Varšavě

26. - 28. dubna 2017- tradiční setkání zástupců zahraničních, bezpečnostních a obraných výborů se uskutečnilo během maltského předsednictví v Radě EU ve Vallettě. Za český Senát se konference zúčastnil předseda výboru VZOB František Bublan v doprovodu tajemnice výboru Aleny Doležalové.

13. - 14. prosince 2017- účast senátora Tomáše Czernina na jednání zahraničních výborů Parlamentů zemí V4 v Budapešti

Odborné semináře a konference VZOB

24. listopadu 2017 uspořádal Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost ve spolupráci s Českým vysokým učením technickým v Praze a Univerzitou obrany v Brně konferenci na téma: Spolupráce mezi akademickým, soukromým a veřejným sektorem v oblasti obranného průmyslu. S úvodními projevy vystoupili František Bublan, předseda Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, rektor ČVUT Prof. Petr Konvalinka a prorektor Univerzity obrany v Brně Alexander Štefka. Zástupci Ministerstva obrany Jakub Landovský, náměstek pro řízení sekce obranné politiky a strategie a Tomáš Kuchta, náměstek pro řízení sekce průmyslové spolupráce a řízení organizací zdůraznili význam této spolupráce zejména pro oblast výzkumu a vývoje. President BAE Systems Hägglunds Tommy Gustafsson Rask presentoval hlavní aktivity této švédské společností, která se specializuje na bojová vozidla. Odbornou debatu, ve které zazněly především zkušenosti z prolínání civilního a vojenského sektoru v oblasti obrany a bezpečnosti, moderoval JUDr. Jan Rouček. V průběhu konference podepsali zástupci ČVUT a Univerzity obrany v Brně dodatek memoranda o spolupráci. Konference se dále zúčastnili Ing. Petr Očko, předseda Technologické agentury ČR, RNDr. Jiří Hynek, prezident Asociace obranného a bezpečnostního průmyslu ČR, zástupci univerzit, odborné veřejnosti i zastupitelských úřadů v ČR.

Mezinárodní konference „100 let od založení organizace sovětské tajné služby ČEKA“, kterou pořádal výbor v listopadu 2017 ve spolupráci s ÚSTR, se soustředila na následující témata: vztah komunistických tajných služeb k politickému vedení, způsoby zneužívání tajné služby, sovětský vliv na vznik a fungování obdobných struktur v ostatních státech sovětského bloku a působení komunistického bezpečnostního aparátu proti vnitřní opozici.

Jeden z hlavních panelů byl věnován činnosti KGB po druhé světové válce, kdy se KGB podílela na vzniku bezpečnostních složek států střední a východní Evropy, rozšiřovala působení zahraniční rozvědky a postupně se stala největší zpravodajskou službou na světě. Úkolem KGB a tajných služeb satelitních států Sovětského svazu bylo sledovat veřejnou i soukromou sféru, podvratnou činnost v mezinárodním kontextu a možné zárodky revolučních spiknutí.

Předseda Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost František Bublan vystoupil v úvodním panelu konference ke 100. výročí založení ČEKA

Evropská obrana a bezpečnost se stává stále aktuálnějším společným tématem. Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost proto uspořádal další odborný seminář na téma „Jak dál s obrannou a bezpečnostní politikou v Evropě?“, který se uskutečnil dne 28. 3. 2017 v Jednacím sále Senátu. Tentokrát byl problematika společné obrany a bezpečnosti zaměřena i na vývoj v dalších evropských zemích. Výbor proto kromě zástupců ministerstva obrany a ministerstva zahraničních věcí ČR a dalších expertů přizval také velvyslance Francie, Itálie a Slovenska, kteří předložili postoje svých zemí k dané problematice. Úvodní slovo pronesl předseda výboru František Bublan a místopředseda Senátu Ivo Bárek, pod jehož záštitou se seminář uskutečnil.

Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost uspořádal v pátek 24. února 2017 v Hlavním sále Senátu seminář na téma Zločiny komunismu. Jeho součástí bylo i promítnutí dokumentárního filmu „The Soviet Story“ – „Příběh rudého zla“, na kterém lotyšský režisér Edvin Snore pracoval více než deset let.

Úvodní slovo pronesl člen Výboru zahraniční věci, obranu a bezpečnost senátor Tomáš Czernin. Europoslanec, novinář a spisovatel Jaromír Štětina připomněl, že film je výmluvnou výpovědí o pravé tváři sovětského režimu a jeho zločinné podstatě zejména v jeho počátcích.

Na téma „Únor 1948 a následné upevňování totalitního systému v Československu“ promluvil prof. doc. Jiří Kocián z Ústavu pro soudobé dějiny AV ČR. Politické procesy v Československu po únoru 1948 přítomným studentům popsal PhDr. Jan Kalous z Ústavu pro studium totalitních režimů.

Členové Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu PČR se zúčastnili dne 22. února 2017 výjezdního jednání ve věznici Jiřice.

Návštěva senátorů byla zahájena krátkou prezentací Věznice Jiřice, kterou vedl ředitel věznice plk. Petr Suk.

Prezentaci doplnila tisková mluvčí Věznice Jiřice Hana Prokopová informacemi týkajícími se inovativního projektu „Otevřené věznice“, který má být oficiálně zahájen ještě v průběhu letošního roku.

V diskusi se senátoři seznámili s detaily fungování věznice, která je zařazena jako věznice s ostrahou s oddělením pro výkon trestu s dozorem. Současný stav je celkem cca 800 vězňů a 270 zaměstnanců. Největší problém pro vedení věznice představuje financování a nedostatek odborných pracovníků.

Následovala ukázka věznice, která zahrnovala prohlídku ubytovny odsouzených a centrálního eskortního střediska, které je ve věznici umístěno.

Senátoři se také seznámili s novými projekty Ovocný sad s farmovým chovem daňků a s projektem „Zemědělec“, jehož součástí je chov ovcí a koz. Projekty „Zemědělec“ a „Farmový chov daňků“ byly ve Věznici Jiřice zahájeny koncem loňského vedle již realizovaných projektů „Okrasná zahrada“, „Ovocný sad“ a „Včelstvo“. Jedná se projekty, které svou filozofií reagují na Koncepci českého vězeňství do roku 2025.

Věznice Jiřice disponuje rozsáhlými pozemky, které díky uvedeným projektům našly své efektivní využití. Cílovými osobami projektů jsou odsouzení, kteří jsou zařazeni pro výkon trestu odnětí svobody do věznice s dozorem a kterým byl schválen volný pohyb mimo věznici při plnění činností spojených s realizací projektu.

Další zahraniční aktivity výboru

Jordánské hášimovské království (7.-11.5.2017)Ve dnech 7. - 11. května 2017 proběhla návštěva Výboru VZOB v Jordánském hášimovském království. Pod vedením místopředsedy Senátu Ivo Bárka se jí účastnil František Bublan, Hassan Mezian, Patrik Kunčar a Václav Láska, delegaci doprovázel poradce výboru Lukáš Vacík. Delegace se sešla s příslušným partnerským výborem jordánského Senátu a také byla přijata ministrem zahraničí Ayman/em Safadi/m. Senátní delegace navštívila ammánskou nemocnici Palestine Hospital, kde právě působil tým plastických chirurgů nemocnice Na Bulovce v rámci mise MEDEVAC. Senátoři dne 9. května navštívili taktéž uprchlický tábor Azrak a seznámili se s loňskou i letošní realizací české pomoci v táboře.

