Zahraniční rozvojová spolupráce měst a obcí · 2017-07-10 · Zahraniční rozvojová...

Zahraniční rozvojová spolupráce měst

a obcípříklady

dobré praxe

Zahraniční rozvojová spolupráce měst a obcí Příklady dobré praxe

Publikace byla vydána v rámci projektu „Udržitelná města a obce pro rozvoj“ podpořeného

z prostředků České rozvojové agentury a Ministerstva zahraničních věcí ČR. Příjemce grantu

plně zodpovídá za obsah publikace, který v žádném případě nelze považovat za oficiální stano-

visko České rozvojové agentury ani Ministerstva zahraničních věcí ČR.

Publikace vznikla překladem zahraničních studií zabývajících se decentralizovanou rozvojovou

spoluprací. Veškeré zdroje, které byly využity k překladu a následnému zpracování textu nalez-

nete na konci tohoto sborníku.

Vydala: Charita Česká republika, Vladislavova 12, 110 00 Praha 1, www.svet.charita.cz

Zpracovaly do formy sborníku: Šárka Zápotocká (Charita ČR)

a Šárka Řechková (Svaz měst a obcí ČR)

Grafika: Viola Urbanová; Tisk: Label, s.r.o., Kutná hora. Snímky: fotky&foto.cz.

Praha 2016

Příklady dobré praxe 3

Úvod 4

Proč právě decentralizovaná rozvojová spolupráce 5

Význam decentralizace a místní demokracie 9

Financování decentralizované rozvojové spolupráce 13


I. SpolupráceobcízFrancieaBurkinyFaso:

Dvědesetiletíúzkéspoluprácepřirozvojiměstskýchslužeb 16

II. SpolupráceobcízFrancieaKambodži:

Dvědesetiletíspoluprácevoblastizajišťováníveřejnýchslužeb 18

III. SpolupráceobcízNizozemskaaNicaraguy:

Podporarozvojeměstskéhobydlení 20

IV. SpolupráceobcízFinska,GhanyaJihoafrickérepubliky:

Rozvojměstskésamosprávyvoblastiživotníhoprostředí 22

V. SpolupráceobcízRumunskaaMoldavska:

Zkvalitněníslužebvoblastipéčeoosamocenéděti 25

VI. SpolupráceobcízNorskaaKeni:

Zavedenínovépolitikynakládánísodpady 27

VII. SpolupráceobcízNorskaaZambie:

Začleněníochranyživotníhoprostředídoplánůobce 28

VIII.SpolupráceobcízNorskaaKeni:

Budováníkapacitnaúřaděpartnerskéhoměsta 29

IX. SpolupráceobcízNorskaaMadagaskaru:

Podporaudržitelnéhorozvoje 31

X. SpoluprácesobcemizNěmeckaaJihoafrickérepubliky:

Partnerstvíměstskýchškol 32

XI. SpolupráceobcízNěmeckavoblastechzasaženýchhumanitární

katastrofou,tzv.aliance„Drážďanypomáhají“ 34

XII. SpolupráceobcízČeskérepublikyaSrbska:

Dlouhodobýrozvojměstskésamosprávy 37

Zdroje 39

Obsah

Zahraniční rozvojová spolupráce měst a obcí4

Je tomuvícenež60 let, kdyzačalavEvropěvznikatprvnípartnerstvíobcí.Hna-

cím motorem k jejich uzavírání bylo v této době znovuobnovení mírového soužití

v Evropě. Postupem let se partnerská spolupráce obcí rozrostla natolik, že pro-

pojila nejen evropské obce, ale i obce mimo Evropu, především v zemích tzv.

globálníhoSeveru.Ukázalo se, žepartnerství se zkušenějšíma vyspělejšímpart-

nerem je efektivním nástrojem, který pomáhá nejen porozumění mezi národy

a kulturami, ale i předávání zkušeností ze všech oblastí činnosti a rozvoje obce

aživotajejíchobčanů.

V90.letechsitímtoprocesemprošlytakéčeskéobceaměsta.VČeskérepub-

licesetehdybudovalademokracieamoderníveřejnásprávaařadačeskýchměst

aobcíseinspirovalaodzkušenějšíchzápadníchpartnerů.AčkolivČeskérepublice

stálenaleznemekraje,městačiobce,ježvykazujívětšímíruekonomickýchčispo-

lečenskýchproblémůnežzbytekrepubliky,lzeříci,ževesrovnánísjinýmioblastmi

světa–atopředevšímzeměmitzv.globálníhoJihu–semámevelicedobře.Jepro-

tonynínašímorálnípovinnostínašezkušenostizprostředkovávatdáldochudších

aměněrozvinutýchzemíprostřednictvímzahraničnírozvojovéspolupráce.

Zahraničnírozvojováspolupráceobcí,tj.decentralizovanározvojováspolupráce,

jepovažovánazaužitečnouanezbytnousoučástčeskéaevropskérozvojovépo-

litiky.Obcetotiždokážíúčinněreagovatnamístnípožadavkypartnera.Zahraniční

rozvojováspolupráceobcítakpřispívákezlepšeníkaždodenníhoživotamístníko-

munity,podporujedistribucizákladníchveřejnýchslužebavneposlednířaděvytváří

vhodnépodmínkyprodalšímístnírozvoj.

Publikace,kterouotevíráte,jevýsledkemnašísnahyovytvořeníkomplexníhopře-

hledu,kterýčeskýmobcím,městůmajejichvolenýminevolenýmzástupcůmodpo-

vědnýmzamezinárodníaktivity,aleinadšenýmobčanůmadalšímzájemcůmototo

témapřinesezajímavé,apředevšímnovéinformaceozahraničnírozvojovéspoluprá-

ciobcívčetněinspirativníchpříkladůrozvojovýchprojektůevropskýchobcíaměst.

Publikace vznikla v rámci projektu „Udržitelná města a obce pro rozvoj“, na

kterém spolupracoval Svaz měst a obcí ČR a Charita ČR a který byl realizován

sfinančnípodporouČeskérozvojovéagentury.

PřejemeVámzajímavéainspirativníčtení!

Za Charitu ČR Za Svaz měst a obcí ČR Jakub Líčka František Lukl Generální sekretář Předseda

Úvod


Proč právě decentralizovaná

rozvojová spolupráce


Zaposledních30 letsesvětzměnil–někdy téměřknepoznání.Došlokvý-znamnýmpolitickým,sociálnímaenvironmentálnímzměnám,aletakékezmě-námdemografickým.Vprůběhulet2009až2050seočekávánárůstsvětovépopulaceo2,3miliardy,atoz6,8miliardyobyvatelna9,1miliardy.Vestejnémobdobíseočekávárovněžnárůstpočtuobyvatelžijícíchvměstskýchoblastechze3,4miliardyna6,3miliardy,přičemž tentoočekávanýnárůstpopulacesebudezvětšíčástitýkatstředněvelkýchamalýchměst.

Tyto demografické posuny v kombinaci s technologickými, politickýmiaekonomickýmizměnamivytvářejípotřebudecentralizace,tj.přenosmocineboodpovědnostízústřednívládynaregionálníamístnísamosprávy.Vdlouhodo-bějšímhorizontuústřednívládyužnebudouschopny–pokudvůbeckdybyly–úspěšněříditkomplexní,rychlesevyvíjejícíměstaaregiony.Výšezmíněnézmě-nyrovněžukázalysílícíočekávání lidíspojenépředevšímsmístnímvládnutímamístnídemokracií.Úspěšný,udržitelnýmístnírozvojvyžadujeefektivnímístnísamosprávuavládu–včetněreálnéúčastiveřejnosti.Ikdyžmůžehrátvevývojidůležitouroliobčanskáspolečnostadalšíaktéři,jenmístnísamosprávamůže


poskytnoutinstitucionálnísoudržnost,kontinuituakoordinaci–zapředpokladu,žemápotřebnépravomoci,zdrojeakapacitu.

Navíctéměřvšechnyhlavníproblémy,kterýmčelíme,jakojezměnaklimatu,zajišťovánízákladníchpotravinapod.,majítakéteritoriálnírozměrajejichřešenívyžadujeúčinnoumístníneboregionálnísprávu.Žádnéměstoanivelkoměstoneníekonomickyizolované,místníekonomikysestálevícepropojují,aprotojeprosociálníaekonomickýrozvojtřebaucelenýúzemní(regionální)přístup.

Procesdecentralizaceprobíhávrůznýchzemíchrůznýmtempemaječas-toobtížný.Ústřednívládyajednotliváministerstvaneradyuvolňujíapřevádějínejen své kompetence, ale i dostatečné finanční zdroje potřebné pro výkontěchtokompetencí.Místnísamosprávymohoupostrádatzkušenostiakapacity(stejně takzdroje),což jebrzdívposkytováníveřejnýchslužeb,získávánípo-třebnýchpříjmůnebovúčinnémplánovánídlouhodobéhorozvoje.Stručněře-čeno,abymohladecentralizaceuspět,potřebujepomoc.Arovnocennápart-nerstvíveformědecentralizovanérozvojovéspolupráce,tj.zahraničnírozvojové

spolupráceobcí,zasaznovudokazujísvojihodnotu.


Sever, jih, východ a západKdyžmluvímeomezinárodnímrozvojineboodecentralizovanérozvojovéspo-lupráci,mámetendencimysletpředevšímnavelmichudézeměmimoEvropu.Toskutečněje,anadálebude,bezpochybyhlavnímzaměřenímrozvojovýchpo-litiknárodníchstátů,mezinárodníchspolečenstvíajednotlivýchaktérůrozvojo-véspolupráce.Navícvšak,atozejménaodroku1989,spolupracujíevropskémístníaregionálnísamosprávysesvýmiprotějškyvblízkémsousedstvíhranicEU.Zpočátkušlohlavněustředoevropskézemě(kteréodtédobyjižvstoupilydoEvropskéunie), alenyníprobíháaktivnípartnerskáspoluprácesmístnímisamosprávamirovněžvjihovýchodníEvropěanaKavkazeazvelkéčástiivsou-sedníchregionechEvropskéunie,kterévykazujíznámkyrozvíjejícíchsezemí.

Vsouvislostistímjenutnéupozornit,žehovořitjeno„severnímpartnero-vi“nebotzv.„GlobálnímSeveru“a„jižním“partneroviči tzv.„GlobálnímJihu“ječastozavádějící,neboťmístníaregionálnímezinárodnírozvojovápartnerstvípřesahujítotoseverojižnídělení.Vposledníchletechsenavíckladevětšídůraznatzv.partnerství„Jih-Jih“,kteréprobíhánapříčkontinenty(napříkladJižníAfrika-Brazílie),vrámcikontinentunebovrámciširšíhoregionálníhouskupení.

Partnerství„Jih-Jih“seukazujejakoefektivnínástroj.Jednotlivésamosprávyse díky němu učí od svých rozvinutějších partnerů, kteří čelili či čelí podob-nýmproblémům,jakoonysamy.Výhodoujeskutečnost,žerecipientitakovéhopartnerstvímajípodobnýsystémvládyaspolečný jazyksesvými rozvinutýmiprotějšky. V poslední době jsou také stále častěji využívány sítě partnerstvízahrnující řadu místních a regionálních aktérů z rozvojových, rozvíjejících sea rozvinutýchzemínapříčkontinenty,např. tzv.partnerství „sever-jih-jih“nebo„západ-východ-východ“,které ještězvyšujíúčinnost rozvojovéspolupráce.Vezmíněnýchpřípadechtakvznikápartnerstvímezirovnocennýmistranami,kteréčelí(srůznouintenzitou)řaděobdobnýchčiidentickýchproblémůavýzev,jakojsounapř.klimatickézměny.