SZBP Talin (7.-9.9) Ve dnech 7. - 9. září 2017 se v Talinu uskutečnila Meziparlamentní konference ke společné zahraniční a bezpečnostní politice a společné bezpečnostní a obranné politice EU. Tradiční setkání zástupců zahraničních, bezpečnostních a obranných výborů se uskutečnilo během estonského předsednictví v Radě EU v Bratislavě. Za český Senát se konference zúčastnil místopředseda výboru VZOB Zdeněk Brož v doprovodu poradce výboru Lukáše Vacíka.

Bosna a Hercegovina (6. - 9. 11.)Ve dnech 6. – 9 listopadu navštívila delegace Výboru VZOB Bosnu a Hercegovinu. Delegace byla složena z předsedy výboru Františka Bublana, dvou místopředsedů-Patrika Kunčara a Tomáše Jirsy, a člena Výboru Lubomíra France, delegaci doprovázel poradce výboru Lukáš Vacík. Delegace VZOB se setkala se členy partnerských výboru obou komor Parlamentního shromáždění, s ministryní obrany Marinou Pendeš, s náměstkem ministra zahraničních věcí Josipem Brkićem a s náměstkem ministra bezpečnosti Mijo Krešićem.

AFET Brusel (21. - 22. 11.)Ve dnech 21. a 22. listopadu se místopředseda VZOB Zdeněk Brož zúčastnil Meziparlamentního výborového setkání Výboru pro zahraniční věci (AFET) Evropského parlamentu se zástupci národních parlamentů k tématu: „Proces přistoupení zemí západního Balkánu k EU“. Tohoto setkání se také zúčastnili zástupci parlamentů zemí západního Balkánu, komisař pro politiku sousedství a rozšíření a ředitelka pro západní Evropu, západní Balkán a Turecko Evropské služby pro vnější činnost.

Velvyslanci oficiálně přijatí předsedou výboru v roce 2017 :- velvyslanec Korejské republiky Moon Seoung-hyun – leden- velvyslanec Gruzie Zaal Gogsadze - březen- vedoucí Kanceláře Národního shromáždění Korejské republiky s delegací Woo

Joon-Keun -březen- velvyslankyně Marockého království Souriya Otmani - březen- velvyslanec Jemenské republiky Omer Hussein Thabet Saba´a – březen- předsedkyně Výboru pro zahraniční politiku a evropskou integraci Parlamentu

Moldava s delegací Valentina Buliga – duben- velvyslankyně Peruánské republiky Liliana de Olarte de Torres-Muga – květen- velvyslanec Spojených států mexických Pablo Macedo Riba – květen- chargé d´affaires Íránské islámské republiky Alí Akbar Džokar – červen- velvyslanec Brazílie Márcia Florecia Nunes Cambrai – srpen- velvyslankyně Spojených států Mexických Rosaura Leonora Rueda Gutierrez –

srpen- předseda Výboru pro zahraniční věci a portugalské komunity Parlamentu

Portugalské republiky Sergia Sousu Pinta - září- velvyslanec Gruzie Zaal Gogsadze - říjen- předseda Výboru pro zahraniční vztahy Horní komory Parlamentu afgánské

islámské republiky Latif Khan Zhowanda - říjen- chargé d´affaires a.i. Bashar Akbik velvyslanectví Syrské arabské republiky -

listopad

Setkání předsedy Výboru pro zahraniční věci obranu a bezpečnostFrantiška Bublana s velvyslancem Korejské republiky v ČR Moon Seoung-hyunem dne 25. ledna 2017, v pracovně předsedy VZOB, Kolowratský palác

Na základě žádosti VV Mexika předseda VZOB senátor F. Bublan přijal dne 29. 8. 2017 J. E. velvyslankyní Mexika – Rosaura Leonora Rueda Gutierrez.

Předseda VZOB senátor F. Bublan přijal dne 29. 8. 2017 velvyslance Brazílie J. E. Márcio Florêncio Nunes Cambraia.

Přijetí zahraničních delegací členy výboru

11. dubna 2017Přijetí Výboru pro zahraniční politiku a evropskou integraci Parlamentu Moldavska vedený jeho předsedkyní Valentinou Buligou, předsedou VZOB F. Bublanem.

Návštěva delegace Výboru pro zahraniční vztahy Horní komory Parlamentu AFGHÁNSKÉ ISLÁMSKÉ REPUBLIKY, kterou vedl předseda výboru senátor Latif Khan Zhowandai, na pozvání VZOB se uskutečnila ve dnech 16. – 20. 10. 2017.

14. 12. 2017 Setkání předsedy VZOB F. Bublana s delegací Mezinárodního výboru Červeného kříže a Českého červeného kříže

Zahraniční cesty v roce 2017:

Moldávie 3. -5. dubna 2017Delegaci vedenou předsedou výboru F. Bublanem tvořili místopředseda výboru T. Jirsa a členové T. Czernin a L. Václavec. Českou delegaci přijaly partnerské výbory moldavského parlamentu (Výbor pro zahraniční politiku a evropskou integraci a Výbor pro národní bezpečnost, obranu a veřejný pořádek) a parlamentní skupina přátelství. Jednání s exekutivou zahrnovala setkání s místopředsedou vlády pro reintegraci G. Balanem, ministrem vnitra A. Jizdanem a náměstkem ministra obrany G. Galbura.

V rámci jednání moldavská strana vysoko ocenila spolupráci s ČR a vyjádřila poděkování za poskytovanou rozvojovou pomoc. V rámci projektu NATO potom účast ČR na likvidaci pesticidů. Potvrdila dále odhodlání pokračovat v procesu sbližování s EU a rozvíjet

bezpečnostní spolupráci s NATO. Diskutována byla otázka vlivu RU na bezpečnostní situaci v MD a v širším regionu. Problém v tomto kontextu představuje ruská propaganda a neřešená podněsterská otázka.

5. - 8. června 2017navštívila společná delegace zástupců VZOB a VEU další ze zemí Západního Balkánu:Kosovo, Černou Horu, a Srbsko.

Senátní delegace na vojenské základně KFOR v Prištině.

Intenzivní pracovní návštěva zástupců Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu Parlamentu a Výboru pro evropské záležitosti potvrdila prioritní zájem České republiky o region západního Balkánu. Senátoři pod vedením předsedy Václava Hampla a předsedy Františka Bublana měli v těchto zemích možnost setkat se s parlamentními partnery, s významnými představiteli politické scény napříč politickým spektrem i s vedoucími pracovníky mezinárodních institucí působících v regionu. Rozmanitost politických názorů a historické zkušenosti společně s analýzou mezinárodních institucí a konkrétními aktivitami ČR umožnila české delegaci utvořit si komplexní obraz složitého dění v regionu západního Balkánu.

Delegace senátních výborů VEU a VZOB po jednání se srbskými partnery v Bělehradě.

Jednání delegace VZOB v Maroku ve dnech 18.- 21. září 2017

Přijetí senátorů místopředsedou Komory poradců Parlamentu Marockého království

Místopředseda Komory poradců Abdel-Ilah Hallouti potvrdil intenzifikaci nejen parlamentních styků. Souvisí to do značné míry s příhodnou pozicí Maroka, které tvoří spojnicí mezi Evropou, Afrikou a arabským světem. Pro ČR je Maroko druhým státem Afriky v objemu obchodní spolupráce. Předseda výboru F. Bublan zmínil účast českých lékařů v Maroku v rámci projektu MEDEVAC. Ocenil pozici Maroka ve věci rozhodnutí o statutu pro nelegální migranty a celkový přístup k řešení migrační krize.Diskuse se soustředila na téma problematiku migrace a terorismu. Z Maroka, původně tranzitní země, se dnes stává cílovou destinací. Pro Evropu to představuje důležité

uzavření migračních tras. V boji s terorismem Maroko využívá práce zpravodajských služeb a vzájemné spolupráce s dalšími zeměmi, zejména se Španělskem.

Ve dnech 9. - 13. 10. 2017 se uskutečnila pracovní návštěva Španělska. Delegace vedená předsedou výboru F. Bublanem (jejími členy byli dále místopředsedové Hassan Mezian a Zdeněk Brož a senátor Tomáš Czernin) se setkala se svými protějšky z obou příslušných výborů španělského Senátu, jednala s politickým ředitelem ministerstva zahraničí a o Katalánsku pak na úřadu vlády s poradkyní premiéra Rajoye pro vnitřní politiku. Vzájemné vztahy byly oběma stranami charakterizovány jako bezproblémové a velmi pozitivní, návštěva (probíhající ve vypjatém momentě vrcholícího katalánského konfliktu) byla pochopena jako gesto přátelství a vůle naslouchat a přinést konkrétní možnosti vzájemné spolupráce na poli parlamentním i obecně bezpečnostně-politickém. Katalánsko se s ohledem na aktuální stav věci stalo nepřekvapivě leitmotivem návštěvy, nicméně nezastínilo témata jako euro-atlantická spolupráce po Brexitu, možná spolupráce v oblasti krizového řízení, hybridní hrozby a role RU, populistické výzvy v Evropě či migrační strategie.

V Praze 23. února 2018

Zpráva o činnosti Výboru pro záležitosti Evropské unie

za rok 2017

V 11. funkčního období pracoval Výbor pro záležitosti Evropské unie Senátu PČR (dále jen „výbor“) v počtu 10 členů. Funkci předsedy výboru vykonával senátor Václav Hampl, funkce místopředsedů výboru pak senátoři Jaroslav Doubrava, Vladimír Plaček a senátorka Eva Syková. Dalšími členy výboru byli senátoři Jiří Dušek, Tomáš Grulich, Šárka Jelínková, Luděk Jeništa, Libor Michálek a Petr Orel.

Projednávání „evropské agendy“Rozdělení odpovědnosti za konkrétní odborné oblasti práva Evropské unie (dále

jen „EU“) jednotlivým členům výboru zůstalo ve druhém roce 11. funkčního období beze změn.

Výbor je dle § 36 odst. 3 zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů, určen příslušným pro projednávání návrhů legislativních aktů a závazných opatření orgánů EU. Vláda výbor pravidelně informuje o zahájení a průběhu jednání o změně smluv, na nichž je založena EU, a o předběžných stanoviscích k návrhům legislativních aktů a komunikačním dokumentům EU a o stavu jejich projednávání.

Výbor v roce 2017 na svých 14 schůzích na základě výběru z týdenních přehledů obsahujících návrhy legislativních aktů a komunikační dokumenty EU projednal celkem 83 evropských dokumentů, z toho 54 návrhů legislativních aktů, 21 komunikačních dokumentů a 8 dokumentů jiné povahy.

Výbor svým usnesením vzal 8 evropských dokumentů po projednání na vědomí, čímž umožnil uvolnění vládou vznesené parlamentní výhrady v Radě EU. Jednalo se o 3 návrhy legislativních aktů a 5 komunikačních dokumentů.

Vzhledem k tomu, že usnesení výboru v evropské agendě nepředstavuje vyjádření Senátu jako komory Parlamentu, jsou přijatá usnesení výboru pouze doporučením, které na návrh výboru případně schválí Senát na plenárním zasedání. V roce 2017 výbor přijal doporučení k vyjádření Senátu k 74 evropským dokumentům. Jednalo se o 51 návrhů legislativních aktů, 16 komunikačních dokumentů a 7 dokumentů jiné povahy.

V roce 2017 nebylo výborem přijato žádné odůvodněné stanovisko o rozporu návrhu se zásadou subsidiarity.

Výbor také využil své možnosti vyplývající z § 119d odst. 4 zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů, požádat věcně příslušný výbor či komisi Senátu o stanovisko k projednávanému návrhu legislativního aktu či komunikačnímu dokumentu EU.

V roce 2017 dožádané orgány na žádost výboru projednaly celkem 46 evropských dokumentů, z čehož bylo 36 návrhů legislativních aktů, 7 komunikačních dokumentů a 3 dokumenty jiné povahy. Konkrétně se jednalo o Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu (26 návrhů legislativních aktů, 1 dokument jiné povahy), Výbor pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice (4 návrhy legislativních aktů, 5 komunikačních dokumentů, 1 dokument jiné povahy), Výbor pro zdravotnictví a sociální politiku (2 návrhy legislativních aktů, 2 komunikační dokumenty, 1 dokument jiné povahy), Ústavně-právní výbor (4 návrhy legislativních aktů), Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí (5 návrhů legislativních aktů).

Výbor byl v roce 2017 také dožádaným orgánem v případě 1 dokumentu jiné povahy, kdy byl požádán o stanovisko Výborem pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost.

Výbor byl i v roce 2017 pravidelně informován o pozicích vlády ČR, o programu jednání a následně výsledcích jednotlivých Evropských rad, které se uskutečnily ve dnech 15. – 16. prosince 2016, 3. února 2017, 9. – 10. března 2017, 25. března 2017, 29. dubna 2017, 22. – 23. června 2017, 19. - 20. října 2017, 14. – 15. prosince 2017.

Seznámil se také s výsledky pátého summitu Východního partnerství, který se uskutečnil dne 24. listopadu 2017.

Výbor se dále zabýval:- Vládním návrhem na vyslovení předchozího souhlasu s návrhem rozhodnutí Rady,

kterým se stanovuje víceletý rámec pro Agenturu EU pro základní práva na období 2018 – 2022 (senátní tisk č. 88);

- Vládním návrhem, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Komplexní hospodářská a obchodní dohoda mezi Kanadou na jedné straně a EU a jejími členskými státy na straně druhé (senátní tisk č. 38);

- Zprávou o realizaci Národního programu reforem ČR 2016 včetně provádění doporučení Rady EU z roku 2016;

- Konvergenčním programem České republiky aktualizace duben 2017 (senátní tisk č. 96);

- Národním programem reforem České republiky pro rok 2017;- Zprávou vlády o přejímání legislativních závazků vyplývajících z členství České

republiky v Evropské unii za rok 2016 (senátní tisk č. 69);- Zprávou o vývoji Evropské unie v roce 2016 (senátní tisk č. 107).

Výbor si také vyslechl:- Informaci velvyslance Maltské republiky J. E. pana Godfreye A. Pirotty o prioritách

maltského předsednictví v Radě EU;- Informaci velvyslance Estonské republiky J. E. pana Stena Schwedeho o prioritách

estonského předsednictví v Radě EU;- Zprávu o činnosti vládního zmocněnce pro zastupování ČR před Soudním dvorem EU

Martina Smolka za rok 2016;- Výroční zprávu Eurojustu za rok 2015 a 2016 – uvedl: Lukáš Starý, národní člen ČR v

Eurojustu;- Výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu EU a evropských

rozvojových fondů za rozpočtový rok 2016 – uvedl: Jan Gregor, člen Evropského účetního dvora;

- Informací vlády ČR o přípravě rámcové pozice k diskusnímu dokumentu o sociálním rozměru Evropy.