Význam decentralizace

a místní demokracie


Vprůběhuposledních30letsedecentralizacestalanormou,atoipřesrůz-nostpolitickýchsystémůarůznýrozsahdemokracieamístnísamosprávyvjed-notlivých zemích. V roce 1986 Rada Evropy přijala Evropskou chartu místnísamosprávy(nyníratifikována46státy),vnížpoprvépodpořiladecentralizačnítrendnaúzemísvýchčlenskýchstátů.MnohozprincipůCharty jerovněžza-hrnutovpokynechkdecentralizaciaposílenímístníchúřadů,přijatýchRadouguvernérůOSNvroce2007.

Existujeřadadůvodů,pročdecentralizačnísnahyarozvojmístnídemokraciepodporovatapročsenadměrnýcentralismusukázal jakoneúčinnýaneefek-tivní.

Díkydecentralizacijsoumístnísamosprávyschopnylépearychlejireagovatnapotřebyapřánísvýchobčanů.Decentralizacespolusmístnídemokraciípod-porujípolitickourozmanitostvrámcijednézeměaumožňujíaktivníparticipaciobčanůnavládnutí.Kromětohosevdnešnímsvětěstávámístnísprávastálekomplexnějšíajejívýznamneustáleroste,ajeprototřebaodpovídajícímístnívedení.Správněprovedenádecentralizacenejenpodporujemístní rozvoj,aleirozvojekonomickýchalidskýchzdrojů.

Místní samosprávy jako nejbližší partner pro komunikaci a spolupráci s občanyZapojení veřejnosti do rozhodování místní samosprávy umožňuje občanůmprostřednictvím otevřených a transparentních postupů artikulovat své zájmyapriority.Místnísamosprávyvšaksoučasněpotřebujímítzavedenukonkrétnístrategiiintegraceazačleňování,díkynížsevšechnyvrstvyspolečnostibudoumocipodíletnautvářenímístnípolitikyvnejrůznějšíchoblastech.Veřejnáanga-žovanostčiníveřejnéinstitucenejenvnímavější,aleiodpovědnější,aposilujecelkovýsystémdemokratickéhovládnutívzemi.

Místnísamosprávytedyhrajíklíčovourolivespojovánívšechmístníchaktérů,včetněobčanskéspolečnosti,podnikatelskésféryadalšíchinstitucíveřejnéhosektoru,řídíprocesmístníhorozvojeapodporujívětšíprosperitu,sociálníspra-vedlnostazačleňování.

Rychlá urbanizace s kvalitním místním vedením a správou Efektivníaodpovědnámístnívládasestalanutností,aťužjdeoměstskénebovenkovskéoblasti. Stále rostoucí obyvatelstvo, předevšímměstské, se spo-léhánavedenímístníchsamospráv,žepronězajistídostupnéveřejnéslužby,fungující infrastrukturuapod.Neníprotonáhodou,žecelosvětovýtrendkde-centralizacitakékorespondujesdvojídemografickouzměnou.Odhadujese,žekolemroku2050budevdůsledkunárůstusvětovépopulace6,2miliardylidížítvměstskýchoblastechabudedocházetkvylidňovánívenkovskýchoblastí(venkovskéobyvatelstvosebudepohybovatkolem2,8miliardy).

Přibližně90%ztohotonárůstusebudetýkatměstvzemíchsnižšímipříjmy,tj. rozvíjejících se a rozvojových. Má-li být úspěšného a udržitelného rozvojedosaženovcelosvětovémměřítku,jezapotřebízaměřitpozornostpředevšímnaměstavzemích„Jihu“.Spředpokládanýmobrovskýmpopulačnímnárůstemve


městech„Jihu“začnenarůstat jejichpotřebaefektivněřešitproblémybydleníprorodinysdětmisnízkýmipříjmy,vznikchudinskýchčtvrtíaneplacenídaní.Rychlerostoucíměstaaobcevyžadujíodsvéhopolitickéhovedenínejenma-nažerskéatechnickéznalosti,ale ischopnostreagovatnaměnícísepotřebysvýchobyvatel.Mají-liseobceaměstavyvíjetaprosperovat,jenezbytné,abydisponovalysilnoumíroumístnísamosprávy,kteroumohouzajistitnárodnívlá-dyprostřednictvímpozitivníchlegislativníchafinančníchmechanismů.

Jevšaktřebazdůraznit,žesvětovýpopulačnírůstsebudetýkativenkovské-hoobyvatelstva.Venkovskékomunityajejichmístnísamosprávybudounadálečelitvlastnímproblémům, jako jenapř.vysokámírachudobyaznevýhodnění,častodoprovázenýmúbytkemobyvatelstva.Ztohotodůvoduzůstáváinadálemimořádnědůležiténastaveníprocesůkvalitnímístnísamosprávy,rozvojeobceaposkytováníslužeb.Procesyurbanizacebudoumítdalekosáhlédůsledkyrov-něžprovenkovskéregiony,snimižjsouvenkovskéobceekonomickyasociálněpropojeny.

Vnadcházejícíchdesetiletíchsebudoupoliticinavšechúrovníchvzemíchsnižšímipříjmypotýkatsenormnímivýzvami,kjejichžzvládnutíbudezapotřebímezinárodníspolupráceapodpora.

Samosprávy jako katalyzátor místního rozvojeUvšech výšeuvedenýchproblémů je zřejmé, žemístní samosprávy jsou ka-talyzátorem a zprostředkovatelem udržitelného a integrovaného ekonomic-kéhoalidskéhorozvoje,kterýmávšakrovněžsvésociální,ekologickéakulturnídimenze.Místní samosprávy,mají-li dosáhnoutudržitelného rozvoje,potřebu-jí zajistit příznivé prostředí pro kvalitní, dlouhodobé investice, a to soukroméiveřejné. Investoři,aťužmístníčimezinárodní,požadujízajištěnívlastnickýchpráv,sčímžsouvisíefektivněspravovanékatastrynemovitostí,regulačníplá-nyaúzemníplány.Obecčiměstomusí zajistit funkční infrastrukturu (silnice,vodní hospodaření, čištění odpadních vod, elektřinu a internetové připojení),kterámánásledněvlivnamístníekonomickéklima.Chtějí-lipřilákat investiceastimulovatekonomiku,samosprávymusímítrovněžzavedenuúčinnoupoliti-kuapostupyvoblastiživotníhoprostředí,zdravotnictvíavýběrumístníchdaníapoplatků.

Místní samosprávy se ale musí věnovat také sociální „infrastruktuře“, k nížpatříúčinnýsystéminkluze,plánováníaposkytovánízákladníchveřejnýchslu-žebproobčany,jakojenapř.hospodařenísodpadyavodníhospodářství,aletakésociálníbydlení,doprava,základnívzdělání,zdravotnípéčeapod.

Konečněpakrolemístníchsamosprávzahrnujevytvářeníkoalicvšechklíčo-výchmístníchaktérů:soukroméhosektoru,vysokýchškoladalšíchškolskýchzařízení,místníobčanskéspolečnostiamnohadalších.

Výhody zahraniční rozvojové spolupráce obcí z pohledu municipalitVpřípadě,žeseobceangažujívmezinárodníchrozvojovýchaktivitách,stáva-jí se jednoznačně konkurenceschopnějšími v oblasti získávání mezinárodních


zdrojů,předevšímzahraničníchinvestic.Takovétoobcejsouschopnysamostat-néhopostavenínamezinárodnímtrhu.Nejenžetímposilujísvojipozici,alejsoudíkytomuschopnynasvéúzemípřilákatmezinárodnífirmyainstituce.

Aktivnízapojenídozahraničnírozvojovéspolupráceobcípřinášítakékvalita-tivnírozvojodbornýchkapacitdanéobcečiměsta.Jednotlivcipodílejícísenarozvojisvýchodbornýchznalostísevypořádávajísodbornýmiaorganizačnímivýzvami aproblémy, které vznikají v oblastech souvisejících s jejich vlastnímipracovnímiobory.Během realizace rozvojovýchprojektů získávají cenné zku-šenostiaznalosti,kterépakmohoupřenéstdosvévlastníobce.Tytoznalostiazkušenostimohouzahrnovatnapř.progresivnímetodyřízenínebomezikulturníajazykovéznalosti.

Rozvojovépartnerstvíobcípřispívákevstřícnýmvztahůmsobčanyapodpo-rujesoužitívrámcidanéobce.Komunitymigrantůzrozvojovýchzemíčivtran-zitníchzemíchhrajídůležitourolijakoprostřednícimezimístnímisamosprávami,partnerskýmiobcemivzahraničíamístnímobyvatelstvemvhostitelskýchob-cích.Díkyjejichpřítomnostiserovněžzvyšujepovědomíoproblematicerozvojemezimístnímobyvatelstvem,kterémůžepřispětkmobilizaciobčanskéspoleč-nostiprorozvojovouspolupráci.

Pět unikátních výhod decentralizované rozvojové spolupráceI. Rovnocenný přístup Přenosznalostíazkušenostímezispolupracujícímiobcemi,probíhá-linazákla-děvzájemnédůvěryarovnosti,umožňujeskutečnýprocesvzdělávání,kdypart-nerstvíspolupracujícíchobcíčiměstvyužíváhlubokéznalostimístnícharegio-nálníchsamosprávvoblastiposkytováníslužebařádnésprávyvěcíveřejných.II. Dlouhodobá podpora Rozvojováspolupráce,je-lizaloženanapartnerstvíobcí,mápotenciáltrvatřadulet.Takovýtodlouhodobývztahvedekrozvojidůvěryadialogumezipartnery,kterýpakpřispívákudržitelnostiarozvojipříjemcespolupráce.III. Nákladově efektivní spolupráce Posílenístávajícíchexpertníchkapacitpartneranejenvýrazněpřispívákdlouho-dobéudržitelnosti,alerovněždíkyněmuodpadánutnostvytvářeníparalelníchstruktur:nenípotřebanajímatexterníporadcečizřizovatprojektovékanceláře,díkyčemužlzeříci,žerozvojovápartnerstvíobcíjsounákladověefektivní.IV. Znalosti z různých úrovní veřejné správyDecentralizovanározvojováspoluprácevyužívánarozdílodjinýchtypůrozvojo-véspolupráceznalostíobcívoblastiprácenarůznýchúrovníchveřejnésprávyanapříčvšemiúrovněmispolečnosti.V. Vzájemnost Jelikož jsou rozvojová partnerství obcí založena na rovnosti, těží z nich obapartneři. Poskytovateli rozvojové spolupráce, tedy rozvinutým obcím, přinášíspoluprácevýsledkypředevšímvoblastirozvojevlastníobčanskéspolečnostiaaktivníhoobčanství,posilujedobréjménoobcearozvíjílidskézdrojeakapa-citypotřebnékřešeníobecníchproblémů.