Výbor pokračoval v diskusích s odbornou i širokou veřejností a společně s Konsorciem nevládních organizací pracujících s migranty v ČR uspořádal panelovou diskusi na téma „Společná evropská azylová politika: trendy a perspektivy“, jejímž cílem bylo přispět do diskuze v ČR na toto téma a zodpovědět několik zásadních otázek – Jaká je budoucnost společného azylového systému? Podaří se plně vymáhat stávající pravidla? Změní se Dublinské nařízení směrem k větší solidaritě mezi členskými státy? Nebo naopak dojde k opětovnému posílení členských států v této věci? Jaký dopad to bude mít na Schengenský systém volného pohybu osob? Jaké pozice bude nadále zastávat ČR a proč?

V rámci diskuze se svými příspěvky vystoupili předseda Výboru pro záležitosti EU Václav Hampl, poslanec Evropského parlamentu Luděk Niedermayer, ředitel Odboru

poradců a poradkyň předsedy vlády Vladimír Špidla, vedoucí Oddělení azylové legislativy Ministerstva vnitra Nataša Chmelíčková a polici officer Konsorcia nevládních organizací pracujících s migranty Tomáš Jungwirth.

Výbor uspořádal v roce 2017 dvě výjezdní zasedání:- ve dnech 19 – 21. června 2017 na Vlašimsko pod záštitou senátora Luďka Jeništy;- ve dnech 6. – 7. listopadu 2017 na Brněnsko pod záštitou senátora Jiřího Duška.

Další zahraničně politické aktivityVýbor v uplynulém roce uskutečnil několik výborových zahraničních cest – do

Rakouska (9. – 10. 5. 2017), Kosova, Černé Hory a Srbska (5. – 8. 6. 2017) a na Ukrajinu (8. – 10. 10. 2017).

Cílem cest bylo především navázání osobních kontaktů se zástupci partnerských parlamentních výborů, výměna názorů na současné problémy EU, seznámení se s aktuální politickou a ekonomickou situací zemí Západního Balkánu a jedné ze zemí Východního partnerství.

Členové výboru se dále jednotlivě zúčastnili následujících akcí konferenčního charakteru:- Setkání výborů pro evropské záležitosti parlamentů zemí Visegrádské čtyřky (V4) na

Slovensku a v Maďarsku (předseda výboru Václav Hampl, místopředseda výboru Jaroslav Doubrava, místopředsedkyně výboru Eva Syková);

- Setkání předsednictva Konference výborů pro evropské záležitosti parlamentů členských zemí EU a LVII. a LVIII. Konference výborů pro evropské záležitosti parlamentů zemí EU (COSAC) na Maltě spojené s návštěvou Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu /EASO/ a v Estonsku spojené s návštěvou Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva /„eu-LISA“/ (předseda výboru Václav Hampl, místopředsedkyně výboru Eva Syková, místopředseda výboru Jaroslav Doubrava);

- Mimořádné konference předsedů parlamentů při příležitosti 60. výročí podpisu Římských smluv v Itálii (předseda výboru Václav Hampl);

- Meziparlamentního setkání pořádaného Výborem pro ústavní záležitosti Evropského parlamentu (AFCO) v Belgii (předseda výboru Václav Hampl);

- Mezinárodní konference k výročí Charty 77 a úmrtí Jana Patočky v Belgii (předseda výboru Václav Hampl);

- Návštěvy hotspotu Pozzallo na Sicílii v rámci delegace COSAC (předseda výboru Václav Hampl);

- Konference na vysoké úrovni k managementu migrace a meziparlamentního výborového jednání Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu (LIBE) na téma „Zřízení mechanismu EU k demokracii, vládě práva a základním právům“ v Belgii (předseda výboru Václav Hampl);

- Meziparlamentní konference ke stabilitě, ekonomické koordinaci a vládnutí v EU v Estonsku (senátor Libor Michálek);

- Meziparlamentního zasedání pořádaného Zahraničním výborem Evropského parlamentu (AFET) na téma „Perspektivy evropské integrace“ v Belgii (předseda výboru Václav Hampl);

- Každoročního celosvětového summitu žen v politických funkcích na Islandu (místopředsedkyně výboru Eva Syková).

Výbor přijal tyto zahraniční delegace a politiky:- 1. místopředsedu Národní rady Rakouské republiky Karlheinze Kopfa;- členku Evropské komise zodpovědnou za vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a

střední podniky Elżbietu Bieńkowskou;- členku Evropské komise zodpovědnou za spravedlnost, ochranu spotřebitele a otázky

rovnosti pohlaví Věru Jourovou;- ministra zahraničních věcí Portugalska Augusta Santose Silvu;- zástupce ředitele Generálního ředitelství pro obchod Evropské komise Maura

Petriccione;- náměstka ministra zahraničních věcí Gruzie Vachtanga Macharoblišviliho;- delegaci Výboru pro zahraniční politiku a evropskou integraci Parlamentu Moldavska;- delegaci poslanců vedoucích pracovníků parlamentů Srbska, Albánie, Kosova, Bosny a

Hercegoviny, Makedonie a Černí Hory;- vedoucí vyjednávacího týmu pro přistoupení Srbska do EU Tanju Miščević;- ředitelky škol z neokupované části Doněcké oblasti Ukrajiny

a další.

Předseda výboru Václav Hampl se dále mj. zúčastnil setkání s předsedou Evropské komise Jean-Claudem Junckerem, které pořádal předseda Senátu Milan Štěch společně s předsedou Poslanecké sněmovny Janem Hamáčkem v prostorách Senátu.

V Praze dne 17. ledna 2018

Schválil: Václav Hampl, předseda výboru

Zpracovala: Štěpánka Götthansová, tajemnice výboru

Zprávy o činnosti komisí

Zpráva o činnosti Volební komise

V prvním roce jedenáctého funkčního období měla Volební komise Senátu devět členů. Předsedou komise byl senátor Luděk Jeništa, místopředsedou senátor Jaromír Strnad a ověřovateli komise byli senátoři Tomáš Grulich a Pavel Štohl (všichni uvedení funkcionáři komise byli zvoleni dne 15. listopadu 2016, přičemž oba ověřovatelé k 

13. prosinci 2016 rezignovali a komise zvolila novými ověřovateli senátora Lumíra Kantora a senátorku Jaromíru Vítkovou).

V roce 2017 se konalo celkem šest schůzí.

Na své lednové schůzi ověřila volební komise předpoklady volitelnosti osob navržených na členy Etické komise ČR pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu (dále jen „Etická komise“) a potvrdila kandidaturu navržených kandidátů z řad senátorů Parlamentu ČR na funkci místopředsedy dozorčí rady Státního zemědělského intervenčního fondu, ve stejném měsíci se pak uskutečnila dvoukolová tajná volba místopředsedy uvedené dozorčí rady. V lednu také volební komise organizačně zajišťovala dvoukolovou tajnou volbu kandidátů na členy Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a rovněž tajnou volbu dvou členů Etické komise. V březnu se pak konala druhá tajná volba kandidáta na člena Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí z návrhů podaných prezidentem NKÚ. Tomu samozřejmě předcházela další schůze volební komise, která ověřila předpoklady volitelnosti navržených kandidátů a rovněž navrhla změny v orgánech Senátu. Na dubnové schůzi volební komise projednala předložený návrh kandidáta na člena Rady Ústavu pro studium totalitních režimů (dále jen „Rada Ústavu“), který Senát obdržel od prezidenta republiky, v této souvislosti zajišťovala volební komise dvoukolovou tajnou volbu tohoto člena. Na srpnové schůzi byl projednán další návrh prezidenta republiky, volební komise však konstatovala, že navržený kandidát nesplňuje podmínky volitelnosti požadované zákonem a proto se volba vůbec neuskutečnila. V říjnu komise projednala návrh na osobu navrhovanou Senátem do funkce člena Národní rozpočtové rady a rovněž zajišťovala tajnou volbu člena. V listopadu se pak konala další schůze komise, na jejímž programu bylo ověření předpokladu volitelnosti kandidátů navrhovaných občanskými sdruženími na funkce členů Rady Ústavu, dne 6. prosince volební komise organizačně zajišťovala dvoukolovou tajnou volbu tří členů Rady ÚSTR.

Luděk Jeništa v.r. předseda komise

Zpracovala: Dana Šedivá, tajemnice Volební komise Senátu

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí

V roce 2017 měla Stálá komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí 8 členů a jejím předsedou byl pan Tomáš Grulich. I nadále měla komise dva místopředsedy, a to pana Hassana Meziana a pana Jaromíra Jermáře, ověřovatelé byli tři, a to Jaroslav Doubrava, Patrik Kunčar a Hassan Mezian. Při komisi pracoval v roce 2017 poradního sbor Konzultativní rada, která je složena z 20 osob, což jsou úředníci z ministerstva zahraničních věcí, z ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, z ministerstva vnitra, z ministerstva průmyslu a obchodu, z ministerstva práce a sociálních věcí a z řad krajanů žijících v zahraničí a osob, které se o krajany dlouhodobě zajímají především profesně. V roce 2017 měla komise čtyři schůze a přijala 23 usnesení.

První akcí, kterou komise uspořádala, byla výstava „Úmyslně zapomenutý generál Jan Kratochvíl, velitel 1. čs. armádního sboru v SSSR“, která se uskutečnila v předsálí Jednacího sálu v termínu 24. 1. - 6. 2. 2017. Výstavní panely zapůjčilo Muzeum českého a slovenského exilu 20. století v Brně a autory výstavy byli Jan a Sabina Kratochvílovi. Další výstavou, kterou komise uspořádala by výstava „Československý exil 20. století“, která se uskutečnila ve Valdštejnské zahradě v termínu 4. 5. - 25. 5. 2017. Výstavní panely zapůjčil Československý exil, z. s., výstava se věnovala pěti hlavním exilovým vlnám – Exil 1914–1918 a vznik Československa, Exil 1938–1945 a boj za svobodu republiky, Poúnorový exil, Posrpnový exil, Exil 70. a 80. let. Cílem bylo představit veřejnosti fenomén exilu Čechů a Slováků z území někdejšího Československa v období 1914 – 1989.

Třetí výstavou, kterou komise zrealizovala ve dnech 20. 6. - 3. 7. 2017 v chodbě místopředsedů Senátu PČR, byla výstava s názvem „Vídeňské svobodné listy – 70 let“, která mapovala vznik a činnost tohoto krajanského periodika vydávaného Menšinovou radou české a slovenské větve v Rakousku od roku 1946 ve Vídni až do současnosti. Vídeňské svobodné listy jsou pojítkem české menšiny žijící ve Vídni, jsou zdrojem informací o činnosti a aktivitě vídeňských Čechů.

Dne 15. května 2017 uspořádala komise setkání se Spolkem Dcery 50. let. Jedná se o dcery rodičů, které stát po komunistickém únorovém puči v roce 1948 poslal nespravedlivě na dlouhá léta do vězení. Dcerám (dětem) bylo tehdy od 0 do 14 let a některé starší „ dcery“ byly také vězněny. Setkání se zúčastnilo na 35 dcer a na závěr byl také promítnut dokumentární film, který tento spolek ukazuje především na školních besedách, které tento spolek bezplatně dělá pro základní a střední školy.

Dne 23. května 2017 uspořádala Stálá komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí již po šestnácté udílení Cen Společnosti pro vědy a umění Praha v prostorách Hlavního sálu Senátu PČR. Letos obdrželo tuto cenu 9 osobností z uměleckých a vědních oborů, a to Jiří Anderle, Gabriela Beňačková, David Erben, Jan Hora, Josef Michl, Ivan Passer, Vilém Prečan, Bohdan Pomahač a Stanislav Zindulka.

Dne 30. května 2017 uspořádala komise kulatý stůl s názvem „Spolupráce mezi politiky, Akademií věd České republiky a zástupci krajanů, kterého se zúčastnilo 18 osob z řad politiků, krajanů, zástupců Akademie věd ČR a členů Konzultativní rady. V rámci sedmi příspěvků zazněly údaje a fakta o historii migrace Čechů, o snahách, jak českou diasporu podporovat a o potřebách současné české diaspory žijící v zahraničí. Příspěvky se týkaly jak těch „starších“ krajanů, tak těch „mladších“, kteří jsou občany České republiky a žijí mimo Českou republiku. Účastníci kulatého stolu se shodli, že je nutné podporovat Meziresortní komisi, která bude ustavena při kabinetu ministra zahraničních věcí České republiky a směřovat k této komisi požadavky ze strany české diaspory žijící v zahraničí. Dále je nutné podporovat výuku českého jazyka u krajanských komunit, především také finančně, metodicky, didakticky a to takové projekty, jako je Česká škola bez hranic a spolupracující školy a nadále podporovat snahy o znovu navržení změny ve volebním

zákoně, a to možnost volit korespondenčně, především pro občany České republiky žijící v zahraničí.

Dne 1. listopadu 2017 uspořádala komise Křest druhého sborníku krajanského spolku Kulturního klubu Čechů a Slováků v Rakousku s názvem „Vídeňští Češi 1945 – 2015: Příklad zdařilé integrace?“ Akce se zúčastnili krajané z Rakouska, kteří představili tento sborník a osobnosti české menšiny na kulturním, politickém a společenském životě Rakouska.

2. listopadu 2017 uspořádala komise spolu s odborným partnerem Českou školou bez hranic z.s., mezinárodní konferenci „Networking (novodobé) české diaspory“. Této konference se zúčastnilo přes 100 hostů a závěry byly následující. Česká diaspora žijící v zahraničí v sobě zahrnuje všechny skupiny t.j. emigranty, exulanty, Čechy žijící v zahraničí po roce 1989. Je žádoucí a potřebné propojovat tyto skupiny. Ideálně v současné době probíhá toto propojování přes projekt Českých škol bez hranic a českých škol v zahraničí, mnohde i s účastí „starých“ krajanských spolků.

Chybí výměna zkušeností a informací na poli vysokých škol a univerzit směrem ke studentům a absolventům VŠ a univerzit. Česká diaspora vítá vznik Meziresortní komise pro Čechy žijící v zahraničí (Komise) při kabinetu ministra zahraničních věcí ČR, která vznikla v červnu 2017 na základě usnesení Senátu, které iniciovalo vznik této Komise. Na konferenci zazněly konkrétní dotazy od diaspory směrem ke Komisi, které potvrzují důležitost vzniku webu, kde by byly konkrétní odkazy a informace k  tématům, které požaduje česká diaspora žijící v zahraničí. Největším současným problémem je nemožnost volit distančně v zahraničí (korespondenčně nebo elektronicky), což občany ČR v zahraničí, včetně těch, kteří jsou v cizině dočasně (studenti programu Erasmus plus, doktorandi) značně omezuje v jejich občanských právech.