Financování decentralizované

rozvojové spolupráce


Možnostevropskýchmístnícha regionálníchsamosprávuzavíratmezinárodnídohodyapartnerstvíjesiceobecnědánazákonem,alemírajejíhokonkrétníhozapojenízávisínafinancovánítakovéspolupráce:řešeníproblémůrozvojovýchzemí jsou nákladná a nemohou být financována pouze z obecních rozpočtů.Pro rozvojzahraniční rozvojovéspolupráceobcí jenutnápředevšímpodporazestranystátu.Mnohoevropskýchzemíprostřednictvímsvýchrozvojovýchmi-nisterstevneboagenturpodporujezahraniční rozvojovouspoluprácimístníchsamospráv.Vevětšiněpřípadůse jednáopodporuprostřednictvímspecific-kýchdotačníchnárodníchprogramů.Mezitakovétoprogramylzezařaditnapř.programLOGO-South,kterýspravujeVNG International,mezinárodnípobočkanizozemskénárodníasociacemístníchsamosprávVNG.Obdobné,alemenšínárodníprogramyexistujíveFinsku,Švédsku,NorskuneboBelgii(veFlandrechexistujedokonceprogramfinancovanýregionálnívládou).VeVelkéBritániiexis-tujecelářadamístníchsamospráv,jejichžrozvojováspoluprácejespolufinan-covánazestranyvládyvrámcisystému„Místnísamosprávybritskéhospolečen-ství“(Good Practice Scheme).

Česká republikaposkytujefinančníprostředkynadecentralizovanourozvo-jovouspolupráciprostřednictvímČeskérozvojovéagentury,kterákaždýroknapodzimvyhlašujedotačnívýběrovéřízenínazvané„PodporarozvojovýchaktivitkrajůaobcívprioritníchzemíchzahraničnírozvojovéspolupráceČR“.

V některých zemích, zejména ve Španělsku či Itálii, existuje mezi obcemiakrajivelkáangažovanostvoblastirozvojovéspolupráce.Municipalityčiregi-onydobrovolněvyčleňujíaž0,7%zesvéhoročníhopříjmunarealizacimeziná-rodníchrozvojovýchaktivit(prostřednictvímrůznýchmetod).Např.veŠpaněl-skumístníaregionálnísamosprávyvyčlenilyvroce2009naoficiálnírozvojovoupomoccelkem147,18milionůeur.

Vněkterýchzemíchjedecentralizovanározvojováspolupráceobcítaképřímopodpořena zvláštním legislativním opatřením. Například ve Francii byl v roce2005schválenzákonOudin-Santini,kterýumožňuje,abyobce,regionyave-řejnéorgányodpovědnézavodníhospodářstvíaasanačníslužbypřidělily1%svýchpříjmůztěchtoslužebnamezinárodnírozvojovéprojekty.

Oprotitomuexistujíizemě,jakojenapř.Maďarsko,Polsko,Rumunsko,Ra-kousko,Portugalsko,Slovinsko,Řecko,Slovenskárepublika,alelzesemzařaditiČeskourepubliku,kdechybíprávnírámecprodecentralizovanourozvojovouspolupráciaaktivitymunicipalitjsouodvisléodjejichschopnostíaochotyza-pojovatsedorozvojovéspolupráce.Obcejsoučastozávislénaexternímfinan-cování nebo pak ke spolupráci přispívají jinak než finančně, například účastíodborníkůnaprojektechapod.


Příklady dobré praxe


Spolupráce obcí z Francie a Burkiny Faso:

Dvě desetiletí úzké spolupráce v oblasti rozvoje městských služeb

Evropskéměsto:Lyon, FranciePartnerskéměsto: Quagadougou, Burkina FasoSpolupráce: od r. 1993Zaměření:rozvoj veřejných služeb a budování kapacit

Ouagadougou,hlavníměstoBurkinyFaso,márychlerostoucípopulaci,kteránynídosahujetéměř1,5milionuobyvatel.Odroku1993trvápartnerskáspolu-prácesGrandLyon(GranLyonjejednazměstskýchčástíměstaLyon)zamě-řenánarozvojveřejnýchslužebabudováníkapacit.Tatocennáspoluprácetrvájižtéměř20letazatutodobuseneustálesevyvíjelaapřizpůsobovalanovýmvýzvám.

Toto neustále se vyvíjející partnerství pomohlo městu Ouagadougou, abyposílilosvouschopnostsamosprávyazískalobilaterálnífinančnípodporuodsubjektů,jakojeAgenturafrancouzskéhorozvoje(AFD)aEvropskákomise.JdevlastněoprvníměstovBurkiněFaso,kterézískalopřímýgrantzAFD,akterépředložiloEvropskékomisiprojektvevýšijedenmilioneuro,přičemžLyonmupřitomposkytovalpouzetechnickouasistenci.

Odroku1999setatospoluprácestalastrukturovanějšídíkyprocesutříle-téhoplánování,stanovenéhodohodouospoluprácimeziměsty.Bylapokrytaširokáškálaslužeb,včetněčištěníměsta,dálnic,světelnéhoznačenísilnic,in-formačníchakomunikačníchtechnologiíakomunálníchgarážíadílen.Pozdějisespoluprácezaměřilanatřislužby:městskoupolicii,veřejnéosvětleníazeleň.Tytoaktivitybylyfinancoványzgrantuodfrancouzskévlády,kterýpokryl50%podporyposkytovanézestranyGrandLyonasamotnýmměstemLyon.

Nezávisláhodnotícízprávazroku2004zdůraznilahlavnípřínosypartnerství,jakojeúzkáspoluprácemeziorgánytechnickýchslužebobouměst,dovednostiposílenédíkyškolením,sdíleníodbornýchznalostíapravidelnéposkytovánívy-baveníamateriáluorgánůmslužebměstaOuagadougou,zejménazaúčelemúdržby.

Vroce2006udělilaAFDměstuOuagadougougrantvevýši15milionůeur,atonaprogrampřivedenívodydonejodlehlejšíchčástíměsta.ŠlooprvnígrantpodobnéhodruhuudělenýobcivBurkiněFaso.SouběžněstímposkytlměstuOuagadougoutechnickoupomocLyon(včetněvyslánítechnikapřímonamístonadobu3let),kterýfigurovaljakovlastníkprogramuazadavatelprací,finančněatechnickyzodpovědnýzajehorealizaci.

Ouagadougousetakéstalodomovemfrankofonníhoškolicíhostřediskazá-padníAfriky,CIFALOuagadougou,a tozapomocimezinárodníchorganizacíanadací,stejnějakodíkypomociLyonu.Každýroknavrhujecentrumčtyřiažpětškoleníoúzemnímplánováníařízení.

Lyo

n –

Qu

agado

ugo

uI.


Na konci roku 2009 přijala městskárada Ouagadougou plán udržitelnéhorozvoje, tzv. „místníAgendu21“,díkynížseOuagadougoustalojednímzprv-níchsubsaharskýchměst,kterépodob-nýplánpřijalo.Šloojedenzhlavníchvý-sledků dynamického partnerství v ob-lastiurbanistickéhorozvojemeziorgányměstskýchslužebalyonskýmÚřademproplánování a rozvoj města. Lyonu pomohlatatoprácevrámcimístníAgendy21zasaditasoustředitspoluprácidoužšíhokontextu.

V roce 2008 zažádalo Ouagadougou spolus Lyonem jakožto technickým partnerem o financovánízestranyEUvrámcinovéhoProgramunestátníchúčastníkůamístníchorgánů(NSA-LA).ProstředkyzEUmělyměstupomocido-sáhnoutnákladověefektivnějšíhozpůsobulikvidaceazpracováníodpadů,kterýmělbýtzaložennaotevřenínovýchekonomickýchkanálůprozpracováníměst-ského domovního odpadu. Projekt, který byl Evropskou unií schválen, svedldohromady kroměobouměst také silný týmevropskýcha africkýchpartner-skýchorganizací.Celkovéfinancováníprojektučiníněcomálopřes1milioneur,zčehožEUposkytujevícenež85%.

PoslednítříletádohodameziLyonemaOuagadougoubylapodepsánavroce2010sestrategickýmcílempomociOuagadougouposílita lépekontrolovatjehoúzemnírozvoj.Spojovalavsobětémataurbanismu,ekonomickéhorozvojeakultury.LyonskýÚřadměstskéhoplánovánívespoluprácisFrancouzskouroz-vojovouagenturoupomáhalOuagadougousjehoúzemnímplánemasřešenímotázek spojených směstskoumobilitou.Zástupci podnikatelské sféry v Lyo-nutakézaložiliPodnikatelskýklub,kterýspolupracujesměstskoučástíGrandLyonvoblastihospodářskéspoluprácesOuagadougou.


Spolupráce obcí z Francie a Kambodži:

Dvě desetiletí spolupráce v oblasti zajišťování veřejných služeb

Evropskéměsto: Paříž, FranciePartnerskéměsto:Phnompenh, KambodžaSpolupráce: od r. 1993Zaměření:územní plánování a rozvoj, doprava, přístup k vodě a kanalizaci

Mezi světovými hlavními městy bylo vždy zvláštní pouto, jehož příkladem jeispojeníPařížeaPhnompenhu.Oběměstamajítéměř20letouhistoriivzájem-néspolupráce,atovevšechhlavníchoblastechvýkonumístnísprávypoceloudobumimořádněrychléurbanizaceapopulačníhorůstu.

PartnerstvímeziPhnompenhemaPařížíbylozahájenovroce1993seminá-řemopoliticeaslužbáchkonanémvkambodžskémhlavnímměstě.NásledujícírokjejnásledovalanávštěvaJacquesaChiraca,vtédoběstarostyPaříže.Bě-hempozdějšíchnávštěvnanejvyššíúrovnisespoluprácestmelila:přinávštěvěBertrandDelanoëvroce2003apřinávštěvěphnompenhskéhoguvernéraSeKepChukTemavPaříži.

Alespoluprácepředstavovalamnohemvícnežjenvýměnuněkolikaobecnýchzkušeností:zahrnovalaintenzivníspoluprácivceléřaděotázekfungováníměs-ta.Běhemtěchtotéměř20letsePhnompenhdramatickyzměnilavládaměstamuselapracovatvelmitvrdě,abystímtorozvojemudrželakrok.

Nesmíme zapomenout, že Rudí Khmerové byli vyhnáni z Phnompenhu ažv roce 1979, když se lidé začali vracet do města, které bylo vysídleno odroku 1975. Začala doba rekonstrukce podpořená dlouhodobě stabilní vlá-dou,cožpřilákalonovézahraniční investiceataképůjčkyodAsijskérozvojo-vébankyaSvětovébankynaobnovudodávekčistévody,rozvojsilnicadalšíinfrastruktury. V roce 1998 žilo dle sčítání lidu v Phnompenhu 862 000 lidíadlesčítáníliduzroku2008jichbylojiž1,3milionu,cožpředstavujenárůsto50%zadesetlet.

SpoluprácesPařížístálanatřechzákladníchpilířích:územníplánováníaroz-voj,dopravaapřístupkvoděahygienickýmzařízením.

Prvním krokem v letech 1994 až 1996 bylo zpracování studie dědictvíPhnompenhu.TentoprojektsestalsoučástívětšíiniciativypodporovanéEvrop-skoukomisívoblastirekonstrukceurbanistickédokumentaceměstaaškoleníexpertníhotýmuproplánováníbudoucíhoúzemníhorozvojeměsta.Tentopro-grampokračovalaždokonce90.let.

Vroce2000bylrealizovánnovýprojektsnázvemPolitikařízení,rozvojeaob-novyměstavPhnompenhfinancovanýEvropskouuniívrámciprogramu„Asia--Urbs City“.Díkytomutoprojektubylipartneřischopni:■vytvořitnástrojeměstskéhoplánovánívčetněhospodařeníspozemkyapři-

pravitkonceptkatastrunemovitostí

Paří

ž –

Ph

no

mpen

hII.


■realizovatpilotníprojektproobnovuokre-suBoengSalang

■vypracovatpolitikuobnovyhistorickéhocentraměsta.

V této fázi byly také připraveny novéprojekty, jakobylanapříklad rekonstrukcestarého trhu v centru města financovanáfrancouzskourozvojovouagenturuAFD.Tatofázebylazakončenanovoupublikací„Phnom-penhnapočátku21.století.“

Od roku2007podporujePaříž vodohospodářskéspolečnostiPhnompenhuvpřipojováníchudšíchdomác-nostikvodovodnísítiscílemzajistitjimpřístupkekvalitnípitnévodě.Doroku2010bylodíkytétopodpořepřipojeno3800domácností.Tatopolitikajezaměřenapředevšímnauspokojovánípotřebchudšíchobyvatelna vnějších předměstích, kteří předtím nebyli připojeni k vodovodní síti. Nej-chudšírodinydostávajívzávislostinasvémpříjmupříspěveknaúhradunákla-důpřipojenívrozmezíod30do100%celkovéceny,kteráčiní100dolarů.Vobdobídalších3let(aždoroku2012)bylopřipojenodalších3700domác-ností.

V letech 2005 až 2006 financovala Paříž pilotní projekt dopravních trasvcentruměstaPhnompenh,atosouběžněsprojektynaobnovucentrálníhotrhuaměstskéhocentra.Tentopilotníprojektbylzaložennapraktickémvzdě-láváníkambodžskýchtechnickýchpracovníků„in situ“.Odroku2007sespo-luprácevtétooblastizaměřujenamožnostiudržitelnéavšeobecnědostupnédopravy,atovsouvislostisvelkýmnárůstemprovozuveměstě.


Spolupráce obcí z Nizozemska a Nicaraguy: Podpora rozvoje městského bydlení

Evropskéměsto: Utrecht, NizozemíPartnerskéměsto/oblast: Leén, NicaraguaSpolupráce:více než 25 letZaměření:veřejné bydlení

LeénjedruhénejvětšíměstoNicaraguysasi200000obyvatelležícípřibližně90kilometrůseverozápadněodhlavníhoměstaManagua.Leénbyloznačovánzaintelektuálnícentrumzemě,mj.proto,ževněmležívýznamnáuniverzitastarátéměř200 let. Je také významnýmprůmyslovým, zemědělskýmaobchodnímcentrem.

PředdesetiletytrpělLeénnedostatkemdostupnéhobydlení.Populacerych-le rostla,aleekonomikastagnovalaakdispozicizdebylo jenminimumbytů,nebodokoncežádné.Chudíobyvatelénelegálnězabíralipozemkyastavělisinanichprozatímníchatrče.Městobyloschopnorealizovatpouzeněkolikmen-šíchbytovýchprojektů,atobezucelenéhosystémuúzemníhoplánování.Bylozapotřebístrukturálnířešení–atopřišlovpodoběpředměstíLeén-Jihovýchod.

NapředměstíLeén-Jihovýchodjenovéto,žejeurbanistickypečlivěnapláno-váno.Domyjižnejsouvystavěnynahodileanelegálně,alepodleplánu,spo-třebnouinfrastrukturouapatřičnýmfinancovánímpozemkůprovýstavbu.Tentoprojektmátakhladkýprůběh,žejejOSNuvádíjakopříkladnejlepšípraxe.UžjenstěžínajdetevLeénuoblasti,kdelidéstavínelegálně.

HolandskéměstoUtrecht,jehožvazbysLeénemtrvajívícenež25let,výraz-něpomohlovexpanzi tohotonikaragujskéhoměsta. „Našímcílem jepomocivytvořitnezbytnépodmínkyproveřejnébydlení,cožjejedenzklíčovýchúkolůměsta,anastartovattakprocesjehovýstavby“,vysvětlujeDesiréevandeVen,kterápůsobíjakokoordinátormezinárodníchzáležitostíměstskéradyvUtrech-tu.„Nejdůležitějšívěc,kteroujsmesenaučili,jezačítnazákladězdravépolitikyúzemníhorozvojeavyužitípozemků.Znamenátovšepečlivěplánovatnamístotoho,abysteteprvezapochodupřicházelinato,žejeještěpotřebaudělatněcodalšího–jakonapříkladvybudovatsystémpouličníhoosvětlení.“

Projekt jesoučástíprogramumezinárodníspolupráceobcí „LOGO South“ financovanéhonizozemskýmministerstvemzahraničníchvěcíařízenéhopoboč-kounizozemskéasociacemístníchsamosprávVNG International.Tentoprojektzískalzvýšezmíněnéhoprogramučástku90000eur.

Leén působí jako magnet pro ekonomické migranty z venkova. Ve většiněpřípadů se tito venkovští přistěhovalci usadili v nelegálně osídlených oblas-tech,kterésepostupněrozrostlyveslumy.Abysituacinapravily,městskéúřadyskoupilypozemkyadodavateléveřejnýchslužebnanichnásledněvybudovalizákladníobčanskouvybavenost.TímtozpůsobemsetakměstskéapříměstskéčtvrtiLeénuadalšíchměstrozrůstalyvíceméněspontánně.Nedostatečnéur-

III. U

trech

t –

Leén


banisticképlánovánípřineslovýsledek,kterýnebyloptimálníakterýbylprovázennutnos-tízpětně„dobudovat“občanskévybaveníaslužby.Dobasevšakzměnila,atoipřiči-něnímměstaUtrecht,kterýpomohlzavéstkoordinovaný přístup k řešení problémuspontánníhorozrůstáníměsta.

Voblastiurčenéprorozšiřováníměstanajehojihovýchodnístranězvolilavroce1998rada nový přístup. Po intenzivních konzulta-cíchspartnerskýmměstemUtrechtanásledněs místním obyvatelstvem připravil Leén pozemko-voureformu.RadaměstaLeénskupujenezastavěnoupůdu,rozvíjísíťulicazajišťujeposkytováníveřejnéhovyba-vení,jakojekanalizace,elektřinaavoda.Následněprodávápozem-kyzarozumnoucenuamajitelésinanichmohouvybudovatsvévlastnídomy.Výtěžekzprodejepozemkůjepoužívánradounakoupinovépůdy.Tímtozpů-sobemsevytvořilsystémsoběstačnéhofinancovánívestylurotačníhofondu,jehožvýševsoučasnédoběčinípřibližně1miliondolarů.

AvšakpronejchudšíobyvateleLeénunepředstavuje tatonovápozemkovápolitikapřímoupomoc,neboťnejchudšínemajífinančníprostředkynanákuppozemkučistavebníchmateriálů.Jakozpůsob,jakjimpomoci,serozhodlařadautrechtskýchorganizacípůsobícíchvoblastisociálníhobydleníposkytnoutnej-chudšímobyvatelůmpřesmístníorganizacepůjčkyvcelkovévýši1miliondo-larů.

KromětohobylaveměstěUtrechtzřízenabankastavebníchmateriálů,kdemohouobyvateléměstaLeénžádatopůjčkynanákupmateriálůaotechnickoupomocpři stavbě.Zaposledníchdeset letbylo zřízenovícenež3000sta-vebníchparcelapostavenovícejak2000domů.Vlastnictvídomůpodporujehospodářský rozvoj: pro banky představují domy klíčovou formu zástavy proposkytováníúvěrů,kterédávajílidemmožnostčinitklíčovéinvestice.Tímtozpů-sobemLeén-Jihovýchodefektivněkombinujeměstsképlánovánísbojemprotichudobě.

SpoluprácemeziUtrechtemaLeénemvedlaksituaci,kdyseměstskáradaLeénunesnažídělatvšechnosama.JakuvedlapanívandeVen:„Poradilijsmejim, aby se omezili na plnění úkolů, které obec má: nákup pozemků, stavbysilnic,odpadnívody.Napitnouvoduaelektřinumajíenergetickéspolečnosti.Jakoradaměstabystejeneměliposkytovatsami,aprotodonichnepotřebujeteinvestovatsvévlastnífinančníprostředky.Bylonáročné[proLeén]uvědomitsi,žeiradamůžemítvšepodkontrolou,anižbysidělalavšechnosama.“

Město Leén je hrdé na to, čeho dosáhlo, a stále častěji je vyzýváno, abysdílelozískanépoznatkyorozvojiměstasjinýminikaragujskýmiměsty.ZískanépoznatkybylyvLeénu„institucionalizovány“,díkyčemužmůžepokrokvrozvojidálepokračovatinavzdorypolitickýmzměnám.Aprávěvtomspočívádlouho-dobébudováníkapacit.


Spolupráce obcí z Finska, Ghany a Jihoafrické republiky:

Rozvoj městské samosprávy v oblasti životního prostředí

Evropskéměsto: Lahti, FinskoPartnerskýokres:Bojanala Platinum, Jihoafrická republikaPartnerskéměsto: Ho, GhanaSpolupráce1:od r. 1996Spolupráce2:2010Zaměření:životní prostředí

FinskéměstoLahtimáod roku1996uzavřenoaktivnípartnerství s jihoafric-kýmokresemBojanalaPlatinum(BPDM),kterémá1,2milionuobyvatelatvoříčástSeverozápadníprovincie.Vnedávnédoběse rozvinulonovépartnerstvísghanskýmměstemHo,hlavnímměstemregionuVoltanajihovýchodězemě.Tytotřisubjektysemimobilaterálníchvztahůchystajínavázattakétřístrannouspoluprácitzv.„sever-jih-jih“.

OkresBPDMzahrnujeobceKgetlengrivier,Madibeng,Moretele,MosesKo-taneaRustenburgamámandátposkytovatpodporutěmtopětiobcím,kteréčelívelkýmproblémůmvoblastislužebproživotníprostředízdůvodunedostat-kukvalifikovanéhopersonálu.

Vroce2002seLahtiaBPDMpustilidotříletépilotnífázeProgramusevero-jižníspoluprácemístníchsamosprávfinancovanéhofinskouvládouakoordino-vanéhoSdruženímfinskýchmístnícharegionálníchúřadů(AFLRA).

Partnerskéobcesenejprve zaměřily naposílení správy životníhoprostředívobouobcích,a toprostřednictvímbudováníkapacit voblasti vodníhohos-podářství,environmentálníhomanagementuaenvironmentálnívýchovy.Vroce2005začaladruháetapazaměřenánapokročilésystémypéčeoživotnípro-středí,nazajištěníudržitelnostistávajícíchaktivitvrámcivodníhohospodářstvía na osvětu. Jako jedno z témat bylo představeno také nakládání s odpady.Vprůběhutřetíhofunkčníhoobdobívletech2008až2010sevíceaktivitsou-středilonarozvojsystémunakládánísodpadem,přičemžklíčovýmiaktivitamizůstalaochranavodarevitalizacejezer.Spoluprácevsoučasnédoběvstoupiladočtvrtéfáze,donížjezapojenoměstoHo.