14. listopadu uspořádala komise II. kulatý stůl na téma „Spolupráce mezi politiky, akademickými pracovníky a zástupci krajanů“. Předně se diskutovala otázka poslání a náplně nově vzniklé Meziresortní komise pro Čechy žijící v zahraničí, a to jednak z hlediska historických souvislostí, v nichž se skrývá řada nedořešených vztahů mezi krajany a nynější ČR, a také z hlediska návrhů aktuálních témat k projednání v blízké budoucnosti. Diskutovalo se tak o korespondenční volbě. Bylo konstatováno, že za posledních 25 let se Poslanecká sněmovna chovala macešsky a odmítavě vůči této skupině voličů České republiky, kteří žijí v zahraničí. Dále se jednalo o zjednodušení styku příslušníků diaspory s českými úřady a o další otázky. Vedle kritických připomínek poukázal kulatý stůl na dobré výsledky Programu podpory českého kulturního dědictví v zahraničí ve formě finančních darů krajanským spolkům nebo ve formě podpory výuky českého jazyka u krajanských komunit apod. Z kulatého stolu vyplynula užitečnost další spolupráce mezi politiky a akademiky v oblasti potřeb a zájmů české diaspory. Výsledky stávající spolupráce budou obsaženy v připravované publikaci, která vyjde v roce 2018 s názvem Česká republika a diaspora: co bylo a co bude? Publikaci vydá Etnologický ústav AV ČR ve spolupráci se Senátem.

V letošním roce komise uskutečnila čtyři zahraniční služební cesty. První cesta proběhla v květnu, kdy delegace navštívila naši krajanskou komunitu v Egyptě a Českou školu v Káhiře. Setkala se členy Společnosti česko-egyptského přátelství v Káhiře se Zahraničním výborem egyptského parlamentu a s egyptskou ministryní pro migrační záležitosti a krajany. Dále delegace navštívila Univerzitu Ajn Šams, konkrétně jazykovou fakultu, kde je katedra slavistiky, na které v současné době studuje 130 studentů bohemistiku jako hlavní specializaci.

Druhou cestu uskutečnil na konci srpna předseda komise Tomáš Grulich do České školy Rhein/ Main ve Schwalbachu v Německu, kde se tato škola otevírala poprvé, a zde byl zahájen nový školní rok.Třetí cesta, kterou komise uskutečnila, byla do Rakouska, kde se v říjnu konaly oslavy 150. výročí založení Sokola Vídeň a na ni navazovala čtvrtá cesta do Řecka, a to do Soluně a Atén. Zde se delegace setkala s našimi krajanskými spolky, navštívila české

školy v Soluni a v Aténách. Dále se zde setkala se starostou Soluně, starostkou místní části Atén, ve které má sídlo náš krajanský spolek.

Komise velice pečlivě sleduje a podporuje vysílání českých učitelů českého jazyka ke krajanským komunitám a lektorů češtiny do zahraničí. Předseda komise se zúčastnil 9. společného setkání učitelů u krajanů a lektorů češtiny v zahraničí v Domě zahraniční spolupráce. Tato instituce prakticky zajišťuje proces vysílání učitelů a lektorů do zahraničí.

V roce 2017 přijala komise několik krajanských návštěv a Čechů žijících v zahraničí. Mezi větší skupiny patřila například skupina Metodického kurzu českého jazyka jako cizího jazyka pro vyučující z krajanských komunit, který se každoročně uskutečňuje po dobu 14 dní v Praze. Letos přišlo do Senátu na 25 osob. Tato skupina si prohlédla historické prostory Senátu a následně měla besedu a diskusi s předsedou komise Tomášem Grulichem.

Předseda komise Tomáš Grulich se setkal během roku s velkým množstvím krajanů žijících v zahraničí na půdě Senátu PČR.

PhDr. Tomáš Grulich v. r.předseda Stálé komise Senátu PČR pro krajany žijící v zahraničí

V Praze dne 8. 3. 2018

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu

Jedenácté funkční období rok 2017

Stálá komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu (SKKS – dále jen Komise) byla ustavena na první schůzi Senátu dne 22. ledna 1997. Od té doby trvale pracuje již desáté funkční období jako jeden z mnoha důležitých orgánů Senátu. Náplň činnosti Komise je zcela odlišná od ostatních komisí a výborů Senátu a z tohoto důvodu je i její postavení s ostatními orgány nesrovnatelné. Komise je určitým spojníkem mezi Kanceláří Senátu a senátory, čímž napomáhá k rychlému řešení vzniklých problémů a k vzájemné kvalitní komunikaci bez zbytečných průtahů.V roce 2017 komise pracovala v tomto složení:

Antl MiroslavHubáčková AnnaLátka JanNytra ZdeněkSeitlová JitkaSekaninová BoženaSušil RadekVosecký Jiří

Členové komise jsou členy různých výborů a při jejich volbě je vždy respektováno paritní zastoupení jednotlivých politických klubů. Předsedkyní komise byla v tomto období zvolena Božena Sekaninová a místopředsedou je Jan Látka. Stejně jako v předchozích letech se Komise scházela v pravidelných intervalech tak, aby vždy aktuálně projednala všechny předložené náměty, žádosti, přehledy apod. V roce 2017 se konalo celkem 9 řádných schůzí, na kterých bylo přijato celkem 86 usnesení. Jak již bylo uvedeno, činnost a rozsah práce této komise má velmi široké spektrum. Při své činnosti vychází zejména ze Senátem schválených úkolů Komise v 11. funkčním období a dále neprodleně reaguje na aktuální naléhavé problémy. V roce 2017 se komise zabývala těmito tématy:

- škodní protokoly týkající se zaviněných i nezaviněných škod senátorů a doporučila vedoucímu KS další postup

- obměna výpočetní techniky, plán nákupu, výběrové řízení na nákup - čerpání rozpočtu v roce 2017 - analýza počtu akcí a náklady na ně spojené v areálu Senátu- udělování souhlasu vedoucímu Kanceláře Senátu na zadávání veřejných zakázek

nad 6 milionů korun ke konkrétním zakázkám - schvalování a úprava provozní doby gastronomických oddělení v souvislosti

s provozním režimem KS - škody způsobené pracovníky KS a jejich řešeních škodní komisí KS - schvalování komerčních akcí, které se konaly v areálu Senátu- příprava a realizace akce „Kulturní léto ve Valdštejnské zahradě“ - výstavní plán pro rok 2018 ve Výstavní síni Senátu. - práce související s otevřením Valdštejnské zahrady- návrhy akcí při příležitosti významných výročí v letech 2017- komise byla informována o veřejné zakázce na nákup vozidel- velkým tématem bylo též řešení kybernetické bezpečnosti - možnosti doručení e-mailových zpráv zablokovaných antispamovým systémem- možnosti zveřejňování audiozáznamů z jednání výborů a komisí

- připravovaná změna elektronického tržiště- změna ve vybavování senátorů dokovacími stanicemi- instalace blokovacích prvků do oken Valdštejnského paláce A- informace o stavu pokrytí areálu Senátu wifi signálem

V letošním roce se za účasti místopředsedkyně Senátu paní Miluše Horské uskutečnila zahraniční pracovní cesta do Portugalska, kde proběhla velmi podnětná setkání na úrovni předsedů partnerských komisí a kancléřů obou komor.