PrvníprioritoubylopomociokresuBPDMvytvořit funkčnísprávuživotníhoprostředí.Abybylomožnétohotocíledosáhnout,bylzapodporyměstaLahtivybudovánsystémenvironmentálníhomanagementu.Tenjezaměřennaposíle-níorganizačníprácevrámcisprávyživotníhoprostředí,napomocpřidialogusezástupcitěžebníhoprůmysluanahledánízpůsobů,jakpřilákatturisty.

Dlouhodobá spolupráce v oblasti environmentálního managementu zvýšilaefektivitupartnerstvímeziměstemLahtiaokresemBPDM,atodíkysdílenémunáhledunadanouproblematiku adlouhodobýmosobním kontaktům.Tím seredukovalykulturníodlišnostiapomohlotopřiplánováníarealizaciaktivit.

Lah

ti –

Bo

jan

ala

Pla

tin

um

– H

oIV.


Jedním z použitých participativních ná-strojů bylo tzv. peer review (vzájemnéhodnocení), kdy měli představitelé již-ních partnerských měst příležitost státse „kritiky“„ aprovésthodnocení sprá-vyživotníhoprostředívLahti,kteréná-sledně provedlo totéž v opačném gar-du.Byla tozkušenostvzájemnéhoučeníse, která přinesla nové perspektivy a od-kryla přehlížené aspekty každodenní prácevoblastiživotníhoprostředí.Důležitousoučás-tístrategiespoluprácebylotakévybudovatkapa-city a podpořit místní samosprávy, aby naplánovalyazrealizovalynovoupolitikuživotníhoprostředí,a tonazá-kladěmístníchpotřeb,namístoabysepokoušelyimportovathotovářešeníatechnologie.

Spolupráce v oblasti monitorování vody zlepšila odpovědnost za hospo-daření s vodou a zároveň posílila místní správu. Díky zavedení nových tech-nologií v okresu BPDM, konkrétně přenosných zařízení na monitoring kva-lity vody, a díky školení zaměstnanců získaly obce Moses Kotane, MoreteleaKgetlengrivierschopnosttestovatvodnízdroje,resp.možnostzměřitkvalitupodzemníchvod.

Pokrokubylotakédosaženovoblastizvyšovánípovědomíootázkáchživot-níhoprostředíaudržitelnéhorozvoje,jakmeziaktérysrozhodovacípravomocí,takmeziobyvatelstvem.Meziosvětovéaktivitypatřínapř.úspěšnáorganizaceakcenazvané„Týdnepovědomíoživotnímprostředí“vokreseBPDM,atojižodroku2003.Spoluprácerovněžpodpořila„ProgramekologizacemistrovstvísvětavRustenburgu“vroce2010,atoškolenímtzv.eko-průvodců(rádcůprosběratříděníodpadu)avytvořenímsadynástrojůvzdělávánívoblastienerge-tikyanakládánísodpady.

Práce vykonaná v rámci výměny technických expertních znalostí měla vý-znamnévýsledkyvoblastechhospodařenísvodou,monitorováníkvalityovzdu-ší, hodnocení ochrany klimatu a nakládání s odpady. Město Lahti napříkladpřispělosvýmizkušenostmisrevitalizacívlastníhojezerakvyřešeníproblémuspřehradamiBospoortaHartbeespoort.Oběpůvodněsilněznečištěnépře-hradybylyzahrnutydo rozvojovýchstrategiípro rekreacia turistiku.ProgrambiologickéobnovypřehradyHartbeespoort jeprvnísvéhodruhuvJihoafrickérepubliceaznalostiznějmohoumítrozsáhlédopadyapřínosyprocelouzemi.Podobněbyly„severní“zkušenostiužitečnépřirozvojisystémunakládánísod-padyvokresuBPDM.ZkušenostiměstaLahtibylyrovněžvyužity iunovéhoodpadníhoskladuRustenburganovýchpředávacíchstanic.

Vroce2010navázaloghanskéměstoHospoluprácivoblastiživotníhopro-středísměstemLahti,rovněžfinancovanouprostřednictvímfinskéhoprogramuoseverojižníspoluprácimístníchsamospráv.Sběralikvidaceodpadujsouproměstoopravduvážnýmproblémem,stejnějakoposkytovánísociálníchzařízení


valespoňslušnékvalitě.VměstěHobylaprotozavedenatechnologiesuchýchtoalet, a to vybudovánímsuchých záchodůvedvouškolách, kterébylydřívezcelabezsociálníchzařízení.Projektsuchých toaletzahrnujepodporuzemě-dělskéhovyužitíorganickýchhnojiv;zemědělskýústavpolytechnikyvHobudespolečněsezemědělskýmipracovníkyvobciprovádětterénnítestovánívyužitíorganickýchhnojivaměřitvýsledky.

Odroku2011jevplánudospoluprácezahrnoutrovněženvironmentálníříze-níaaktivityzaměřenénazvyšovánípovědomí.Spolupráceprobíhajícísedvěmiafrickýmipartneryvytvořilapotenciálspolupráci jih-jih.MěstoHoprávězačí-násvývojemsystémuenvironmentálníhomanagementuamůžetěžitzejménaz odborných znalostí okresu BPDM v oblasti životního prostředí. Město HoacelářadavenkovskýchoblastíokresuBPDMčelípřirozvojisvéekologickésprávymnohapodobnýmproblémům, jako jenapř.poskytováníslužebnaklá-dáníspevnýmiodpady.Jezdetedyvelkýpotenciálproučeníseodsebena-vzájem.

Vrámciprogramuseverojižníspoluprácemístníchsamosprávobdrželopart-nerstvíměstaLahtiaokresuBPDMvobdobí2008–2010celkem320000eur.Navíczískalomateriálnípříspěvekodmístníchvládvhodnotě117000eur.Vroce2010rozvojováspolupráceměstaLahtiaměstaHopokračovala,celko-vávýšerozvojovépomocičinila87000eur.

Lah

ti –

Bo

jan

ala

Pla

tin

um

– H

o


V.

Iaşi

– K

išin

ěv

Spolupráce obcí z Rumunska a Moldavska:

Zkvalitnění služeb v oblasti péče o osamocené děti

Evropskéměsto: Iaşi, RumunskoPartnerskéměsto:Kišiněv, MoldavskoSpolupráce: protokol o spolupráci z r. 2008Zaměření: komunitní sociální služby se zaměřením

na opuštěné děti

Město Iaşi jes315000obyvatelidruhýmnejvětšímrumunskýmměstem, ježsenacházívblízkostivýchodníhranicesMoldavskourepublikou.Vlednu2008bylapodepsánaoficiálnídohodaopartnerstvísmoldavskýmhlavnímměstemKišiněv.Dohodasikladezacílposílitpřátelskévztahymezioběmimístnímiko-munitami a prosazovat hodnoty Evropské unie. Oblasti spolupráce pokrývajíhospodářské,sociálníakulturníaktivity.

MoldavskojenejchudšízemívEvropě,sHDPnižšímnež3000dolarůnahlavu,apozískánínezávislostivroce1991prošlovážnýmiekonomickýmipro-blémy.Bylosilnězasaženofinančníkrizívletech2008–2009,aačkolijiždošlokmírnémuoživeníekonomiky,stálesepotýkásmnohaproblémy.

Vdůsledkuekonomickésituace,kterájeprovázenavelmivysokounezaměst-naností,emigroval velkýpočetmoldavskýchobčanůdozemí západníEvropyaSpojenýchstátů,abyzdenalezlpracovnímísta.Vmnohapřípadechlidéode-šli bez rodiny. To způsobilo závažný sociální problém: je zde mnoho malýchdětí,jejichžrodičepracujívzahraničíakterýmchybíemocionálníarodičovskápéče.V reakci na tuto sociální situaci a ve snaze snížit dětskou zranitelnostvůčinejrůznějšímrizikůmseobaměstskéúřadyrozhodlyspolupracovatvrámcimezinárodníhopartnerství.

Taksezrodilprojektzaměřenýnapomocosamocenýmdětemadětembezdozoru. Cílem projektu bylo rozvíjet a organizovat komunitní sociální službyv Moldavsku a nabízet pomoc dětem při jejich emocionálních, intelektuál-níchakomunikačníchproblémechaproblémechschováním,které jsouzpů-sobenysituací,kdyobarodičepracujívzahraničí.Cílemprojektubylorovněžnalézt rychlá řešení zmíněnýchproblémůapomoci a zlepšit školníprospěchdětí.

Celkovýrozpočetprojektučinil126000eur,znichžspolufinancovánobylo15000eur.KpartnerůmsezařadilanevládníorganizaceCOMUNITASzamě-řenánakomunitnírozvoj,advěměstskésamosprávy.

Bylvytvořen týmspecializovanýchporadcůsloženýzesociálníchasistentů,psychologů,sociálníchodborníkůavícenež30dobrovolníků,kteřízačalipra-covatvnovémdětskémvzdělávacímdennímcentru.Dalšímkrokembylaidenti-fikacedětí,kterépotřebujípomocakterébymohlymítprospěchzeslužebna-bízenýchvcentru,kterouprovedliobapartneřispodporouodborníků.Celkemsejednaloovícenež100dětí.Budovacentrabylakompletnězrekonstruována


análežitěvybavena.Bylotakévytvořenosociálníinternetovéfórum,jehožcílembyloumožnitdětemkomunikovatsrodičiahledatrady.

Bylazorganizovánařadapracovníchschůzeksodborníkyzobouzemí,tj.Ru-munskaiMoldavska,scílemnaléztřešení,sdíletpostupyasnížitnegativnído-padyrodičovskémigracenaděti.Bylvytvořenprůvodceproděti,kterýjimmápomocilépesevypořádatsjejichsituacíasnížitrizika,kterýmčelí.Projektbylrealizovánvletech2008-2009.

Oudržitelnostiprojektuvypovídá,žecentrumvsoučasnédoběpomáhávícenežstovcedětí,jejichžobarodičepracujívzahraničí,anabízíjimsociálnípo-mocamimoškolní vzdělávací služby. Je zde vytvořenopřátelskéabezpečnéprostředí, kde mají děti prospěch z péče, poskytování informací, vzdělávánía zábavních činností.Střediskomá knihovnu a je vybavenopro internetovoukomunikaci.

Projektsouvisejícísmigracízapracíaopuštěnýmidětmivyvolalpozornostřady médií i vlády. Evropský parlament rovněž přijal v březnu 2009 rezoluciosituacidětíemigrantů.

Iaşi

– K

išin

ěv


Spolupráce obcí z Norska a Keni:

Zavedení nové politiky nakládání s odpady

Evropskéměsto:Skodje, NorskoPartnerskéměsto:Voi, KeňaSpolupráce:od r. 2008Zaměření: životní prostředí – odpady a recyklace

MěstoVoi jenejvětšímměstemvprovinciiTaita-Tavetav jižníčástiKeni.LežínazápadnímokrajipouštěTaru,z jižníazápadnístranyměsto lemujeNárod-ní park Tsavo. Díky blízkému národnímu parku je město velmi oblíbené mezituristy. Stejně tak jako mnoho dalších afrických měst se i město Voi potýkásproblémemznečištěníveřejnýchprostorodpadky.