Na podnět senátora Jiřího Voseckého se členové komise zúčastnili výjezdu na Novoborsko, kde navštívili několik menších či větších skláren. Důvodem byla možnost nákupu některých předmětů do seznamu protokolárních darů.

Závěrem si dovoluji konstatovat, že činnost Komise jako orgánu Senátu je nezastupitelná. Děkuji všem členům Komise za obětavou a svědomitou práci v uplynulém roce. Věřím, že i v dalším období bude Komise pracovat stejně kvalitně a že bude bez zaváhání plnit všechny jí svěřené úlohy, které vyplývají z jejího postavení a z náplně její činnosti.

Božena Sekaninovápředsedkyně komise

Praha, 25. května 2023

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova

ÚVODStálá komise Senátu pro rozvoj venkova (dále SKRV) se v roce 2017 pravidelně scházela.

Komise pracovala v tomto složení: Miroslav Nenutil – předseda komiseJiří Burian, Tomáš Czernin, Milada Emmerová, Jan Hajda, Zdeňka Hamousová, Jan Horník, Anna Hubáčková, Šárka Jelínková, Karel Kratochvíle, Jan Látka, Zbyněk Linhart, Radko Martínek, Vladimír Plaček, Božena Sekaninová, Petr Šilar, Emilie Třísková, Petr Vícha, Jiří Vosecký, Miloš Vystrčil, Jan Žaloudík

AKTIVITY KOMISE Schůze komiseSKRV se v roce 2017 pravidelně scházela na schůzích v Zeleném salonku v Kolovratském paláci, celkem bylo přijato 20 usnesení komise. Členové komise se věnovali legislativní činnosti také prostřednictví svých výborů. Spolek pro obnovu venkova ČRSKRV v roce 2017 pokračovala ve spolupráci se Spolkem pro obnovu venkova ČR. Člen komise, místopředseda komise sen. Radko Martínek, byl za komisi nominován do Spolku pro obnovu venkova. Aktivně se účastnil zasedání Spolku a dalších akcí Spolku. soutěž Vesnice roku 2017Stejně jako v předchozích letech, i v roce 2017 SKRV venkova převzala záštitu nad soutěží Vesnice roku 2017. V historických prostorách Valdštejnského paláce proběhlo v září 2017, pod záštitou místopředsedy Senátu sen. Ivo Bárka, slavnostní vyhlášení vítězů soutěže o Oranžovou stuhu a Zelenou stuhu Vesnice roku 2017, finalisté obou kategorií obdrželi z rukou místopředsedy Senátu Pamětní listy komise. V prosinci téhož roku se uskutečnilo slavnostní setkání finalistů všech kategorií letošního ročníku této soutěže v Senátu. Holiday Word 2017Komise se zúčastnila zahajovacího dne veletrhu Holiday Word 2017, členové komise využili tuto příležitost k individuálním jednáním se zástupci měst, krajů ČR a dalšími vystavovateli. návštěva regionůČlenové komise v průběhu celého roku navštěvovali regiony. V jarních měsících zavítala komise na Tachovsko (návštěvu připravil sen. Nenutil), v květnu připravil senátor Plaček návštěvu Opavska. V obou regionech se senátoři zajímali především o venkovské oblasti a fungování samosprávy. V červnu 2017 komise zavítala na pozvání sen. Emilie Třískové do Lysé nad Labem, kde se zúčastnila předávání ocenění „Šikovné ruce našich seniorů“ – nad akcí převzala komise záštitu. Při této příležitosti komise navštívila také obec Kostelní Lhota, finalistu evropské soutěže kvetoucích sídel Entente Florale Europe. slavnostní setkání krajů na Vyšehradě „Má vlast 2017“Nad touto akcí převzala komise již podeváté záštitu a komisi zde reprezentoval předseda komise, senátor Miroslav Nenutil. Výstava celý rok putuje po všech krajích ČR a také po vybraných knihovnách a nádražích. V září 2017 byla výstava umístěna ve Valdštejnské zahradě. Slavnostní vyhlášení výsledků ocenění Oranžová a Zelená stuha 2017 v rámci soutěže Vesnice roku 2017

Tradiční akce SKRV se uskutečnila v září letošního roku pod záštitou místopředsedy Senátu PČR sen. Ivo Bárka. Na akci navazuje slavnostní setkání vítězů soutěže Vesnice roku 2017 v Senátu, které proběhlo v prosinci 2017. Česká chuťovka a Dětská chuťovka 2017V roce 2017 uspořádala komise 9. ročník slavnostního vyhlášení vítězů soutěže Česká chuťovka 2017 a Dětská chuťovka 2017 v historických prostorách Valdštejnského paláce. Slavnostnímu aktu předcházela osobní účast místopředsedy komise sen. Petra Šilara v hodnotitelské komisi této soutěže a celoroční spolupráce s organizátory soutěže. lékaři na venkověV červenci 2017 se komise, na jedné ze svých pravidelných schůzí, věnovala problematice dostupnosti lékařské péče na venkově. Diskuze proběhla za účasti zástupců Ministerstva zdravotnictví ČR, oborových svazů a nezávislých odborníků. zahraniční pracovní cesty komiseSKRV uskutečnila v roce 2017 dvě plánované zahraniční cesty komise. V dubnu komise pod vedením místopředsedy Senátu PČR sen. Ivo Bárka navštívila Spolkovou republiku Německo – kromě Mnichova a Drážďan komise navštívila také příhraniční regiony v Sasku a Bavorsku. V září 2017 komise pod vedením místopředsedy Senátu PČR sen. Jaroslava Kubery navštívila Irskou republiku. Po oficiálních jednáních s partnery v Dublinu členové delegace zamířili na venkov a navštívili irsko-irskou hranici. Jedním z témat cesty byl „brexit“ a jeho dopad na Irsko.

slavnostní vyhlášení vítězů soutěže „Společné zařízení roku 2016“Tato tradiční akce komise byla realizována v březnu 2017 a poskytla prostor pro předání ocenění „Společné zařízení roku 2016“ – ocenění nejlepších pozemkových úprav. Na slavnostní akt navázala návštěva komise v sídle Státního pozemkového úřadu v Praze a pracovní jednání s ústřední ředitelkou paní Svatavou Maradovou. Krojované slavnosti v SenátuV květnu 2017 komise uspořádala již třetí ročník Krojovaných slavností ve Valdštejnské zahradě, která je součástí sídla Senátu. Členové komise na akci představili své regiony a folklórní soubory, typické pro jejich region. Celkem se na Krojovaných slavnostech představilo sedm souborů z České republiky a soubor Lužických Srbů. Akce se setkala s velkým ohlasem u senátorů i veřejnosti a komise na ni naváže dalším ročníkem v roce 2018. konference Venkov 2017Komise vyslala své zástupce také na konferenci pořádanou Ministerstvem zemědělství ČR v Dříteči na Pardubicku – „Venkov 2017“. Konference byla v tomto roce zaměřena na podnikání a agroturistiku na venkově, sociální podnikání a politiku rozvoje venkova pro další plánovací období po roce 2020. Nejkrásnější nádraží 2017Na závěr roku 2017 se uskutečnila tradiční akce komise – vyhlášení vítězů soutěže o Nejkrásnější nádraží 2017, které si občané ČR zvolili v přímém hlasování. Předseda komise předal oceněným nádražím Pamětní listy komise.

Miroslav Nenutil, v. r.předseda Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro sdělovací prostředky

ÚVODStálá komise Senátu pro sdělovací prostředky (dále SKSP) se v roce 2017 pravidelně scházela k projednání přidělených senátních tisků.