Projekt realizovaný norským městem Skodje pomohl zorganizovat několikškolení místních obyvatel v oblasti nakládání s odpady a recyklace. Byly vy-školenypředevšímskupiny žena vmenšímměřítku takéobchodníci aučite-lé.Doprojektubylarovněžzapojenaskupinamladýchlidí,kteránynívydělávápenízenarecyklovanémplastuzprodanýchlahví.Vrámciprojektubyloměstunapočátkuposkytnuto73popelnicscílempodpořitsběrodpadu.Nynívyužívajízúčastněnéstranyaobyvatelésvévlastnípopelnice.

PartnerstvímeziměstySkodjeaVoipřispělokvytvořenísystémuprosběrodpadků, elektronizaci výběruměstskýchpoplatků, připojení obecníhoúřadukinternetu(právězaúčelemvybíránípoplatkůelektronickoucestou)akvytvoře-níinternetovýchstránekměsta.ProjektpomohlměstskémuúřaduveVoizajistitvětšítransparentnostjehočinnostíapřispělkezvýšeníměstskýchpříjmů.

VI.

Sk

odje

– V

oi


VII. Jø

lste

r –

Mpu

lun

gu

Spolupráce obcí z Norska a Zambie: Začlenění ochrany životního prostředí do plánů obce

Evropskéměsto:Jølster, NorskoPartnerskéměsto: Mpulungu, ZambieSpolupráce: od r. 2007Zaměření:ochrana životního prostředí

PartnerstvímeziJølsteraMpulunguzahrnovalomimojinéškolenípředstavitelůobcínatéma,jakdoplánůměstskéhorozvojezačlenitenvironmentálníaspekt.V rámci projektu byli proškoleni členové výborů rozvoje území, ředitelé školažáci.Kromětohobylivyškolenitakénovězvolenízastupitelé,atovotázkáchtýkajícíchseefektivníhoposkytováníslužeb.

Tatospolupráce,kterábylarealizovávánavrámcinorskéhoprogramuprome-zinárodnírozvojovouspolupráciobcítzv.Municipal International Cooperation (MIC),ježspravovalanorskáasociacemístníchsamospráv(KS),taképřispělakezlepšeníveřejnýchslužebvýstavbouprostorůproodpadkynatřechnáměs-tích.Vzdělávacíseminářezaměřenénazdravíahygienuseuskutečnilyvevšech13městskýchčástech.

Hlavnídůrazbylkladennavzděláváníženamladýchlidí,podporuaktivnějšíúčastivmístnípoliticeanapodnikatelskédovednosti.Výšezmíněnéjevsou-ladusNárodnípolitikoudecentralizacevZambii,kterájezaměřenanazapoje-níkomunitdoplánováníarealizaceprocesůprojektůmístníhorozvoje.JednímzvedlejšíchdopadůpartnerstvíMICpakbylozapojenímladýchlididoveřejnédiskuse.

Výsledkemprojektovéhopartnerstvíbylomj.zavedenípravidla,kteréstanovi-lo,žeměstskévýboryprorozvojnemohoumítpředseduamístopředsedustej-néhopohlaví,tj.bylkladendůraznagenderovouvyváženost.Vposledníchvol-báchbylynakandidátkáchčtyřiženy.Dvěznichbylyzvoleny,cožpředstavujenárůstoprotipouhéjednéženězvolenédoměstskéhozastupitelstvavminulýchvolbách.

PartnerstvíměstJølsteraMpulungumělotaképozitivnívedlejšíúčinek.Ře-ditelmpulungskýchokresníchlesůsevroce2012zúčastnildelegacezástup-cůměstadoJølsteru.Zdehoinspirovalyinformaceosystémusprávylesníhohospodářstvíaopropojeníodlesňováníaenvironmentálníchproblémů.Ředitellesů inicioval výsadbu 40 000 stromů podél břehu jedné z řek v Mpulungu.Výsledkemvýsadbyjesníženímíryodlesňování,menšíeroze,méněpískuahlínynesenýchřekouakonečněméněproblémůsgenerátoryvodníelektrárny,kterásenacházídálepoprouduřeky.Vkonečnémdůsledkujepatrné,žedocházíkezmírněníproblémůtýkajícíchsepopulacerybvjezeřeTanganika,kdeerodovanýpísekahlínapřinášenýproudemřekyzačalyznečišťovattrdliště,cožzpůsobilosníženípopulaceryb,atedyiúlovkůmístníchrybářů.


Spolupráce obcí z Norska a Keni: Budování kapacit na úřadě partnerského města

Evropskéměsto: Porsgrunn, NorskoPartnerskéměsto: Kisumu, KeňaSpolupráce: od r. 2008Zaměření:budování kapacit místní samosprávy

StarostovéPorsgrunnuaKisumupodepsalinakonciroku2008dohoduopřá-telstvíměst,kterábylaopětovněprodlouženaproobdobí2014–2018.Oběměstasevroce2011připojilaknorskémuprogramupromezinárodníspolu-práciobcí,tzv.„Municipal International Cooperation“(MIC)scílemrozvinoutkapacity zástupcůúřaduproplánováníměstaKisumu.V rámciprojektupro-běhlyvýměnnénávštěvyscílemseznámitsesrozdílyapodobnostmivoblastilegislativyaplánovacíchprocesůvKeniaNorsku.

Kisumu je třetí největšíměsto vKeni.Keňskáústava z roku2010 zavedlazásadnízměnyvmístnísprávě,kterésepromítlypovolbáchvroce2013domístníchzastupitelstev:novéměstskézastupitelstvovKisumumánastarostitaképlánovacíprocesy.DlezprávzástupcůPorsgrunnupřikládáKisumupláno-vánívysokouprioritu.Plánovacíúřadměstavyměnilněkterésvézaměstnanceanajalnové,vysocekvalifikovanépracovníky.Spoluprácesodborníkynaúzem-níplánovánízPorsgrunnujetedyvsouladusprioritami,kterésiKeňavoblastimístníhorozvojevytyčila.

VrámciprojektuproběhlworkshopnabřehuViktoriinajezera,jehožsoučás-tí bylo školení na téma registrace, mapování a měření, jakož i participačních

VIII.

Po

rsgru

nn

– K

isu

mu


plánovacích procesů. Výsledkem workshopu bylo vytvoření místního územní-hoplánuproobnovuTilapiaBeach.DalšíworkshopsekonalnatržnicivNyawita,jednomzmnohatržišť,kteréchceměstoKisumurevitalizovat.Workshopyzahrno-valykomunikacismístnímiaktéryazapojenidonichbyliprofesořiastudentiz Chalmersovy univerzity v Göteborgu, což mělo zásadní vliv na úspěšnostvzdělávacíchaktivit.

Kisumujevýznamnéuniverzitníměsto.ChalmersovauniverzitavGöteborguveŠvédskujižřaduletpomáháuniverzitámMasenoaBondovKisumunabízetmagisterskéstudijníprogramyvoblastiurbanismu.VrámciprogramuMICvedlaspoluprácesChalmersovouuniverzitou knovýmpoznatkůmahrálaklíčovourolivbudováníkapacitvoblastiparticipativníhoplánování.

V roce 2013 začala města Porsgrunn a Kisumu s využitím existujících sítíavzájemnýchvztahůpřipravovatprogramspoluprácezaměřenýnavětšízapoje-nížendohospodářskéhorozvoje.

ZástupcinorskéhoměstaPorsgrunnusipřisledovánízpůsobu,jakýmvměs-těKisumuprobíháplánovánívinterakcisdůležitýmiaktéry,povšimliroleústníkomunikace,resp.vedenídialogusklíčovýmiaktéry.Todalopodnětkúvahámoposíleníroleústníkomunikacerovněžvnorskémměstskémplánování,abysezvýšiladostupnost informací ausnadniloposkytování zpětné vazby ze stranyveřejnosti.

Po

rsgru

nn

– K

isu

mu


Sta

van

ger

– A

nti

sira

be

IX. Spolupráce obcí z Norska a Madagaskaru: Podpora udržitelného rozvoje

Evropskéměsto: Stavanger, NorskoPartnerskéměsto:Antisirabe, MadagaskarSpolupráce:od r. 1989Zaměření:strategické plánování, ochrana životního prostředí

a udržitelný rozvoj

Tento projekt je realizován v jedné „focotaně“ v Antsirabe, což je část měs-tasasi20000obyvateli.Vtétooblastipůsobíněkolikmístníchekologickýchnevládních organizací, které obec aktivně začleňuje do realizace a plánováníprojektu,jakonapř.TEDaAPED.Projektjezaměřennaspolečnéakceasdílenízkušenostívoblastiplánováníamonitoringuživotníhoprostředíaudržitelnéhorozvoje

Vsoučasnédoběprobíhátakévýměnnýprogram„Fredskoprpset“meziobě-maměstyzaměřenýnanakládánísodpady,kompostování,ekologickézpůsobyobdělávánípůdyainformováníobyvatelstva.

MěstoStavangermáuzavřenupartnerskouspoluprácisměstemAntsirabeod roku 1989. V roce 2003 se rada města Stavanger rozhodla zahájit pro-jektovouspoluprácisAntsirabezaměřenounaproblémyspojenésglobálnímiklimatickýmizměnami.Spoluprácebylazaměřenanaobnovitelnézdroje,Miléni-ovérozvojovécíleanabudovánídemokratickýchmechanismůnamístníúrovni.

MěstoAntsirabejenaMadagaskaruprezentovánojakopilotníměsto,vněmžbyly zavedeny různé přístupy vedoucí k udržitelnému rozvoji. Hlavní cíle pro-jektu zahrnují zvýšení městských příjmů, zavedení systému environmentální-ho managementu, zvýšení participace občanské společnosti na rozhodováníměsta, zvýšení transparentnostiaodpovědnostiměstaaposíleníspoluprácemezi městem Antsirane, regionem a vládou v otázkách udržitelného rozvoje.Vrámcispolupráceobouměstdošlokezdokonalenísystémuakapacitvoblas-ti finančního hospodaření města, čímž byly vyřešeny jeho finanční problémy.Jdeozavedeníregistračníhosystémuproodvoddaněznemovitostiaefektivnívýběr poplatků za vodu a za pronájem místa na tržišti. Vedle toho rozvojovépartnerství přispělo k integraci první etapy plánu ochrany životního prostředíamonitorovacíhosystémudoběžnéhofungováníměsta.Zároveňdošlokezkva-litněníškolicíchsystémůpropolitiky,zaměstnanceaobyvatelevoblastiochranyživotníhoprostředía řádnésprávyvěcíveřejných.Bylnavýšenpočetdomác-nostíspřístupemkpitnévoděvokruhu200metrůvoblasti,kdeprobíhápilotnífázeprojektu.


X. K

olín

– P

reto

ria

Spolupráce s obcemi z Německa a Jihoafrické republiky:

Partnerství městských škol

Evropskéměsto: Kolín nad Rýnem, NěmeckoPartnerskéměsto:Pretoria, Jihoafrická republikaSpolupráce:od r. 1997Zaměření: partnerství mezi školami

Pretoria,hlavníměstoJihoafrickérepubliky,jestejnějakoostatníměstavzemiměstemextrémůasociálníhoneklidu.Totoměstojejednímzjihoafrickýcheko-nomickýchcenteraspolusJohannesburgemtakésoučástínejdůležitějšíhoeko-nomickéhoregionunacelémafrickémkontinentu,regionuGauteng.Městomápropracovanývzdělávacísystémajehouniverzitypatřímezinejrenomovanějšívzemi.JetuvšakještěodvrácenátvářPretorie.Značnáčástobyvatelstvažijenasídlištích,kdejevysokákriminalita,nedostatečnáinfrastruktura,mírainfekceHIVjevysokáavzdělávacípříležitostizůstávajínízké.Jihoafrickárepublikamámírugramotnostikolem80procent.Inavzdorypříznivémuekonomickémuvývojizemě v posledních letech bylo velké množství lidí vyloučeno z účasti na no-výchpříležitostech.TytoostrékontrastyseodrážíivrámcirozvojovéspoluprácevPretorii.

TěmtoproblémůmanerovnostemsezačalavěnovatorganizacenazvanáSo-ciálníkancelářmládežea řadaškolvKolíněnadRýnem.Odroku1997pro-bíhaly výměnné programy organizované Sociální kanceláří mládeže v Kolíně,BlücherovýmgymnáziemvKolíněaNěmeckouškolouvPretorii.Tatoškolamádlouhou tradicisahajícíaždo roku1897.V roce2003vedlo totospojeníkevznikupartnerstvímezizákladníškolouStenzelbergstrassevKolíněnadRýnemazákladníškolouPulaDifatevčernošskéčtvrtiMamelodi.PozitivnízkušenostivedlykzapojenízákladníškolyvečtvrtiWeidenvKolíněnadRýnem,kteráza-čalaspolupracovatsezákladníškolouMakgathovměstečkuAttridgeville.TytodohodyospoluprácipodporujívedleSociálníkancelářemládeževKolínětakéodboryvzdělávánívPretorii.OdpovědnostzakoordinaciazajištěníhladkéhochoduaktivitneseÚřadproděti,mládežarodinnézáležitostivKolíněnadRý-nem.Samotnéaktivityjsounavrženyučiteli,vedenímodboruškolstvíměstaKo-línnadRýnemaOddělenímprozáležitostidětíměstaKolínnadRýnem.

PartnerstvímezigymnáziemvKolíněaněmeckouškolouvPretorii,apartner-stvímezizákladnímiškolamiselišívesvýchcílovýchskupinách.Studentigym-náziaseúčastnívýměnnéhoprogramuprostředníškoly,vrámciprogramuprozákladní vzdělávání jsoucílovouskupinouodborníci zorganizací napodporuškolníhovzděláváníamládeže.Odroku2008bylidoaktivitvoblastispoluprácezapojenidobrovolnícizprogramuBMZ Weltwärts.

V rámcivýměnnýchprogramůstudentůaodborníkůsesetkáníkonákaždýrokstřídavěvPretoriiavKolíněnadRýnem.Zatímcoskupinystudentůjsouza-pojenydoškolníchaktivit,odbornícisezaměřujínastrategiekezlepšenívýuky,


programynapodporu žáků, kteřímají problémysprospěchemnebonaopakpro zvláště nadané žáky, mimoškolní zájmové kroužky a opatření ke zlepšeníinfrastruktury.

NapříkladveškolevMamelodibylavyčištěnaazválcovánaprázdnáplochavyužívaná jako fotbalové hřiště a byly tam postaveny branky sponzorovanéněmeckouškolouvPretorii.Na jinémpozemku,kde leželypopadanéstromy,vytvořiliúčastníciprojektu lezeckoustěnu.Vzhledemktomu,že jsoustudentiškoly při venkovních akcích vystaveni přímému slunci, byla ve školním dvořenainstalovánastínícíplachta.Částbudovypoužívanájakoskladovacímístnostbyla přeměněna na jídelnu, neudržovaná školní zahrada byla revitalizovánaabylazdevytvořenanovázeleninovázahrádka.

Bylydodányučebnípomůckyprohodinymatematikyačtení.Bylyzakoupenynové hudební nástroje, přičemž staré byly opraveny a byla provedena jejichúdržba.Bylyzakoupenymíčeaobručenahodinytělocviku.Školníknihovnabylazreorganizovánaabylazřízenamístaksezení.Vprůběhuodbornévýměnybylydiskutoványvýukovémetodyprohodinyangličtinyamatematiky.Voboupart-nerskýchškoláchbylyzřízenyzvláštnípodpůrnéskupiny,atozřaddobrovolníkůúčastnícíchseprogramuWeltwärts.Titodobrovolnícijsoutakézodpovědnízamimoškolníprogramy,kterésekonajínaškolnímpozemku.

Jednímzcílů těchtočinností jepomociúčastníkůmzískatsilnější zaměřenínaAfriku.Během týdneprojektovéčinnostisenapříkladžáci základníchškolv Kolíně nad Rýnem zaměřili na téma „Afrika“. Informace o partnerské školev Jihoafrické republice poskytuje návštěvníkům také stálá výstava fotografií.ObězákladníškolyvKolíněnadRýnemjsoupevněodhodlányrozvíjetsvápart-nerství.Školníkomunityzespoluprácetěžípředevšímdíkyaktivnímuzapojenídokonkrétníhorozvojovéhoprojektuajehozačleněnídokaždodenníhoživotaškoly.DíkyzmíněnémupartnerstvíužstudentiapracovníciškolnevnímajíAfrikujakoněcoabstraktního,alejakoněco,comásvoutvář.Zkušenostúčastníkůzesetkánísesvýmiprotějškyvnichpomohlaprobuditpocitsolidarity.

Nákladypartnerstvíneseněkoliksubjektů.Úřadproděti,mládeža rodinnézáležitosti organizačněa logisticky zastřešujenávštěvyodborníků apodílí senadobrovolnickémprogramuWeltwärts.ŠkolyvKolíněnadRýnemposkytu-jífinančnípříspěvkyprostřednictvímsponzorovanýchběhůadalšíchškolníchaktivit.Zúčastnění odborníci naoboustranáchpřispívají nacestovní nákladyaubytovánízvlastníchkapes,přičemžodbornícinastraněKolínanadRýnemse podílejí na financování poskytovaných učebních pomůcek. Finanční zdro-jetřetíchstran,pokudbylyschváleny, jsouzískáványprostřednictvímNěmec-kéhospolkovéhoplánumládeže.Průměrnéročnívýdajenanávštěvypartnerav Jihoafrické republicečiní10000eur, zatímcovýdajenanávštěvupartneraNěmeckajsouvevýši5000eur.Jetřebazmínit,ženedocházíkpřevoduho-tovostimezipartnerskýmiškolami.Veškerénákupypotřebnéhozařízenínebodoplňkovénákupyjsouprováděnylokálně.


Spolupráce obcí z Německa v oblastech zasažených humanitární katastrofou, tzv. aliance „Drážďany pomáhají“

Evropskéměsto: Drážďany, NěmeckoPartnerskéoblasti: Asie, Střední Afrika, Balkán a Střední AmerikaSpolupráce: od r. 2004Zaměření: pomoc při mimořádných událostech

Drážďany,hlavníměstospolkovézeměSasko,založilyspoluspodpůrnouorga-nizací„archenoVa“alianci„Drážďanypomáhají“.Aliance,kterájednesjižza-vedenýmpartneremvrámcirozvojovéspolupráce,vzniklavroce2004vreakcinaničivoutsunami,kníždošlovIndickémoceánuvprosinci2004.Kaliancisepozdějipřipojilydalšíinstituceaspolkyvčetněobčanů.

Vzhledemktomu,ževroce2002zažilyDrážďanyničivépovodně,cítiliobyva-teléDrážďansoběťmitsunamisolidarituatouhupomoci.Členovédrážďanskéorganizace„archenoVa–Iniciativaprolidivnouzi“protoodcestovalidooblastípostiženýchtsunamiscílemposkytnoutnejnaléhavějšípomoc.Odtédobytatoorganizacekroměbezprostředníhumanitárnípomoci realizovala taképrojektyrozvojovéspolupráceavzdělávání,napříkladvAsii,středníAfrice,naBalkánuavestředníAmerice.

Aliance „Drážďany pomáhají“ hrála aktivní roli i v roce 2010 v souvislostis jinou katastrofou, která si vyžádala masivní humanitární intervenci. V lednu2010zasáhloHaiti,nejchudšízemivobouAmerikách,ničivézemětřeseníosíle7,3stupněRichterovyškály.Haiti, kterémáslabéstátní instituceanedosta-tečnouinfrastrukturu,nebylonazemětřesenípřipraveno.HlavníměstoPort-au--Prince,kteréjedomovem2,2zcelkovéhopočtu9milionůobyvatelzemě,bylozemětřesenímtéměřsrovnánosezemí.Odhadujese,žepřizemětřesenípřišlooživotaž220000lidí.NanějakoudobusepodleindexuTheFailedStateIndexHaiti zařadilo mezi nejchudší země na světě. Během několika týdnů zorgani-zovalomezinárodníspolečenstvíhumanitárnípomocdosudnevídanéhorozsa-hu.DotěchtoaktivitsezapojilorovněžměstoDrážďany,atoprávěprostřednic-tvíminiciativy„Drážďanypomáhají“.BezprostředněpozemětřeseníodcestovalonaHaitišestčlenů„archenoVa“,abytamzřídilizařízenínaúpravupitnévodynaextrémnězasaženémmístěLéogâne,přímonadhlavnímepicentrem.Místnímuobyvatelstvudíkytomumohlobýtdenněposkytnutoasi12000litrůpitnévody.Probíhala rovněž lokální distribucepotravinovépomoci abyla založenapolnínemocnice, ve které se v období dvou týdnů dostalo léčby přibližně 1 500pacientům.Zaúčelem zlepšení hygienickýchpodmínekbyly zřízenydočasnétoaletyaoblasti,kdeselidémohliumýt.DruháčistírnapitnévodybylazřízenavCarrefouru,městěs500000obyvateliležícímnedalekoPort-au-Prince,kteréjepovažovánozajedenznejvětšíchanejnebezpečnějšíchslumůnaostrově.

Poté,cobylaposkytnutabezprostředníhumanitárnípomoc,se„archenoVa“

XI. „D

rážď

an

y po

máh

ají“


začalavěnovatposkytovánípomocidlou-hodobé,kterátrvádodnes.Vestředně-dobém horizontu už není kladen důraznaopatřenípropřípadkatastrof,alenaudržitelné zlepšování životních podmí-nek na ostrově. „Arche noVa“ se nyníangažuje v Petit Goâve, které leží při-bližně60kmzápadněodPort-au-Prince.Okolí tohoto města čítajícího 120 000obyvatelbylopodlouhoudobubezpodporya bez dodávek nejzákladnějších zásob a pro-středků. Ve spolupráci s dalšími humanitárnímiorganizacemiaamerickýmiašpanělskýmiozbrojenýmisilamivytvořila„archenoVa“strategiidodávekdoregionu.