Komise pracovala v tomto složení: Daniela Filipiová – předsedkyně komiseZuzana Baudyšová Jan HorníkMiluše Horská Václav ChaloupekRenata ChmelováEva SykováPetr Bratský (externista)

SCHŮZE KOMISEStálá komise Senátu pro sdělovací prostředky se v roce 2017 sešla na čtyřech

řádných schůzích. V rámci těchto zasedání komise přijala celkem osm usnesení. Komise projednala senátní tisk č. 53 – návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní, dále senátní tisk č. 55 – návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským (autorský zákon), senátní tisk č. 110 – návrh zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací, senátní tisk č. 143 – návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), senátní tisk č. 132 – Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2016.

DALŠÍ AKTIVITY komise uspořádala ve spolupráci s místopředsedou Senátu PČR J.

Kuberou kulatý stůl „Novelizace autorského zákona“

účast na konferenci „Role České televize v naší společnosti“

účast na konferenci „Média dětem, média s dětmi“ v rámci MFF Zlín 2017

účast na kulatém stole „Riziko politického zneužívání médií aneb posílení nezávislosti médií veřejné služby“

účast na konferenci Rady pro rozhlasové a televizní vysílání „Mediální reflexe 2017“

pracovní cesta komise do Litvy a LotyšskaStudijní cesta do Litvy a Lotyšska se uskutečnila na podzim roku 2017. Komise

navštívila v obou zemích partnerské výbory, veřejnoprávní i soukromá média a regulační orgány. Tématem cesty byla veřejnoprávní média, jejich fungování a dohled nad nimi.

ZÁVĚRStálá komise Senátu pro sdělovací prostředky v roce 2017 navázala na své aktivity

z předchozích období a intenzivně se věnovala problematice rozhlasového a televizního

vysílání. Schůzí SKSP se účastnili zástupci ministerstev, zástupci regulačních orgánů, zástupci jednotlivých medií a odborníci.

Daniela Filipiová, v. r.předsedkyně Stálé komise Senátu pro sdělovací prostředky

Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury

Stálá komise Senátu pro Ústavu České republiky a parlamentní procedury (dále také jen „ústavní komise“ či „komise“) byla v 11. funkčním období Senátu ustavena již podesáté, resp. s tímto názvem podeváté. Ve sledovaném období stanovil Senát počet jejích členů na dvanáct, z čehož je devět senátorů a další tři členové komise jsou bývalými senátory. Předsedkyní komise byla zvolena senátorka Eliška Wagnerová, místopředsedou senátor Jiří Dienstbier. Dalšími členy z řad senátorů jsou František Bublan, Michael Canov, Miluše Horská, Jiří Oberfalzer, Zdeněk Papoušek, Jiří Šesták a Milan Štěch, členy z řad ne-senátorů Edvard Outrata, Petr Pithart a Miroslav Škaloud.

Ústavní komise se v daném období sešla na šesti schůzích, na nichž přijala pět usnesení. Krom toho uspořádala senátory hojně navštívený odborný seminář „Právní úprava voleb do Senátu jako faktor volební (ne)účasti: analýza a návrhy změn“. Podobně jako v jiných letech se i nyní dá vysledovat několik základních témat zájmu členů komise.

x x x

A) Změny ústavního pořádkuTéto agendy si ústavní komise všímala ve formě několika debat o aktuálně

připravovaných či projednávaných návrzích změn ústavního pořádku. 1. Z nich zřejmě nejvýznamnější byl návrh novely ústavního zákona o bezpečnosti

ČR, připravovaný původně jako návrh vládní, posléze podaný jako návrh poslanecký. O něm komise jednala opakovaně, poprvé se zástupci ministerstva vnitra, podruhé při přípravě relativně obšírného kritického stanoviska k textaci schválené v létě 2017 Poslaneckou sněmovnou (usnesení č. 5). Kritika mířila k motivům, důvodům, koncepci, systematice i možným dopadům navrhované změny. Zakotvení práva nosit zbraň je totiž v současných ústavách zcela unikátní a měl jím být řešen střet s evropským právem, očekávání veřejnosti se však vztahovala zčásti spíše do sféry institutů trestního práva (krajní nouze, nutná obrana), zčásti k ozbrojené svémoci při zajišťování bezpečnosti ve státě, což bylo shledáno nežádoucím.

2. Dalším posuzovaným návrhem byla změna čl. 43 Ústavy, který pojednává o dispozicích ozbrojenými silami, resp. o kompetencích Parlamentu a vlády v této oblasti. Rovněž tento návrh byl formálně návrhem poslaneckým, což je trochu na pováženou. Přestože se členové komise v zásadě ztotožnili s motivy zpracovatelů návrhu, nebyli úplně přesvědčeni, že možnosti současné ústavní úpravy jsou vyčerpány co do možnosti podílet se na činnosti sil rychlého či velmi rychlého zásahu v rámci NATO, případě i EU.

3. Průběžně přenášeny byly rovněž informace z kulatých stolů k možným ústavním změnám, které pořádal ministr pro legislativu a lidská práva Jan Chvojka.

4. Dílčí debata byla věnována reflexi zvažovaného prodloužení třicetidenní lhůty podle čl. 46 Ústavy v podobě jednacího řádu Senátu, resp. jednání Senátu (cyklus zhruba tří týdnů, v němž by bylo možné průběžně svolávat schůze výborů i plné schůze Senátu k projednání v zásadě kdykoliv postupovaných návrhů zákonů).

B) Volební pravidla1. Tematika pravidel upravujících volby do Senátu byla předmětem jednání komise

na několika schůzích i na zvláštním jarním semináři za účasti expertů Marka Antoše, Mariana Kokeše, Tomáše Lebedy, Jana Wintra a náměstka ministra vnitra Petra Mlsny. Cílem bylo jednak vytipovat slabiny zákona o volbách do Parlamentu, jednak posoudit, zda by jeho změny nepřispěly ke zvýšení voličské účasti zvláště ve 2. kole senátních voleb. Co se druhé otázky týče, ve vztahu k neplatným hlasům se dají provádět úpravy barvy a velikosti hlasovacích obálek, možné zvýšení účasti ve 2. kole bylo spojováno se zvýšením povědomí o tom, že se vůbec koná, jako zásadní však byla stále více vnímána

povaha dvoukolového hlasování. Oba poslední náměty se posléze staly předmětem legislativních předloh: a) prodloužení lhůty mezi 1. a 2. kolem s dopadem na distribuci hlasovacích lístků voličům, b) zásadní změna volebního systému přechodem na tzv. australské hlasování s určením preferencí pro několik kandidátů. Druhý z návrhů by znamenal pouze jediné hlasování, ovšem při zachování požadavku absolutní většiny.

2. Informativně se komise zabývala rovněž změnami zákona o volbě prezidenta republiky, resp. tím, jak se vypořádaly se zkušenostmi z let 2012 a 2013. C) Různé

Do jakési zbytkové kategorie lze zařadit dvě témata. Prvním byla politická krize z května 2017 (demise vlády a předsedy vlády, odvolání člena vlády, diskrece prezidenta republiky, možné obstrukce apod.). Druhým byla kritika postupu Poslanecké sněmovny, která místo hlasování o Senátem vrácené novele zákona o registru smluv projednala a schválila nový návrh novelizace téhož zákona. První z témat se omezilo na důkladnou debatu, druhé vyústilo v přijetí kritického stanoviska.

Eliška Wagnerová v. r. předsedkyně komise