ZapodporyAustráliebylovcelémregionuzřízeno30čističekod-padníchvod,kteréfungujíbezelektrickéenergie.DíkytěmtonovýmzařízenímmohlybýtčističkypitnýchvodpřemístěnyzCarrefourudoPetitGoâve.Vob-cíchCharlemagneaLacule,které ležívblízkostiPetitGoâve,zajistila„archenoVa“úložnéprostoryprovoduzestávajícíchstudní,čímžvzniklnovýzdrojvodyprodanouoblast aodpadlydosavadníproblémys vodnímzásobováním.Zaúčelemzlepšeníkatastrofálníhygienickésituacebylazřízenamístapromytípropotřebydomácnostíaosobníhygienu,cožzároveňpřispělokprevencišířeníinfekčníchonemocnění.

Opatření v rámci humanitární pomoci realizovaná organizací „arche noVa“jsou z velké části dokončena.Vobcích aměstechnejhůře zasaženéoblastiPort-au-Princeseorganizacipodařilopřispětkobnovenízákladníhozásobovánívodou.Aliancesenyníangažujevaktivitáchsměřujícíchkudržitelnémuzlepšo-vánísituacenaostrově.

Rozvojovéaktivityprobíhajívúzkéspoluprácisdalšímimezinárodnímiorga-nizacemi.Místníobyvatelé jsourovněžzapojenidoobnovyostrova,a topro-střednictvímškoleníakurzůvoblastihygieny,jejichžcílemjepřispětkezlepšeníživotníchpodmínek,atodlouhodoběudržitelnýmzpůsobem.NaHaitijepodob-nézapojeníobyvatelobzvláštědůležité,protožesetakzvyšujejejichpovědomíotom,čehovšeholzedosáhnoutsaktivnímapozitivnímpřístupem.Jdeojedinýzpůsob, jakdosáhnoutudržitelnézměnyvzemi,kteroupodesetiletísužovalynekompetentnívládyakdeobyvateléžilivpodmínkáchnenepodobnýmobčan-skéválce.

Projekty aliance „Drážďanypomáhají“, které jsou realizovány ve spoluprácisiniciativou„archenoVa“jsoufinancoványzvelkéčástizpříspěvkůzískanýchzceléřadysbírek.DodvouměsícůpokatastrofěnaHaitibylovybráno230000eurnahumanitárnímisi.CelkovýrozpočetaktivitnaHaitidosáhldoroku2012výše700tisíceur.

Kampaně aliance „Drážďany pomáhají“ jsou schopny získat mezi populacíširokoupodporu.Jetomuproto,žealianceumíveřejnostzapojitainformovatjioproblémech,kterýmisezabývá.Jednímzpříkladůjevzdělávacíprojekt„Jeden


svět=Vášsvět“probíhajícínadrážďanskýchškolách.Aliancerovněžškolámnabízírelevantnítematickémoduly,kterésemohoustátsoučástíškolníchos-nov.Tytomodulyjsouindividuálněpřizpůsobenypředpokládanécílovéskupině.Napříkladvmodulu„Voda–přijdezkohoutku,sejdezmysli“sežáciučí,jaksivystačitsosmilitryvodynaden,cožjimhravýmzpůsobemumožňujevcítitsedosituacelidívrozvojovýchzemích.Dalšíprojektyjsourealizoványscílemzvýšitin-formovanostobyvatelstva.Příklademjekampaň„Plavprovodu“,kteráproběh-lavespoluprácisdrážďanskýmisportovnímizařízenímiaasociacíplaveckýchbazénů.Šloocharitativnísoutěževplavání,jejichžúčelembylozískatfinančnídary,kterébylynásledněpoužitykinstalacipřívoduvodyahygienickýchzaří-zení vevesnickéškolevAjethiyamalaina jihovýchoděSríLanky.DrážďanskéEnvironmentálnícentrumpakvysvětlujeveřejnosti,jakjsoudaryvyužíványvkri-zovýchoblastech,apomáhásevzdělávánímobčanůorozvojovýchotázkách.

„Drá

žďan

y po

máh

ají“


Spolupráce obcí z České republiky a Srbska:Dlouhodobý rozvoj městské samosprávy

Evropskéměsto: Valašské Meziříčí, Česká republikaPartnerskéměsto:Čačak, SrbskoSpolupráce:smlouvaopartnerskéspolupráci: od r. 2005Zaměření:krizové řízení, elektronizace veřejné správy, humanitární pomoc

MěstoValašskéMeziříčínavázalospoluprácisesrbskýmměstemČačak,kteréjecentremMoravickéhookruhuvSrbskuačítá72tis.obyvatel,před10lety.V roce 2005 obě města stvrdila neformální spolupráci podpisem smlouvyopartnerskéspolupráci.Zpočátkusepartnerstvízaměřovalovýhradněnaspo-lečnéaktivityvkultuře,vzděláníasportu,kčemužpřispívaladosudpřispíváKlubpřátelČačaku aSrbska, jenžbyl veValašskémMeziříčí založen v roce2011.CílemtohotoklubujepopularizovatapropagovatČačakaSrbskopro-střednictvímšířeníinformacíospolečenskémakulturnímděnívČačakuaSrb-skuaoudálostechveValašskémMeziříčíaČR.

V letech 2012–2013 obě města spolupracovala na projektu, který byl za-měřenýnazemědělskouproblematiku.Nositelemprojektunazvaného„Rozvojintegrovanéochranyzemědělstvípředškůdci,chorobamiapřírodnímikatastro-fami“ bylo město Čačak. Projekt byl financován z programu EXCHANGE 3ajehocílembylavýměnaexpertůvzemědělskéoblastizaúčelempřenosuzku-šenostívzemědělskéoblasti.

Zahraničnírozvojováspolupráceobouobcíbylaprohloubenavroce2015,kdyValašskéMeziříčí realizovaloprojekt „Přenosdobrépraxe krizového říze-ní a odstranění následků povodní ve Valašském Meziříčí do města Čačak“.Tentoprojekt byl spolufinancován zČeské rozvojové agentury (ČRA) v rám-ciadhocdotačnívýzvysouvisejícíspovodněminaBalkáně.Rozpočetprojektučinil497540Kč,ČRAzesvýchprostředkůposkytlafinančnídotaci ve výši447786Kč.Projektsezaměřilnavýměnuzkušenostíazaváděnídobrépraxevoblastikrizovéhořízení,předevšímpaknařešenípovodňovésituaceveměs-těČačak.Vespoluprácispartneremprojektu–městemČačak–bylvytvořennávrhpovodňovéhoplánuměsta,kterýsloužiljakopodkladkřešenípovodňo-vésituacevměstěČačak.Rovněžprojektpřispělkezkvalitněníazefektivněníprocesuprotipovodňovýchopatřeníakodstraněníškodzpůsobenýchpovod-němi.

NazákladězájmusrbskéstranyoelektronizaciveřejnésprávyValašskéMe-ziříčí vestejnémroce realizovaloprojekt „Výměnazkušenostíapřenosdobrépraxe v oblasti elektronizace veřejné správy Valašské Meziříčí – Čačak prorozvojGoodGovernance“, kterýbylpodpořen rovněžČRAv rámcidotační-ho titulu „Podpora rozvojových aktivit krajů a obcí v prioritních zemích čes-ké ZRS“. Rozpočet projektu činil 484 456 Kč, z toho dotace ČRA byla vevýši434610Kč.Vrámciprojektu,kterýbylzaměřenýnavýměnuzkušeností

XII.

Vala

šsk

é M

ezi

říčí

– Č

ača

k


vproblematiceelektronizaceveřejnésprávyajejichimplementace,sezástupciČačakuseznámilisestávajícímstavemelektronickýchnástrojůveměstěVAL-MEZ(jakojeE-Spic,IntraDoc,GINIS,GIS,VITAatd.),rovněžbylazpracovánaanalýzastavuelektronickýchnástrojůveměstěČačakanásledněvypracová-nynávrhyřešeníprozaváděníelektronickýchsystémuveměstěČačak.

Zahraniční rozvojová spolupráce Valašského Meziříčí zahrnovala také po-skytnutí jednorázovéhumanitárnípomoci.Vsouvislostisničivýmipovodněmi,kterépostihlyúzemíChorvatska,BosnyaHercegovinyaSrbskavčetněČača-kuvkvětnu2014,ValašskéMeziříčíposkytlonejprvevespoluprácisCharitouČRokamžitoumateriálnípomoc(vysoušeče,dezinfekčníahygienicképotřeby,trvanlivépotraviny),poté i finančnídarměstuČačakvevýši8000eur.TatohumanitárnípomocbylaoceněnasrbskýmpartneremvpodoběCenyměstaČačakzapomocpřikatastrofálníchpovodních,kterouobdrželstarostaměstaValašskéMeziřící.


1.DecentralisedDevelopmentCooperation–EuropeanPerspectives,Platforma

http://www.ccre.org/docs/Platforma_European_perspectives_EN.pdf

2.Developmenteffectivenessatthelocalandregionallevel–Fosteringsynergiesbetween

localandregionalgovernmentsandtheEUinthepost-Busanera,Platforma

http://www.ccre.org/docs/Development_effectiveness_at_local_regional_level.EN.pdf

3.Norway´sMunicipalInternationalCooperationResultsAchievedandLessonsLearnt.

JørnHolm-Hansen,NIBR

http://www.hioa.no/extension/hioa/design/hioa/images/nibr/files/2015-6.pdf

4.SymbioCityApproach–TheIndonesia–Swedenedition,SKL

https://issuu.com/swedenjakarta/docs/symbiocity_approach_id-se_edition

5.WinningthroughTwinning–MunicipalInternationalCooperationinFlanders(Belgium),

VVSG

http://www.cib-uclg.org/sites/default/files/observatorio_article_winning_through_twi-

nning_vvsg.pdf

6.WinningthroughtwinningLocalauthorities:actorsindevelopment.Reportoftheinterna-

tionalconferenceinGhent,17th-19thofOctober2011,VVSG

http://www.vvsg.be/Internationaal/conferenties/internationaleconferentie/Documents/

Winningthroughtwinning_EN.pdf

7.MunicipalDevelopmentCooperationInGermany,DeutscheStädtetag

http://www.service-eine-welt.de/en/images/text_material-2391.img

8.MunicipalInternationalCooperation:theroleoflocalgovernmentindecentraliseddeve-

lopmentcooperation,IULA

http://www.cib-uclg.org/sites/default/files/mic_the_role_of_lg_in_dc_iula_1997.pdf

9.MunicipalPartnershipProgrammes–Evaluation,ICLD

http://www.cib-uclg.org/sites/default/files/Municipal_Partnership_Programmes__Evalua-

tion_International_Centre_for_Local_Democracy_ICLD.pdf

10.MunicipalInternationalCooperationProgramme,LocalGovernmentPartnershipsfor

goodgovernance,democracyanderadicationofpoverty,KS

http://www.cib-uclg.org/sites/default/files/ks_municipal_international_cooperation_pro-

gramme_local_government_partnerships_for_good_governance_democracy_and_eradi-

cation_of_poverty.pdf

11.Manual:DirectcooperationbetweenlocalauthoritiesinNorthandSouth,VVSG

http://cities-localgovernments.org/committees/cib/Upload/mic/vvsg_north_and_south.

pdf

12.StudyoncapitalisationofEuropeandecentralisedcooperationexperiences.Finalreport,

EuropeAid

https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/images/4/45/CD_final_report_EN_ap-

ril2013.pdf

13.Dlouhodobározvojováspoluprácespartnerskouobcí-příkladValašskéhoMeziříčína

www.partnerskamesta.cz

Zdroje

Date post:	26-Jul-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times